卓越績(jī)效準(zhǔn)則評(píng)析

1、會(huì)計(jì)之友2010年第5期 中OF ACCOUNTING【摘要】卓越績(jī)效準(zhǔn)則是基于質(zhì)量管理的一種管理提升模式;企業(yè)通過(guò)改進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率,增加利潤(rùn),獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其具有明確的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)化的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的流程,盡管其在推廣和應(yīng)用中有一定的難度,但對(duì)于企業(yè)改進(jìn)管理、提升績(jī)效仍具有一定的指導(dǎo)作用?！娟P(guān)鍵詞】卓越績(jī)效準(zhǔn)則;評(píng)價(jià)體系;推廣與應(yīng)用首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)王彤黃津孚卓越績(jī)效準(zhǔn)則評(píng)析卓越績(jī)效準(zhǔn)則是在20世紀(jì)80年代質(zhì)量管理熱潮中涌現(xiàn)的一種管理模式。為了提升美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,1987年1月美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施鮑德里奇國(guó)家質(zhì)量改進(jìn)法案,由美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)該項(xiàng)目管理,美國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)按照協(xié)議協(xié)助實(shí)施該計(jì)劃,美國(guó)總統(tǒng)

2、每年為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。一、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的特點(diǎn)及其應(yīng)用狀況卓越績(jī)效準(zhǔn)則作為企業(yè)管理的評(píng)價(jià)體系有如下三個(gè)特點(diǎn)。1.目標(biāo)明確。美國(guó)國(guó)會(huì)在討論通過(guò)實(shí)施該準(zhǔn)則的決議中提出,準(zhǔn)則旨在促進(jìn)美國(guó)公司為榮譽(yù)而改進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)率,同時(shí)增加利潤(rùn),獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);表彰榜樣;建立評(píng)價(jià)質(zhì)量改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn);分享卓越績(jī)效企業(yè)的信息。該準(zhǔn)則在2005年版本中指出,“本準(zhǔn)則是組織自我評(píng)價(jià)、報(bào)獎(jiǎng)以及向申請(qǐng)者提供反饋的依據(jù)”。美國(guó)國(guó)家質(zhì)量計(jì)劃主任哈里S 赫茨解釋說(shuō),該準(zhǔn)則是一個(gè)幫助企業(yè)在不確定的環(huán)境中衡量績(jī)效和運(yùn)籌帷幄的寶貴框架?？梢?jiàn),實(shí)施該準(zhǔn)則的目標(biāo)很明確,就是通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn),在評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中激勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)(以及其他參與申報(bào)的組織,不斷提升質(zhì)量

3、、競(jìng)爭(zhēng)力和效益。2.設(shè)計(jì)嚴(yán)密。該準(zhǔn)則有一套設(shè)計(jì)嚴(yán)密的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn),該準(zhǔn)則將評(píng)價(jià)分為領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略等7個(gè)模塊,19個(gè)條目,33個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)模塊、每個(gè)條目都規(guī)定了最高評(píng)分值(參見(jiàn)表1。準(zhǔn)則提供了每個(gè)要點(diǎn)如何自我測(cè)量評(píng)價(jià)的指示性問(wèn)題,并附有有操作指南。通過(guò)回答本企業(yè)是如何進(jìn)行管理的,管理工作完成狀況,以及管理的結(jié)果,達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、明確方向的目的。該準(zhǔn)則自我評(píng)價(jià)流程包括10個(gè)步驟:(1確定組織要評(píng)價(jià)的范圍;(2對(duì)應(yīng)準(zhǔn)則的模塊選出7位組織者;(3決定自我評(píng)價(jià)和行動(dòng)計(jì)劃的格式和范圍;(4高層領(lǐng)導(dǎo)者與模塊組織者編制組織簡(jiǎn)介;(5模塊組織者練習(xí)自我評(píng)價(jià)技巧;(

4、6模塊組織者組建本模塊團(tuán)隊(duì),編制所負(fù)責(zé)條目的回答;(7團(tuán)隊(duì)之間分享回答并最終確定結(jié)論,識(shí)別關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)和差距;(8確定本組織的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)機(jī)會(huì)的優(yōu)先順序;(9制定和實(shí)施改進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃;(10評(píng)估和改進(jìn)自評(píng)過(guò)程。3.管理嚴(yán)格。該準(zhǔn)則評(píng)審過(guò)程相當(dāng)嚴(yán)格。企業(yè)(或其他申報(bào)組織按照準(zhǔn)則要求提交資格認(rèn)定材料和申報(bào)材料。評(píng)審程序分為三步。第一步,由至少6名評(píng)審委員獨(dú)立評(píng)審和評(píng)價(jià);第二步,選擇第一階段得分高的申請(qǐng)者組織合議評(píng)價(jià);第三步,對(duì)第二階段得分高的現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn),評(píng)審員評(píng)審建議獲獎(jiǎng)?wù)呙麊?評(píng)判小組決定。表12005年卓越績(jī)效準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)類(lèi)目條目分值要點(diǎn)1.領(lǐng)導(dǎo)(120分1.1高層領(lǐng)導(dǎo)70a.愿景與價(jià)值觀a.組織的治

5、理b.守法和倫理行為2.2戰(zhàn)略展開(kāi)3.顧客與市場(chǎng)(85分 3.1對(duì)顧客與市場(chǎng)的了解a.績(jī)效測(cè)量45a.數(shù)據(jù)與信息的可用性b.組織的知識(shí)管理c.數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的質(zhì)量5.人力資源(85分 5.1工作系統(tǒng)35 a.工作的組織與管理b.雇員績(jī)效管理系統(tǒng)70a.領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)責(zé)任結(jié)果管理論壇28 FRIENDS OF美國(guó)工商領(lǐng)域、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專(zhuān)家按照一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的程序選拔評(píng)審員,組成評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)評(píng)議申報(bào)材料并編寫(xiě)反饋報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)中的評(píng)判小組向商務(wù)部主管提出獲獎(jiǎng)建議。所有委員會(huì)成員必須參加評(píng)審員預(yù)備課程。此外,由美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)任命各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名人士組成監(jiān)察委員會(huì),對(duì)該計(jì)劃提供咨詢(xún)和評(píng)估。由于程

6、序嚴(yán)格、評(píng)委專(zhuān)業(yè),該準(zhǔn)則的公信力比較高。卓越績(jī)效準(zhǔn)則的實(shí)施效果得到了美國(guó)企業(yè)的驗(yàn)證。根據(jù)1995年美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院對(duì)上市公司的研究,實(shí)施卓越績(jī)效準(zhǔn)則的企業(yè)其績(jī)效表現(xiàn)顯著高于標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù),收益增長(zhǎng)率為362%,而一般公司僅為148%。有專(zhuān)家稱(chēng),“目前該準(zhǔn)則已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)管理的事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照這些準(zhǔn)則來(lái)對(duì)組織的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,是過(guò)去十多年中出現(xiàn)的一個(gè)全球性的潮流”。2003年,深圳市質(zhì)量協(xié)會(huì)率先將卓越績(jī)效準(zhǔn)則引入我國(guó),并組織進(jìn)行“質(zhì)量管理獎(jiǎng)”的評(píng)審。2004年,深圳市技術(shù)監(jiān)督局推出了“深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”,當(dāng)年華為公司獲得該項(xiàng)殊榮。同年,我國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)為了落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的質(zhì)量振興綱要

7、,起草了卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則(GB/T19580-2004和卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南(GB/Z19579-2004并獲得政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),作為國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)頒布,發(fā)揮了卓越績(jī)效準(zhǔn)則在我國(guó)應(yīng)用的推動(dòng)作用。據(jù)報(bào)道,中興通訊、招商銀行、圣庭苑、創(chuàng)維、康佳、廣東移動(dòng)、南通醋酸纖維有限公司等企業(yè)取得了顯著成效。但是從總體上看,與其他企業(yè)管理評(píng)價(jià)體系,例如ISO9000、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系、信息化評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)體系等相比,卓越績(jī)效準(zhǔn)則在我國(guó)企業(yè)推廣應(yīng)用還不夠普遍。二、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則在中國(guó)推廣的難度卓越績(jī)效準(zhǔn)則在中國(guó)推廣遲緩可能有以下三個(gè)原因。1.綜合評(píng)價(jià)而缺乏系統(tǒng)性。卓越績(jī)效準(zhǔn)則推出的時(shí)

8、間幾乎與ISO9000同步,原來(lái)的意圖是通過(guò)評(píng)價(jià)推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理,提升美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而其內(nèi)容逐步擴(kuò)充,其2005版已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)質(zhì)量管理及其相關(guān)領(lǐng)域,成為覆蓋企業(yè)管理的各個(gè)層面,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的體系。雖然全面評(píng)價(jià)符合其卓越績(jī)效名稱(chēng)的要求,但是其內(nèi)容卻未能包容對(duì)企業(yè)績(jī)效有重大影響的主要方面。例如資源的再利用、信息化、風(fēng)險(xiǎn)控制等等。2.功能重疊而缺乏領(lǐng)先性。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)引進(jìn)了許多管理體系與方法,如TQC(1978、ISO9000(1988,OHSASI8000 (1999,六西格瑪管理(2001、風(fēng)險(xiǎn)控制體系(2004、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系(2008,這些評(píng)價(jià)體系都有很強(qiáng)的針對(duì)性。

9、卓越績(jī)效準(zhǔn)則發(fā)端于質(zhì)量管理,實(shí)際評(píng)價(jià)涉及到方方面面,與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系存在重疊,但是引進(jìn)時(shí)間并不早,缺乏先入為主的優(yōu)勢(shì)。3.操作相對(duì)復(fù)雜、缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)準(zhǔn)則加上組織簡(jiǎn)介2個(gè)條目(組織概況、組織的挑戰(zhàn),5個(gè)要點(diǎn)(組織環(huán)境、組織關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、績(jī)效改進(jìn)系統(tǒng),一共需要回答104個(gè)一級(jí)問(wèn)題,238個(gè)二級(jí)問(wèn)題。準(zhǔn)則所提出的大部分問(wèn)題屬于開(kāi)放性的問(wèn)題。例如過(guò)程管理模塊中的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程,要答復(fù)以下的問(wèn)題: (1你的組織如何確定其關(guān)鍵的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程?你的組織創(chuàng)造或增添價(jià)值的關(guān)鍵的產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)務(wù)過(guò)程有哪些?這些過(guò)程是如何為盈利性和業(yè)務(wù)成功作出貢獻(xiàn)的?(2你如何結(jié)合來(lái)自顧客、供應(yīng)商和合作伙伴的輸入

10、來(lái)確定關(guān)鍵的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程的要求?這些過(guò)程的關(guān)鍵要求是什么?(3你如何設(shè)計(jì)這些過(guò)程以滿(mǎn)足所有的關(guān)鍵要求?如何將新技術(shù)、組織的知識(shí)以及對(duì)敏捷性的需要融入到這些過(guò)程的設(shè)計(jì)中去?如何將周期時(shí)間、生產(chǎn)率、成本控制及其他的效率和有效性因素融入到這些過(guò)程的設(shè)計(jì)中去?你如何實(shí)施這些過(guò)程以確保其滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求這些問(wèn)題確實(shí)不容易回答,更不容易進(jìn)行客觀的判斷與比較。評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程操作比較復(fù)雜,需要訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員。三、卓越績(jī)效準(zhǔn)則的借鑒價(jià)值盡管卓越績(jī)效準(zhǔn)則推行有諸多困難,但是作為一個(gè)評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)管理診斷工具,還是有不少重要的借鑒價(jià)值。1.現(xiàn)代價(jià)值理念。企業(yè)管理是主動(dòng)行為,不可避免打上價(jià)值觀的烙印,反映人們對(duì)經(jīng)營(yíng)管理

11、規(guī)律的認(rèn)知。任何企業(yè)評(píng)價(jià)必須要有明確的價(jià)值觀。2005年準(zhǔn)則提出的核心價(jià)值觀包括:前瞻性領(lǐng)導(dǎo)、顧客驅(qū)動(dòng)的卓越、組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)、重視雇員和合作伙伴、敏捷性、注重未來(lái)、促進(jìn)創(chuàng)新的管理、基于事實(shí)的管理、社會(huì)責(zé)任、注重結(jié)果與創(chuàng)造價(jià)值、系統(tǒng)的視野。這些價(jià)值觀反映了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的規(guī)律,也是業(yè)界多數(shù)人的共識(shí)。2.強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性,自我診斷為主,立足改善。該準(zhǔn)則以自我診斷與改進(jìn)為首要目的,強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)適應(yīng)環(huán)境,注重關(guān)鍵組織績(jī)效,不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的組織、職能、管理模式,主要用以啟發(fā)組織者和團(tuán)隊(duì)成員系統(tǒng)總結(jié)工作,發(fā)現(xiàn)成功經(jīng)驗(yàn)和工作差距、努力方向。通過(guò)申報(bào)、評(píng)審和公布、反饋,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。3.客觀公正。我國(guó)有些評(píng)價(jià)、認(rèn)證體系

12、由于中介組織急功近利,評(píng)價(jià)過(guò)程缺乏客觀公正而逐步失去權(quán)威性與公信力。而卓越績(jī)效準(zhǔn)則設(shè)計(jì)和運(yùn)作比較規(guī)范,有完整的操作體系,包括術(shù)語(yǔ)解釋、類(lèi)目與條目的說(shuō)明、評(píng)分指南、回答指南,還提供一些實(shí)用工具,如自我分析工作表等。例如在人力資源模塊中關(guān)于雇員福祉與滿(mǎn)意項(xiàng)目,包括工作環(huán)境、雇員支持與滿(mǎn)意。其中雇員支持與滿(mǎn)意方面,提出如下三個(gè)具體問(wèn)題:(1你如何確定影響雇員的福祉、滿(mǎn)意和激勵(lì)的關(guān)鍵因素?這些因素如何針對(duì)多樣化的職工隊(duì)伍和各種不同類(lèi)型的雇員加以細(xì)分?(2你如何通過(guò)服務(wù)、福利和政策來(lái)文持你的雇員?如何對(duì)其調(diào)整以使之適應(yīng)多樣化的職工隊(duì)伍和各種不同類(lèi)型的雇員的需要?(3你在確定雇員的福祉、滿(mǎn)意和激勵(lì)方面使用哪些正式和非正式的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)?這些方法和指標(biāo)如何因職工隊(duì)伍的多樣性和雇員類(lèi)型而異?你如何使用其他的指征,如雇員的保持、缺勤、抱怨、安全及生產(chǎn)率等,來(lái)評(píng)價(jià)和改進(jìn)雇員的福祉、滿(mǎn)意和激勵(lì)?在準(zhǔn)則的注釋中還特別指出一些測(cè)量指標(biāo)。如福祉、滿(mǎn)意和激勵(lì)的測(cè)量指標(biāo)可包括安全與缺勤方面的數(shù)據(jù)、總的雇員離職率、與顧客接觸的雇員的離職率等等。并強(qiáng)調(diào)有關(guān)這些