舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究_圖文

1、湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究姓名:盛青申請學(xué)位級別:碩士專業(yè):城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師:侯學(xué)鋼20070114 日城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究第2章我國舊城區(qū)控規(guī)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀2.1我國舊城改造的歷史回顧隨著城市數(shù)量和城市人口的迅速增長,城市規(guī)模和城市空間都發(fā)了很大的變化。在當(dāng)代世界各國的城市化進(jìn)程中,舊城改造都是重要的課題,它是一個(gè)持續(xù)不斷進(jìn)行的過程。城市是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的第一動(dòng)力。美國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃納赫希在城市化過程的經(jīng)濟(jì)理論中【11總結(jié)出:一種是與生產(chǎn)有關(guān)的力量,一種與需求有關(guān)的力量,這兩種力量相互作用推動(dòng)城市的發(fā)展,因此城市的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的約束。同

2、時(shí),城市承載著社會(huì)文化的功能和特性,注定它的發(fā)展也受其自身發(fā)展規(guī)劃的制約。忽視任何一個(gè)制約因素都城市都不能自我發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致城市的衰退。我國的過去一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響,使我國的舊城改造陷入困境。土地長期的無償使用,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過慢 及對舊城保護(hù)沒有引起重視,導(dǎo)致舊城的再開發(fā)難以進(jìn)行。因此舊城改造應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市自身發(fā)展的規(guī)律,既要適應(yīng)市場的要求也應(yīng)符合客觀規(guī)律,才能走出困境,實(shí)現(xiàn)城市的良性循環(huán)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,導(dǎo)致城市原有的用展的需要。舊城區(qū)作為城市中心區(qū),本應(yīng)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想地域,但由于衰敗所致的低容積率和基礎(chǔ)設(shè)施不完善的種種問題,已為新興產(chǎn)

3、業(yè)發(fā)展還帶來的了阻礙(圖2.1。舊城的衰退情況可大致分為以下幾種:l自然衰退隨著時(shí)間的推移,城市的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施都達(dá)了使用年限,達(dá) 日城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究二戰(zhàn)后許多城市遭到 了嚴(yán)重破壞,甚至夷為平地,于是柯布西耶提出的城市改建得到了實(shí)施,城市中相繼出現(xiàn)了一座座高樓,但是城市問題卻并沒有得到解決。一方面要加大建筑密度,另一方面又要不使城市環(huán)境和居民圖2.3伏埃森規(guī)劃圖生活受到影響,這二者(圖片來源:外國城市建設(shè)史本身就是相矛盾的,其次城市是各種元素結(jié)合在一起的復(fù)雜體,而不是靜止的,用簡單的技術(shù)手段來解決城市問題是不可取的。由于從形體出發(fā)的改造并沒有收到良好的效果,城市問題依然沒有得到解決,

4、而且使城市失去了原有的特征,人們不得不放棄單純依靠技術(shù)來改造的路線,并開始對大規(guī)劃的改造進(jìn)行反思。許多的學(xué)者也開始從不同的角度對城市進(jìn)行復(fù)合型的思考。伊利爾沙里寧的有機(jī)疏散理論對城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素作出了強(qiáng)調(diào),他認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不可違反的”,。住宅問題主要是社會(huì)問題”,最早提出了城市是具有歷史的、是發(fā)展的觀念。希臘著名的規(guī)劃師道薩迪遜亞斯創(chuàng)立了人類聚居學(xué)(Ekistics,他提出要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等各個(gè)方面來系統(tǒng)和綜合的研究人類聚居,將人類聚居作為一個(gè)整體來研究。L芒福德、J雅各布、P達(dá)維多夫、c亞歷山大等學(xué)者也都從不同的立場和學(xué)術(shù)角度指出了大規(guī)模的改造和以形體規(guī)劃為主來處理有著復(fù)雜的

5、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化問題的城市是不可取的,同時(shí),他們都對傳統(tǒng)的漸進(jìn)式規(guī)劃和小規(guī)模的改造方式表示了關(guān)注。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議以后,保護(hù)的主題上,并進(jìn)行了深入的研究。人們開始將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)和資源在可持續(xù)理論的影響下,舊城改造的理論開始向多元化發(fā)展,出現(xiàn)了如A厄斯金的參與式規(guī)劃、P達(dá)維多夫的倡導(dǎo)性規(guī)劃、M布蘭奇的連續(xù)性規(guī)劃等。J巴奈特出版了一系列的著作,探討了與管理相結(jié)合的城市設(shè)計(jì)新模式,他認(rèn)為規(guī)劃是一種公共政策,研究政府的資金分配和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為城市規(guī)劃的基本內(nèi)容。政府、社區(qū)、個(gè)人和開發(fā)者都 日城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究于管理也有利于規(guī)劃管理?xiàng)l例化,規(guī)劃化和法制化。因此,它是規(guī)劃管理的

6、必要手段和重要依據(jù)。3能體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的構(gòu)想控規(guī)可以將總規(guī)、分規(guī)的宏觀城市設(shè)計(jì)構(gòu)想,以具體的控制要求進(jìn)行體現(xiàn)。同時(shí)控規(guī)決定著城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度,控規(guī)的“定性,定量,定位”的指標(biāo)要求城市設(shè)計(jì)能夠?qū)⒖匾?guī)的各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)譯成為城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。控規(guī)對于建筑色彩、建筑形式、建筑體量、形體空間示意等,直接為開發(fā)控制提供了管理準(zhǔn)則和設(shè)計(jì)框架。2.3舊城區(qū)的控規(guī)實(shí)踐 圖2.6溫州市舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃一總體規(guī)劃圖(圖片來源:城市規(guī)劃資料集第四分冊溫州市城市規(guī)劃局在1988年就開始著手編制溫州市舊城控規(guī)(圖2.6,制訂了舊城區(qū)改造規(guī)劃管理試行辦法和舊城土地使用和建設(shè)管理技術(shù)辦法,是我國較早對舊城控規(guī)進(jìn)行探索的城市。溫

7、州其舊城區(qū)位于城市中西部,是全市的中心,其在1988年編制的舊城控規(guī)文本和圖則覆蓋了溫州舊城區(qū)下面的11個(gè)街道行政區(qū),其舊城控規(guī)的主要特點(diǎn)是:1、規(guī)劃文本和圖則經(jīng)過了市政府批準(zhǔn),具有法律效力。在文本內(nèi)和圖則上都注明批準(zhǔn)和最近一次修改日期,以及它的執(zhí)行、解釋部門,便于公開和市民監(jiān)督。2、溫州的舊城控規(guī)將舊城區(qū)劃分成了287小塊用地,進(jìn)行逐塊的分析研究,確定它的控制容量,并在舊城區(qū)設(shè)立三級密度分區(qū)進(jìn)行宏觀強(qiáng)度控制,使宏觀密度分區(qū)與詳細(xì)密度分區(qū)相配合,在舊城區(qū)根據(jù)不同的用地使用功能依三級進(jìn) 圖3.2深圳法定圖則樣板(圖片來源:中國城市規(guī)劃行業(yè)信息網(wǎng)的編制過過程中,法定圖則與控規(guī)的編制模式如出一轍,政

8、府仍是經(jīng)濟(jì)合同的方式進(jìn)行委托的,因此所提出的方案也往往缺乏可行性,法定圖則存在隱患。3.5本章小結(jié)本章論述了國內(nèi)外IEl城改造相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展及規(guī)劃特點(diǎn)。通過對美國和英國規(guī)劃體系的了解,認(rèn)識到美國區(qū)劃和英國地方規(guī)劃的本質(zhì)及內(nèi)容,并對區(qū)劃和地方規(guī)劃在舊城區(qū)所起的作用進(jìn)行了分析。同時(shí),對國內(nèi)的香港地區(qū)圖則和深圳法定圖則也進(jìn)行了相應(yīng)分析,并對香港地區(qū)圖則與舊城改造的關(guān)系和深圳法定圖則的實(shí)施進(jìn)行了論述。 日城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究在控規(guī)對舊城全面覆蓋后,在舊城區(qū)還存在的一個(gè)問題就是舊城區(qū)內(nèi)由于地塊零散,產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,使得單個(gè)控規(guī)規(guī)劃區(qū)劃定存在問題。有些規(guī)劃區(qū)范圍的劃定即不是根據(jù)行政區(qū)劃、地理分界來分的,也

9、不是根據(jù)功能社團(tuán)來劃分的,而是根據(jù)開發(fā)商所需要使用的地塊來劃分,這使得編制控規(guī)的各項(xiàng)成果與周邊地缺乏統(tǒng)一。規(guī)劃不能從城市整體利益的角度出發(fā),僅從自身的利益出發(fā),造成視野狹小,編制出了就項(xiàng)目論項(xiàng)目的控規(guī)成果。這種用地與周邊地塊的差異,只會(huì)造成的新的不合理和用地的不平衡,并有可能會(huì)造成相鄰地塊相互攀比的負(fù)面效應(yīng)。如下面(圖4.2中的星沙兆佳項(xiàng)目中所示,其控規(guī)的編制范圍僅局限在產(chǎn)權(quán)的范圍內(nèi)。 圖4.2星沙兆佳控規(guī)項(xiàng)目的編制范圍圖(圖片來源;星沙兆佳項(xiàng)目城市規(guī)劃專家吳良鏞教授曾說:“從某種意義上講,城市規(guī)劃就是調(diào)查研究”?？匾?guī)一般是由城市政府以經(jīng)濟(jì)合同的方式委托設(shè)計(jì)單位完成,控規(guī)不能僅僅依賴于總規(guī)已有

10、的調(diào)研成果,對現(xiàn)狀深入細(xì)致的調(diào)查是控規(guī)的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)狀的掌控程度直接影響著控規(guī)的深度?，F(xiàn)在一些地方的控規(guī)編制標(biāo)準(zhǔn)也對現(xiàn)狀提出了要示,如長沙市控制詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)中就要求現(xiàn)狀中有正在使用的規(guī)劃和已辦手續(xù)的用地紅線及正在辦理手續(xù)的用地項(xiàng)目,現(xiàn)狀圖紙中要求有建筑質(zhì)量評定圖和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖,但是在實(shí)際的工作中,不少領(lǐng)導(dǎo)者追求的是城市三年一小變,五年一大變,加上舊城用地復(fù)雜,而設(shè)計(jì)單位投入的人員和 用地的區(qū)位來分,對建筑外觀,色彩,體量及限高等方面的要求也應(yīng)以不影響 圖4.3廣州市株江新城規(guī)劃檢討一總體烏瞰圖(圖片來源:城市規(guī)劃資料集第四分冊地價(jià)及開發(fā)商的投資回報(bào)為前提。只有保證了開發(fā)商的利益不受損,控

11、規(guī)中對視覺及美學(xué)方面的控制才能得到有效的落實(shí)。針對在舊城中具有一定地域特色或有特殊要求的地方,從視覺或美學(xué)出發(fā)的要求所占的比重可以適當(dāng)增加。4.7控規(guī)中的公眾參與4.7。1舊城中公眾參與的必要性目前我國舊城改造中存在的諸多矛盾,多數(shù)舊城居住區(qū)在經(jīng)歷了解放初人口的膨脹、文革時(shí)期的破壞,90年代之后外來人口涌入城市的沖擊和城市職工下崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的過程之后,擁擠與損毀程度日重。隨著我國居住形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化,現(xiàn)今仍然生活在舊區(qū)的居民多半是沒有能力脫離這些地區(qū)或是依賴舊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)生活的低收入者。這些居住區(qū)往往人口擁擠,建筑破舊,公益設(shè)施缺乏,綠化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的條件比較簡陋,但大多數(shù)城市舊區(qū)的

12、主體是長期發(fā)展形成的,它們代表著城市歷史文化積淀的部分。要想在保持城市歷史風(fēng)貌延續(xù)的前提下,盡可能改善居民的生活環(huán)境、提高其生活質(zhì)量,憑政府和設(shè)計(jì)者一廂情愿的想是沒用的,居住在其問的人才有發(fā)言權(quán)。 眾參與方面,尚不能覆蓋到工作的各個(gè)環(huán)節(jié),當(dāng)規(guī)劃編制單位和規(guī)劃師在尋求規(guī)劃依據(jù)時(shí),以民意測驗(yàn)方式讓公眾進(jìn)行參與,在“調(diào)查一分析一規(guī)劃成果一評估一反饋”這一開放性的規(guī)劃循環(huán)圈模式中,大都將重點(diǎn)放置到了方案編制好后再進(jìn)行的公眾展示,雖然也是公眾參與的一種重要方式,但是并不能解決所有問題。在控規(guī)的實(shí)際操作中,地塊相關(guān)的實(shí)際情況復(fù)雜,如果沒有在編制前摸清楚情況,并提出相應(yīng)的解決措施,往往會(huì)在控規(guī)實(shí)施時(shí)帶來隱患

13、。我國的大部分居民雖然有著參與的意識,但在實(shí)際的參與中缺乏積極性。除了與我國長久政治體制相關(guān),與規(guī)劃部門的宣傳及宣傳方式也有關(guān)。圖45顯示出了不同群 體所獲取信息的首選方式,政府鼓勵(lì)公眾參與的主要渠道還是電視和報(bào)紙及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。但相比較國外的相關(guān)經(jīng)。驗(yàn)來看,目前我國的社區(qū)在公眾參與方面的作用還不明圖4.5不同群體獲得信息的方式顯,沒能成為(圖片來源:城市規(guī)劃中的居民參與政府和居民溝通的主要橋梁,加上一般成果展示的時(shí)間多是工作日且地點(diǎn)一般為規(guī)劃展覽館,這使得在規(guī)劃成果及征求意見時(shí),參與的人多以中老人居多,收集的意見不夠全面?，F(xiàn)在大部分的控規(guī)方案都在網(wǎng)頁上公示出來了,公眾能有一定的了解。但控規(guī)的內(nèi)容

14、一般以專業(yè)性的圖紙為主(圖4.6,特別是在體現(xiàn)控規(guī)的指標(biāo)上,非專業(yè)人士要想完全明白還有一定的困難。在控規(guī)的制定過程中,公眾可能會(huì)對某些具體的建筑項(xiàng)目比較關(guān)心,對于控規(guī)的指標(biāo)制定或調(diào)整不太了解或關(guān)心,但控規(guī)的指標(biāo)對具體的建筑項(xiàng)目起著決定性的作用,關(guān)心建筑項(xiàng)目自然也會(huì)對這些指標(biāo)關(guān)注。但是對大部分公眾而言,對用地性質(zhì)和限高方面的調(diào)整,可能會(huì)比較敏感,對于容積率等指標(biāo)的高低卻很難與實(shí)際的項(xiàng)目結(jié)合起來思考,更不能預(yù)測對周邊地塊有何影響及是否會(huì)影響他們現(xiàn)在的生活,這也是造成控規(guī)中公眾參與少的一部分原因。圖4.6控規(guī)公示的內(nèi)容(圖片來源:上海徐匯規(guī)劃網(wǎng)4.8控規(guī)中缺少環(huán)境保護(hù)內(nèi)容我國的控規(guī)主要是由指標(biāo)構(gòu)成的

15、,控制方法的實(shí)現(xiàn)主要依賴于用指標(biāo)進(jìn)行數(shù)量控制,對環(huán)境的容量等控制也是通過容積率、綠地率、建筑密度、人口容量等來實(shí)現(xiàn)?？傄?guī)中為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而提出了保護(hù)山體等內(nèi)容,具體的保護(hù)范圍還依靠在控規(guī)層面來實(shí)現(xiàn),但控規(guī)層面上一般只有示意性的范圍或是設(shè)施設(shè)置一改再改無法落實(shí),使得總規(guī)中的文字表達(dá)只為空談,沒有指導(dǎo)實(shí)際的建設(shè)?？匾?guī)應(yīng)能按總規(guī)環(huán)境保護(hù)的要求及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門制定的環(huán)境保護(hù)要素提出該地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)定,內(nèi)容應(yīng)能包括:噪音振動(dòng)等允許準(zhǔn)值、水污染物允許排放量、水污染物允許排放濃度、污染物允許排放濃度、固體廢棄物控制等。4.9本章小結(jié)本章對我國舊城控規(guī)中所存在的問題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的研究,通過本章對控規(guī)

16、存在問題的全面分析,認(rèn)識到目前舊城控規(guī)編制中的不足,指導(dǎo)下一步研究的重點(diǎn)。本章論述了控規(guī)在我國舊城區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,將舊城控規(guī)中現(xiàn)存的的問題分成了7個(gè)方面來闡述,影響舊城控規(guī)實(shí)施的前提:控規(guī)與上層面規(guī)劃的 銜接上存的問題;控規(guī)在編制過程中由于不確定性、覆蓋范圍、現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)節(jié)、 面積為120.25畝,容積率為2.6,總建筑面積為20萬余平方米,樓面地價(jià)為2638.79元/平方米,其預(yù)期的售價(jià)最低也在5000元/平方米以上。(資源來源:吳子沖樓市2004.1。但也有些是打著改造舊城環(huán)境出發(fā),卻將舊城的建筑容量大大增加,使基礎(chǔ)設(shè)施卻不堪重負(fù)。如四JII樂山的舊城改造,在濱河路和濱江路的改造中,沿江高層建

17、筑的修建對古城所造成的視覺污染。岷江、青衣江、大渡河在樂山交匯,使樂山擁有10多千米的江岸線,環(huán)境優(yōu)雅,成為了房地產(chǎn)商的必爭之地,為了利潤開發(fā)商突破己制定的控規(guī),在沿江開發(fā)了一系列高樓。由于開發(fā)商開發(fā)得不成規(guī)模,再加上觀念落后,建筑多缺乏個(gè)性和風(fēng)格,沒有美感,相互間也不協(xié)調(diào),破壞了樂山的名城風(fēng)貌。(資料來源人文地理鄭元同2005.55.2社區(qū)傳統(tǒng)及文脈的繼承和發(fā)展現(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)速度的加快,使得傳統(tǒng)的建筑和文化受到了強(qiáng)烈圖5.1益陽市傳統(tǒng)街巷(圖片來源:作者自攝的沖擊,城市的格局和人們的生活方式都發(fā)生了顯著的變化,地域文化的特征正在消逝。在舊城的改造控規(guī)中很多情況下是按照新區(qū)的方式從整體

18、進(jìn)行考慮,機(jī)械地劃分城市功能,或者以現(xiàn)代的商業(yè)綜合體和成片的住宅樓簡單地替代舊城區(qū),對城市的歷史及文脈等缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)等深層次的研究和考慮,一定程度上截?cái)嗔顺鞘械奈幕}絡(luò),造成城市新舊更替時(shí)的紊亂。自古以來,中國的城市從選址到布局都是很講究的,多受到自然的哲學(xué)思想,周禮儒家等級嚴(yán)整的思想,大部分的城市都是西北高,日照朝向良好,風(fēng)向?qū)Я鲿惩?建筑及院落也是多是這種布局,將城市和建筑都溶于自然。城市的多樣性,自然性使得城市環(huán)境更富有人情昧也形成了城市的不同的文化及人文背景,這些顯性或隱性的要素對城市的發(fā)展起著深刻的作用(圖5.1。城市是在不斷的發(fā)展過程中的,在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,大規(guī)模的城市建設(shè)是 不可

19、避免的,但是如何能最大限度地延續(xù),張揚(yáng)城市個(gè)性,是目前我們應(yīng)該深碩士學(xué)位論文入研究的。在1日城的控規(guī)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)代文化的特點(diǎn)和技術(shù)水平,在分析的基礎(chǔ)上予以繼承,并站在更高的層次上發(fā)展。文脈在城市中可以通過保護(hù)場所的空間組織結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)1日建筑的再利用等各個(gè)方面出發(fā)使之得到延續(xù),只有這樣才能使舊城即有活力又具有文化氣息?！安徽撌腔蚨嗷蛏僮园l(fā)形成的還是經(jīng)過精心規(guī)劃的,世界上所有的城市都是社會(huì)歷史長河中的多樣性的物質(zhì)表現(xiàn),因而都是歷史性的?！泵總€(gè)城市在漫長的歷史沉淀中都有其獨(dú)特的文化特色及文脈,其是城市的建設(shè)者和居住者都在有意或無意 中逐步形成。這些社區(qū)的傳統(tǒng)包括:社區(qū)的商業(yè)和文化活動(dòng)及所留下來的傳統(tǒng)

20、習(xí)慣等。這些傳統(tǒng)生動(dòng)的體現(xiàn)了一個(gè)地方人們的生活習(xí)慣、行為方式、倫理觀念以及心理結(jié)構(gòu)等方面的特色,是構(gòu)成人們生活文化的主體和核心圖5.2社區(qū)傳統(tǒng)的交住空間(圖5.2。(圖片來源:作者自攝我國城市舊區(qū)通常占據(jù)市中心區(qū)邊緣的有利區(qū)位,隨著城市功能的提升及用地功能的調(diào)整與置換,市中心區(qū)“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施,越來越多的舊城區(qū)地段被拆建為大型商業(yè)設(shè)施、辦公樓、高檔公寓和休閑娛樂場所。目前國內(nèi)舊城的更新改造中,往往熱衷于舊城物質(zhì)環(huán)境的更新改造,而忽視了舊城生活內(nèi)涵和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的保護(hù),使原舊區(qū)的低收入居民失去家園或因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的斷裂陷入生存窘境。舊城中和諧的人際關(guān)系和富有凝聚力的社會(huì)組織結(jié)構(gòu),源于居民們整

21、體的“同質(zhì)”。現(xiàn)在這種“同質(zhì)”由于現(xiàn)代生活加入了新的內(nèi)容,即經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)、文化水準(zhǔn)以及職業(yè)分工的相同層面和共同的生活方式、觀念標(biāo)準(zhǔn)等,保存原有的空問氣氛和保存居民的同質(zhì)性,有利于維護(hù)良好的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。只從技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)出發(fā)而忽略舊城歷史文化的保存和延續(xù)的做法將極大地沖擊熟悉的場所 碩士學(xué)位論文5.4舊城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)在舊城中的道路網(wǎng)在形態(tài),格局及尺度上都或多或少的保留著一些歷史風(fēng)貌的特色。不同的舊城區(qū)因其歷史性,漸變性和區(qū)位特殊,在土地使用性質(zhì),使用強(qiáng)度,地域有的不同,在城市發(fā)展模式與存在問題上有自己的特點(diǎn)。但街區(qū)尺度較小,道路曲折,路網(wǎng)較密,路面狹窄,斷頭路、丁字路眾多,個(gè)體商販以路為市、過境公路

22、穿城而過。主要道路不能形成完整的道路斷面,人車,機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車輛混行現(xiàn)象極為嚴(yán)重是一般舊城都存在的問題。舊城區(qū)的聚集效應(yīng)不斷的加劇,而舊城中心在功能轉(zhuǎn)換時(shí),多是將原有的一些工業(yè)等用地轉(zhuǎn)換為寫字樓,商廈等用地,使得城區(qū)的人口密度越來越大。通勤交通量的上升,生活方式的多變,使得人們交通出行的強(qiáng)度也在增大(圖5.4。將舊城區(qū)完全改造成架在汽車 上的城市是不可能的,在舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問題上,應(yīng)該控制它的需求,而不是增加它的供給,應(yīng)把舊城的人口密度降下來,而不是把基礎(chǔ)設(shè)施修進(jìn)去。考慮到原有的用地劃分較細(xì)及舊城區(qū)改建的分期性較強(qiáng),除關(guān)系到城市的主、次干道外,在控規(guī)中應(yīng)當(dāng)在滿足城市現(xiàn)代交通圖5.4舊城區(qū)交通擁擠理,路網(wǎng)的開設(shè)都以高密度的小道路來組織交通網(wǎng)絡(luò),有利于分期