倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)課件

1、倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)2008年11月倡導(dǎo)核安全文化建設(shè) 概概 述述 一、幾起典型的核或輻射事故一、幾起典型的核或輻射事故二、核事故對核安全文化的啟示二、核事故對核安全文化的啟示三、核安全文化的本質(zhì)三、核安全文化的本質(zhì)四、加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的要求四、加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的要求五、小結(jié)五、小結(jié)倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)一、幾起典型的核或輻射事故一、幾起典型的核或輻射事故 切爾諾貝利事故 1986年4月26日，烏克蘭切爾諾貝利核電站4號機(jī)組發(fā)生核事故，30人因這次事故而死亡。事故發(fā)生的原因是此類反應(yīng)堆設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，操作人員在事故發(fā)此類反應(yīng)堆設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，操作人員在事故發(fā)生時(shí)嚴(yán)重違反操作

2、程序生時(shí)嚴(yán)重違反操作程序。根據(jù)事故后果，這次事故被這次事故被定義為定義為7級級，即特大事故。這是迄今為止發(fā)生的最嚴(yán)重的一起核事故，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。 切爾諾貝利事故后，LWGR型反應(yīng)堆的安全性引起了廣泛的關(guān)注，1987年至1991年，所有的切爾諾貝利型LWGR型反應(yīng)堆進(jìn)行了安全改進(jìn)工作，找出并處理了此類反應(yīng)堆最嚴(yán)重的問題：減少了反應(yīng)性空泡系數(shù)；提高了緊急停堆系統(tǒng)的效率；加強(qiáng)了運(yùn)行組織管理。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè) 三里島核事故美國三里島核事故是至今商用輕水堆核電廠最嚴(yán)重的事故，反應(yīng)堆堆芯嚴(yán)重?fù)p壞，部分堆芯發(fā)生熔化。在這之前，對核電廠會發(fā)生嚴(yán)重事故只是假定是可能的，三里島事故使人們

3、相信嚴(yán)重事故確實(shí)會發(fā)生。按照國際核事件分級表，此次事故被定義為5級級，即有場外危險(xiǎn)的事故。事故的影響和教訓(xùn)事故的影響和教訓(xùn)從事故過程可以看出，設(shè)備的故障、設(shè)計(jì)的缺陷和工作人員的錯(cuò)設(shè)備的故障、設(shè)計(jì)的缺陷和工作人員的錯(cuò)誤誤是事故的原因。盡管堆芯嚴(yán)重?fù)p壞，放射性裂變產(chǎn)物大量從燃料中釋放出來，但由于安全殼的包容作用使得釋放到環(huán)境中的放射性物質(zhì)很少。三里島事故對環(huán)境的影響微不足道，對公眾未造成任何輻射損傷，但經(jīng)濟(jì)損失幾乎使核電廠業(yè)主破產(chǎn)。據(jù)估計(jì)，三里島2號核電機(jī)組的基建投資為8億美元，而事故后的恢復(fù)工作在10年期間已耗資10億美元。從三里島事故吸取的教訓(xùn)，使全世界核電廠的安全得到了很大的改進(jìn)。在以往核電

4、廠的安全考慮中沒有適當(dāng)?shù)匕ㄈ说囊蛩?，這一認(rèn)識大大提高了以后核電廠設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)行中的安全水平。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè) 日本東海村鈾轉(zhuǎn)換廠核臨界事故 1999年9月30日，日本東海村JCO公司的一座鈾轉(zhuǎn)換廠發(fā)生了核臨界事故。事故發(fā)生后，日本政府立即啟動了全國應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，并成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評價(jià)組。該事故引起國際有關(guān)組織的關(guān)注，國際原子能機(jī)構(gòu)立即派遣了幾位專家到事故現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查，事故主要原因是人為錯(cuò)誤人為錯(cuò)誤以及嚴(yán)重違背核安全原則以及嚴(yán)重違背核安全原則。根據(jù)事故后果，將這次事故定級為4級級，即事故后果僅限于廠區(qū)內(nèi)。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)二、核事故對核安全文化的啟示 切爾諾貝利事故后，前蘇聯(lián)政府和

5、國際原子能機(jī)構(gòu)組織專家對切爾諾貝利核電廠事故進(jìn)行了全面、深入、廣泛的調(diào)查和分析，并認(rèn)真地總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果顯示，除核電廠存在若干設(shè)計(jì)缺設(shè)計(jì)缺陷陷、政府核安全監(jiān)管不力政府核安全監(jiān)管不力外，核電廠各級人員缺核電廠各級人員缺乏核安全文化觀念，安全意識淡薄也是導(dǎo)致災(zāi)難乏核安全文化觀念，安全意識淡薄也是導(dǎo)致災(zāi)難性事故發(fā)生和發(fā)展的一個(gè)極其重要的原因。性事故發(fā)生和發(fā)展的一個(gè)極其重要的原因。 但是，切爾諾貝利事故催生了“核安全文化”，對人類和平利用核能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)切爾諾貝利事故催生了“核安全文化”國際原子能機(jī)構(gòu)核安全咨詢組（INSAG）在1986年提交的關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后

6、的審評總結(jié)報(bào)告中首次使用了“安全文化（Safety Culture）”一詞，正式將核安全文化概念引入核安全領(lǐng)域。1988年，國際原子能機(jī)構(gòu)在其核電廠基本安全原則中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以確定，并滲透到核電廠以及核能相關(guān)領(lǐng)域中。其后，國際原子能機(jī)構(gòu)在1991年編寫的“INSAG4”安全文化中，首次定義了安全文化的概念，完整闡述了安全文化的理念，以及如何評價(jià)安全文化的標(biāo)準(zhǔn)，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思路和策略。這在世界核工業(yè)界引起了廣泛的重視和認(rèn)同，各國都將安全文化建設(shè)作為核能設(shè)施安全管理的重要內(nèi)容，成為核安全“縱深防御”的重要手段。國際核安全咨詢組對安全文化的定義是：“安全文

7、化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立了一種超出一切之上的觀念，那就是核電廠的安全問題由于它的重要性必須保證得到應(yīng)有的重視。”1994年，國際原子能機(jī)構(gòu)對安全文化從核電廠擴(kuò)充到輻射防護(hù)領(lǐng)域，最新提出核安全文化是指“人員和單位在保證防護(hù)和安全這個(gè)頭等重要問題得到與其重要性相符的重視方面的素質(zhì)與態(tài)度的總和”。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)切爾諾貝利事故催生了“核安全文化” 核安全文化對核領(lǐng)域有著舉足輕重的作用，重視并加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，就會帶來豐碩的核安全的有形成果；忽視核安全文化建設(shè)，就必然會帶來不良的嚴(yán)重后果。政府主管部門、營運(yùn)單位、核工業(yè)企業(yè)及其它協(xié)作單位，都必須對核安全文化加以普及和應(yīng)用

8、。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè) 現(xiàn)在世界上400多個(gè)反應(yīng)堆正在運(yùn)行核反應(yīng)堆，每天都有大量的放射性物質(zhì)產(chǎn)生，人類如何安全而和平的利用核能？ 最根本的辦法是靠核安全文化核安全文化 人們常說，文化是一個(gè)民族的根，那么，核，那么，核安全文化就是每一個(gè)涉核人員工作的根本安全文化就是每一個(gè)涉核人員工作的根本行為規(guī)范！行為規(guī)范！倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)三、核安全文化的本質(zhì) INSAG認(rèn)為，核安全文化就其表現(xiàn)而言，具有兩個(gè)主要部分，一是單位的工作體制，另一個(gè)是個(gè)人的態(tài)度和響應(yīng)。雖然工作作風(fēng)和態(tài)度這類概念總的來說是抽象的，但它們確實(shí)可以引出種種可以用來檢驗(yàn)?zāi)切╇[含的概念的具體表現(xiàn)。INSAG還認(rèn)為，健全的程序和良好的工作方法若

9、僅僅被機(jī)械地執(zhí)行是不夠的，因此主張：安全文化要求所有對安全重要的職責(zé)必須被正確地執(zhí)行，履行時(shí)具有高度的警惕性，應(yīng)有的推理能力，豐富的知識，正確的判斷和高度的責(zé)任心。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)核安全文化的本質(zhì)INSAG認(rèn)為，核安全文化就其表現(xiàn)而言，具有兩個(gè)主要部分，一是單位的工作體制，另一個(gè)是個(gè)人的態(tài)度和響應(yīng)。雖然工作作風(fēng)和態(tài)度這類概念總的來說是抽象的，但它們確實(shí)可以引出種種可以用來檢驗(yàn)?zāi)切╇[含的概念的具體表現(xiàn)。INSAG還認(rèn)為，健全的程序和良好的工作方法若僅僅被機(jī)械地執(zhí)行是不夠的，因此主張：安全文化要求所有對安全重要的職責(zé)必須被正確地執(zhí)行，履行時(shí)具有高度的警惕性，應(yīng)有的推理能力，豐富的知識，正確的判斷

10、和高度的責(zé)任心。由此我們可以看出，核安全文化的實(shí)質(zhì)是建立一套科學(xué)而嚴(yán)密的規(guī)章制度和組織體系，培養(yǎng)全體員工遵章守紀(jì)的自覺性和良好的工作習(xí)慣，在整個(gè)核電廠內(nèi)營造人人自覺關(guān)注安全的氛圍。如果將整個(gè)核設(shè)施的體制（或單位）里活動的人按其職責(zé)的不同劃分，可分為三個(gè)層次：決策層、管理層和執(zhí)行層（個(gè)體/人）。根據(jù)他們在安全上的不同責(zé)任和義務(wù)，可給出核安全文化的組成部分倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)核安全文化的本質(zhì)安全文化組成：圖中顯示了安全文化的具體組成部分，即是所有從事與核安全相關(guān)工作人員的參與結(jié)果，它包括核電廠員工、核電廠管理人員及政府決策層。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)四、加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的要求四、加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的要求

11、 以中國的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ), 加強(qiáng)核安全文化建設(shè), 培養(yǎng)和造就高素質(zhì)職工隊(duì)伍。依靠全員職工, 從嚴(yán)治廠, 把傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)管理方法結(jié)合起來。堅(jiān)持“三講”, 實(shí)施凝聚工程, 弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神, 樹立核企業(yè)的良好形象。加強(qiáng)核安全文化建設(shè), 是符合企業(yè)和全體員工的根本利益和愿望, 體現(xiàn)了對決策層領(lǐng)導(dǎo)者、管理層干部和基層職工等方面確保安全生產(chǎn), 提出更高、更嚴(yán)的要求, 堅(jiān)決倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)4. 1 對決策層領(lǐng)導(dǎo)者的要求對決策層領(lǐng)導(dǎo)者的要求 決策層領(lǐng)導(dǎo)者要負(fù)決策責(zé)任, 要制定與發(fā)布安全政策, 建立健全安全管理體制, 提供人力、物力資源; 不斷地進(jìn)行自我完善, 保持高度的領(lǐng)導(dǎo)藝

12、術(shù); 要承諾所有與核安全有關(guān)的重要物項(xiàng)(活動)均應(yīng)達(dá)到優(yōu)秀的程度, 表明保證核安全具有最高的優(yōu)先權(quán)。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)4. 2 對管理層干部的要求對管理層干部的要求 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門, 要有明確的職責(zé)分工, 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 對涉及安全生產(chǎn)物項(xiàng)需要審查批準(zhǔn); 組織人員培訓(xùn)和人員資格審查, 開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查, 落實(shí)獎懲制度, 表彰先進(jìn)單位和個(gè)人; 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理干部應(yīng)當(dāng)忠于職守, 堅(jiān)持原則, 秉公執(zhí)法, 以推動安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)4. 3 對基層職工的要求對基層職工的要求 在傳統(tǒng)安全文化活動的基礎(chǔ)上, 強(qiáng)化基層班組建設(shè); 認(rèn)真開展“三級”教育、“四不放過”教育、特殊工種教育、日常性教育、全體員工教育; 建立許可證制度, 關(guān)鍵崗位要持證上崗; 不斷開展技能訓(xùn)練, 班前安全活動, 以及“仿真”演習(xí)等。倡導(dǎo)核安全文化建設(shè)4. 4 對核設(shè)施現(xiàn)場的要求對核設(shè)施現(xiàn)場的要求 保持現(xiàn)代核企業(yè)的良好形象, 要求核設(shè)施現(xiàn)場高雅大方, 整潔安全, 綠化環(huán)境, 體現(xiàn)核安全文化素養(yǎng), 現(xiàn)場要設(shè)有安全標(biāo)語(旗) , 安全標(biāo)志, 電離輻射標(biāo)志, 事故警示牌; 工藝技術(shù)條件流程顯示圖, 操作運(yùn)行日志、軟盤; 安全生產(chǎn)報(bào), 安全競賽,安全文藝; 一切物品布置合理, 控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)靈通; 具有良好的營運(yùn)理