深圳仲裁委關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件若干問題的意見

1、深圳仲裁委關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件若干問題的意見發(fā)布部門:深圳仲裁委員會實(shí)施日期:2006.01.17時(shí)效性:現(xiàn)行有效效力級別:地方規(guī)范性文件法規(guī)類別:建設(shè)綜合規(guī)定深圳仲裁委關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件若干問題的意見為依法公平、公正處理好建設(shè)工程施工合同案件，本會在總結(jié)近十年來審理此 類案件的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，經(jīng)研究形成了 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件若干問題的意見，供仲裁員裁決案件時(shí)參考。、關(guān)于合同效力建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)合同的穩(wěn)定性，嚴(yán)格按照 合同法的規(guī)定，防止隨意認(rèn)定合同無效情況出現(xiàn)，并妥善處理好以下幾種情 況：（一）當(dāng)事人

2、各方都未主張合同無效，法律也無禁止性規(guī)定的，一般不認(rèn)定合同 無效。（二）承包人的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)在承包人營業(yè)范圍內(nèi)對外簽訂施工合同的，應(yīng)視為 承包人的授權(quán)簽約，不宜以合同主體不適格認(rèn)定合同無效。（三）承包人為外省市施工企業(yè)的，即使該施工企業(yè)未在工程所在地辦理外來施 工企業(yè)施工許可證，一般不以此為由認(rèn)定合同無效。二、關(guān)于工程造價(jià)；（一）合同對工程造價(jià)有明確約定的，依約定確定工程造價(jià)。一方提出按合同約 定結(jié)算顯失公平的，仲裁庭一般不予支持。（二）工程造價(jià)包死之后，發(fā)包人要求増加部分工程的，以雙方達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議 和簽證單確認(rèn)増加部分的工程造價(jià)。如果増加部分系發(fā)包人要求，但雙方未就増加 部分的工程造價(jià)達(dá)成

3、書面協(xié)議，也無具體簽證單，應(yīng)按實(shí)際工程量，參照合同簽訂 時(shí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算増加部分的工程造價(jià)。發(fā)包人要求減少施工項(xiàng)目，如果減少的項(xiàng)目造價(jià)低于包死價(jià)的10%,且雙方 未對減少部分的工程造價(jià)作出約定的，工程造價(jià)仍按包死價(jià)確定，不予減少。（三）當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同后，另行簽訂的與原施工合同沒有關(guān)聯(lián)的 工程項(xiàng)目施工協(xié)議的，仲裁庭不予審理，但應(yīng)當(dāng)庭或在裁決書中告知當(dāng)事人另尋法 律途徑解決，也可在當(dāng)庭雙方簽訂補(bǔ)充仲裁協(xié)議之后合并處理。（四）施工過程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價(jià)按雙方約定或簽證單確 定；如果施工過程中廢止原圖紙，采用新的施工圖紙，雙方又重新約定工

4、程造價(jià) 的，按新約定確定；沒有新約定或新約定不明確的，則按實(shí)際工程量，按照原合同 確定的單項(xiàng)價(jià)格確定工程造價(jià)；如果新的施工圖紙所涉施工內(nèi)容原施工合同沒有規(guī) 定，雙方又未重新約定工程造價(jià)或約定不明確，則按實(shí)際工程量，參照簽訂建設(shè)工 程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。三、關(guān)于開工時(shí)間和工期順延（）開工時(shí)間：建設(shè)工程開工時(shí)間一般以發(fā)包人簽發(fā)的開工報(bào)告確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)。但如果 發(fā)包人簽發(fā)的開工報(bào)告確認(rèn)的開工時(shí)間早于建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許 可證確認(rèn)的開工時(shí)間，則以建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證確定的開工 時(shí)間作為建設(shè)工程開工時(shí)間；如果發(fā)包人簽發(fā)開工報(bào)告后，遲延向承包人提

5、交 施工資料、施工場地，則開工時(shí)間以發(fā)包人實(shí)際提交施工資料、施工場地的時(shí)間計(jì) 算。（二）工期順延的確認(rèn)。施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)造成工程停工、窩工 或因不可抗力因素造成工程停工的，工期順延計(jì)算。四、關(guān)于工程驗(yàn)收和工程質(zhì)量（）發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在填寫的建筑工程驗(yàn)收報(bào)告書或相關(guān) 文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程驗(yàn)收合格，對工程中存在的質(zhì)量問題作保 修期內(nèi)質(zhì)量問題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問題為由，要求裁決不支付或緩支付 工程款的，仲裁庭不予支持。（二）發(fā)包人接到承包人竣工驗(yàn)收報(bào)告后，無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的，經(jīng)過一定 合理時(shí)間（30天）后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收，

6、發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問題為 由，要求裁決不支付或緩支付工程款的，仲裁庭不予支持。（三）一方當(dāng)事人提出工程質(zhì)量鑒定申請，仲裁庭認(rèn)為確有必要的，可以委托有 資質(zhì)的鑒定單位對有爭議部分質(zhì)量問題進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)由提出申請的一方當(dāng)事人 全額預(yù)交。（四）建設(shè)工程未竣工驗(yàn)收，發(fā)包人已擅自使用的，如發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合 約定為由，主張減低工程造價(jià)款的，不予支持。但承包人在施工過程中確有不按圖 紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格等情形，發(fā)包人要 求核減原材料差價(jià)的，應(yīng)予支持。五、關(guān)于工程結(jié)算（一）當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合 同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致

7、的，一般以備案中標(biāo)合同作為結(jié)算依據(jù)。但中標(biāo)合同簽訂后， 發(fā)包人改變了原工程設(shè)計(jì)，如建設(shè)工程項(xiàng)目不屬于中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三條規(guī)定的必須招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以后簽合同為結(jié)算依據(jù)；如建設(shè)工程 項(xiàng)目屬于中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 中標(biāo)合同簽訂后發(fā)包人改變原設(shè)計(jì)，但并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性改變的，亦以后簽合同為結(jié) 算依據(jù)。（）雙方當(dāng)事人對工程價(jià)款的結(jié)算有爭議，仲裁庭可委托有關(guān)單位進(jìn)行造價(jià)評 估。評估費(fèi)用由提出評估申請的一方全額預(yù)交。（三）建設(shè)施工合同約定工程價(jià)款必須由第三方審核的，案件審理過程中雙方對 未經(jīng)第三方審核的結(jié)算報(bào)告確定的工程價(jià)款有爭議，不能達(dá)成一致意見的，仲裁庭 應(yīng)當(dāng)委托第三方進(jìn)行審核。六、關(guān)于竣工檔案資料移交工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)將竣工檔案資料交付發(fā)包人。據(jù)此，在案件審理中， 對于發(fā)包人要求裁決承包人移交竣工檔案資料的請求，仲裁庭應(yīng)予支持；對承包人 以發(fā)包人拖欠工程款為由，拒不移交竣工檔案資料，仲裁庭不予支持。七、關(guān)于仲裁時(shí)效（）方提出仲裁請求，另一方并未以已過仲裁時(shí)效為由進(jìn)行抗辯的，仲裁庭 不應(yīng)主動審理時(shí)效問題。（二）因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ炭钗唇Y(jié)算的，在仲裁案件審理中發(fā)包人以已過仲裁 時(shí)效為由提出抗辯的，仲裁庭不予支持。（三）承包人要求結(jié)算工