宏觀經(jīng)濟(jì)政策西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、第十章第十章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策 【能力目標(biāo)能力目標(biāo)】運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策理論，分析國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)?！局R(shí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)】掌握財(cái)政與貨幣政策的工具及其運(yùn)用；掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)；理解自動(dòng)穩(wěn)定器的涵義；了解財(cái)政政策的擠出效應(yīng)和貨幣的職能。【職業(yè)素質(zhì)目標(biāo)職業(yè)素質(zhì)目標(biāo)】能用財(cái)政、貨幣知識(shí)來(lái)解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的一些事件。第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)與工具宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)與工具一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) 所謂宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是指國(guó)家為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)控所采取的手段和措施。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)主要有四項(xiàng)：充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2、、國(guó)際收支平衡。 （一）充分就業(yè)（Full Employment） 充分就業(yè)是指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)，即全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源被充分利用的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 （二）物價(jià)穩(wěn)定（Price Stabilization） 物價(jià)穩(wěn)定就是維持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，這種通貨膨脹率能為社會(huì)所接受，對(duì)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)產(chǎn)生不利的影響。 （三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Economic Growth） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入持續(xù)增長(zhǎng)。通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必須要既能滿足社會(huì)發(fā)展需要，又是人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。（四）國(guó)際收支

3、平衡 在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，國(guó)際收支平衡對(duì)于各國(guó)都有著非常重要的意義。從長(zhǎng)期來(lái)看，無(wú)論是國(guó)際收支赤字還是盈余，都會(huì)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和政策目標(biāo)產(chǎn)生重要的影響。 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的關(guān)系充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定是矛盾的；充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一致的一面，也有矛盾的一面；充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡之間也有矛盾二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具 1需求管理需求管理 需求管理的基本思想是：當(dāng)總需求小于總供給即經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，經(jīng)濟(jì)中會(huì)由于需求不足而產(chǎn)生失業(yè)，這時(shí)應(yīng)刺激總需求，實(shí)行擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策；當(dāng)總需求大于總供給，即經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)期，經(jīng)濟(jì)中會(huì)由于需求過(guò)度而引起通貨膨脹，這時(shí)應(yīng)該抑制總需求，實(shí)行緊縮性的

4、經(jīng)濟(jì)政策。2供給管理供給管理 供給管理的政策主要包括：收入政策，通過(guò)控制工資以及物價(jià)來(lái)抑制通貨膨脹；人力政策，通過(guò)改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況來(lái)減少失業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，通過(guò)增加生產(chǎn)要素的數(shù)量，提高生產(chǎn)要素的效率來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二節(jié)第二節(jié) 需求管理（一）財(cái)政政策需求管理（一）財(cái)政政策一、財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用一、財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用 所謂財(cái)政政策（Fiscal Policy），是指為了影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總水平而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞒龅臎Q策。（一）選擇開(kāi)支政策（二）征稅（三）赤字政策 財(cái)政政策就是要運(yùn)用政府開(kāi)支與稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)蕭條

5、時(shí)期，總需求小于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，政府就要通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)刺激總需求，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二、內(nèi)在穩(wěn)定器二、內(nèi)在穩(wěn)定器 某些財(cái)政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有自動(dòng)地調(diào)節(jié)某些財(cái)政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有自動(dòng)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制，被稱為經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器，或者自動(dòng)，或者自動(dòng)穩(wěn)定器。穩(wěn)定器。 財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用，主要是通過(guò)個(gè)人所得稅、財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用，主要是通過(guò)個(gè)人所得稅、公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的。公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 個(gè)人所得稅與公司所得稅有其固定的起征點(diǎn)和稅率。個(gè)人所得稅與公司所得稅有其固定的起征點(diǎn)和稅率。

6、當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，由于收入減少，稅收也會(huì)自動(dòng)減少，從而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，由于收入減少，稅收也會(huì)自動(dòng)減少，從而抑制了消費(fèi)與投資的減少，有助于減輕蕭條的程度。抑制了消費(fèi)與投資的減少，有助于減輕蕭條的程度。 轉(zhuǎn)移支付有其固定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，由于轉(zhuǎn)移支付有其固定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，由于失業(yè)人數(shù)和需要補(bǔ)助的人數(shù)增加，這類轉(zhuǎn)移支付會(huì)自動(dòng)增失業(yè)人數(shù)和需要補(bǔ)助的人數(shù)增加，這類轉(zhuǎn)移支付會(huì)自動(dòng)增加，從而抑制了消費(fèi)與投資的減少。加，從而抑制了消費(fèi)與投資的減少。三、赤字財(cái)政政策三、赤字財(cái)政政策 財(cái)政赤字（Fiscal Deficit）又稱預(yù)算赤字，是指一國(guó)政府財(cái)政年度預(yù)算支出超過(guò)年度收入的差額。 在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)

7、期，財(cái)政政策是增加政府支出、減少政府稅收，這樣就必然出現(xiàn)財(cái)政赤字。 政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行公債來(lái)進(jìn)行的。公債并不是直接賣給公眾或廠商，因?yàn)檫@樣可能會(huì)減少公眾與廠商的消費(fèi)和投資，使赤字財(cái)政政策起不到應(yīng)有的刺激經(jīng)濟(jì)的作用。公債由政府財(cái)政部發(fā)行，賣給中央銀行，中央銀行向財(cái)政部支付貨幣，財(cái)政部就可以用這些貨幣來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)支出，刺激經(jīng)濟(jì)。第三節(jié)第三節(jié) 需求管理需求管理(二二):貨幣政策貨幣政策一、貨幣政策的基礎(chǔ)知識(shí)一、貨幣政策的基礎(chǔ)知識(shí) 所謂貨幣政策，是指國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)中央銀行運(yùn)用其政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的政策措施。廣義上的貨幣政策包括政府、中央銀行和其

8、他有關(guān)部門所有關(guān)于貨幣方面的規(guī)定和所采取的影響貨幣數(shù)量的一切措施。（一）貨幣的職能貨幣的職能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：交換媒介 作為一種便利與交換的工具計(jì)價(jià)單位 用它的單位來(lái)表示其他一切商品的價(jià)格儲(chǔ)藏手段 作為保存財(cái)富的一種方式（二）貨幣的類型 在目前的西方國(guó)家，流行的貨幣主要有以下幾類：紙幣鑄幣：小額幣值的輔幣，一般用金屬制造存款貨幣：商業(yè)銀行的活期存款近似貨幣：商業(yè)銀行的定期存款和其他機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存款。貨幣替代物：一定條件下可以暫時(shí)代替貨幣起到交換媒介的東西 （三）貨幣需求u交易需求 人們?yōu)榱酥Ц渡a(chǎn)或者生活日常開(kāi)支必須支付一定的貨幣量，這種需求就是交易的需求。 u預(yù)防需求 人們出于多種原因，

9、總是要保留一部份貨幣，以便應(yīng)急之用。貨幣的預(yù)防需求就是備用之意。 u投機(jī)需求 投機(jī)家和非投機(jī)家出于投機(jī)的目的而需要持有的貨幣量。 （四）西方國(guó)家的銀行制度西方國(guó)家的銀行分為兩類：中央銀行與商業(yè)銀行。中央銀行的職能：1.吸收商業(yè)銀行的存款，向商業(yè)銀行發(fā)放貸款；2.發(fā)行紙幣；3.運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。商業(yè)銀行的職能：吸收存款、發(fā)放貸款和代客結(jié)算（五）銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制 （六）金融市場(chǎng) 金融市場(chǎng)又稱公開(kāi)市場(chǎng)，是各種信用工具交易的場(chǎng)所。中央銀行主要通過(guò)在公開(kāi)市場(chǎng)上的活動(dòng)來(lái)運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。 金融市場(chǎng)分為貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)是從事短期信用工具買賣的金融市場(chǎng)；資本市場(chǎng)是從事長(zhǎng)期信用工具買賣的市

10、場(chǎng)。二、凱恩斯主義的貨幣政策二、凱恩斯主義的貨幣政策 1貨幣政策的機(jī)制 凱恩斯主義貨幣政策的作用機(jī)制如下： 貨幣量利率總需求 政策的直接目標(biāo)是利率，調(diào)節(jié)利率的目的是調(diào)節(jié)總需求，總需求的變動(dòng)是最終的目標(biāo)。2貨幣政策的工具（1）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)也是是指中央銀行在金融市場(chǎng)上通過(guò)買賣政府債券，特別是短期債券，用以影響基礎(chǔ)貨幣，控制貨幣供給和利率。 買進(jìn)有價(jià)證券擴(kuò)張性的貨幣政策賣出有價(jià)證券緊縮性的貨幣政策 （2）再貼現(xiàn)率）再貼現(xiàn)率（rediscount rate） 按照西方傳統(tǒng)的商業(yè)習(xí)慣，客戶向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，需要用商業(yè)票據(jù)來(lái)作為抵押，銀行在扣除利息之后，再貸款給客戶，稱貸款為貼現(xiàn)，貸款利率為貼現(xiàn)率；當(dāng)銀行資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，可以用客戶借款時(shí)提供的票據(jù)到中央銀行要求再貼現(xiàn)，或者以政府債務(wù)或中央銀行同意接受的其他“合格的證券”作為擔(dān)保來(lái)貸款。降低再貼現(xiàn)率擴(kuò)張性的貨幣政策 提高再貼現(xiàn)率緊縮性的貨幣政策（3）法定準(zhǔn)備金）法定準(zhǔn)備金 貨幣乘數(shù)的大小與法定準(zhǔn)備金率的高低成反比。法定準(zhǔn)備金率高，貨幣乘數(shù)??；貨幣乘數(shù)大，銀