淺談造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用(一)

1、淺談造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用一 摘要： 工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對(duì)工程工程實(shí)施投資、 質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程 工程在保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下， 實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過(guò)方案投資。 投資控制工作的更直接影響到整個(gè)工程的 管理和法律知識(shí)，具有實(shí)好壞， 直接影響到工程的工期和質(zhì)量； 而投資控制方法是否合理， 監(jiān)理效果。 所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、 踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才-造價(jià)工程師。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)工程監(jiān)理 造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)工程造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人， 具有工程計(jì)量審核權(quán)、 支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán)， 對(duì)維護(hù)國(guó)家和社

2、會(huì)公共利益， 維護(hù)業(yè)主和承包商 利益，維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。造價(jià)工程師在工程工程立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)理工作中，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、 設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，以及工程工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價(jià)工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人，對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控 制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo)，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。 投資控制組應(yīng)有二個(gè)管理層次： 一控制層。由造價(jià)工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體 負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實(shí)施

3、， 確定目標(biāo)控制的方法和手段， 制訂控制措施。 專業(yè)監(jiān)理工 程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量確認(rèn)簽證，造價(jià)工程師負(fù)責(zé)審核。 二作業(yè)層。由具有資格證書(shū)的概預(yù) 算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。 具體負(fù)責(zé)工程計(jì)量并簽署原始憑證； 監(jiān)理日記中對(duì)人力投入、 材 料數(shù)量、質(zhì)量、 價(jià)格、 不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄，為控制層提供投 資控制第一手材料。如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算 四個(gè)階段的投資進(jìn)行重點(diǎn)控制。1、設(shè)計(jì)階段的投資事前控制工程作出投資決策后， 控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 為實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)， 造價(jià)工程師可采取以下監(jiān)理措施：11 、設(shè)計(jì)合

4、同應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。造價(jià)工程師在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員， 使設(shè)計(jì)人員清醒認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì) 角度出發(fā)， 進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選， 及時(shí)采取糾偏措施， 既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不 超投資限額。 造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)， 明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。 如果因 設(shè)計(jì)原因超投資限額，設(shè)計(jì)人員必須無(wú)償修改、返工；因設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行工程變更， 導(dǎo)致超投 資限額后果的給予處分。12、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和價(jià)值工程原理。 1、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此

5、造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。2、價(jià)值工程價(jià)值系數(shù)2=功能系數(shù)F/本錢系數(shù)C原理通過(guò)對(duì)功能和本錢的分析， 將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究， 是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行 投資控制的科學(xué)方法之一。 造價(jià)工程師應(yīng)能熟練運(yùn)用價(jià)值工程原理， 認(rèn)真審圖， 研究圖紙中 的開(kāi)間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見(jiàn)，做多種方案的 功能和本錢研究， 選擇價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案， 到達(dá)實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目 標(biāo)。13 、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。 監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù)， 掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化 的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸、匯率等等有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。 造價(jià)工程

6、師應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供應(yīng)設(shè)計(jì)人員， 挖掘降低造價(jià)潛力， 為限額設(shè)計(jì) 創(chuàng)造條件。2、招投標(biāo)階段的投資控制 造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中， 應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn) 場(chǎng)因素、 工期等認(rèn)真審核標(biāo)底： 1審核工程量。2審核單價(jià)。3審核經(jīng)費(fèi)及價(jià)差。 4 審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)。 5審核標(biāo)底造價(jià)是否合理。造價(jià)工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價(jià)是否合理， 目的在于： 合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。 高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失； 低價(jià)承包會(huì)造成承包商不標(biāo)準(zhǔn)施工、 平安沒(méi)保障、 延誤工期、 施工質(zhì)量隱患重重。增加工程工程的全壽命后期維修費(fèi)用，實(shí)屬得不償失。在評(píng)標(biāo)階段， 為防

7、止串通抬標(biāo)， 必須對(duì)投資進(jìn)行有效控制。 造價(jià)工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理 的工程造價(jià)， 是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。 可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)： 1在開(kāi)啟報(bào)價(jià)標(biāo)書(shū)前 1 小時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按工程復(fù)雜程度各自報(bào)出在標(biāo)底 5% 以內(nèi)者為有效報(bào)價(jià)， 可參與評(píng)標(biāo)。 將有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值， 取其算術(shù)平均 值為有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。 3再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率與有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮 動(dòng)率。中標(biāo)浮動(dòng)率有三條重要作用：1 中標(biāo)浮動(dòng)率能公平確定中標(biāo)者，中標(biāo)浮動(dòng)率作為一條準(zhǔn)線：a.以有效報(bào)價(jià)最接近者優(yōu)先；b以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個(gè)以上有效報(bào)價(jià)相同時(shí)，中簽者優(yōu)先。2中標(biāo)單位

8、的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于中標(biāo)浮動(dòng)率時(shí)，以中標(biāo)浮動(dòng)率為準(zhǔn)；低于時(shí)，那么取自己的投標(biāo) 報(bào)價(jià)。3中標(biāo)浮動(dòng)率在竣工程結(jié)算時(shí)，造價(jià)主管部門審定的工程造價(jià)乘以中標(biāo)浮動(dòng)率作為業(yè)主實(shí) 際付款的工程造價(jià)。采用上述評(píng)標(biāo)中標(biāo)方法，能貫徹 公開(kāi)、公正、公平 原那么，使工程造價(jià)控制在 合理價(jià) 范圍 內(nèi)。3、施工階段的投資事中控制造價(jià)工程師在施工階段的投資事中控制， 就是把方案投資額作為投資控制的目標(biāo)值。 在施工 中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因， 并采取有效措施加以控制， 保證投資控制 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。31 、造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比擬方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。 施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影

9、響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程工程，原施工組織設(shè)計(jì)：土方開(kāi)挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)械開(kāi)挖占 75%，人工開(kāi) 挖占 25%，并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)開(kāi)挖根底時(shí)間正值枯水期，機(jī) 械和人工比例不合理，經(jīng)計(jì)算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計(jì)，人工挖土占 8%計(jì)，且減少降水費(fèi)用， 為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。 原施工組織設(shè)計(jì)挖出土方全部外運(yùn)，回填土方再運(yùn)回。 筆者 經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘， 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)相鄰有一資金未到位、 已平整場(chǎng)地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系， 利用廠房舊址堆回填土方， 節(jié)約了來(lái)回運(yùn)費(fèi)。 造價(jià)工程師還應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì) 中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用， 并防止各

10、種索賠事件的誘因包含在其中， 這種投資的事 前控制，對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的成效。32、造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。 只有按圖施工， 并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格， 計(jì)量核實(shí)的 工程工程進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款， 不能將資金投入程度較直接地反映在工程實(shí)際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、 進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起， 造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu) 劃分：根底、二層梁板、三層梁板主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫(xiě)進(jìn)承包合同中。 業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多

11、少資金， 承包商的積極性也能有 效提高。33、造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會(huì)碰到 由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。 因此，在 很大程度上，對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。由于目前的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等都是以工料機(jī)直接費(fèi)為根底，直接費(fèi)金額多，間接費(fèi)也多。 這往往會(huì)使一些承包商為了追求利潤(rùn)而搞工程變更， 如將一般抹灰變更為貼瓷磚， 車庫(kù)水泥 砂漿地面變更為水磨石地面等。 造價(jià)工程師應(yīng)從使用功能、 經(jīng)濟(jì)、 美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定 是否需要進(jìn)行工程變更。 在保證變更目的的情況下， 盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材

12、料。 筆者在監(jiān)理實(shí)踐中， 曾有承包商說(shuō)服業(yè)主同意將會(huì)議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板， 原因是為了會(huì)議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會(huì)議室兼帶會(huì)客功能。 筆者認(rèn)真 審核工程變更內(nèi)容， 認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要， 但沒(méi)考慮到花崗石造價(jià)很高， 將 突破總投資限額。建議采用仿花崗石 800X 800無(wú)釉拋光磚，到達(dá)同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一 筆投資。造價(jià)工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格， 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì) 分析比擬， 檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、 數(shù)量和金額的變化情況， 按照承包合同中工程變更價(jià)格的條 款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商殺

13、死豬再講價(jià) ，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量， 現(xiàn)場(chǎng)已面目全非， 事后核量不準(zhǔn)確。 只有標(biāo)準(zhǔn)工 程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。 34、造價(jià)工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠 在施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會(huì)尋找索賠時(shí)機(jī)，希望索取到費(fèi)用賠償， 更想得到利潤(rùn)和工期補(bǔ)償。 這就要求造價(jià)工程師應(yīng)精通施工合同條款， 熟悉工程工程的專業(yè) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件 準(zhǔn)仲裁員 ，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時(shí)，承 包商一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。 造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款， 首 先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間

14、28 天內(nèi)提出，否那么索賠不成立。進(jìn)而對(duì) 索賠要求進(jìn)行區(qū)分和分析。 由于監(jiān)理日記能逐日如實(shí)記載工程形象進(jìn)度和完成的實(shí)物工程量， 影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí) 間。所以， 造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費(fèi)用且確有證據(jù)時(shí)，合同中有明確條款的， 應(yīng)按索賠程序及時(shí)、 合理的給予承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償， 保證工程正常施工， 防止綜合索賠 的發(fā)生。索賠事件處理難度大， 花時(shí)間精力， 造價(jià)工程師應(yīng)積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠 事件的發(fā)生：1應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問(wèn)題的會(huì)議記錄 中，要求與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。 2應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開(kāi)展監(jiān)理工作，防止工作延誤發(fā)生索賠事件。 3應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測(cè)算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題。 4應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)， 適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對(duì)于非承包商責(zé)任的 工程延期， 可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠。 這就要求造價(jià)工程師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)方案 的六個(gè)時(shí)間參數(shù)， 分析工程延期是否對(duì)關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響， 盡量避開(kāi)