京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化中的幾個概念與原則

1、第 卷 第 期 年 月 燕山大學學報（哲學社會科學版） 京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化中的幾個概念與原則 劉新建 燕山大學 經(jīng)濟管理學院，河北 秦皇島 摘 要 京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化作為我國三大經(jīng)濟發(fā)展引擎已經(jīng)到了成型的關鍵時期， 京 津冀都市圈規(guī)劃即將出臺，但是仍有一些重要問題困擾人們。論文首先從區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn) 生的全球背景解釋了經(jīng)濟一體化應有的基本涵義，把它看作是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然階段產(chǎn)物。 其次，我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化各方的利益訴求出發(fā)，分析了京津冀在實施區(qū)域經(jīng)濟一體化中的 各自態(tài)度。再次，從經(jīng)濟中心的應有之義深入討論，認為應慎重看待天津作為北方經(jīng)濟中心的 定性。最后，從區(qū)域均衡發(fā)展的觀點出發(fā)，提出

2、應重視本區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn) 區(qū)域各方多層次、多方面的均衡發(fā)展，特別要注意區(qū)域內(nèi)人力資源的合理流動。 關鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟一體化 京津冀 經(jīng)濟中心 區(qū)域均衡 文獻標識碼 文章編號 中圖分類號 京津冀區(qū)域經(jīng)濟概念作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略從 年開始規(guī)劃至今已經(jīng)五年， 京津冀都市圈規(guī) 劃從 年 月就傳出基本完成， 年 月 傳出加快報批，目前仍猶抱琵琶半遮面，這一切說 明中央對區(qū)域規(guī)劃工作的慎重態(tài)度， 也說明其中有 不少難以抉擇的問題。 基本概念和理論問題的清楚 正確認識是進行正確區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的前提。 本文從 討論區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本涵義入手， 依次討論了 一體化與三地的利益訴求、經(jīng)濟中心的內(nèi)涵定義、

3、區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 區(qū)域多元均衡發(fā)展等方面的理論 問題。 一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的涵義 關于區(qū)域經(jīng)濟一體化，各界存在多種說法。 正確全面認識一體化的含義有利于制定合理的一 體化發(fā)展戰(zhàn)略。 說法 貝拉 巴拉薩 ， ： 將經(jīng)濟一體化定義為既是一個過程，又是一種狀 態(tài)。 就過程而言， 它包括旨在消除各國經(jīng)濟單位之 間差別的種種舉措；就狀態(tài)而言， 則表現(xiàn)為各國間 收稿日期 作者簡介 劉新建 基金項目 ：經(jīng) 濟一體化可以有一國之內(nèi)各個地區(qū)的， 也可以有各 國之間的；后者又分為區(qū)域性的和次區(qū)域性的。 說法 保羅 斯特里坦 ： 一體化不應該按手段（自由貿(mào)易、統(tǒng)一市場、可兌 換性、自由化等）定義，而是應該定義為目的

4、、平 等、自由繁榮。 說法 彼得 羅伯遜 ：國際經(jīng) 濟一體化是手段不是目的。 說法 丁伯根 ：區(qū)域經(jīng)濟一體化 區(qū)分為消極一體化和積極一體化。前者指“取消各 種規(guī)章制度” ，即消除對有關各國的物質(zhì)、資金和 人員流動的障礙； 后者系指建立新的規(guī)章制度去糾 正自由市場的錯誤信號， 去強化自由市場正確信號 的效果，從而加強自由市場的一體化力量。 說法 孟慶民， ：不同的空間經(jīng)濟主體 之間為了生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生的 市場一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素 （勞動力、資本、技術、信息等）市場到經(jīng)濟政策 種種形式的差別待遇的消失。 說法 弗歷茨 馬克魯普 河北省科技計劃項目軟科學項目 ）

5、，男，山西稷山人，燕山大學經(jīng)濟管理學院教授，博士。 燕山大學學報（哲學社會科學版） 年 統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟一體化是狀態(tài)與過程、手 段與目的的統(tǒng)一供應鏈。 從上面關于區(qū)域一體化的說法中可以看出， 區(qū) 域一體化的基本涵義是市場一體化。至于說， 區(qū)域 經(jīng)濟一體化是個過程還是個狀態(tài)，這不必引起爭 論。無論中文還是英文， “化”這樣的詞都有過程 和狀態(tài)兩個方面的意義，狀態(tài)是由過程發(fā)展的結(jié) 果。關于一體化是目的還是手段，也應辯證看。從 過程與狀態(tài)關系看，狀態(tài)是目的，過程是手段；從 最終目的看，一體化是手段，經(jīng)濟發(fā)展是目的。 現(xiàn)在， 我們把一體化這個概念應用到國內(nèi)不同 地區(qū)之間的關系，似乎是個偽命題。因

6、為在一個國 家之內(nèi)， 特別是同一個關稅區(qū)內(nèi)， 是不應該存在貿(mào) 易和市場的體制障礙的。 現(xiàn)在，之所以提出一體化 這種需求， 是因為實際上存在這樣或那樣有形或無 形的障礙，影響商品或生產(chǎn)要素的流動，如市場準 入限制（如曾經(jīng)對低排量車的限制） 、消費政策限 制（如對本地產(chǎn)品進行補貼或強制派售） 、申批手 續(xù)等，另外還有自然條件限制（如交通制約） 、產(chǎn) 業(yè)布局與配套政策等。 綜合以上關于經(jīng)濟一體化的涵義的討論， 可以 得出：作為狀態(tài)， 所謂區(qū)域經(jīng)濟一體化是指相鄰地 區(qū)（不論是國家間還是國內(nèi)地區(qū)間）之間商品和生 產(chǎn)要素（包括勞動力）的全面自由交流；作為過 程， 所謂區(qū)域經(jīng)濟一體化是指，為了達到一體化的

7、最終狀態(tài)，從現(xiàn)有基礎出發(fā)，逐步建立交流通道 （有形的和無形的） 逐步消除影響地區(qū)間經(jīng)濟要素 ， 自由流動的障礙的過程。 區(qū)域一體化過程是區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展的過程。 過程的結(jié)果是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的更高 水平， 經(jīng)濟發(fā)展的高水平和區(qū)域人民生活質(zhì)量的高 水平及其可持續(xù)發(fā)展能力是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的表里 的高水平， 兩面。 經(jīng)濟發(fā)展的高水平不僅僅是 而是一個復雜的多側(cè)面的超立體結(jié)構。 求在中央文件中已很明確， 下面從學界和政府兩方 面對三地各處的訴求作一評述。 首先， 我們從 年三地的政府工作報告中， 考察一下各自對區(qū)域經(jīng)濟合作的態(tài)度。 字，關于 北京市政府工作報告約 年的六大工作中， 沒有一句提到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

8、整 篇報告只有四個津字， 兩個冀字 （沒有河北二字） 。 四個津字句分別是： “京津城際客運專線 投入運 營”“加快推進京津風沙源治理”“探索建立與天 、 、 津口岸互通模式”和“找準北京在京津冀都市圈和 環(huán)渤海地區(qū)的定位” 。兩個冀字句分別是： “南水北 調(diào)北京段主體工程完工，實現(xiàn)冀水進京”“找準北 、 京在京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的定位” 。這些基 本上都要求津冀為自己提供方便和服務。 在北京人的心中， 我是中心，誰都應該為我服 務。即使對中央確定的京津冀經(jīng)濟圈戰(zhàn)略， 也是其 它兩地有求于我。前些年，北京還有水資源危機， 環(huán)境危機，現(xiàn)在南水北調(diào)就要進京，各種污染企業(yè) 借奧運之光， 也基本搬

9、遷完畢， 似乎北京再沒有多 少可擔憂的了，只要搞好內(nèi)務就行。 字， 年 天津市的政府工作報告約 有 個方面工作。報告有三處提到“京” ，沒有一 個“冀”字。三個京字句分別是“京津城際鐵路向 于家堡延伸”“拓寬京津塘和津濱高速公路”“加 、 、 快京滬高速鐵路天津段” 。與河北有關的兩句話分 別是 “加速 津秦鐵路客運專線等項目建設” 、 “啟 動津堡鐵路” 。在天津看來，當中央確定我為北方 經(jīng)濟中心，開展濱海新區(qū)項目、南水北調(diào)完成、京 滬高鐵經(jīng)過天津， 又有北方龍頭大港地位， 其地位 已無憂，所以對京津冀經(jīng)濟圈也就沒有了熱心。 在京津冀經(jīng)濟圈建設中，只有河北是最熱心、 最真誠的。在 年政府工作

10、報告中，有 余 處提到京津，態(tài)度誠懇，心情迫切，如說到： “發(fā) 揮京津的作用，帶動我省經(jīng)濟發(fā)展，是我們實行全 方位對外開放戰(zhàn)略中一個重點”“要以更加積極主 、 動的姿態(tài)，務實地推進與京津的合作，多領域、多 層次與京津?qū)印?、 “加強與京津各級政府機構的溝 通協(xié)調(diào)，增進了解，形成共識”“搞好與京津產(chǎn)業(yè) 、 對接” ，等等。 從以上政府文件中， 我們可以看出京津冀經(jīng)濟 一體化的障礙所在。河北是“剔頭挑子一頭熱” ， 單方在那里殫精竭慮想轍。 我們認為， 京津冀都市 圈既然已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面， 各地政府就都必 二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體 化中的各方利益訴求 任何經(jīng)濟過程都包含著經(jīng)濟利益和社會利益

11、的分配議題， 同時是一個利益分配過程。京津冀經(jīng) 濟一體化作為政府層面的決策議項提出來是三地 經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物， 是各地經(jīng)濟和社會進 一步向高水平發(fā)展的變革要求； 既是本區(qū)域內(nèi)人民 群眾、企業(yè)和領導者的利益訴求， 也是中央對全國 區(qū)域經(jīng)濟布局和發(fā)展戰(zhàn)略的考量。 中央的目標和要 第 期 劉新建 京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化中的幾個概念與原則 須把它當回事，納入議事日程，在每年的政府工作 計劃中都應有重要安排， 落到實處。這是從國家責 任上講的。實際上，從京津自己的立場出發(fā)，也必 須處理好與河北的經(jīng)濟社會聯(lián)系和公共關系問題。 從前，河北是京津的重要水資源供應地。 在計 劃經(jīng)濟體制下，河北付出多，收益

12、少?，F(xiàn)在的南水 北調(diào)工程和很多交通要道多經(jīng)河北地界。 三地其實 本應是一地。只不過，由于政治的原因，京津人獲 得了特殊的國民待遇。河北作為京津的腹地， 實際 上就是其最可靠的大市場和生產(chǎn)要素供應者。 如果 舍近求遠，去與上海、南京、武漢、廣州、重慶去 爭市場份額，必得不償失。作為市場，是需要培育 的，用現(xiàn)代經(jīng)濟學語言講，需要構建完善的產(chǎn)業(yè) 鏈。 經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律是， 首先是發(fā)展地區(qū)內(nèi)和 鄰近市場， 當近鄰市場能量接近飽和更深入開發(fā)成 多萬人 本太大時，才逐漸向外擴張。河北有 口， 加上京津兩地， 京津冀區(qū)域有 億多的常住人 口，是一個中等大國的市場。 河北在京津冀區(qū)域合作中也必須擺正自己的

13、位置?，F(xiàn)在， 不僅省政府把自己放在仰視京津的位 置上，學界的態(tài)度也多如此。 以“京津冀”為 標題關鍵詞，在知網(wǎng)全文期刊庫中搜索 年以 來的學術論文，河北單位有 多篇，北京只有 余篇，還多是中央直屬機構單位的，天津就只 有 多篇。合作就不是單向的，各方的地位就是 平等的，不能自卑、乞求，就如從前中國與美國的 最惠國待遇關系，合作是互利的。所以，河北不要 把自己簡單地定位為京津提供旅游休閑服務和借 光其優(yōu)勢。北京天津也有明顯非常豐富的旅游資 源，河北人也會去，那京津就是為河北服務，而且 去的人可能比來的人還多。 北京天津也在借勢河北 的豐富資源，除產(chǎn)品市場外，還有港口資源、人力 資源、環(huán)境資源等等

14、。北京市的人口、環(huán)境壓力正 是需要河北的空間資源來緩解。說到底，京津冀共 處一個大的地理環(huán)境單元，本就應是一個地。 為了 切實推進一體化進程， 作為一個完整的地理單元和 經(jīng)濟區(qū)域，三地應在中央的指導下，制定好總體規(guī) 劃，建立積極有效的合作協(xié)調(diào)機制 。 化中心。實際上，說政治中心名符其實，說文化中 心免強可以， 說經(jīng)濟中心就很不恰當。 現(xiàn)在又提天 津為北方經(jīng)濟中心，這實際上也是不恰當?shù)摹?首先，我們要弄清中心的含義。作為一定空間 范圍內(nèi)某一類人類社會中心，應是一個相關物資、 信息、人員的聚散地。如作為一個交通中心，應是 各種道路的一個匯聚中心；如作為一個政治中心， 應是影響全國或區(qū)域的政治人物的

15、活動中心， 是重 大政治決策指令信息的發(fā)出中心； 如作為一個文化 中心， 應是全國或區(qū)域的主流文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和匯 演中心，以及相應的物流和人員的聚散中心；如作 為一個經(jīng)濟中心，則應是各種商品物流聚散中心： 包括生產(chǎn)中心和商業(yè)中心。 以假定 、 、 、 、 五個地區(qū)的關系來說 明中心的概念。假設考察單一品種流。 如果五個地 區(qū)之間相互沒有任何交流， 那么，這五個地區(qū)就無 所謂一體化， 更沒有中心， 盡管某個地區(qū)可能相當 發(fā)達。如果五個地區(qū)之間都只有與 地區(qū)的相交 流，那么， 地區(qū)顯然是一個區(qū)域中心，但這時由 于其它地區(qū)之間沒有交流， 所以這個區(qū)域并不一定 是一體化的。 表 無中心區(qū)域 合計 合計

16、 表 中心顯明區(qū)域 合計 合計 三、正確理解“中心”概念 在區(qū)域經(jīng)濟研究和經(jīng)濟政策規(guī)劃制定中， 人們 好使用“中心”一詞，但一般都使用的不正確。比 如，以前我們曾說，北京是我國的政治、經(jīng)濟、文 如果五個地區(qū)之間的交流如表 所示， 相互之 間的流量相對均勻， 各地區(qū)的總流量相比也比較均 勻，那么，這樣的區(qū)域顯然是沒有中心的，即使某 單個地區(qū)的經(jīng)濟總量可能很大。 當這樣的交流完全 自由， 并且達到了資源優(yōu)化配置的狀態(tài)，這個區(qū)域 可以認為是一體化的。 如果五個地區(qū)之間的交流如 燕山大學學報（哲學社會科學版） 年 表 所示，各地區(qū)與 地區(qū)的交流量占有顯著較 其次， 要注意農(nóng)業(yè)科技工作與本區(qū)域?qū)嶋H緊密

17、結(jié)合。在我國，每一個省級地區(qū)，至少有一所農(nóng)業(yè) 大學滿足本地的農(nóng)業(yè)科技需要。 在京津冀區(qū)域有河 北農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學、北京農(nóng)學院、天津農(nóng) 學院等數(shù)所農(nóng)業(yè)類高校，還有大批科研機構，具有 很強科技力量優(yōu)勢。 在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略制定 和實施過程中，河北省要積極組織聯(lián)絡，各大學和 研究機構要擺正認識， 多方協(xié)調(diào)，形成全面完整的 農(nóng)業(yè)科技服務體系。 再次，要積極穩(wěn)妥地推進區(qū)域城市化進程。 農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化是必然趨勢， 城市化也是一個必然趨勢。 城市化不僅是簡單地農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移， 而且 是有效提高農(nóng)民收入水平、 改善農(nóng)民生存狀況的基 本途徑。當前，我國城市化的速度正在逐漸加快， 各級政府部門要積極

18、應對， 不能被動應付， 更不能 圍堵。 國家正在實施農(nóng)村設保制度改革，希望能為 年內(nèi)，完成農(nóng) 此制定一個積極目標，如在未來 村城市化進程，農(nóng)民與市民的社會保障完全一體 化。大家都是居民，干農(nóng)活就是農(nóng)民，干工廠就是 工人。 另外， 現(xiàn)在與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化進程不相適 應的一個問題是農(nóng)民的教育問題。 長期以來，大批 農(nóng)村青少年甚至沒有完成初中教育， 農(nóng)村的文化又 處于無組織狀態(tài)， 所以，加強農(nóng)民和農(nóng)民工教育是 一項刻不容緩不容忽視的艱巨任務。 建議國家開展 一次農(nóng)村青少年狀況調(diào)查， 掌握具體數(shù)據(jù)， 制定長 久性的具體行動計劃。 大的比例， 地區(qū)在一定意義就可以認為是個中 心。所以，中心的概念既是相

19、對的，也應該達到一 定量的程度。 以上述中心概念來判斷，無論是在京津冀區(qū) 域， 還是在京津冀晉蒙構成的北方區(qū)域，天津可能 夠不上綜合意義上的經(jīng)濟中心。由于其區(qū)位優(yōu)勢， 是北方的最大出?？诤痛蠖际?， 所以成為北方的物 流中心是可能的。但是，由于晉冀蒙的遼闊空間和 豐富自然資源，所以在北方形不成一個生產(chǎn)中心， 也就形不成一個以生產(chǎn)中心為中心的綜合經(jīng)濟中 心。實際上，除了具有人口上占絕對優(yōu)勢的、相對 大的城市的區(qū)域（如一般縣域或小國）外，一般國 家或地區(qū)是不存在什么經(jīng)濟中心的。當然，可能有 某種商業(yè)中心或物流中心。 如果不適當?shù)刂付艘?個經(jīng)濟中心， 就可能人為將大量生產(chǎn)基地不適當?shù)?安排在一個城市

20、空間內(nèi)， 如以前的北京定位一樣。 根據(jù)中心地的概念和京津冀區(qū)域 （其他區(qū)域也 一樣）實際，可以以大中型城市為中心，建構若干 個生產(chǎn)經(jīng)濟中心。在每一個這樣的子區(qū)域中， 要注 意形成合理的產(chǎn)業(yè)集群布局， 通過供應鏈優(yōu)化，降 低生產(chǎn)成本， 提高生產(chǎn)效率。 天津作為北方的物流 經(jīng)濟中心，也不能簡單地看作是一個行政范圍，而 是要與沿線的秦皇島港、 曹妃甸港、黃驊港等形成 一個聯(lián)合中心區(qū)域，進行合理分工。 四、區(qū)域經(jīng)濟一體化要 積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 在當前京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化討論中， 人們注 意更多的是工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化與一體化， 如鋼鐵大 聯(lián)合、石化爭雄、機械制造業(yè)等，其次是旅游休閑 產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合一體化， 可

21、能還有金融通信服務業(yè)的一 體化，但是，不能忘記，作為區(qū)域腹地的河北省還 是一個農(nóng)業(yè)大省，是我國重要的糧油菜果產(chǎn)區(qū)。 首先， 河北省要把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提上工作議事 日程，設立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步驟目標。今天的農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化概念已經(jīng)發(fā)生著根本性的變化， 不僅是生產(chǎn)的 機械化，而是一個立體的框架體系。這個體系包 括： 產(chǎn)品品種的優(yōu)質(zhì)優(yōu)良化、 生產(chǎn)過程的環(huán)境無害 化和有機化、 產(chǎn)業(yè)鏈的深度延伸、 農(nóng)業(yè)組織的規(guī)范 現(xiàn)代化等等。 還有更廣泛的農(nóng)業(yè)服務業(yè)網(wǎng)絡體系正 在建立中。 農(nóng)產(chǎn)品安全工程已作為一個完整的概念 進入政府和人們的生活意識中。 五、區(qū)域經(jīng)濟一體化與 社會一體化均衡發(fā)展 增長極模式在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有一般

22、規(guī)律 性，而且通常表現(xiàn)為先極化效應后擴散效應。但是 如果坐等極化效應的完成， 而后享受擴散效應的好 處，則很可能積聚起很大的社會經(jīng)濟矛盾， 使區(qū)域 經(jīng)濟形成畸形結(jié)構， 且很難糾正。 如墨西哥區(qū)域經(jīng) 濟的發(fā)展就有此害， 京津冀區(qū)域的現(xiàn)狀已經(jīng)形成 一定的糾正困難。北京和天津作為本區(qū)域的兩極， 由于多種政治經(jīng)濟的原因，其經(jīng)濟社會結(jié)構已脫 離周圍腹地而高度發(fā)展，經(jīng)濟上已處于上中等發(fā) 達國家水平，社會保障水平和教育文化水平已達 到上等發(fā)達國家水平。在這種情況下，生產(chǎn)要素 的完全自由流動使增長極必然成為巨大的吸盤， 從而肥了增長極， 瘦了周圍尤其是較遠的腹地。 由 第 期 劉新建 京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化中的

23、幾個概念與原則 于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，北京已把一大批工業(yè)生產(chǎn) 能力甩給河北??；天津由于北方經(jīng)濟中心的定位， 開始了新一輪重工業(yè)化。唐山由于曹妃甸項目和 大型油氣田的發(fā)現(xiàn)，已逐漸成為本區(qū)域的第三增 長極。這種區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構局面對河北省其他地區(qū) 尤其是南部地區(qū)的發(fā)展造成了很大的成長困境。 目前最明顯的不利局面就是人力資源困境。我們 的比較研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，造成河北經(jīng)濟落后于周圍 的一個最重要原因就是人力資源和教育發(fā)展的落 ，河北省每萬 后。 根據(jù)最近統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表 ） 人在校大學生數(shù)已從 年的高于山東省降低到 年顯著低于山東省， 并四年一直低于山西省。 從萬人科技活動人員看， 河北大幅落后于山西和山 東兩

24、省區(qū)。另外一個怪現(xiàn)象是：雖然河北省的每萬 人在校大學生數(shù)都顯著高于河南和內(nèi)蒙兩省區(qū)， 但 年 是其萬人科技活動人員與兩省區(qū)接近，在 河南已超出河北。 表 京津冀晉蒙魯豫高級人力資源狀況 每萬人從事科 技活動人員數(shù) 全 北 天 河 國 京 津 北 每萬人大學生數(shù) 為主，到 年，能保證每年 的增長速度即 可，過快速度不利于城市結(jié)構調(diào)整； 河北省應該在 區(qū)域內(nèi)各大中城市加速多增長極建設，未來 年 左右的增長速度，在 年應實現(xiàn) 內(nèi)都應有 當時中等發(fā)達國家水平的發(fā)展目標。 為了實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，目前可采取的具體措 施有： 大幅提高河北省高級人力資源的收入水平， 由 京津兩市的重點大學支援河北省大力發(fā)展高水平職 業(yè)技術學院， 河北本省的科研項目應盡量委托給省內(nèi) 科研機構， 提倡三地科研人員的聯(lián)合攻關。 在國家支 持下，三地可以建立聯(lián)合實驗室和聯(lián)合工程中心。 六、基本結(jié)論 綜合以上論述， 我們認為： 京津冀區(qū)域經(jīng)濟一 體化首先必須厘清一體化的基本含義， 確