國貿(mào)第6章國際貿(mào)易措施

1、l 海關(guān)的任務(wù)主要有海關(guān)的任務(wù)主要有: : 對進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、征收關(guān)稅、查禁走私物品對進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、征收關(guān)稅、查禁走私物品以及對出入境人員等監(jiān)管。以及對出入境人員等監(jiān)管。思考：關(guān)稅稅賦由誰間接承擔(dān)和最終承擔(dān)？稅收關(guān)稅稅賦由誰間接承擔(dān)和最終承擔(dān)？稅收 流向哪里？流向哪里？l 關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；商品結(jié)構(gòu)；鼓勵或限制進(jìn)出口調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；商品結(jié)構(gòu)；鼓勵或限制進(jìn)出口 建立良好對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系或維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益：差別待建立良好對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系或維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益：差別待遇、貿(mào)易報(bào)復(fù)等等遇、貿(mào)易報(bào)復(fù)等等但是，關(guān)稅利用不當(dāng)，可能產(chǎn)生負(fù)面作用但是，關(guān)稅利用不當(dāng)，可能產(chǎn)生負(fù)面作用 例如：導(dǎo)航用雷達(dá)設(shè)備導(dǎo)航

2、用雷達(dá)設(shè)備 2 % 滾針軸承滾針軸承 8 排氣量排氣量2500ml柴油型小轎車柴油型小轎車 25 初榨豆油及分離品初榨豆油及分離品 52.4對進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅必須必備三個條件對進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅必須必備三個條件：一是國內(nèi)不：一是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品必須從國外輸入的商品；二是在國內(nèi)必能生產(chǎn)或無代用品必須從國外輸入的商品；二是在國內(nèi)必須有大量的消費(fèi)的；三是稅率要適中或較低須有大量的消費(fèi)的；三是稅率要適中或較低(稅率過高稅率過高, 將將限制進(jìn)口限制進(jìn)口, 影響財(cái)政收入影響財(cái)政收入)。商品名稱商品名稱 最惠國最惠國(%) 普通稅率普通稅率(%) 配額內(nèi)配額內(nèi)(%) 小麥小麥 (2011年年)

3、65 180 1初榨豆油及分離品初榨豆油及分離品 52.4 190 9 綿白糖綿白糖(2011年年) 50 125 15粗梳羊毛粗梳羊毛 (2011年年) 38 50 1注：最惠國待遇稅注：最惠國待遇稅(書上的書上的“協(xié)定稅協(xié)定稅”), 普通稅普通稅 (“自主關(guān)稅自主關(guān)稅”) 在雙邊貿(mào)易條約和協(xié)定在雙邊貿(mào)易條約和協(xié)定,按最惠國待遇原則按最惠國待遇原則而制定的條款稱為而制定的條款稱為“最惠國待遇條款最惠國待遇條款”。 它是一種非歧視性的關(guān)稅待遇。它是一種非歧視性的關(guān)稅待遇。3) 過境稅過境稅 (Transit Duties) 二戰(zhàn)后二戰(zhàn)后,大多數(shù)國家不征該稅大多數(shù)國家不征該稅, 因?yàn)檫^境貨物并因

4、為過境貨物并不對過境國國內(nèi)市場帶來任何影響不對過境國國內(nèi)市場帶來任何影響,若征此稅若征此稅,對貨對貨物的競爭力和貿(mào)易交往卻有阻礙。所以物的競爭力和貿(mào)易交往卻有阻礙。所以,對過境貨對過境貨物只收少量管理費(fèi)物只收少量管理費(fèi),如特許費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)或如特許費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)或印花費(fèi)等。印花費(fèi)等。 進(jìn)口附加稅通常是一種限制進(jìn)口的進(jìn)口附加稅通常是一種限制進(jìn)口的臨時性措施臨時性措施。主要在下列情況下使用主要在下列情況下使用:應(yīng)付國際收支危機(jī)應(yīng)付國際收支危機(jī), 維持進(jìn)維持進(jìn)出口平衡出口平衡; 阻止外國商品傾銷或補(bǔ)貼阻止外國商品傾銷或補(bǔ)貼; 對某國實(shí)行歧對某國實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。視或報(bào)復(fù)等。 補(bǔ)貼補(bǔ)貼與與傾銷

5、傾銷被認(rèn)為是不公平的競爭手段被認(rèn)為是不公平的競爭手段, 對這類做對這類做法法, WTO允許進(jìn)口國征稅抵制。允許進(jìn)口國征稅抵制。反傾銷稅反傾銷稅(Anti-dumping Duty)對實(shí)行傾銷的進(jìn)對實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品征收的一種附加稅。口商品征收的一種附加稅。 傾銷傾銷是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價格以低于是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價格以低于正常價值正常價值的價格進(jìn)入另一市場。的價格進(jìn)入另一市場。 正常價值正常價值指出口國國內(nèi)銷售價格或是按出口國指出口國國內(nèi)銷售價格或是按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價格。向第三國正常貿(mào)易中的出口價格。 反傾銷稅額正常價格傾銷價格反傾銷稅額正常價格傾銷價格美國最早于美國最早于199

6、4年裁定中國輸美大蒜產(chǎn)品存在傾銷行為，征年裁定中國輸美大蒜產(chǎn)品存在傾銷行為，征收稅率高達(dá)收稅率高達(dá)376.67。2011年年9月月1日，美國方面對該案啟動日，美國方面對該案啟動新一輪日落復(fù)審調(diào)查新一輪日落復(fù)審調(diào)查。2012年4月12日作出裁定作出裁定，繼續(xù)對中國繼續(xù)對中國輸美大蒜征收反傾銷稅。輸美大蒜征收反傾銷稅。 96年年7月巴西宣布對中國鉛筆征收月巴西宣布對中國鉛筆征收6個月個月287%的反傾銷稅的反傾銷稅 (進(jìn)口稅進(jìn)口稅18%)。因。因95年受中國鉛筆傾銷損害，其國內(nèi)市場銷售年受中國鉛筆傾銷損害，其國內(nèi)市場銷售量下降了量下降了23.1%。墨西哥墨西哥(2004.2.2)決定繼續(xù)對中國鞋征

7、收反傾銷稅稅率仍維持決定繼續(xù)對中國鞋征收反傾銷稅稅率仍維持1993.12.30.稅率，即稅率，即165 - 1105%,征收征收5年。年。所謂日落復(fù)審，是指在征收產(chǎn)品反傾銷稅年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。所謂日落復(fù)審，是指在征收產(chǎn)品反傾銷稅年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。6) 特別優(yōu)惠稅特別優(yōu)惠稅 (特惠稅特惠稅 Special Preferential Duties) 對從一國進(jìn)口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或?qū)囊粐M(jìn)口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。免稅待遇。1975年年洛美協(xié)定洛美協(xié)定下，下，歐共體各國向非洲、加勒比歐共體各國向非洲、加勒比和太平洋地區(qū)和太平洋地區(qū)46個國家單方面

8、提供此種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。個國家單方面提供此種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 （現(xiàn)在（現(xiàn)在, 中國對原產(chǎn)老撾中國對原產(chǎn)老撾, 埃塞俄比亞等埃塞俄比亞等40個最不發(fā)達(dá)的國家的部分進(jìn)個最不發(fā)達(dá)的國家的部分進(jìn)口商品實(shí)行這種稅率。）口商品實(shí)行這種稅率。） 1968年在聯(lián)合國通過這一決議年在聯(lián)合國通過這一決議,其目的是其目的是: 增加發(fā)增加發(fā)展中國家的外匯收入展中國家的外匯收入; 促進(jìn)其工業(yè)化和加速其經(jīng)濟(jì)促進(jìn)其工業(yè)化和加速其經(jīng)濟(jì)增長。增長。 普惠制堅(jiān)持三個原則普惠制堅(jiān)持三個原則*：(稅的稅的)普遍性、非歧視普遍性、非歧視性和非互惠性的原則。性和非互惠性的原則。 給惠方案給惠方案 (28個給惠方對個給惠方對190個受惠國在受

9、惠商品范圍個受惠國在受惠商品范圍和其減稅的幅度、原產(chǎn)地及保護(hù)措施方面都明確規(guī)定和其減稅的幅度、原產(chǎn)地及保護(hù)措施方面都明確規(guī)定) 非永久性制度非永久性制度(每十年為一個實(shí)施階段每十年為一個實(shí)施階段;執(zhí)行畢業(yè)制度執(zhí)行畢業(yè)制度) 商品價格的變動不影響關(guān)稅的保護(hù)力度商品價格的變動不影響關(guān)稅的保護(hù)力度,但影響稅但影響稅額。額。 某品某品 稅率稅率% 稅額稅額 保護(hù)程度保護(hù)程度 $1000/臺臺 36 $360 36 $1100/臺臺 36 $396 36 $900/臺臺 36 $324 36 選用從價計(jì)征方法的意義：選用從價計(jì)征方法的意義： 從價稅率反映關(guān)稅保護(hù)程度從價稅率反映關(guān)稅保護(hù)程度, ,可以保證

10、保護(hù)程度的穩(wěn)定?？梢员ＷC保護(hù)程度的穩(wěn)定。 Sliding Duties)對同一種進(jìn)口商品按不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的稅率對同一種進(jìn)口商品按不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的稅率而征稅的方法。而征稅的方法。 高檔價格商品的稅率較低或免稅高檔價格商品的稅率較低或免稅, 低檔價格商品的稅率低檔價格商品的稅率 較高。目的是使該品的國內(nèi)市場價格保持一定水平較高。目的是使該品的國內(nèi)市場價格保持一定水平, 免受免受 或少受國際市場價格波動的影響。或少受國際市場價格波動的影響。 我國對棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。我國對棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。海關(guān)稅率表包括的項(xiàng)目海關(guān)稅率表包括的項(xiàng)目: 計(jì)量計(jì)量 最惠國最惠國序號序號 稅則號列稅則號列 商

11、品名稱商品名稱 單位單位 稅率稅率(%) 4884 74111000 精煉銅管 4 4963 76129010 鋁制易拉罐及罐體 30 報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)主要內(nèi)容是主要內(nèi)容是:1)向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物的單證; 2)海關(guān)審 核單證和貨物,計(jì)稅征稅; 3)進(jìn)出口商用本幣繳稅。 適度保護(hù)的需要適度保護(hù)的需要 在關(guān)稅逐步下降的同時，為了保護(hù)本國市場，各在關(guān)稅逐步下降的同時，為了保護(hù)本國市場，各國在一定程度上使用此類措施。國在一定程度上使用此類措施。1981-84年年, 日本向美國出口汽車每年不得超過日本向美國出口汽車每年不得超過168萬輛。萬輛。1985年年, 被允許向美國出口被允許向美國出口185萬輛。萬輛。1993-94年年, 韓國對美國出口鞋每年不得超過韓國對美國出口鞋每年不得超過3000萬雙萬雙(未自限時未自限時, 每年達(dá)每年達(dá)4000萬雙萬雙)。（三）其他形式的措施（三）其他形式的措施* *主要有：主要有：1.1.環(huán)境壁壘：環(huán)境壁壘：環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、補(bǔ)貼等環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、補(bǔ)貼等 2.2.歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策 優(yōu)先購買國