朝那鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法定稿

1、 朝那鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為了切實加強鎮(zhèn)區(qū)市容、環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施的管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適、文明的生活和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合朝那鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條 凡是朝那鎮(zhèn)管理區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人必須遵守本辦法。第三條 朝那鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)人民政府具體負責，鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的責任單位。派出所、交警隊、工商所、衛(wèi)生院、三里村、社古村等有關(guān)單位應(yīng)按照各自職責密切配合，共同搞好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。駐鎮(zhèn)各單位

2、要教育干部、職工、居民、中小學生增強愛美意識，講究衛(wèi)生，珍惜環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，樹立爭做文明市民的好風尚。一切單位和個人都應(yīng)尊重并服從市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的管理，不得妨礙他們履行職責開展工作。 第四條 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行責任單位包干、專業(yè)隊伍管理與群眾自治管理相結(jié)合的方法進行。所有企事業(yè)單位、個體門店、城鎮(zhèn)住戶都實行區(qū)域“五包”（包鎮(zhèn)容、包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包積雪清運）責任制。 第五條 對在環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管護工作中成績顯著的單位和個人鎮(zhèn)人民政府將給予一定的表彰獎勵。 第六條 本著“取之于民，用之于民”，“文明城鎮(zhèn)人民管”和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)的原則，對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、

3、個體門店、臨時攤點、城鎮(zhèn)住戶收取必要的公共環(huán)境衛(wèi)生費。第二章 規(guī)劃管理 第七條 朝那鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須符合、服從靈臺縣朝那鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。 第八條 禁止在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。 第九條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。 第十條 朝那鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建、擴建的建筑物，其正面造型、平面位置、外裝修色調(diào)和建筑標高都要與街道和周圍建筑相協(xié)調(diào)。 第十一條 朝那鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準或未按批準規(guī)定進行建設(shè)的，均屬違章建筑。 第三章 基礎(chǔ)設(shè)施管理 第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施管理。朝那鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有單位、個體門店、臨時攤點、住戶

4、有義務(wù)對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路、公廁、衛(wèi)生箱（池、桶）、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、公共照明設(shè)施、行道樹、雕塑（包括人行道、綠化帶、草坪、花壇、花池、廣場等）等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行保護。 （一）嚴禁機動車在人行道上行駛和停放。 （二）任何單位和個人未經(jīng)批準不得在道路兩側(cè)和人行道上隨意埋設(shè)桿樁、拉線、亂擺、亂堆、亂占、亂倒、亂掛、亂畫。 第十三條 路燈和戶外裝飾燈管理。嚴禁任何單位和個人損壞路燈燈具，嚴禁在路燈線上私拉、亂拉電線；戶外裝飾燈在國家規(guī)定的節(jié)假日應(yīng)當與路燈同時開啟，在二十二時之后關(guān)閉。戶外裝飾燈遇有重大活動，需要延長戶外裝飾燈開啟時間的，按照朝那鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所的通知執(zhí)行；戶外裝飾燈的使用單位和個人，對

5、其使用的戶外裝飾燈負有檢查和維護責任，發(fā)現(xiàn)燈具殘缺損壞的，應(yīng)當及時修復(fù)，不得影響鎮(zhèn)區(qū)市容。 第十四條 加強防洪排水設(shè)施的管理。不準任何單位和個人在排洪、排水干渠口和干管內(nèi)傾倒垃圾、堆放雜物，否則，依法追究當事人的法律責任。第十五條 加強公共廁所的管理。嚴禁向公廁內(nèi)倒垃圾、污水；嚴禁在公廁墻外大小便；嚴禁在公廁內(nèi)亂貼、亂畫。 第十六條 所有公共設(shè)施，任何單位和個人不得隨意挪動和損壞，因特殊需要必須挪動時，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或主管部門批準。第四章 綠化管理 第十七條 朝那鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的綠化帶由鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所組織栽植和管理。 第十八條 各企事業(yè)單位、個體門店門前的綠化樹實行統(tǒng)一栽植，分戶管理，并按各負責區(qū)域

6、做好日常性的修剪工作。 第十九條 各單位進行庭院規(guī)劃建設(shè)時，都要留足綠化用地。任何單位和個人不準擅自擠占城鎮(zhèn)綠地。因特殊情況需要臨時占用的，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意。 第二十條 任何單位和個人不得損壞鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)花草樹木和設(shè)施。 第二十一條 嚴禁任何單位和個人在樹坑內(nèi)傾倒垃圾、污水，堆放物品；嚴禁隨意攀爬、剝皮、剪枝公共場所內(nèi)的樹木；嚴禁就樹搭棚掛物，拴系牲畜，架設(shè)線纜。 第二十二條 為保護管線的安全使用需要剪枝時，必須經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪，修剪費用由管線管理單位承擔。第五章 鎮(zhèn)區(qū)市容管理 第二十三條 朝那鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有建筑物應(yīng)保持整潔美觀，任何單位和個人

7、不得隨意污損。各種建筑物的使用者或產(chǎn)權(quán)所有者必須定期進行修整和粉刷，有礙鎮(zhèn)容的殘墻斷壁要及時修整。 第二十四條 廣告、標語、畫廊、招牌、櫥窗等必須在規(guī)定的地點設(shè)置，保持整潔、美觀，不準一店多匾。 第二十五條 行道樹、花壇、草坪應(yīng)保持美觀，養(yǎng)護作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，要及時清除干凈。 第二十六條 道路兩側(cè)設(shè)置的交通地名牌、公共車站牌、交通指示標志等各種標志設(shè)施及照明設(shè)施等，設(shè)置單位應(yīng)當及時維修、油飾或者更換，市政、環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、交通等設(shè)施要完好整潔。路牌、電桿、交通標志、站牌、宣傳牌、廣告牌要統(tǒng)一規(guī)格，做到整齊劃一，文字用語規(guī)范。商業(yè)牌匾要規(guī)格統(tǒng)一，必須用漢語簡化文字書寫。 第二十七條 任何單位

8、和個人不得在沿街建筑物、電線桿和公共設(shè)施上張貼廣告、涂寫、刻畫。未經(jīng)批準不得使用高音喇叭，不得沿街散發(fā)傳單。公共娛樂場所使用音響不準影響居民生產(chǎn)、生活。為重要活動設(shè)置的標語必須采用活動式布幅，過期要及時撤除。 第二十八條 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個體門店、臨時攤點及城鎮(zhèn)住戶，每天要對責任區(qū)周圍進行清掃、保潔，不準在門前或攤床周圍堆放有礙鎮(zhèn)容的物品，遮陽布或篷檐必須美觀整潔。第二十九條 道路養(yǎng)護責任單位應(yīng)當及時維修破損、塌陷路面，保持路面平整、暢通。任何單位和個人不得在轄區(qū)內(nèi)主次干道隨意堆放物料、擺攤設(shè)點，搭棚設(shè)亭，沿街叫賣，占道經(jīng)營。第三十條 在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)從事裝修、裝潢、維修、修理、加工等業(yè)務(wù)的勞務(wù)人

9、員必須在指定地點經(jīng)營，嚴禁私自在門前設(shè)點進行維修、裝潢、加工等業(yè)務(wù)。 第三十一條 各種運輸車輛要保持整潔美觀，車輛運行時不得向車外拋撒廢棄物。輪胎不得夾帶泥土，進入水泥路面必須將車輛清理干凈，否則禁止通行。運輸散體、流體物品時，要封蓋嚴密，裝載適量，不得沿途遺撒泄漏。第三十二條 出租車必須在指定地點候客，不得在交叉路口、人行道口處停車候客。大型運營車輛必須按指定場（點）停放，嚴禁亂停亂放。第三十三條 建筑施工現(xiàn)場必須做到： （一）在批準占地范圍內(nèi)作業(yè)。 （二）修建臨時廁所，采取消毒、消殺措施，保持好廁所內(nèi)的衛(wèi)生。 （三）無積存垃圾、污水。 （四）機具、物料要擺放整齊。 （五）臨街施工要設(shè)置圍墻

10、。 （六）竣工時要及時拆除臨時建筑及施工設(shè)施，并清理好場地，做到工完場清。 （七）建筑工地開工前要按規(guī)模向鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所交納保證金，并對周圍城鎮(zhèn)設(shè)施采取有效防護措施，竣工驗收無損壞城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象，保證金原數(shù)退還；若有損壞，自行修復(fù)并按本辦法之規(guī)定落實相關(guān)處罰措施。 （八）嚴禁向街區(qū)內(nèi)排水設(shè)施內(nèi)排放建筑污水。 （九）負責交付使用前建筑場地所在鎮(zhèn)區(qū)的門前“五包”。 第三十四條 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、個體門店、城鎮(zhèn)住戶都要承擔門前“五包”任務(wù)。 （一）包鎮(zhèn)容整潔 1、責任區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)容整潔美觀，無亂堆亂放、亂貼、亂畫、亂搭建、亂掛雜物；保持門前建筑物面的整潔，禁止亂掛標語和張貼廣告，保持燈箱廣告完好無損，文

11、字無缺筆。 2、門前無洗車、修車、無燒烤、無屠宰、無落地燈箱、無亂擺廣告小牌、無占道經(jīng)營。 3、門頭、牌匾、櫥窗整齊美觀，無錯漏字、無店外店。 4、門前施工現(xiàn)場設(shè)置標準護欄圍擋，物放有序。 （二）包衛(wèi)生管理 1、門前責任區(qū)實行晨掃全日保潔制度，隨臟隨掃，不得有污物、雜物或衛(wèi)生死角。 2、門前自備果皮箱，不得在門前堆放垃圾，垃圾排放應(yīng)與鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所聯(lián)系實行有償排運。 3、不得向門前傾倒污水，不向排水管口傾倒污物。 （三）包綠化 按照鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所要求進行綠化建設(shè)和管理，自行種花種草或擺放盆花，保持樹木花草和綠化設(shè)施完好。鎮(zhèn)區(qū)各企事業(yè)單位、個體門店、臨時攤點及城鎮(zhèn)住戶要養(yǎng)護和看護好門前綠化植物，

12、定期修剪。 （四）包秩序 不得在門前有亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂掛、亂潑亂倒等有礙鎮(zhèn)容觀瞻的物品或行為，不得在門前隨意從事拆裝、加工、叫賣等活動，門前自行車、摩托車擺設(shè)整齊，保持門前秩序井然，責任區(qū)內(nèi)無違章占道設(shè)施。 （五）包積雪清運 做到雪停即清。雪停后各企事業(yè)單位、個體門店、臨時攤點、城鎮(zhèn)住戶應(yīng)立即清掃責任區(qū)內(nèi)的積雪，掃除面積以“門前五包”責任區(qū)域和劃分的街道除雪責任路段為準。中小雪在24小時內(nèi)清完，1日內(nèi)運出；大雪在48小時內(nèi)清完，兩日內(nèi)運出，傾倒指定地點。 第三十五條 鎮(zhèn)區(qū)所有個體門店、私營企業(yè)一律不準在室（場）外擺放商品；不準占道修車，不準占道擺攤設(shè)點。 第六章 環(huán)境衛(wèi)生管

13、理第三十六條 任何人都要自覺維護公共衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔瓜果皮核、紙屑煙蒂。 第三十七條 個體門店、臨時攤點及城鎮(zhèn)住戶實行垃圾容器袋裝，并按要求將垃圾裝袋放在指定地點，未袋裝收集的，要自備垃圾容器，放在自家院內(nèi)，待環(huán)衛(wèi)工人清運時倒入垃圾車內(nèi)。垃圾倒放時間為夏季早八時以前，晚九時以后；冬季早八時半以前，晚八時以后。其余時間嚴禁堆放垃圾。 第三十八條 禁止任何企事業(yè)單位、個體門店、臨時攤點、城鎮(zhèn)住戶和任何個人亂倒垃圾，嚴禁扒撿垃圾箱（站）中的廢棄物。 第三十九條 綜合市場及其他各類市場由收取衛(wèi)生費的單位負責環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔。經(jīng)批準沿街擺設(shè)的攤床，經(jīng)營者要攜帶保潔工具隨時清潔。機動車停車場、

14、畜力車停車場、自行車停車場及各企事業(yè)單位舉行宣傳活動所占用的場地，由負責人保潔。 第四十條 畜力車進入鎮(zhèn)區(qū)，必須配備合格的糞兜，不得隨意拋撒牲畜糞便，牲畜要掛膠皮掌。朝那鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道嚴禁畜力車通行。第四十一條 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有家禽家畜全部實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，不得出戶，未經(jīng)批準不得擅自飼養(yǎng)或新增家禽、家畜數(shù)量。主要街道嚴禁設(shè)屠宰點。飼養(yǎng)戶的垃圾和屠宰戶的垃圾必須自行運到鎮(zhèn)區(qū)外垃圾場。第四十二條 公園、廣場、體育活動場、車站、飲食服務(wù)行業(yè)等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配備齊全，由管理單位設(shè)專人負責保潔。 第四十三條 嚴禁婚嫁、出殯車在鎮(zhèn)區(qū)拋撒紙錢、紙花等物品。嚴禁在鎮(zhèn)區(qū)硬化路面上焚燒冥鈔、紙張、紙貨等物品。鎮(zhèn)區(qū)

15、各企事業(yè)單位、個體門店和城鎮(zhèn)住戶燃放鞭炮后，要及時將廢紙屑清掃干凈。 第四十四條 醫(yī)院等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾，不得與生活垃圾混合，須經(jīng)消毒處理后運往指定地點。對動物尸體必須進行無害化處理，嚴禁任意拋棄。 第四十五條 各企事業(yè)單位、個體門店、住戶產(chǎn)生的建筑性垃圾、鍋爐灰渣、污水、糞便要自行清運到指定垃圾場。自清自運有困難的，可向鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所申請代清、代掏、代運，并交納服務(wù)費。 第四十六條 鎮(zhèn)區(qū)居住的單位和居民，必須建封閉式廁所，嚴禁臨街搭建廁所。 第四十七條 各企事業(yè)單位、個體門店、城鎮(zhèn)住戶和建設(shè)工地清運廢土、建筑費料等物料時，必須到鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所辦理清運手續(xù)，并按要求傾卸到指定地點。第七

16、章 法律責任 第四十八條 各單位、企業(yè)、個體業(yè)主和住戶不認真履行本辦法所規(guī)定的義務(wù)，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所提出警告，拒不改正的由鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所對其進行通報批評，給予相應(yīng)處罰。 第四十九條 朝那鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所對朝那鎮(zhèn)人民政府負責。鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)察所工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由鎮(zhèn)人民政府給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知15日內(nèi)，向縣人民政府或其委托機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴或在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。 第五十一條 處罰的項目

17、和標準： （一）隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮、果核、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物、紙屑和煙頭等廢棄物的責令改正；拒不改正的可處10元以上100元以下罰款。（二）在鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容物品的，責令改正；拒不改正的可處50元以上500元以下罰款。 （三）不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、污水、糞便的，不按規(guī)定擅自焚燒垃圾污染環(huán)境的，責令改正；拒不改正的可處50元以上200元以下罰款。 （四）不履行責任區(qū)“五包”義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的單位和個人，責令改正；拒不改正的可處50元以上200元以下罰款。 （五）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋

18、，造成泄漏、遺撒的，責令改正；拒不改正的可處5000元以上30000元以下罰款。 （六）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，施工機具、材料和搭建的工棚雜亂無序的，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正；拒不改正的可處5000元以上30000元以下罰款。 （七）未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告標牌設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，責令改正；拒不改正的并可處1000元以上5000元以下罰款。 （八）未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，責令改正；拒不改正的可處1000元以上5000元以下罰款。 （九）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷的，責令改正；拒不改正的可處5000元以上3000