公共行政課程綜述

1、公共行政學(xué)課程綜述摘要公共行政學(xué)，在我國(guó)也稱為行政管理學(xué)或是行政學(xué)， 它是一門(mén)研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門(mén)工作人員必備的知識(shí)。它是一門(mén)科學(xué)，從20世紀(jì)初成立以來(lái)得到了很好的發(fā)展。本文主要是對(duì)這 門(mén)課程的主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹， 其次在通過(guò)事例結(jié)合了其知識(shí)加以運(yùn)用， 得 出很多深刻的體會(huì)和收獲，在文中進(jìn)行簡(jiǎn)單的分享下。關(guān)鍵詞：公共行政學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)；管理摘要 1前言 4一、公共行政學(xué)課程的主要內(nèi)容 4二、公共行政學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合 6三、學(xué)習(xí)公共行政學(xué)課程的體會(huì) 7參考文獻(xiàn) 7刖言在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公共行政學(xué)早已成為一個(gè)獨(dú)立的，具有眾多理論流派，并且理論聯(lián)系實(shí)際的一門(mén)

2、科學(xué)。然而中國(guó)的公共行政學(xué)是在改革開(kāi)放以后得到蓬勃發(fā)展的。公共行政在各種管理中起著領(lǐng)導(dǎo)、 主管作用，同時(shí)其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也很重要，并且一個(gè)國(guó)家的公共行政決定了一個(gè)國(guó)家的治理水平 ，善政才有善治。公共行政就是治國(guó)安邦，它的核心問(wèn)題是 如何管理好國(guó)家。這門(mén)課程是否科學(xué)、是否有效，直接影響著國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)這 門(mén)課程的學(xué)習(xí)，感觸頗深，個(gè)人素質(zhì)也提高很多。一、公共行政學(xué)課程的主要內(nèi)容公共行政學(xué)這門(mén)課程是政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和人類文化學(xué)等學(xué) 科的交叉學(xué)科。本課程總共具有十六章節(jié)。 其中第一章主要是介紹公共行政的含義。即亦稱行政學(xué)、行政管理學(xué)，相近的學(xué)術(shù)稱謂另有公共事

3、務(wù)管理學(xué)、公務(wù)管理學(xué)、政府管理、公共 管理等。具有公共性、公共性、法則性、民主性、公平性、高效性特點(diǎn)的交叉與綜合性學(xué)科。 第二章主要是介紹了公共行政環(huán)境以及直接或間接影響公共行政的各種內(nèi)外部因素的總和。其中它具有復(fù)雜性、約束性、多樣性、和不穩(wěn)定性，的特點(diǎn)。而且行政環(huán)境與公共行政的關(guān)系是辨證的關(guān)系，公共行政必須適應(yīng)行政環(huán)境，行政環(huán)境制約、決定公共行政；公共行政對(duì)行政環(huán)境有改造作用。第三章介紹了政府的職能，它具有普遍性、強(qiáng)制性、系統(tǒng)性、不可代替性和服務(wù)性等特點(diǎn)。 同時(shí)也論述了政府在資源配置方面失效，以及政府干預(yù)的限度。 劃分了政府職能的類型，論述了政府的基本職能內(nèi)容。 第四章主要介紹了行政體制。

4、它有政治性、 穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、滯后性和繼承性等特點(diǎn)。行政體制可分為中央政府體制、地方政府體制、 中央與地方權(quán)利關(guān)系體制和行政區(qū)劃體制?？茖W(xué)的行政體制可以提高行政效率，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，提升政府生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。第五章主要介紹公共組織的含義，并指出其具有政治性、社會(huì)性、服務(wù)性、權(quán)威性、法制性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。論述了公共組織的類型和機(jī)構(gòu)。 同時(shí)也介紹了公共組織的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)非營(yíng)利組織和學(xué)習(xí)型組織的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行全面評(píng) 述。接下來(lái)的第六章主要介紹行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)和作用；行政領(lǐng)導(dǎo)的類型和產(chǎn)生方式；行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利與責(zé)任； 行政領(lǐng)導(dǎo)理論；行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力。第七章主要介紹人事行政的含義、特點(diǎn)、原則

5、和人事行政機(jī)關(guān)； 人力資源的含義與特點(diǎn)； 人力資源管理的作用和國(guó)家公 務(wù)員制度。第八章的機(jī)關(guān)行政指政府和其只能部門(mén)內(nèi)部的綜合辦事機(jī)構(gòu)，即辦公廳對(duì)機(jī)關(guān)自身事務(wù)的管理。機(jī)關(guān)行政餓事物性 綜合性和時(shí)效性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。其主要職責(zé)是參與政 務(wù)處理事物和搞好服務(wù)。機(jī)關(guān)行政對(duì)公共行政起到發(fā)動(dòng)作用 樞紐作用保障作用效率作用 和聯(lián)系作用。第九章行政決策讓我們了解了行政決策的作用行政決策體制行政決策參與；掌握行政決策的含義和特點(diǎn)行政決策的原則和類型。第十章主要講述了行政執(zhí)行的含義與 特點(diǎn)；行政執(zhí)行的原則和作用； 行政執(zhí)行的步奏；行政評(píng)估的含義與作用； 行政評(píng)估的原則 和方法及內(nèi)容和程序。第十一章講述了行政監(jiān)督的

6、概念和原則，闡述了行政監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)民主與法治和公共行政職能中的重要作用，介紹了行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督法制監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的類型和方式。第十二章主要介紹了公共財(cái)政的含義及其職能；公共預(yù)算與決算和財(cái)政收支。第十三章講述了法治行政的豐富內(nèi)涵和要求，要想理解其內(nèi)涵，落實(shí)其要求，關(guān)鍵在于能否建立起一套完備的行政法律體系和行政監(jiān)督保障機(jī)制，只有建立起完善的行政法律體系，才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機(jī)關(guān)有法可依，嚴(yán)格依法辦事。第十四章講述行政方法的含義與特點(diǎn)，行政基本方法.行政程序和行政計(jì)劃方法的特點(diǎn)。第十五章講述了行政效率的作用并介紹了測(cè)量行政效率的方法。同時(shí)也探討了效率與公平的關(guān)系。第十六章講述了行

7、政改革是政府為了適應(yīng)外部環(huán)境，加強(qiáng)回應(yīng)性，提高行政效率進(jìn)行的不同取向的改革。二、公共行政學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合社會(huì)不斷的在進(jìn)步，信息時(shí)代的到來(lái)，人們生活在高科技的空間世界里，行政的范圍也隨之開(kāi)始不斷的擴(kuò)大。但是當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的水平，還是正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共行政的實(shí)踐自然會(huì)面臨眾多的挑戰(zhàn)。例如對(duì)以我們都知道的關(guān)于電子企業(yè)富士康跳樓事件，從2010年1月到2010年5月底，深圳富士康連續(xù)發(fā)生員工跳樓事件。該事件一直引起了社會(huì)各界廣泛而持續(xù)的關(guān)注。富士康公司對(duì)其也采取了相應(yīng)的危機(jī)公關(guān)策略，并已經(jīng)著手提高員工的基本工資待遇。在事件的發(fā)展過(guò)程中， 政府相關(guān)部門(mén)同時(shí)也以不同的形式介入到該危機(jī)事

8、件的處理過(guò)程中。這件事件說(shuō)明了什么哪？這就存在著一系列的問(wèn)題，首先是富士康這一企業(yè)對(duì)于自己的員工工作與生活的管理存在著嚴(yán)重缺陷，沒(méi)能做到很好的調(diào)節(jié)員工的工作和休息時(shí)間，造成了他們心理負(fù)擔(dān)過(guò)重；其次是中國(guó)的地方行政管理部門(mén)，沒(méi)有按工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范這家臺(tái)資企業(yè)，監(jiān)管很不到位；再次是員工本身的問(wèn)題，他們的心理素質(zhì)太差， 而且中國(guó)現(xiàn)在仍然處于社會(huì)主義初期發(fā)展的階段，勞動(dòng)技能低，大機(jī)器重復(fù)勞動(dòng)讓未能受到適應(yīng)訓(xùn)練的勞動(dòng)力發(fā)生如此悲劇。本人也曾經(jīng)去過(guò)這之類的企業(yè)工作，在這樣的企業(yè)中， 工作時(shí)間實(shí)在是太長(zhǎng)， 已經(jīng)達(dá)到12個(gè)小時(shí)，而且除了上班、休息之沒(méi)有任何多余的閑暇的時(shí)間。可是

9、中國(guó)人口眾多，勞動(dòng) 力過(guò)剩，這樣的企業(yè)存在是不可避免的。 我們無(wú)法通過(guò)道德規(guī)范和地方政府干預(yù)來(lái)要求工廠 普遍提高工資水平，因?yàn)閲?guó)際資本追逐的只是利益。這就需要國(guó)家以及企業(yè)的行政管理來(lái)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者的管理和行干涉和約束。領(lǐng)導(dǎo)者作為組織的領(lǐng)袖人物，指導(dǎo)和影響著個(gè)人和組織,決策對(duì)組織有著舉足輕重的作用。根據(jù)不同的狀況和人要采用不同方式來(lái)管理下屬。比如說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)注重關(guān)心人，這一有助于提高員工的士氣，會(huì)很好地保留員工，并將在長(zhǎng)期內(nèi)提高組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我所在的公司老板就是一個(gè)特別好的領(lǐng)導(dǎo)，不進(jìn)管理方面很好，而且對(duì)待我們這些員工依然不在話下，我們都死心塌地的愿意跟著他一起工作未公司創(chuàng)造更好的效益。無(wú)論如何領(lǐng)導(dǎo)者都是對(duì)

10、組織和人的指揮、協(xié)調(diào)、控制，使其發(fā)揮最好的效用， 根據(jù)環(huán)境、下屬、工作性質(zhì)的不同，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式，使員工工作效率最高和企業(yè)效益最大化。三、學(xué)習(xí)公共行政學(xué)課程的體會(huì)通過(guò)對(duì)公共行政學(xué)這門(mén)課程的學(xué)習(xí)，我的收益頗深。我體會(huì)到了正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是政府的重要責(zé)任所在，而且是更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的途徑；如果沒(méi)有公共行政對(duì)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康有序地發(fā)展。而且我還學(xué)到領(lǐng)導(dǎo)的作 用，要具體問(wèn)題具體分析，不可總是用單一的模式進(jìn)行管理，否則前進(jìn)會(huì)很慢。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)和研究公共行政學(xué)的來(lái)提高和完善政府的管理，盡快把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。對(duì)公共行政學(xué)的學(xué)習(xí)能夠讓我們提高國(guó)家各級(jí)行機(jī)構(gòu)的效率和能量，使國(guó)家的行政活動(dòng)走向科學(xué)、規(guī)范、民主與法制?？梢杂行У募ぐl(fā)我們對(duì)于公共行政理論與實(shí)踐的批判與反思，可以 為民主的公共行政奠定理論基礎(chǔ)。公共行政應(yīng)追求崇高的目標(biāo)與道德承諾，應(yīng)以改善人民的生活，追求公平、效率與民主為職業(yè)，它在民主治理過(guò)程中應(yīng)扮演著