基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃自評(píng)報(bào)告

1、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃自評(píng)報(bào)告一、根本公共效勞指標(biāo)完成情況依據(jù)根本公共效勞主要指標(biāo)情況表，民政部門擔(dān)當(dāng)根本社會(huì)效勞三項(xiàng)指標(biāo)。一是全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17個(gè)，總床位數(shù)619張，其中護(hù)理型床位47張，護(hù)理型床位占總床位的7.6%；二是全市特困人員1053，其中生活不能自理的特困人員90人，生活不能自理的集中供給特困人員50人，不能自理的特困人員集中供給率達(dá)56%；三是全市共有社會(huì)工作專業(yè)人才37人。二、重點(diǎn)任務(wù)完成情況（一）各領(lǐng)域進(jìn)展現(xiàn)狀1.根本社會(huì)效勞（1）增加社會(huì)救助力量。截止20XX年末，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象6506戶、XXX97人，占全市城鄉(xiāng)人口的4.78%，其中，城市低保2491戶、4255人；

2、農(nóng)村低保4015戶、5842人，分別占全市城市和農(nóng)村人口的4.83%和4.75%。城鄉(xiāng)特困供給人員1055人，其中，城市特困供給人員33人；農(nóng)村特困供給人員1022人，分別占全市城市和農(nóng)村人口的0.04%和0.83%。（2）提升兒童福利水平。建立現(xiàn)實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度，主動(dòng)開展現(xiàn)實(shí)無人撫養(yǎng)兒童排查和認(rèn)定工作，按時(shí)將10名現(xiàn)實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，按時(shí)足額發(fā)放孤兒及現(xiàn)實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助金。（3）完善社會(huì)事務(wù)管理。完成婚姻登記檔案補(bǔ)錄8萬余份，并將婚姻登記紙質(zhì)檔案全部移交檔案局。20XX年以來，辦理婚姻登記5225對(duì)，離婚登記2804對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證2085對(duì)，補(bǔ)辦離婚證667對(duì)，婚姻登記合格

3、率達(dá)XXX%。實(shí)施惠民殯葬政策，共免除困難群眾根本殯葬效勞費(fèi)2059人、160余萬元。連續(xù)深化殯葬改革，建立了市文明祭祀聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化成員單位職責(zé)任務(wù)和詳細(xì)措施，依法依規(guī)進(jìn)行源頭管理和不文明祭祀行為管理。（4）健全養(yǎng)老效勞體系。提升社區(qū)居家養(yǎng)老效勞水平，建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站12個(gè)，設(shè)置日間照料床位42張，完成城市社區(qū)居家養(yǎng)老效勞中心全掩蓋。加快推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建設(shè)，已建成34個(gè)，在建12個(gè)。建立市居家養(yǎng)老效勞信息平臺(tái)，開通12349養(yǎng)老效勞熱線，為老年人提供便利效勞。老年人福利補(bǔ)貼制度逐步完善，20XX年以來，累計(jì)發(fā)放貧困居家失能護(hù)理補(bǔ)貼資金99.2萬元，發(fā)放高齡津貼141.83

4、萬元。2.殘疾人根本公共效勞（1）保障殘疾人根本生活。落實(shí)收入豁免政策，一、二級(jí)重殘人員家庭，人均收入按我市低保標(biāo)準(zhǔn)XXX%扣減，確保將符合條件的殘疾人納入保障范圍。落實(shí)分類施保政策，對(duì)家庭成員中有重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體特別低保家庭提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)殘疾人信息管理系統(tǒng)，完成殘疾人管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。20XX年以來，全市享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼2806人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2695人。（二）重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)情況1.救助經(jīng)辦效勞體系建設(shè)工程（1）完善城鄉(xiāng)低保救助政策。在審核環(huán)節(jié)，制發(fā)市城鄉(xiāng)貧困家庭行業(yè)收入評(píng)估方法，為科學(xué)測(cè)算和精確把握城鄉(xiāng)貧困家庭收入狀況提供標(biāo)準(zhǔn)；在動(dòng)態(tài)核查環(huán)節(jié)，全面實(shí)

5、施農(nóng)村低保家庭補(bǔ)差式救助，重新核查認(rèn)定困難家庭收入；在資金發(fā)放環(huán)節(jié)，通過銀行社會(huì)化發(fā)放方式，消退低保資金運(yùn)行隱患。（2）建立特困人員救助供給制度。制發(fā)市人民政府關(guān)于建立特困人員救助供給制度的實(shí)施看法，將符合條件的特困人員全部納入供給范圍，在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育等方面，提供制度化的生活照料和物質(zhì)幫忙；建立特困人員救助供給契約管理制度，通過簽訂特困人員救助供給協(xié)議，完成城鄉(xiāng)特困人員協(xié)議化管理。（3）臨時(shí)救助審批權(quán)力向基層延長(zhǎng)。制發(fā)市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則，將臨時(shí)救助審核、審批和救助金發(fā)放權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)急難型困難群眾施行“

6、快速響應(yīng)、先行救助”，解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性根本生活困難問題。（4）開展農(nóng)村低保專項(xiàng)管理。制發(fā)市農(nóng)村低保專項(xiàng)管理實(shí)施方案關(guān)于深化農(nóng)村低保專項(xiàng)管理方案，加大農(nóng)村低保專項(xiàng)管理工作力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保腐敗問題。落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，重新核定低保經(jīng)辦人員近親屬備案家庭收入狀況，堅(jiān)決杜絕利用農(nóng)村低保優(yōu)親厚友問題。（5）社會(huì)救助信息完成全掩蓋。通過政府網(wǎng)站、社會(huì)救助查詢系統(tǒng)、村級(jí)低保家庭永遠(yuǎn)性公示板，按月向全社會(huì)公開公示社救信息，自覺主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在地區(qū)領(lǐng)先開通“民政”微信公眾效勞平臺(tái)，設(shè)置城鄉(xiāng)低保和特困供給微信查詢功能，極大地便利了群眾信息查詢。2.社會(huì)救助設(shè)備建設(shè)工程實(shí)施救

7、助站標(biāo)準(zhǔn)化改造。完善救助管理站（未成年人流浪愛護(hù)中心）根底設(shè)備，觀看隔離室加裝軟包，接待大廳安裝防爆玻璃護(hù)欄，設(shè)置特地的婦女、兒童救助房間，增設(shè)物資儲(chǔ)藏室。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦設(shè)“流浪乞討人員救助詢問效勞站”，同時(shí)與公安、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成掩蓋全市的流浪乞討人員及未成年人救助愛護(hù)網(wǎng)絡(luò)。3.社會(huì)福利設(shè)備建設(shè)工程（1）成立未成年人法律援助工作站。在民政局救助管理站掛牌成立市未成年人法律援助工作站，按時(shí)解決孤兒、現(xiàn)實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等逆境兒童和農(nóng)村留守兒童的社會(huì)救助、精準(zhǔn)幫扶和安全保障等工作中遇到的難題。（2）開展殯葬效勞設(shè)備晉級(jí)改造。加快推動(dòng)殯儀館、七星山公墓等根本殯葬效

8、勞設(shè)備建設(shè)。投資350余萬元，用于殯儀館軟硬件晉級(jí)改造；投資400余萬元，對(duì)七星山公墓園區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、道路進(jìn)行改擴(kuò)建，提升殯葬效勞力量。4.養(yǎng)老效勞設(shè)備建設(shè)工程（1）完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根底設(shè)備。自20XX年以來，投資1113萬余元，對(duì)全市社會(huì)福利效勞中心進(jìn)行了修理改造，改造面積達(dá)13528平方米，增加了社會(huì)福利效勞中心的承載力量，極大地改善了供給老人的生活環(huán)境和居住條件。（2）推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)福利效勞中心整合。20XX年，將財(cái)源鎮(zhèn)社會(huì)福利效勞中心整合至臺(tái)上社會(huì)福利效勞中心，完成資源優(yōu)化配置。20XX年，投資513萬元對(duì)城市社會(huì)福利效勞中心改造晉級(jí)，同市中醫(yī)院聯(lián)合打造頤養(yǎng)源康養(yǎng)中心。5.社會(huì)工作者隊(duì)伍建

9、設(shè)工程推動(dòng)社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。激勵(lì)社區(qū)工作人員考取社工師資格，增加社會(huì)工作專業(yè)效勞力量。我市現(xiàn)有社工師37人，主動(dòng)開展特別困難對(duì)象心理輔導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等專業(yè)化社會(huì)效勞。對(duì)于取得社工資格的社區(qū)工作人員，對(duì)應(yīng)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)資格分別給于200、400、600元補(bǔ)貼。6.切實(shí)保障殘疾人根本生活落實(shí)“單人戶”救助政策，收入豁免后家庭人均可支配收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于200%低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭成員中的重殘人員可單獨(dú)申請(qǐng)低保。健全殘疾人權(quán)益保障制度，制發(fā)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施看法，解決殘疾人特別生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，有效保障殘疾人合法權(quán)益。三、存在問題和困難1.基層工作

10、力量缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦承接社會(huì)救助工作，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作人員缺乏2人，且大多為兼職。雖然每年都組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但因工作頻繁，基層社救工作開展缺乏連續(xù)性。2.殯葬執(zhí)法缺少政策依據(jù)。20XX年新修訂的殯葬管理?xiàng)l例，取消了民政部門對(duì)違規(guī)土葬、亂埋亂葬行為強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，而新的執(zhí)法制度卻未同時(shí)建立，對(duì)違反殯葬管理的行為沒有強(qiáng)力約束手段，殯葬執(zhí)法困難。3.養(yǎng)老效勞水平不高。農(nóng)村福利效勞中心普遍停留在救助式的供給和運(yùn)行模式上，僅能完成吃、住、醫(yī)等簡(jiǎn)潔的生活照料，并且缺少專業(yè)管護(hù)人員，總體效勞水平偏低。4.社工師資格認(rèn)可度不夠。社工師的社會(huì)知曉度不夠高，社工師總量缺乏。社會(huì)師職業(yè)化、專

11、業(yè)化程度不高，在擔(dān)當(dāng)社會(huì)效勞職能方面還有欠缺。四、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)和工作準(zhǔn)備1.不斷完善養(yǎng)老效勞體系。大力進(jìn)展社區(qū)居家養(yǎng)老效勞，城市社區(qū)加快建設(shè)居家養(yǎng)老效勞中心、老年人日間照料中心，農(nóng)村連續(xù)建設(shè)養(yǎng)老效勞大院和互助托養(yǎng)所。培育進(jìn)展居家養(yǎng)老效勞組織，并為居家養(yǎng)老提供專業(yè)效勞支撐。推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合，激勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)效勞。開展鄰里互助養(yǎng)老效勞，激勵(lì)低齡健康老年人為高齡、獨(dú)居、空巢老年人效勞。不斷完善老年人福利補(bǔ)貼制度，提升老年人生活質(zhì)量。加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合進(jìn)展，探究建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。2.連續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老效勞設(shè)備建設(shè)工程。整合社會(huì)福利效勞中心，組建區(qū)域性福利效勞中心。到20XX

12、年，以臺(tái)上鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)福利中心為根底，建成兩個(gè)區(qū)域性福利效勞中心。強(qiáng)化根本養(yǎng)老效勞供應(yīng)，建設(shè)一所重點(diǎn)面對(duì)失能、半失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推動(dòng)水畔江南康養(yǎng)中心、大愿老年綜合效勞等建設(shè)工程，滿意老年人多層次養(yǎng)老效勞需求。3.穩(wěn)步提高困難群眾根本生活保障水平。根據(jù)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐年提高我市城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供給標(biāo)準(zhǔn)，確保低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，依據(jù)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。4.完善臨時(shí)救助制度。落實(shí)“分級(jí)審批”“先行救助”等政策規(guī)定，細(xì)化臨時(shí)救助分類分檔標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助事項(xiàng)，按時(shí)解決急難逆境家庭的實(shí)際困難，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助的救急難作用。5.持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障力量。健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，親密關(guān)注存在返貧風(fēng)險(xiǎn)家庭根本生活狀況。強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)覺力量，按時(shí)將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保、特困人員救助供給或臨時(shí)救助掩蓋范圍。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對(duì)已脫貧且家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，賜予肯定時(shí)間的漸退期，穩(wěn)固脫貧成果。6主動(dòng)探究政府購置效勞工作。持續(xù)深化開展社會(huì)救助工作，強(qiáng)