關(guān)于解決蘭州市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于解決蘭州市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報(bào)告2012級(jí)雕塑系 馬先通近些年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化水平逐步提高，市民生活不斷改善，尤其在2009年由溫家寶總理提出的通過中央批準(zhǔn)的針對(duì)甘肅省政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國扶十四條”的推動(dòng)和引領(lǐng)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又步入了一個(gè)更快的軌道，經(jīng)濟(jì)在逐漸騰飛，人民的收入和生活水平也就在不斷提升，在這一背景下，我市的機(jī)動(dòng)車擁有量出現(xiàn)了大幅增長，尤其私家車的增長速度更是驚人，而縱觀蘭州市所處地形，兩邊圍山，中間流河，城市就在這河邊山旁的狹長地帶中發(fā)展，道路無法拓寬，車輛卻在猛增，城市交通管理難度隨之增大。我市交通擁堵問題日益凸顯并日趨嚴(yán)重，已成為繼大氣污染之后又

2、一領(lǐng)導(dǎo)重視、市民關(guān)注、百姓街談巷議的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，因此，如何解決我市市區(qū)道路交通擁堵已成為刻不容緩的問題。為了解市民對(duì)于本市交通的意見，也為了進(jìn)一步了解本市交通存在的不足，我開展了針對(duì)市區(qū)居民對(duì)于我市市區(qū)交通狀況意見的調(diào)查。我通過隨機(jī)調(diào)查路人，以了解蘭州市市民對(duì)于目前蘭州市交通狀況的看法。再通過采訪蘭州市交通管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解現(xiàn)在蘭州的交通擁堵情況和車輛的增減情況。最后走訪蘭州城市規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解現(xiàn)在蘭州對(duì)于解決城市交通擁堵問題的具體的一些措施和方案。一、調(diào)查路人。新年在中國人的心中占有很高的地位，人人都要穿新衣服，家家都要出來置辦年貨，購買過年用的東西，因此在春節(jié)即將到來的前夕

3、，應(yīng)該是人們出行的高峰期，人出則車動(dòng)，而車動(dòng)就會(huì)路堵，所以我利用這一交通壓力巨大的特殊時(shí)期走訪了以西關(guān)十字為中心，南關(guān)十字，東方紅廣場等商業(yè)中心組成的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各道路上的司機(jī)和行人。1、六成的市民（66人）認(rèn)為目前市區(qū)交通狀況較差 調(diào)查顯示，只有0.4%的人對(duì)目前我市市區(qū)交通狀況表示滿意，33.6%的人認(rèn)為一般，而有66%的人認(rèn)為較差。2、市區(qū)交通存在的三個(gè)比較突出的問題 在問及“您認(rèn)為本市交通最需要改進(jìn)的地方是什么”時(shí)，被調(diào)查者集中反映了三個(gè)問題：一是交通擁擠，需要適當(dāng)擴(kuò)建公路。二是認(rèn)為非機(jī)動(dòng)車搶占機(jī)動(dòng)車車道的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。三是認(rèn)為在紅綠燈處應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，并且紅綠燈的時(shí)

4、間也需視情況而合理的調(diào)整。3、城市公交在我們?nèi)粘Ｉ钪姓加兄匾恢谜{(diào)查統(tǒng)計(jì)，78.2%的人常選擇的出行方式是公交車，可以看出公交車在我們?nèi)粘Ｉ钪姓加兄匾匚?。與此相對(duì)應(yīng)的是在調(diào)查人群中，67.3%的人認(rèn)為本市公交勉強(qiáng)滿足需求，21.8%的人認(rèn)為不能滿足，只有10.9%認(rèn)為完全滿足。由此可以看出我市公交建設(shè)仍然有很大的發(fā)展空間。公共交通事業(yè)是城市的公用事業(yè)，是城市流動(dòng)的“血脈”。蘭州市各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展始終離不開一個(gè)良好的交通環(huán)境和發(fā)達(dá)的公共交通體系。公共交通是解決現(xiàn)實(shí)存在的道路交通擁堵和環(huán)境污染問題的最合理、最有效的解決方案。公共交通對(duì)市民的吸引力在很大程度上取決于公共交通方式的服務(wù)水平，只有完善

5、的公共交通系統(tǒng)，并提供安全、舒適、便捷的公共交通服務(wù)，才能吸引更多市民選擇公共交通工具出行，從而實(shí)現(xiàn)城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。4、對(duì)是否取締載客摩托車的討論載客摩托車也是市民常選的一種出行方式，不可否認(rèn)，它的存在確實(shí)給我們帶來了一定的方便，但令人詫異的是：本次調(diào)查有66.4%的人對(duì)載客摩托車的存在表示反對(duì)，21.8%的人表示無所謂，僅有9.1%的人對(duì)其存在表示支持。這個(gè)答案既在意料之外，又在情理之中。載客摩托車闖紅燈、行駛在自行車道甚至人行道上、不顧行人安危橫沖直撞的情況已讓我們見怪不怪。由于目前蘭州市交通擁堵現(xiàn)象異常嚴(yán)重，而摩的也越來越多并被人們更多的開始接受，因此對(duì)于這個(gè)問題我做了深入的分析和研

6、究：（一）支持取締的理由1、違反交通規(guī)則，給交通安全帶來隱患；2、部分三輪車夫素質(zhì)相對(duì)較低，破壞城市形象。3、隨意停擺，有礙城區(qū)觀瞻；4、摩的拉幫結(jié)派現(xiàn)象明顯，容易誘發(fā)社會(huì)群體沖突事件；（二）不支持取締的理由1、方便，速度快，并且有些地方摩托車能到達(dá)而出租車等不能到達(dá)；2、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧（如果取締可能會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問題）。（三）我對(duì)這個(gè)問題的態(tài)度我認(rèn)為可以保留摩的。確實(shí)，摩的是給交通安全帶來一定隱患，但是摩的作為城市發(fā)展特定時(shí)期的產(chǎn)物，還是有一定優(yōu)點(diǎn)的，所以我認(rèn)為最合理可行的解決辦法還是政府加強(qiáng)管理力度，雖然這需要大量的人力物力，但如果整治出效果，那么對(duì)于蘭州市目前的交通狀況的緩解

7、是有幫助的。5、市民對(duì)學(xué)校門口的交通安全表示擔(dān)心有12.7%的人認(rèn)為學(xué)校門口的交通良好，不擔(dān)心交通安全；32.7%的人表示有些擔(dān)心；54.6%的認(rèn)為校門口車輛太多，且雜亂無章，不遵守交通規(guī)則。當(dāng)問到“您認(rèn)為用什么方法能使學(xué)校門口的安全變得更加可靠”時(shí)，有56.4%的人認(rèn)為應(yīng)該“安裝監(jiān)控錄像，加大對(duì)違章車輛的處罰”。此次調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者希望交通的建設(shè)、運(yùn)行與服務(wù)能夠更多地體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造與自然生態(tài)和城市風(fēng)貌相和諧、與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的交通環(huán)境，提供更加舒適、便捷、整潔、安全、實(shí)惠的交通服務(wù)，滿足全社會(huì)多樣性的交通需求的同時(shí)建設(shè)一個(gè)文明的交通環(huán)境。二、采訪蘭州市交通管理局交通管理局

8、負(fù)責(zé)人向我大致介紹了目前蘭州交通的情況。我歸結(jié)為以下因素：造成我市交通擁堵嚴(yán)重的原因是多方面的，其中包括客觀因素與主觀因素兩類?？陀^因素在于地理位置，我市城區(qū)受河谷型地形限制，形成了東西狹長，南北不闊的帶狀地形，加上黃河及鐵路線的阻隔，致使交通形成了“東西擁擠、南北不暢”的現(xiàn)狀。目前，南北向主干道有多條，但東西方向僅有三條主干道，分別為東崗東西路慶陽路西津東西路西固路，南濱河路和北濱河路，而南山路還僅在建設(shè)之中。1、別看路有多條，但城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)仍然滯后。目前我市市區(qū)道路規(guī)劃總長度為864.73公里，面積26.18平方公里，已建成規(guī)劃道路335.64公里，面積10.28平方公里，僅占規(guī)劃總長度的

9、39%，人均道路面積僅6.23平方米，道路用地率僅占7.77%。按國家城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，200萬人口以上的大城市道路建設(shè)用地率應(yīng)在15%20%，顯然我市道路建設(shè)用地嚴(yán)重不足。路少，當(dāng)然容易堵車。2、機(jī)動(dòng)車保有量猛增也是交通擁堵的一大“禍?zhǔn)住?。截?010年的9月9日，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到373701輛，機(jī)動(dòng)車保有量從1998年的77584輛到目前的373701輛，12年增長了4.8倍，僅今年前8個(gè)月，全市就新增機(jī)動(dòng)車45322輛，平均月增5665輛。急速增長的機(jī)動(dòng)車數(shù)量讓原本就狹窄的馬路“雪上加霜”。3、作為黃河穿城而過的城市，由于很多車輛都要跨河而行，導(dǎo)致黃河橋附近容易形成交通瓶

10、頸。目前正在使用的跨河橋梁有5座，分別為雁灘橋、城關(guān)橋、小西湖橋、銀灘橋、西沙橋，但以城關(guān)橋交通壓力最大。根據(jù)測算，該橋18小時(shí)總交通量均在5萬標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量以上，單方向交通高峰小時(shí)的最大值接近2500標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量，極易出現(xiàn)橋面嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象并波及其他方向的車輛;而小西湖立交橋由于功能不完備，致使部分車輛因方向原因上不去和下不來，車輛違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加重了道路交通擁堵。4、公交線網(wǎng)總體布局不合理，直接導(dǎo)致公共交通利用率不高，這也是交通擁堵的重要成因。最新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，城市居民選擇公交出行的比例為28.61%，但我市的公交線網(wǎng)卻主要集中在中心城區(qū)，外圍公交線網(wǎng)較為稀疏。以七里河區(qū)的西津東路為例，該路段共2

11、5條公交線路，占所有公交線路的22%，而與其同處一區(qū)的鐵路以南公交線路布設(shè)卻較少。一方面是公交車集中在某一路段，而在別的路段卻很少有公交車經(jīng)過，市民們只好通過私家車或別的方式通行，二者其實(shí)都加劇了道路的負(fù)擔(dān)。5、非交通占道現(xiàn)象則成為道路擁堵的主觀原因。公共停車場停泊車位不足，導(dǎo)致車輛無處停放，迫使其在路上停泊，從而增加道路交通壓力，這以城關(guān)區(qū)的武都路尤為明顯;另外，商業(yè)攤點(diǎn)和集市貿(mào)易活動(dòng)蠶食道路、城市建設(shè)占道堆放建材、管線鋪設(shè)無統(tǒng)一規(guī)劃、道路被重復(fù)挖掘使原已捉襟見肘的道路面積進(jìn)一步減少，形成無數(shù)“瓶頸”路段和擁堵點(diǎn)。三、針對(duì)以上出現(xiàn)的五個(gè)因素，要想改善蘭州市市區(qū)交通狀況，采取什么措施就顯得尤為

12、重要，因此我又走訪了蘭州城市規(guī)劃局。其負(fù)責(zé)人表明，目前，蘭州城市規(guī)劃局聯(lián)合蘭州市交通局，蘭州市公安局以及一些相關(guān)政府部門，已經(jīng)展開了具體的整治蘭州市交通擁堵現(xiàn)象的行動(dòng)。1、蘭州市公安局從2010年9月18日開始，對(duì)蘭州市所有機(jī)動(dòng)車以及長期在本市行駛的外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車，實(shí)施按車牌尾號(hào)限行措施，每天限行2個(gè)尾號(hào)，每車每月限行約6天。這樣就大大減少了私家車增長過快上路對(duì)交通造成的壓力，增強(qiáng)了人們乘坐公共交通的意識(shí)，在進(jìn)一步促進(jìn)我市公共交通發(fā)展的同時(shí)最大限度的緩解了交通擁堵的壓力2、快我市第四版城市總體規(guī)劃的修編進(jìn)程，盡快完成城市綜合交通規(guī)劃的專項(xiàng)研究編制工作。成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的

13、交通委員會(huì)，并在此基礎(chǔ)上成立蘭州市道路交通管理研究所，專門研究本市的交通問題并承擔(dān)研究全市交通運(yùn)輸和公路發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)工作。3、加大投資力度，加快建設(shè)步伐，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。緊抓國家扶持甘肅發(fā)展的機(jī)遇，力爭在2至3年內(nèi)使道路建設(shè)達(dá)到道路規(guī)劃的60%以上;加強(qiáng)路網(wǎng)骨架建設(shè)，加大市區(qū)南北向聯(lián)系道路的建設(shè)，加快推進(jìn)南山公路和北環(huán)路的建設(shè)，從而解決過境交通對(duì)城市交通的干擾問題;加大立交橋、高架橋、跨河橋梁及軌道交通的建設(shè)步伐，逐步形成地下、地面、空中三維一體的路網(wǎng)發(fā)展新格局;加大城市步行交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，增設(shè)行人過街設(shè)施，避免人車搶道，減少交通擁堵的沖突點(diǎn)和交通事故，從而緩解交通擁堵。4、強(qiáng)化交通管理。

14、面對(duì)現(xiàn)有的道路資源，采取科學(xué)管理控制措施，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，可以通過停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控交通需求;調(diào)整上下班時(shí)間，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)上班制”等。5、公交優(yōu)先，合理布網(wǎng)，準(zhǔn)確選址，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)出租車管理，減少事故發(fā)生率。進(jìn)一步提高交通參與者的素質(zhì)，提高全民安全交通意識(shí)。讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，力爭大幅減少違章違規(guī)現(xiàn)象，提高市民遵守交通規(guī)則的自覺性。6、政策引導(dǎo)私家車合理發(fā)展，廣泛宣傳“綠色出行”。針對(duì)我市私家車的迅猛發(fā)展，借鑒東部一線城市經(jīng)驗(yàn)，要積極采取政策引導(dǎo)、合理限制的相關(guān)措施;同時(shí)采取歸還和建立非機(jī)動(dòng)車道等積極有效措施大力跟進(jìn)，倡導(dǎo)市民綠色出行、低碳出行、健康出行、文明出行。結(jié)束了一天的調(diào)查，對(duì)于蘭州市交通擁堵的種種數(shù)據(jù)，我感到心情沉重；而聽到結(jié)局交通擁堵狀況的種種措施，我又充滿激動(dòng)和信心，而當(dāng)我知道2010年11月16日，受國家發(fā)改委的委托，中國國際工程咨詢公司在蘭州召開了