《湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究》 開題報(bào)告 主持人湖南交通職業(yè)

1、湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究開題報(bào)告主持人：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 謝培甫湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組： 湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究經(jīng)湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，已被列為湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2006年度課題，（課題批準(zhǔn)號(hào)：XJK06CZC063）。根據(jù)湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及課題研究的程序，現(xiàn)提出研究方案，正式開始研究工作。研究方案提請(qǐng)專家指導(dǎo)，并請(qǐng)課題組成員審議。一、 課題研究的背景與意義近年來，我國高等職業(yè)教育取得了飛速發(fā)展，逐漸成為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的重要途徑，逐步得到社會(huì)的認(rèn)同和支持，從長遠(yuǎn)看，高職教育有著更廣闊的發(fā)展前景。但目前的辦學(xué)條件難以滿足高職教育的發(fā)展

2、需要，為改善辦學(xué)條件，大部分高職院校都在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加教學(xué)投入，而政府撥款相對(duì)有限，學(xué)生學(xué)費(fèi)收取必須按國家政策，因此，如何將有限的資金用在刀刃上，高職學(xué)院必須進(jìn)行教育成本的核算，這樣做，同時(shí)也是對(duì)全社會(huì)、學(xué)生家庭教育投入以及學(xué)生個(gè)人的教育消費(fèi)的有力說服依據(jù)?，F(xiàn)階段我國高校教育成本的評(píng)估與分?jǐn)傮w系均存在問題，高等職業(yè)教育成本如何計(jì)算至今沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過任何科學(xué)論證，許多從事教育問題研究的專家也無從下手，從而導(dǎo)致目前許多家庭對(duì)教育收費(fèi)問題怨聲載道。教育部原副部長張保慶在接受媒體采訪時(shí)解答，對(duì)學(xué)費(fèi)收取有兩種核算辦法，一種是按實(shí)際成本，一種是按日常運(yùn)行成本，考慮到中國的國情和計(jì)算的復(fù)

3、雜性，我國選取了后一種計(jì)算辦法，但也沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)研。從上世紀(jì)以來，許多教育專家一直潛心研究大學(xué)教育成本，但多數(shù)處于“毛毛算”的核算階段，大學(xué)的財(cái)務(wù)信息和資金運(yùn)轉(zhuǎn)信息是絕對(duì)保密的，一點(diǎn)也不透明，而高職院校尚未進(jìn)行該方面的研究，本課題結(jié)合高職教育的特點(diǎn)，開創(chuàng)一種全新的研究內(nèi)容。從現(xiàn)階段來看，高職院校在管理形式上在某種程度仍是政府管理職能的延伸，其行政框架仍然基本上沿用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府管理模式。但隨著管理體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，學(xué)院的自主權(quán)正在日益加強(qiáng)，學(xué)院作為辦學(xué)經(jīng)營的實(shí)體，也需要精心運(yùn)作和管理，必須樹立成本意識(shí)，有投入與產(chǎn)出的觀念。當(dāng)然，我們也清楚人才培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的問題，許多高職院校

4、的管理者在擴(kuò)大或縮小辦學(xué)規(guī)模時(shí)，往往缺乏成本意識(shí)，當(dāng)高職院校與市場越來越貼近時(shí)，這種“不計(jì)成本”的辦學(xué)模式到了非改不可的地步。二、 課題研究的目標(biāo)與內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題（一） 目標(biāo)制定高等職業(yè)技術(shù)院校三大類專業(yè)（工科、經(jīng)管、交通運(yùn)輸）的教育成本核算標(biāo)準(zhǔn)，（教育質(zhì)量成本包括：人員工資（以優(yōu)秀高職院校對(duì)師資配備標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)人員、行政管理人員，結(jié)合地區(qū)類別確定）、行政事業(yè)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等）。為政府對(duì)學(xué)校撥款、物價(jià)部門制定高職院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，（制止教育亂收費(fèi)），為家長及學(xué)生對(duì)教育收費(fèi)的認(rèn)可提供可靠的依據(jù)，真正做到政府、學(xué)校、家長多方滿意。（二） 內(nèi)容1、高職院校教育質(zhì)量成本的現(xiàn)

5、狀調(diào)查通過現(xiàn)場訪談和調(diào)查問卷，摸清高職院校目前的經(jīng)費(fèi)來源、支出渠道，（可分為人力資源成本、公用事務(wù)成本、固定資產(chǎn)折舊成本、校園文化建設(shè)成本），分析研究目標(biāo)中所列的三大類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的成本。（見附表一）2、影響高職院校教育質(zhì)量成本因素研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、全面質(zhì)量管理的方法和原理，從各方面分析湖南高職院校教育質(zhì)量成本的影響因素，尋找主要因素和次要因素。3、提出在保證辦學(xué)質(zhì)量的前提下，湖南各高職院校降低教育質(zhì)量成本的措施研究。4、研究高職院校教育質(zhì)量成本的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立高職院校教育質(zhì)量的核算方案。（標(biāo)準(zhǔn)）（三）本課題擬解決的關(guān)鍵問題1、針對(duì)湖南高職教育經(jīng)費(fèi)問題，為政府對(duì)高職教育的資金投入提

6、供可靠的依據(jù)；2、針對(duì)目前高職院校教育質(zhì)量成本的特點(diǎn)，從理論和實(shí)踐層面探討降低教育質(zhì)量成本的途徑；3、深入調(diào)查研究，提出一套科學(xué)、合理、可行的高職院校教育質(zhì)量成本測算標(biāo)準(zhǔn)；4、為高職院校教學(xué)投入、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、招生就業(yè)、政府制訂學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)生對(duì)教育資源的消費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)。（四）研究方案的可行性分析1、教育成本為教育投入提供了依據(jù)。自上世紀(jì)90年代至今，普通高等教育投入比例偏高，而義務(wù)教育、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入比例偏低，這與我國國情和勞動(dòng)力市場需求嚴(yán)重錯(cuò)位。從職業(yè)教育看，我國的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與潛在的職業(yè)技能教育需求之間存在巨大落差，2003年以來，全國勞動(dòng)力市場出現(xiàn)嚴(yán)重的技術(shù)工人短缺，而大學(xué)本科

7、院校畢業(yè)生就業(yè)愈來愈難，也充分說明中國教育結(jié)構(gòu)不合理，教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育偏低。在市場力量的巨大作用下，職業(yè)教育近幾年開始反彈，高職院校畢業(yè)生呈供不應(yīng)求的狀態(tài)，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。2、在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，許多學(xué)校往往有忽視辦學(xué)成本的趨向，社會(huì)及學(xué)生家長視辦學(xué)成本為辦學(xué)質(zhì)量高低的“信號(hào)”。同時(shí)，學(xué)校對(duì)質(zhì)量的追求，往往演變成對(duì)成本的追求，有關(guān)辦學(xué)質(zhì)量的不完全信息，造成人們把成本當(dāng)成質(zhì)量來追求，為此，學(xué)校應(yīng)樹立質(zhì)量成本觀念，進(jìn)行質(zhì)量成本分析。 3、參加課題研究的人員均系高職院校、教育行政部門的教學(xué)、管理骨干，具有較強(qiáng)的科研能力及政策理論水平，完全有能力勝任此項(xiàng)研究工作。同時(shí)，

8、課題組人員對(duì)國家教育投入、高職院校經(jīng)費(fèi)投入、教育成本核算、控制、學(xué)院辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制等有深入的研究，目前已收集和整理了部分高職院校的教育質(zhì)量成本控制案例，為此研究提供軟件條件保證。 4、研究成果具有廣泛的推廣應(yīng)用價(jià)值，尤其為高職院校加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理調(diào)配資金提供科學(xué)依據(jù)。三、 課題研究的方法和技術(shù)路線（一） 方法 調(diào)查法：包括問卷調(diào)查、座談、訪談，了解和掌握各高職院校教育質(zhì)量成本的投入去向、比例、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生效益狀況。 文獻(xiàn)法：利用中國期刊網(wǎng)搜集、積累與本研究相關(guān)的期刊論文，使研究能超越國內(nèi)他人的研究；查閱國家對(duì)高職院校教育投入及經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)政策法規(guī)，做到在政府宏觀政策調(diào)控下，進(jìn)行課題研究，不與國

9、家政策、法規(guī)相違背，并通過部分高職院校的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，收集相關(guān)資料。 個(gè)案分析法：以湖南省3-4所高職院校教育質(zhì)量成本的狀況進(jìn)行剖析，從中獲得相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。（二） 技術(shù)路線理論研究和實(shí)踐研究相結(jié)合，以現(xiàn)代化的辦公設(shè)備為工具，進(jìn)行資料、數(shù)據(jù)、信息整理、分析、處理。四、 課題研究的成員主持人：謝培甫 湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 副教授成員：肖智清 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教授 許若夫 湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 講師 蔣維加 湖南省教育廳 副處長 季杰 湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 助講五、 課題研究的實(shí)施步驟 2006年5月，召開課題組會(huì)議，課題申報(bào)； 2006年6月，擬定課題研究方案； 2006年10月，撰寫開題

10、報(bào)告，準(zhǔn)備開題； 2006年11月，組織專家論證開題時(shí)所提出的各種問題，調(diào)整研究內(nèi)容、方案等； 2006年11月-2008年8月，課題實(shí)質(zhì)性研究階段； 2006年10月，課題結(jié)題。六、 課題研究的成果及完成人（一） 階段性成果及完成人 2006、6-2006、10調(diào)研報(bào)告 謝培甫、季杰 高職院校教育質(zhì)量成本調(diào)研 2006、11-2007、3 論文 肖智清 高職院校教育質(zhì)量成本影響因素研究 2007、4-2007、8 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 許若夫 高職院校教育質(zhì)量成本測算標(biāo)準(zhǔn) 2007、9-2007、12 論文 季杰 降低教育質(zhì)量成本的措施研究 2008、1-2008、6 論文 蔣維加 高職院校學(xué)生教育成本分?jǐn)偙壤芯?2008、7-2008、10 研究報(bào)告 謝培甫、季杰 結(jié)題準(zhǔn)備（二） 最終成果及完成人 2007、9 標(biāo)準(zhǔn) 謝培甫、許若夫 高職院校教育質(zhì)量成本測算標(biāo)準(zhǔn) 2008、10 研究報(bào)告 謝培甫、季杰 高職院校教育質(zhì)量成本研究報(bào)告七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算序號(hào)經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目余額（元）序號(hào)經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目余額（元）1調(diào)研差旅費(fèi)30005資料費(fèi)10002小型會(huì)議30006印刷費(fèi)20003資料費(fèi)10007其他費(fèi)用10004咨詢費(fèi)2000合計(jì)13000湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究課題