2022年對(duì)農(nóng)村兩委班子建設(shè)中存在的問題的調(diào)查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年對(duì)農(nóng)村兩委班子建設(shè)中存在的問題的調(diào)查報(bào)告 依據(jù)部機(jī)關(guān)支配，5月18日至20日，我們一行三人深化*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及19個(gè)行政村，對(duì)農(nóng)村兩委班子中存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。在這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先聽取了黨委書記關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子的整體狀況匯報(bào)，之后分別選擇有代表性的村通過與兩委班子成員座談和實(shí)地走訪群眾等方式進(jìn)行了深化調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下： 一、基本狀況 經(jīng)過第八屆村委會(huì)換屆選舉，*鄉(xiāng)14個(gè)行政村中8個(gè)村連選連任，“一肩挑”的達(dá)到13個(gè)村；*鎮(zhèn)38個(gè)行政村中26個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，9個(gè)村連選連任。通過調(diào)研，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村兩委班子建設(shè)比較重視，能夠準(zhǔn)時(shí)處理農(nóng)村班子建設(shè)

2、中的突出問題，可以說，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)班子建設(shè)總的形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)出了樂觀、健康的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步進(jìn)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)覺，村級(jí)班子建設(shè)中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的進(jìn)展和穩(wěn)定。 二、存在的主要問題 1、村級(jí)班子整體素養(yǎng)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但學(xué)校以下文化程度的比例仍舊很高。二是學(xué)習(xí)的樂觀性不高。部分村干部只注意干一些詳細(xì)的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)潔，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊急，沖突增多。 2、個(gè)別

3、村存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。*村黨支部書記兼村委會(huì)主任*，連續(xù)擔(dān)當(dāng)村主干長(zhǎng)達(dá)二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進(jìn)取，得過且過，只停留在上傳下達(dá)、敷衍應(yīng)付的基點(diǎn)上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)展經(jīng)濟(jì)上沒有大的貢獻(xiàn)。二是“無能為力”。*村全村800余口人，常住人口僅300余人，61歲老支書*，擔(dān)當(dāng)書記27年，一心想搞好村里工作，提高農(nóng)夫收入，卻受地理位置限制，只好當(dāng)老百姓的郵遞員、修理員。*村，全村280余口人，青壯年勞動(dòng)力全部外出務(wù)工，僅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，連最基本的吃水問題都難以解決。現(xiàn)任村黨支部書記兼村委主任*，面對(duì)該村的自然條件和現(xiàn)實(shí)狀況顯得“無能為力”。三是“

4、有力難為”。*村新當(dāng)選的黨支部書記兼村委主任是*公司總經(jīng)理，平常忙于經(jīng)營(yíng)企業(yè)，沒有太多精力考慮村里的事情，甚至連最基本的農(nóng)村日常事務(wù)也不能準(zhǔn)時(shí)辦理，影響了該村的進(jìn)展。還有一些村的兩委班子成員，常年在外打工，難以參加該村的事務(wù)管理。 3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣闊農(nóng)村干部的重視，有些村在第八屆村民委員會(huì)換屆選舉中準(zhǔn)時(shí)為班子輸入新奇血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)峻，*村黨支部書記*已經(jīng)67歲，*村黨支部書記*現(xiàn)已64歲，這兩個(gè)村的兩委干部都在50歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有力量的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上，真正情愿服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越

5、少。三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員常常在外，不能準(zhǔn)時(shí)接受黨組織的訓(xùn)練管理，集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。*村40歲以下的黨員大都出門在外，不參加村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部擔(dān)心心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。 4、部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分村黨支部書記、村委會(huì)主任不能相互協(xié)作共同開展工作，有些村黨支部書記對(duì)村里事情基本不管，支部對(duì)村委工作不支持，無法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。 5、村級(jí)黨組織活動(dòng)開展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“一課三會(huì)”制度難落實(shí)，活動(dòng)難開展。堅(jiān)持制度

6、最好的*村，在以前堅(jiān)持每月三次黨員例會(huì)，后來變成每年召開四次黨員大會(huì)，現(xiàn)在感覺到組織一次黨員大會(huì)都特別困難。 6、個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，運(yùn)行不規(guī)范。個(gè)別村會(huì)計(jì)出納形同虛設(shè)，沒有規(guī)范的賬目，財(cái)務(wù)收支只是一個(gè)筆記本；部分村“兩委”主干法律觀念淡薄，素養(yǎng)相對(duì)較低，認(rèn)為只要給村里辦了事就行，不用向村民公開太多；個(gè)別村干部怕麻煩，長(zhǎng)時(shí)間不向群眾公布賬目，致使村民對(duì)村干部產(chǎn)生猜忌和誤會(huì)，隨即消失上訪告狀的狀況。 三、存在問題的緣由分析 1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。人口的自由流淌，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，年輕黨員培育進(jìn)展困難；同時(shí)受物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部?jī)r(jià)值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化。

7、 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村黨建工作重視不夠，只注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視黨的組織建設(shè)，甚至以經(jīng)濟(jì)建設(shè)替代組織建設(shè)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視對(duì)基層黨員干部的管理訓(xùn)練，對(duì)村干部重使用輕培育，對(duì)于村干部的訓(xùn)練和培育抓得不力，資金和精力投入不夠，部分村干部消失思想問題時(shí)，訓(xùn)練方式方法單一，難以取得實(shí)效，致使部分干部新當(dāng)選不久，便問題不斷，在客觀上難以建起高素養(yǎng)的干部隊(duì)伍。 3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。通過對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，只有郭家莊鎮(zhèn)的鄭家莊村有集體收入，其余村的集體收入幾乎是空白。特殊是稅費(fèi)改革后，

8、鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織“無錢辦事”的沖突更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限，導(dǎo)致不少村班子脆弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作樂觀性和主動(dòng)性受到很大的抑制，消失基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。 4、待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作樂觀性和主動(dòng)性。一是薪酬待遇低、難兌現(xiàn)。目前我縣村支部書記、村委主任的月工資酬勞一般在100元左右，村“兩委”成員月工資只有幾十元。有的村連干部工資也不能準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，只好掛在賬上。村干部為了完成工作任務(wù)，不得不自己墊錢。還有一些老干部，一心扎在農(nóng)村干了20年、30年以上，如今自身生活難以保障，感覺到心灰意冷，影響了村干部的樂觀性。二是卸任后

9、生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，卸任村干部每年雖然享受肯定的補(bǔ)貼，但數(shù)額有限，難以解決實(shí)際困難。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。 5、農(nóng)村干部開展工作阻力較大。一是卸職老干部“不服氣”。個(gè)別卸任村干部不是利用威信高、閱歷豐富的優(yōu)勢(shì)為村集體進(jìn)展出謀劃策，而是暗地較勁，查找麻煩影響新班子工作，致使個(gè)別新老班子之間沖突尖銳。二是離退休老干部“不滿足”。個(gè)別回村離退休老干部只講組織原則，不講村里實(shí)際，工作中“指手畫腳”，不做實(shí)際貢獻(xiàn)。三是部分群眾“亂告狀”。村干部頻頻接受紀(jì)檢、審計(jì)部門審查，投入了大量的精力，背上了思想包袱，影響了工作開展。 三、

10、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議 1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分熟悉加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要仔細(xì)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合全縣實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的訓(xùn)練培育、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特殊是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正值權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣揚(yáng)，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典

11、型，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。 2、加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培育和管理。一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培育。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有方案地加強(qiáng)培育熬煉。同時(shí)注意進(jìn)展優(yōu)秀青年農(nóng)夫入黨。二是進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)干部的“雙定、雙述、雙評(píng)”管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村干部的日常監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。三是建立培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在職村干部的訓(xùn)練培訓(xùn)，切實(shí)關(guān)心基層干部更新觀念、增加致富本事。同時(shí)，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。深化推動(dòng)“三務(wù)”公開和民主管理，增加工作透亮度。 3、提高

12、村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。針對(duì)農(nóng)村干部特殊是村級(jí)干部所處環(huán)境艱苦，工作難做，酬勞又低，不少優(yōu)秀年輕黨員不愿擔(dān)當(dāng)村干部的實(shí)際，要在提高政治地位的基礎(chǔ)上，切實(shí)在生活上關(guān)懷他們，提高村干部的工資待遇；連續(xù)落實(shí)縣委實(shí)行的卸職干部定額補(bǔ)助制度，讓村干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。 4、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村級(jí)班子的分散力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣委進(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心搞好經(jīng)濟(jì)管理和進(jìn)展規(guī)劃，建立進(jìn)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)集