黃岡市直部門項目申報文本

1、黃岡市直部門項目申報文本項目名稱：黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記、黃州區(qū)第三次全國土地調(diào)查項目編碼：2021275002-005項目單位：黃岡市國土資源局黃州分局主管部門：黃岡市自然資源和規(guī)劃局申報日期: 2021年 1 月 26 日項目支出申報表( 2021 年度)填報單位(蓋章)：黃岡市國土資源局黃州分局 填報時間： 2021.01.26填報人：陶富枝聯(lián)系 電話、項目基本情況單位名稱黃岡市國土資源局黃州分局單位性質(zhì)公益一類事業(yè)單位主管部門黃岡市自然資源和規(guī)劃局單位性質(zhì)參公單位項目名稱黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記（房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證、）黃州區(qū)第三次全國土

2、地調(diào)查項目(實施)單位黃岡市國土資源局黃州分局項目負(fù)責(zé)人李勁松聯(lián)系電目類型1、政策法規(guī)性項目 【 】 項目性質(zhì)1、常年性項目 【 】2、市委、市政府確定項目【 】2、延續(xù)性項目 【 】3、經(jīng)常性設(shè)項目 【 】3、一次性項目 【 】4、其他臨時性項目 【 】支出功能分類國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出 其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出 部門(單位)職能概述負(fù)責(zé)全區(qū)土地調(diào)查、土地利用、開發(fā)及土地市場、礦產(chǎn)開采等情況的工作；協(xié)助上級部門查處土地違法案件、礦產(chǎn)案件。 項目概況按照國土資源部的部署組織指導(dǎo)開展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作安排等。立項情況 立項依

3、據(jù)：國土資發(fā)2014101號 市政收【2020】1320號進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知中有關(guān)經(jīng)費來源一項，由當(dāng)?shù)卣鉀Q。（黃自然資規(guī)文【2020】230號） 可 行 性：可行 必 要 性：必要保證項目實施的制度、措施財政預(yù)算法、政府采購法、市自然資源和規(guī)劃局財務(wù)管理制度、系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任項目總預(yù)算（萬元）559.1554項目當(dāng)年預(yù)算（萬元）559.1554項目資金來源來 源 項 目金額 合 計 1、一般公共預(yù)算安排 2、政府性基金預(yù)算安排 3、上年結(jié)轉(zhuǎn)安排559.1554 4、其他安排項目支出預(yù)算及測算說明項目支出明細(xì)預(yù)算項目支出明細(xì)內(nèi)容金額合 計559.1554 1、內(nèi)

4、外業(yè)調(diào)查、測量及資料填寫285 2、數(shù)據(jù)建庫178 3、項目全程監(jiān)理80 4、宣傳報道、文件圖片95、三調(diào)文印及其他費用7.1554項目測算依據(jù)說明按照財政評估實際情況發(fā)生相關(guān)經(jīng)費測算項目采購采購類型 品名數(shù)量金額是否屬于新增資產(chǎn)配置預(yù)算1、貨物類2、工程類3、服務(wù)類數(shù)據(jù)庫對接、建庫服務(wù)1430.217采購事項2020年已實現(xiàn)自然調(diào)查技術(shù)服務(wù)1128.9384采購事項2019年已實現(xiàn)項目實施進(jìn)度計劃項目實施內(nèi)容開始時間完成時間 1、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、測量及資料填寫2021年1月2021年12月 2、數(shù)據(jù)建庫2021年1月2021年12月 3、項目全程監(jiān)理2021年1月2021年12月 4、宣傳報道、

5、文件圖片2021年1月2021年12月 5、三調(diào)文印及其他費用2021年1月2021年12月項 目績效目標(biāo)長期目標(biāo)年度目標(biāo)目標(biāo)1：完成黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作全覆蓋。目標(biāo)2：完成黃州區(qū)第三次全國土地調(diào)查。目標(biāo)1：完成黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證百分之九十。目標(biāo)2：完成黃州區(qū)第三次全國土地調(diào)查。二、長期績效目標(biāo)1：完成黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作全覆蓋。長期績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)值確定依據(jù)產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)全區(qū)農(nóng)房一體工作內(nèi)業(yè)、外業(yè)宗數(shù)54700宗工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)庫與不動產(chǎn)數(shù)據(jù)對接完成率100%工作標(biāo)準(zhǔn)時效指標(biāo)完成進(jìn)度2021年底之前工作標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)單宗成本80元/宗行業(yè)標(biāo)

6、準(zhǔn)總成本430萬元行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)效益指標(biāo)經(jīng)濟效益指標(biāo)土地資源保護(hù)率100工作標(biāo)準(zhǔn)社會效益指標(biāo)數(shù)據(jù)庫利用率100行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫利用率長期提升顯著工作標(biāo)準(zhǔn)滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)群眾滿意度90工作標(biāo)準(zhǔn)長期績效目標(biāo)2： 完成黃州區(qū)第三次全國土地調(diào)查。長期績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)值確定依據(jù)產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)黃州區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積353.03平方千米工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo)自然資源調(diào)查覆蓋率100工作標(biāo)準(zhǔn)時效指標(biāo)完成進(jìn)度率100工作標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)完成總成本129萬元工作標(biāo)準(zhǔn)效益指標(biāo)經(jīng)濟效益指標(biāo)土地資源保護(hù)率100工作標(biāo)準(zhǔn)社會效益指標(biāo)群眾保護(hù)自然資源意識提升99工作標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效

7、益指標(biāo)資源環(huán)境保護(hù)率100法律標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)影響指標(biāo)提升自然資源認(rèn)知率長期顯著工作標(biāo)準(zhǔn)滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)群眾滿意度90工作標(biāo)準(zhǔn)三、年度績效目標(biāo)1：完成黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證百分之九十。年度績效指標(biāo)1一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)值確定依據(jù)前年上年預(yù)計當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)全區(qū)農(nóng)房一體工作內(nèi)業(yè)、外業(yè)宗數(shù)54700宗工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)庫與不動產(chǎn)數(shù)據(jù)對接完成率100%工作標(biāo)準(zhǔn)時效指標(biāo)完成進(jìn)度2021年底之前工作標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)單宗成本80元/宗行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總成本430萬元行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)效益指標(biāo)經(jīng)濟效益指標(biāo)土地資源保護(hù)率100文件依據(jù)社會效益指標(biāo)數(shù)據(jù)庫利用率100行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)不

8、動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫利用率長期提升顯著工作標(biāo)準(zhǔn)滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)群眾滿意度90%工作標(biāo)準(zhǔn)年度績效目標(biāo)2： 完成黃州區(qū)第三次全國土地調(diào)查。年度績效指標(biāo)2一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)值確定依據(jù)前年上年預(yù)計當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)黃州區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積353.03平方千米353.03平方千米353.03平方千米工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo)項目達(dá)標(biāo)合格率100100100工作標(biāo)準(zhǔn)時效指標(biāo)完成進(jìn)度率當(dāng)年完成當(dāng)年完成2021年底之前工作標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)完成總成本54萬元54萬元129萬元工作標(biāo)準(zhǔn)效益指標(biāo)經(jīng)濟效益指標(biāo)土地資源保護(hù)率100100100工作標(biāo)準(zhǔn)社會效益指標(biāo)群眾保護(hù)自然資源意識提升979899工作標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效益指標(biāo)

9、資源環(huán)境保護(hù)率9899100法律標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)影響指標(biāo)提升自然資源認(rèn)知率長期顯著顯著顯著工作標(biāo)準(zhǔn)滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)群眾滿意度858590工作標(biāo)準(zhǔn)四、績效目標(biāo)審核審核內(nèi)容1.完整性?？冃繕?biāo)的內(nèi)容是否完整，績效目標(biāo)是否明確、清晰，績效指標(biāo)是否量化，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取是否有具體來源等。2.相關(guān)性。績效目標(biāo)的設(shè)置與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān)。3.適當(dāng)性。資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配；指標(biāo)值持續(xù)多年不變，甚至有所降低的，是否做出相關(guān)說明。4.可行性?？冃繕?biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測算；新增的重大政策、項目是否通過了事前績效評估等。審核意見主管部門（單位）：財政部門（部門預(yù)算管理科）：財政部門（

10、預(yù)算績效管理科）：項目支出績效目標(biāo)編制說明及相關(guān)證明材料1. 績效目標(biāo)編制說明，主要包括：（一）設(shè)置績效目標(biāo)和績效指標(biāo)的理由為了完善規(guī)范土地秩序，提高土地效能，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，掌握黃州區(qū)土地資源情況。我單位進(jìn)行房地一體農(nóng)村宅地和集體建用地登記發(fā)證項目并對黃州區(qū)土地資源進(jìn)行調(diào)查。（二）績效指標(biāo)值確定的依據(jù)；根據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2014101號）設(shè)置，其目標(biāo)是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會秩序和諧與穩(wěn)定的重要措施。宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民和農(nóng)民集體重要的財產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個農(nóng)戶的切身利益，通過宅

11、基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，從而進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定與和諧。目標(biāo)確定的依據(jù)：貫徹落實五部委進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（2014）101號文，因地制宜全面推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作；采取有效措施，切實保障宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行。（三）專用名詞的解釋；“房地一體”的簡稱：是指土地使用權(quán)和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權(quán)歸屬于同一主體，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時，房屋的所有權(quán)和土地使用

12、權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押；“宅基地”的簡稱。是指我國農(nóng)村村民個人依法取得的農(nóng)村集體所有的用于建造房屋并有居住使用權(quán)的土地；“集體建設(shè)用地”的簡稱：集體建設(shè)用地，又叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地或農(nóng)村集體土地建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進(jìn)行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。二、相關(guān)佐證材料（一）項目立項依據(jù)；1.黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證項目：依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)【2014】101號）的要求，市局初步測算，黃州區(qū)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作項目經(jīng)費約需610萬元（其中2018年310萬元，2019年183萬元，202

13、0年117萬元、財評核減為437.6萬元）2.黃州區(qū)第三次全國土地調(diào)查項目（延續(xù)性）：依據(jù)黃岡市國土資源局提供的黃州區(qū)三調(diào)預(yù)算明細(xì)表、中國土地勘測規(guī)劃院、中國國土資源經(jīng)濟研究院國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、土地資源調(diào)查評價成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2007年6月）經(jīng)詢價咸寧市類似工程，該項目20182020年的工作經(jīng)費評審金額為212萬元。（二）項目實施方案；黃州區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證項目：全面查清宅基地和集體建設(shè)用地每一宗土地范圍內(nèi)房屋權(quán)利人、坐落、項目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)（建）筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號、戶號、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e等內(nèi)

14、容。針對宗地內(nèi)的建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分，還應(yīng)查清其權(quán)利人、構(gòu)（建）筑物名稱、構(gòu)（建）筑物數(shù)量或者面積、分?jǐn)偼恋孛娣e等。建立集圖形、屬性、檔案為一體的數(shù)據(jù)庫與管理信息系統(tǒng)，為實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。在完成第一期宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，調(diào)查房屋產(chǎn)權(quán)狀況、房屋現(xiàn)狀，測量房屋的房角點和丈量房屋邊長，量算房屋面積，并將房屋調(diào)查成果記載在房屋調(diào)查表中，實現(xiàn)農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理；建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。國土黃州分局分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)實施，業(yè)務(wù)人員具體執(zhí)行，財務(wù)與資金運用科協(xié)助配合資金撥付。（三）項目資金管理辦法；預(yù)算法、財政部門有關(guān)指標(biāo)收付管理的各項規(guī)定、項目績效管理