事故應急救援管理制度(附件一)

1、附件一東曲煤礦事故應急救援管理制度根據(jù)集團公司制定的事故應急救援管理制度及生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法中的要求，為提高礦井事故應急救援能力，增強礦井事故發(fā)生的應變能力，降低事故發(fā)生率，最大限度地減少礦井損失，促進礦井安全生產(chǎn)，特制定本制度。一、建立事故應急救援體系（一）成立應急救援預警決策指揮領導組總 指 揮：礦長副總指揮：黨委書記、各副礦長（副書記）、工會主席成  員：各專業(yè)副總工程師、安監(jiān)處常務副處長、礦調(diào)度主任、生產(chǎn)科科長、地測科科長、供應科科長、采工區(qū)區(qū)長、運輸科科長、機電科科長、通風科科長、防突科科長長、抽采區(qū)區(qū)長、安裝區(qū)區(qū)長、外運區(qū)區(qū)長、黨政辦主任、

2、組干科科長、團委書記、計劃科科長、財務科科長、勞資科科長、企管辦主任、宣傳部部長、工會副主席、保衛(wèi)科科長、后勤服務中心常務副主任、生活服務科科長、多經(jīng)處常務副處長、環(huán)?？瓶崎L、衛(wèi)生科科長、科教科科長、信息中心主任、東曲分院院長 （二）成立應急救援預警反應指揮部辦公室設在：礦調(diào)度辦公室主任：礦調(diào)度主任  安監(jiān)處常務副處長辦公室電話：5109122 5109222 （三）成立應急救援保障小組（1）通信信息組：礦調(diào)度、信息中心（2）物資保障組：供應科、機電科 （3）治安保衛(wèi)組：保衛(wèi)科、安監(jiān)處（4）醫(yī)療救護組：衛(wèi)生科、東曲分院（5）后勤保障組：后勤服務中心（6）交通運輸組：小車隊、

3、大車隊、運輸科（7）信息報道組：宣傳部、團委（8）善后處置組：勞資科、工會（9） 對外接待組：黨政辦（10）財力保障組：財務科、企管辦（11）技術專家組：各副總工程師、各專業(yè)技術主管（四）預警機制1預警信息分類規(guī)定根據(jù)國家突發(fā)事件應對法規(guī)定統(tǒng)一使用的預警信息藍、黃、橙、紅四種顏色，結合礦井實際，對預警信息進行顏色分級，并實行分級報告制度：級：藍色-表示一般事件或事故。級：黃色表示較重事件或事故。級：橙色表示嚴重事件或事故。級：紅色表示特別嚴重事件或事故。2預警條件有下列情況之一者，發(fā)出預警信息：（1） 發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患;（2） 違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，可能導致事故的危險源；（3） 違反作業(yè)規(guī)

4、程規(guī)定、安全技術措施、安全質(zhì)量標準化可能導致事故的危險源。（4）各級地方政府發(fā)布氣象、地震等災害預警信息。（5） 礦井發(fā)生各類傷亡事故。3預警機制的運行應急救援指揮部接到上級預警信息或礦區(qū)各方面、社區(qū)或第一自然人發(fā)現(xiàn)的各類預警信息后，根據(jù)預警運行要求，必須立即匯報有關領導，并通知相關人員到場到位，按以下程序運行。級：礦應急救援指揮領導組必須組織相關人員召開專題會議，制定嚴密的安全技術措施和組織措施，根據(jù)礦應急救援預警機制組織相關人員到場到位，并匯報集團公司應急救援指揮中心。級：由礦應急救援指揮中心向集團公司應急救援指揮中心匯報，集團公司相關副總及部門領導深入現(xiàn)場，會同礦有關領導及部門制定解決方

5、案及措施；礦相關領導調(diào)度指揮，有關部門領導在現(xiàn)場親自指揮，并匯報集團公司分管領導。級：由礦應急救援指揮中心向集團公司應急救援指揮中心匯報，集團公司分管領導帶領相關部門領導深入現(xiàn)場，會同礦有關領導及部門制定解決方案及措施；礦分管領導和有關部門領導到現(xiàn)場親自指揮，并匯報集團公司主要領導。級：由礦應急救援指揮中心向集團公司應急救援指揮中心匯報，集團公司主要領導、分管領導帶領相關部門領導深入現(xiàn)場，會同礦有關領導及部門制定解決方案及措施；礦主要領導、分管領導和相關部門領導到現(xiàn)場親自指揮。由集團公司領導決策請求支援或向上級匯報。礦應急救援指揮中心必須建立突發(fā)事件（事故）應急救援預警檔案、匯報、處置等流程程

6、序，做好預警處置過程實況記錄。（五）應急救援指揮部的主要職責1負責本礦應急搶險及救災預案的組織制定、修訂；2負責應急搶險隊伍的組建及救災預案的組織實施和演練；3檢查督促做好重大事故預防措施和應急搶險及救災的各項準備工作；4發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布應急搶險救災和解除應急狀態(tài)命令；5組織指揮應急搶險及救援行動；6向上級匯報事故情況，必要時向集團公司發(fā)出救援請求；7負責事故的善后處理工作；8負責并協(xié)助上級單位進行事故調(diào)查，總結應急搶險及救災工作的經(jīng)驗教訓。二、應急救援宣傳教育計劃為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理、整體推進”的安全生產(chǎn)方針，全面提升我礦應急響應速度和應急救援能力，特制定我礦

7、2015年度應急宣傳教育工作計劃：（一）應急宣傳的目的切實提高我礦應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置能力，提高應急救援指揮部和各區(qū)、科、隊應急救援時的指揮、協(xié)調(diào)、配合能力。（二）應急宣傳的內(nèi)容包括應急管理相關法律法規(guī)、東曲煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案、東曲煤礦礦井災害預防與處理計劃、應急管理相關知識。（三）應急宣傳的形式1利用“干部上講臺、培訓到現(xiàn)場”，在全礦范圍內(nèi)開展應急宣傳普及預防、避險、自救、互救等應急知識。2通過礦內(nèi)廣播、宣傳欄、通訊等有效形式大力宣傳應急知識。3結合礦井“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”、“反習慣性違章”等活動，加強應急宣傳教育工作。4結合典型事故案例，進行安全宣傳教育工

8、作。（四）應急宣傳的要求1各區(qū)、科、隊主要領導是落實應急宣傳教育工作的責任主體，務必將應急宣傳工作落到實處，確保應急宣傳教育工作貫徹到每位干部職工。2安監(jiān)處、科教科、宣傳部作為應急宣傳教育工作的考核單位，要進一步完善工作制度，保證工作計劃有效落實。 三、應急救援年度培訓計劃為進一步增強職工安全意識，提高應對突發(fā)事件時干部、職工的現(xiàn)場應急處置能力，特制定2015年礦井應急救援培訓計劃。（一）應急培訓的目標讓干部、職工掌握應急避險知識，確保應對突發(fā)事件時能做到及時、有序、高效、妥善的處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件。（二）應急培訓的管理措施1礦領導全面協(xié)調(diào)應急培訓工作，確保培訓工作順利進行。2各科、區(qū)、隊正職

9、，是應急培訓的第一負責人，負責落實具體應急培訓工作。3安監(jiān)處、科教科、衛(wèi)生科為應急培訓的牽頭及考核單位，負責制定應急培訓計劃、安排應急培訓內(nèi)容、考核各單位應急培訓落實情況。4對于在應急培訓中作出成績的單位及個人由礦應急救援科給予一定獎勵；對于在應急培訓中組織不力的單位及個人給予一定的處罰。（三）應急培訓的工作安排應急救援預案發(fā)布實施后，每年第一個季度由安監(jiān)處牽頭組織，科教科配合對全礦干部職工進行一次培訓學習，并組織考試。新工人上崗前和作業(yè)隊組變更地點時，隊組的技術隊長必須組織全面貫徹學習應急救援預案，并要對預案內(nèi)容學習情況進行考試，學習情況和考試成績及時交安監(jiān)處應急救援科存檔。1科教科負責每年

10、組織礦領導、各專業(yè)副總、各單位行政正職、所屬隊隊長及應急救援相關人員進行一次脫產(chǎn)或業(yè)余培訓。2安監(jiān)處負責每年組織一次班組長以上管理人員的應急救援的學習，并進行考試存檔。3各區(qū)、科及相關單位每季度要對所屬隊組班組長以上管理人員進行一次針對性的應急知識的培訓考試。4各隊組每月要組織全隊人員進行一次應急救援知識的學習。四、應急救援演練計劃（一）演練目的為了查找應急救援預案存在的不足，進而完善提高應急救援預案的可用性和可操作性；為了檢驗礦井的抗災、防災能力及應對突發(fā)事故時，各部門的快速反應能力、應急處置能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，從而提高礦井的應急救援管理水平，切實保障職工群眾生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。（二）演練范

11、圍及頻次 演練范圍覆蓋全礦危險源所造成的各種危害及危險源所涉及的各個地點。演練頻次為每項預案至少每三年演練一次。（三）演練組織機構為加強對應急救援演練工作的組織領導，成立礦生產(chǎn)安全事故及突發(fā)應急救援演練領導小組：組 長：礦長 礦黨委書記副組長：總工程師 安全礦長及其他所有副礦長成 員：各專業(yè)副總 東曲分院院長 古交救護中隊隊長 安監(jiān)處常務副處長 礦調(diào)度主任及其他區(qū)、科行政正職等領導小組職責：1負責組織制定各項應急救援演練方案，并領導和組織應急救援演練工作。2負責督促各單位對應急救援演練及應急救援知識的貫徹、學習、落實工作。3負責應急救援演練時，宣布啟動和終止應急預案。4負責決策對應急救援演練存

12、在問題的處置。領導小組成員職責：組 長：是應急救援演練的全權指揮者，負責宣布應急救援預案的啟動和終止工作。副組長：在組長領導下組織制定演練救援計劃、協(xié)調(diào)救援工作。成 員：負責制定和落實本單位的演練方案和計劃，負責落實本部門的救援工作，并為演練準備好必需的圖紙、資料、物資及救援人員。（四）演練要求和考核1各演練牽頭部門要精心組織、合理部署、安排周密，確保演練安全和有效。2各參演部門及參演人員要聽從指揮、著眼實戰(zhàn)、認真演練，達到演練目的。3每次演習結束，牽頭單位要組織相關人員進行演習評估，特別是要查找演習中存在的問題并制定整改措施，書面形式報安監(jiān)處，便于安監(jiān)處督促落實。4凡隊組搬家到新的工作面、作

13、業(yè)點連續(xù)作業(yè)6個月時，必須進行一次應急避險和避災線路的演習。演習前必須通知礦調(diào)度和安監(jiān)處，安監(jiān)處派專人觀摩演習，礦調(diào)度詳細記錄演習過程中的匯報內(nèi)容，并存檔以備檢查。隊組演習要有記錄，演習結束后及時將演習總結交安監(jiān)處應急救援科存檔。5在應急救援演練過程中，各單位負責人必須高度重視，積極組織配合演練的各項工作需要，如因本單位工作不及時、不認真，造成演練出現(xiàn)重大漏洞或造成惡劣影響的要追究相關單位及個人的責任，并給予300-1000元處罰，對于組織演練較好的單位及個人根據(jù)實際給予一定的獎勵。五、應急救援專項經(jīng)費保障1應急救援專項經(jīng)費由經(jīng)營礦長和財務科科長負責落實。2應急救援專項經(jīng)費從安措資金中列支，資

14、金不得少于20萬元，由財務科科長負責制定使用辦法，必須做到?？顚Ｓ?。六、附件 應急救援十五項制度一、應急救援管理工作例會制度為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應急救援工作例會制度。一、會議時間：每半年組織一次應急救援工作例會，全年不少于兩次（遇特殊情況由安監(jiān)處請示相關領導臨時召開）。二、組織單位：安監(jiān)處 礦調(diào)度三、主持人：安全礦長四、參加人員：礦領導、各副總、安監(jiān)處、科教科、生產(chǎn)技術科、機電科、調(diào)度室、采工區(qū)、安裝區(qū)、外運區(qū)、地測科、防突科、通風科、抽采區(qū)、信息中心、計劃科、企管辦、供應

15、科、財務科、保衛(wèi)科、宣傳部、組干科、黨政辦、勞資科、環(huán)保科、衛(wèi)生科、工會、多經(jīng)處、后勤服務中心、生活服務科、東曲分院和各區(qū)隊負責人五、會議內(nèi)容1由安監(jiān)處傳達上級部門有關應急救援管理工作的文件，會議精神。2由安監(jiān)處、礦調(diào)度、通風科、地測科、防突科等部門通報礦井應急救援管理工作存在的問題；由機電科、供應科、保衛(wèi)科等部門通報搶險物資的儲備情況。3由安全礦長對上階段應急救援管理工作進行總結，對下階段應急救援管理工作做出具體安排；由相關部門負責人、礦領導作補充安排。4安監(jiān)處負責簽到（對無故不參加人員，扣罰100元），做好會議記錄。二、應急救援物資裝備管理制度一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故

16、救援時提供物資保障，制定本制度。二、范圍：應急救援物資包括井上下各種事故應急救援所需器材和應急藥品。三、職責：1供應科、機電科、保衛(wèi)科、各采工區(qū)等部門負責各種應急救援器材的日常管理。 2衛(wèi)生科負責藥品的日常監(jiān)督管理。醫(yī)院為具體負責單位。四、檢查與維護管理1非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領導同意方可使用，使用后要及時補充備足。2由供應科、機電科會同其他職能部門定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)，并做好物資補充、更換臺賬明細。3在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償，情節(jié)嚴

17、重者交送司法部門追究其法律責任。4一旦發(fā)生災害事故，供應科、機電科、保衛(wèi)科的應急物資必須保證及時到位，由指揮部下達調(diào)撥命令后即可使用。三、應急培訓制度一、培訓目的應急培訓的目的就是提高全礦各級救援人員的安全意識和技術水平與救援隊伍的整體能力，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。二、培訓內(nèi)容應急救援預案發(fā)布實施后，每年第一個季度由安監(jiān)處牽頭組織，科教科配合對全礦技術隊長以上干部進行一次培訓學習，各單位職工由技術隊長負責培訓和考試。新工人上崗前和作業(yè)隊組變更作業(yè)地點時，隊組的技術隊長必須組織全面貫徹學習應急救援預案，并要對預案內(nèi)容學習情況

18、進行考試，學習情況和考試成績及時交安監(jiān)處應急救援科存檔。培訓具體內(nèi)容：1.應急避險安全知識；2.應急救援過程中的程序；3.對個人防護裝備的正確選擇、使用；4.熟悉各種救援器材、緊急避險裝置的位置和正確操作使用的基本知識；5.有毒、有害氣體、物理、化學品的基本知識。三、培訓實施1.脫產(chǎn)培訓科教科針對應急救援體系和預案，起草被培訓人員的教程、教案，定期對全礦各部門負責人組織脫產(chǎn)培訓。2.業(yè)余培訓在認真搞好脫產(chǎn)培訓的同時，各單位要充分利用班前會、周三培訓等形式，對全體員工進行應急救援體系的業(yè)余培訓。區(qū)隊要針對體系和預案的具體內(nèi)容，制定詳細的業(yè)余培訓計劃，由各單位技術隊長組織落實。同時，宣傳部要利用黑

19、板報、OA網(wǎng)、廣播、大屏幕等形式對全礦員工及家屬進行培訓教育。四、培訓管理考核1.各區(qū)科負責督促、落實所屬人員的應急培訓工作。2.安監(jiān)處、宣傳部、科教科負責監(jiān)督、檢查各單位應急培訓的各項工作，對于落實不到位的單位，給予200-500元處罰及下達整改通知書。四、應急預案管理工作制度為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度。1應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每年由安監(jiān)處組織有關部門，針對各單位對危險源的辨識情況，進行風險評價，結合

20、上年度演習情況，對應急救援預案及時修訂、補充完善，經(jīng)礦長批準后，下發(fā)至各部門執(zhí)行。2應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。應急救援預案編制完成后，由安監(jiān)處長、總工程師組織各專業(yè)副總、相關部門負責人及技術主管對應急救援預案進行審查、由礦長批準，再由公司應急救援預案評審領導組進行會審，通過后備案、印發(fā)、發(fā)布。應急救援預案下發(fā)至隊級及以上單位。3預案培訓。將各類應急預案有關內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及職工生命安全保障的部分為重點開展培訓內(nèi)容，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。4應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每半年至少組織一次應急預案集中演練。五、應急

21、宣傳教育制度為強化和規(guī)范應急管理、應急知識的宣傳工作，提高全礦干部職工危機意識和應對突發(fā)事件的自救、互救能力，增強全員的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結合我礦實際，制定本制度。一、宣傳原則  堅持“分級負責、形式多樣、注重實效”的原則。二、宣傳形式  采取“應急宣傳周、應急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設立宣傳欄、觀看宣傳片、應急演練”等多種形式。三、責任分工（一）安監(jiān)處會同全礦各相關單位，每年至少組織一次全礦性的應急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動，并組織各單位班組長以上管理人員進行一次考試。（二）各區(qū)、科及相關單位應組織人員對本單位及所涉及到的專業(yè)進

22、行應急知識宣傳，要采取多種多樣的形式，每季度不少于1次；各隊組組織應急教育宣傳每月不少于1次。（三）宣傳部定期利用廣播、電視、OA網(wǎng)、大屏幕等載體積極開展應急宣傳教育活動。四、宣傳內(nèi)容（一）應急管理相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件；（二）本地區(qū)、本部門、本單位應急救援預案；（三）當前應急形勢、應急救援管理工作的措施和要求；（四）應急管理工作的基本知識；（五）科學預防、有效應對突發(fā)事件的基本知識；（六）面對突發(fā)事件的自救、互救基本知識。五、宣傳總結1應急救援作為礦安全知識宣傳教育的一部分，將納入全員安全培訓中進行考核。2隊組每月按期進行東曲煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援預案的貫徹、培訓，此項工作要在全員安全培

23、訓中予以考核，對未按要求組織學習培訓的單位主要負責人給予罰款200元處罰。六、預防性安全檢查制度危險源預防性安全檢查，是消除和降低危險源所形成風險的一種手段，是應急救援管理工作的核心。為此，特制訂本制度。一、危險源預防性安全檢查，必須具有針對性。一般問題，必須寫在管理制度中去加以控制。隱患問題，必須定在規(guī)程、措施中對應進行控制。重大危險源，必須嚴格上報并制定專項控制措施或針對性預案進行有效控制。二、預防性安全檢查的內(nèi)容包括：查各部門領導應急管理職責履行情況；查各部門應急救援工作的組織、培訓、實施、記錄等各項工作的開展情況；查各部門應急搶險物資、醫(yī)療衛(wèi)生保障、應急車輛、應急救援隊伍建設、通訊保障

24、、后勤保障、資金保障、人員培訓及演練等開展情況；對查出的問題進行三定，由安監(jiān)處、礦調(diào)度負責落實跟蹤。三、礦山救護大隊，有責任、有義務對礦井安全預防進行每季度的檢查，對礦井存在的事故隱患，提出處理意見，并對礦井非專職救援人員不能解決的事故隱患，即時組織處理，確保礦井隱患及時消除。救護大隊對礦井的安全預防性檢查的具體時間由雙方協(xié)商而定。七、重大隱患排查與治理制度為了認真貫徹落實集團公司及上級有關部門關于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設，特制定本制度。一、成立重大隱患排查治理領導組組 長：礦長礦黨委書記常務副組長：安全礦長副組長：各分管礦

25、長成 員：各專業(yè)副總、各采區(qū)、礦調(diào)度、安監(jiān)處、地測科、供應科勞資科、財務科、計劃科、生產(chǎn)科、機電科、通風科、防突科、抽采區(qū)、運輸區(qū)等部門負責人領導組下設辦公室：辦公室設在安監(jiān)處辦公室主任：安監(jiān)處副處長二、重大隱患排查治理工作原則以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦井建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防突出、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。三、礦井重大安全隱患認定、排查治理

26、的責任劃分1礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。2礦各分管領導是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。3礦各業(yè)務科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。4安全礦長、安監(jiān)處副處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、

27、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結果驗收考核。5礦財務科、計劃科負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“四定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。6各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“四定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務。四、考核兌現(xiàn)辦法由安監(jiān)處牽頭，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工，做到人人頭上有指標，并實行“四定”，對按期按質(zhì)按量完成的給予一定的獎勵。八、應急投入保障制度一、目的和適用范圍 1為了預

28、防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。 2本制度適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。二、應急管理原則1實行行政領導負責制和責任追究制。2以人為本，安全第一。3預防為主，強化基礎，快速反應。4科學實用。5分級響應。三、應急管理領導機構 總 指 揮：礦長副總指揮：黨委書記、其他礦領導成 員：各專業(yè)副總工程師、安監(jiān)處常務副處長、礦調(diào)度主任、生產(chǎn)科科長、地測科科長、供應科科長、采工區(qū)區(qū)長、運輸科科長、機電科科長、通風科科長、防突科科長、抽采區(qū)區(qū)長、安裝區(qū)區(qū)長、信息中心主任、黨政辦主任、組干科科長、團委書記、計劃科

29、科長、財務科科長、勞資科科長、企管辦主任、宣傳部部長、工會副主席、保衛(wèi)科科長、后勤服務中心常務副主任、生活服務科科長、多經(jīng)處常務副處長、環(huán)?？瓶崎L、衛(wèi)生科科長、科教科科長、東曲分院院長四、應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。1科教科、安監(jiān)處、礦調(diào)度要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練工作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。2財務科、企管辦、勞資科要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。3供應科、機電科要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警

30、體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與東曲分院或古交礦區(qū)總院取得聯(lián)系，請求救援。5交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。 九、應急救援檔案管理制度為進一步提高應急救援資料檔案的管理工作，做到資料有人管理、檔案有人保存、文件發(fā)放到位，特制定本管理制度：一、應急救援管理資料和檔案：包括涉及應急救

31、援的文件、技術資料、圖紙資料、應急救援貫徹考試記錄、應急救援文件資料發(fā)放記錄以及其他相關資料等。二、應急救援資料和檔案的管理部門為安監(jiān)處，具體為安監(jiān)處應急救援科，主要負責人為應急救援科科長，具體負責人為應急救援科科員。三、應急救援文件、資料的發(fā)放由急救援科科員負責，發(fā)放給礦領導及區(qū)、科、隊的行政正職（應急救援第一責任人），并要做好發(fā)放記錄。四、為保證應急救援資料的原始性、真實性、完整性、安全性，凡是從安監(jiān)處借閱相關資料，必須征得應急救援科科長長同意，辦理相關手續(xù)；如果是礦以外單位或個人借閱，必須經(jīng)安監(jiān)處副處長同意；如涉及保密資料，必須請示安全礦長、礦長同意。五、不論是文字性材料、圖紙性資料、還

32、是電子類資料，都必須加強管理，責任到人，責任到位，如有管理不善，造成不良影響或造成嚴重后果，將追究相關人員的責任。十、井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度一、按照煤礦安全規(guī)程的要求：為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。二、生產(chǎn)科組織協(xié)調(diào)結合我礦的實際建設采區(qū)避難硐室，在突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設避難硐室或設置救生艙。從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護時間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設避難硐室或救生艙。三、安監(jiān)處要定期組織相關專業(yè)技術人員對我礦的“緊急避險系統(tǒng)”的日常維護和保養(yǎng)工作

33、進行檢查，對應急避險設施負有管理責任的區(qū)長和隊長將根據(jù)事件性質(zhì)和后果給予一定的經(jīng)濟處罰。四、緊急避險系統(tǒng)（如永久避難硐室、移動救生艙、臨時避難硐室），由使用單位負責維護、保養(yǎng)，確保其始終處于正常待用狀態(tài)。各采區(qū)區(qū)長和避難硐室、移動救生艙直接管理隊組的隊長是第一責任人。各采區(qū)區(qū)長應定期和不定期的對所管轄盤區(qū)內(nèi)的永久避難硐室和移動救生艙進行檢查，對檢查出的問題及時跟蹤落實整改，對沒有按照要求進行整改的采區(qū)區(qū)長應給予責任人一定的經(jīng)濟處罰。對重生產(chǎn)輕安全，對緊急避險設施不管不問、疏于管理的區(qū)長，安監(jiān)處將給予通報批評，并根據(jù)事件性質(zhì)和后果給予一定的經(jīng)濟處罰。避難硐室和移動救生艙直接管理隊組的隊長應指派專

34、人對永久避難硐室或者移動救生艙進行定期檢查維護，對因空檢漏檢或檢查維護不認真的人員給予2001000元的處罰。在應急使用時或者上級檢查中，發(fā)現(xiàn)緊急避險設施故障頻頻，不能正常使用，安監(jiān)處將對應急設施管理隊組的隊長根據(jù)事件性質(zhì)和后果給予從重處罰。日常維護保養(yǎng)具體規(guī)定：（一）永久避難硐室1每8個月由制造廠家全面維護一次，機電科負責聯(lián)系安排。2各種便攜式測試儀表、礦燈等應按規(guī)定定期（一般15天）進行一次充放電維護，測試儀表準確度校準，確保儀器設備的正常工作性能。3高壓氧氣瓶、液態(tài)二氧化碳氣瓶、壓縮空氣瓶及其連接管路，每天應由專人檢查其氣壓情況、連接密封狀態(tài)，確保各關鍵部件在必要時能正常工作。4每15天

35、應檢查一次食品、水、各種化學藥劑的完好狀況，若發(fā)現(xiàn)發(fā)潮、變質(zhì)、過期等現(xiàn)象，應及時按規(guī)定處理或更換，確保必要時能正常使用。5每月對配備的高壓氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于額定壓力的90%時，應及時更換。每3年對高壓氣瓶進行1次強制性檢測，每年對壓力表進行1次強制性檢驗。6維護壓風系統(tǒng)時，要充分注意煤塵的注入，造成壓風系統(tǒng)的堵塞。7處理系統(tǒng)故障一定要由專職人員操作，先關閉各個閥門，確認安全后方可檢查，排除故障。8檢修時必須關閉氣體供給，檢修管路時，不得隨意改變管路器件的型號、規(guī)格、參數(shù)。9.各種氣體傳感器探頭、人員定位裝置、應急廣播裝置和攝像儀如有損壞需要更換時，由礦監(jiān)控隊負責打報

36、告申領并及時進行更換。（2、3、4條由隊組指派專人負責，1、5、6、7、8條由隊組指派專人負責檢查、登記和上報，故障排除由機電科負責聯(lián)系廠家和相關單位處理）（二）移動救生艙1保持救生艙及其周圍環(huán)境的清潔，艙門開啟1m范圍之內(nèi)禁止堆放任何物品；2每天檢查艙門的開啟是否平順；3每天檢查各個管路的閥門、壓力表等，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；4每天檢查壓風管道、供水管路是否連接完好，確保壓風管道、供水管路與救生艙處在正常連接狀態(tài)；5每天檢查各排氣孔，保證各排氣孔暢通，嚴禁堵塞；6每周檢查檢測儀器、礦燈、警示燈的電量，輪流進行放電和充電7每月檢查壓縮氧氣鋼瓶、壓縮空氣鋼瓶的壓力，并進行系統(tǒng)調(diào)試。如氣瓶內(nèi)壓力低于額

37、定壓力的90%時，應及時更換；8每月對降溫過濾裝置進行系統(tǒng)調(diào)試，確保降溫過濾裝置能正常啟動和運轉(zhuǎn)；9每月檢查二氧化碳鋼瓶的壓力，如壓力低于4.0 MPa，應及時更換；10每月檢查艙內(nèi)存放的食物和水，儲存的食品、水、藥品等應在保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應有明確的保質(zhì)日期和下次更換的時間；11按照相關標準或計量檢定規(guī)程對壓力表和環(huán)境檢測儀表進行周期檢定或校準。12每年對壓力表進行1次強制性檢驗；13每年對避險設施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、供氧、有害氣體處理等。檢修應在制造商授權的專業(yè)檢修點進行，或在廠家技術人員的指導下進行；14每3年對高壓氣瓶進行1次強制性檢測；15救生艙每移動1次，進行一次系

38、統(tǒng)檢查和功能測試，包括氣密性、供氧、有害氣體處理等。16. 各種氣體傳感器探頭、人員定位裝置、應急廣播裝置和攝像儀如有損壞需要更換時，由礦監(jiān)控隊負責打報告申領并及時進行更換。（1-6、10條由隊組指派專人負責， 7-9、11、13-15條由隊組指派專人負責檢查、登記和上報，故障排除由機電科負責聯(lián)系廠家和相關單位處理，12條由生產(chǎn)科負責聯(lián)系儀表檢測單位進行檢驗標校）五、各區(qū)、隊必須按規(guī)定安設和及時更新避災路線指示牌及緊急避險系統(tǒng)標志牌。六、對損壞緊急避險系統(tǒng)設施的個人或單位，按事故追查程序處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究集體和個人的相關責任，并進行通報處理，情節(jié)嚴重的交送司法機關追究其法律責任。七、由科

39、教科、安監(jiān)處、機電科等部門負責，至少每半年一次對職工進行安全避險基本知識的培訓，每年要開展一次緊急避險應急演練。 十一、重大危險源檢測預控制度一、每年由安全礦長或總工程師負責、安監(jiān)處牽頭組織礦調(diào)度、生產(chǎn)科、機電科、通風科、防突科、抽采區(qū)、多經(jīng)、后勤等相關部門負責人，對本單位存在的危險源進行一次辨識、分級、評價，待所辨識出的危險源確定等級和危險程度后，對重大危險源要落實直接管理部門、具體負責人，制定出控制風險計劃，實施掛牌定時定期監(jiān)督檢測管理，使各重大危險源隨時處在有效監(jiān)控中，監(jiān)控情況要留有文字記錄。二、在重大危險源監(jiān)控管理中，一旦達到預警臨界量或異常預兆時，嚴格按照預警機制進行跟蹤處理、警示告

40、知、及時反饋，當無法控制時，啟動相應應急救援預案進行處置。三、每年對危險源進行一次復審、討論，對新增工程項目，必須進行危險源的重新辨識、分級、風險評價，將危險源辨識和演練評估結果情況修改在當年的應急救援預案中，保持應急救援預案的可持續(xù)改進。四、危險源辨識、分級、風險評價后必須經(jīng)企業(yè)負責人簽字、并存檔、登記、上報集團公司應急救援辦公室。十二、應急救援責任追究與獎懲制度一、礦對重大危險源的管理、預案的修訂、應急救援演練、現(xiàn)場應急處置辦法的執(zhí)行、兼職救援隊伍管理、物資的儲備管理、六大系統(tǒng)的建設管理等應急救援管理工作進行考核，實行月度檢查，季度考核。二、應急救援管理工作考核執(zhí)行集團公司的有關文件規(guī)定，

41、每季度通報考核兌現(xiàn)，實行專項獎勵。1對應急救援管理實施的有關職能部門及相關人員給予一定的獎勵。在日常應急管理成績顯著：應急培訓、資料管理、分析總結等方面工作細致、扎實的單位，礦將組織評比，對前三名的單位分別給予3000元、2000元、1000元的獎勵。2對日常應急管理不到位、預案培訓貫徹不及時、演練組織不認真、搶險物資配備不齊全、醫(yī)療藥品不到位、六大系統(tǒng)不按要求建設、管理及隊組未按規(guī)定配備急救員或有急救員未持證上崗的單位進行通報批評，并給予200-1000元的處罰。三、在全礦性的應急演練及救災演習過程中，各單位負責人必須高度負責，積極組織配合演習的各項工作需要，如因本單位工作不及時不認真，造成

42、演練、演習出現(xiàn)重大漏洞或造成惡劣影響的要追究相關單位及個人的責任。四、在突發(fā)公共事件及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，礦長下令啟動東曲煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援預案后，預案中所涉及到的單位及個人必須在第一時間趕赴指揮部，積極投入到救援工作中，如果因為本單位及個人問題影響到救援的要追究相關單位及個人的責任，情節(jié)嚴重的要移送司法機關追究法律責任。十三、應急救援隊伍管理規(guī)定為了加強應急救援隊伍建設，提高應急救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，根據(jù)集團公司2013612號關于加強應急救援管理工作的決定文件要求，由安監(jiān)處牽頭組織，科教科、保衛(wèi)科、衛(wèi)生科和各采區(qū)科室配合，以我礦現(xiàn)各專業(yè)技術工種人員為主，其余力量為輔，組建一

43、支不低于100人的兼職救援隊伍。為了實現(xiàn)“召之即來、來之能戰(zhàn)”的應急救援原則，特制定本制度。一、兼職救援隊伍要各成員單位配合參與隊伍的組建工作，日常管理由安監(jiān)處負責考核，科教科、保衛(wèi)科、衛(wèi)生科和各采區(qū)科室應積極配合兼職救援隊伍的日常培訓工作。二、兼職救援隊伍的全體人員要有高度的自覺性和紀律性，要做到通訊24小時暢通，隨叫隨到。三、兼職救援隊要求保證完成發(fā)生、級突發(fā)事件應急救援任務和協(xié)助專職礦山救護隊完成、級突發(fā)事件應急救援任務。四、兼職救援隊的全體人員應積極參加學習、演練和救援工作。1兼職救援隊全體人員每季度由科教科牽頭，安監(jiān)處、衛(wèi)生科配合組織一次集中培訓，培訓內(nèi)容以創(chuàng)傷急救、事故案例分析、救

44、護儀器裝備和緊急避險裝置操作使用等應急救援知識為主。培訓必須實名簽到，并對學習效果進行考試檢驗。對無故不參加學習培訓的處罰200元，對考試不及格的處罰100元。2兼職救援隊人員按照上級文件要求和礦年初制定的應急演練計劃，積極參加各項應急演練科目。兼職救援隊人員演練前必須參加演練方案的學習，熟悉了解自己在演練方案中所參演的角色和應該承擔的職責。對無故不參加演練方案學習的人員處罰200元，對無故不參加演練的人員處罰300元。3每年由保衛(wèi)科牽頭組織對兼職救援隊人員進行一次軍事化訓練。對無故不參加的人員處罰300元。4當?shù)V井發(fā)生突發(fā)事件，兼職救援隊全體人員必須按照指揮部的要求積極投入到搶險救援當中。對在事故搶險中招請不到、