關(guān)于全市發(fā)展改革工作情況的匯報(bào)(壓縮)

1、關(guān)于全市發(fā)展改革工作情況的匯報(bào)市發(fā)展和改革委員會（2012年2月15日）一、市發(fā)改委基本情況根據(jù)市政府確定的“三定”方案，市發(fā)改委主要職責(zé)包括發(fā)展研究、規(guī)劃計(jì)劃、投資管理、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作、縣域經(jīng)濟(jì)、對口支援、國民經(jīng)濟(jì)動員等10個(gè)方面。委機(jī)關(guān)核定行政編制50名，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)48人，設(shè)15個(gè)職能科室。委屬單位有市政府重大項(xiàng)目辦公室、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作辦公室、市政府駐青島辦事處3個(gè)正縣級事業(yè)單位，市服務(wù)業(yè)辦公室1個(gè)副縣級事業(yè)單位，市發(fā)改委信息中心1個(gè)正科級事業(yè)單位。管理市糧食局、市物價(jià)局，歸口管理市“三區(qū)”推進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室。二、2011年主要工作（一）固定資產(chǎn)投資保持較

2、快增長。全市完成固定資產(chǎn)投資2603.2億元，比上年增長22.9%，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、濱海開發(fā)、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)、惠民工程等“九大投入”領(lǐng)域投資增幅均在20%以上。組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資“88531”工程，全市投資過億元大項(xiàng)目完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重為88.1%，“九大投入”占固定資產(chǎn)投資的比重為84.9%，服務(wù)業(yè)投入占固定資產(chǎn)投資的比重為55.1%，民生投入增長速度為38.7%。全市批準(zhǔn)項(xiàng)目3943個(gè)，總投資額4799.2億元，增長48.3%。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。組織下達(dá)1258個(gè)投資過億元重大項(xiàng)目，完成投資2294.5億元，占全市投資的88.1%。11個(gè)省級重點(diǎn)建

3、設(shè)項(xiàng)目完成投資80.5億元，占年度計(jì)劃的104.2%。累計(jì)爭取前六批中央投資項(xiàng)目589個(gè)，資金13.7億元，其中540個(gè)項(xiàng)目竣工，竣工率91.7%。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，濰坊港3×2萬噸級泊位項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委；疏港鐵路項(xiàng)目省發(fā)改委核準(zhǔn)；濰坊特色化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃編制完成，中海油?；瘓F(tuán)石化鹽化一體化項(xiàng)目即將開工建設(shè)；北汽福田山東多功能汽車廠、濰柴大功率船用柴油機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)基地、歌爾光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國電新能源產(chǎn)業(yè)鏈、神華國華壽光發(fā)電廠、大唐濰坊城區(qū)熱電等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。（三）爭取上級政策性資源成效顯著。爭取中央、省資金支持項(xiàng)目279個(gè)，資金9.7億元。發(fā)行5支企業(yè)債券，融

4、資38億元，5支企業(yè)債券已上報(bào)國家發(fā)改委，擬融資74億元。5個(gè)項(xiàng)目列入2011年國家發(fā)改委國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，擬貸款額度5660萬歐元。9家重點(diǎn)企業(yè)通過進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，減免稅金2461萬美元，領(lǐng)取農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額34.08萬噸。組織全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對接，15家金融機(jī)構(gòu)與15家重點(diǎn)企業(yè)簽約意向貸款金額48.2億元。19個(gè)項(xiàng)目列入全省前兩批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資221億元。篩選上報(bào)擬建設(shè)的太陽能發(fā)電項(xiàng)目12個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦。（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1221.2億元，比上年增長11%，完成投資1433.1億元，增長25.1%。編制下達(dá)2011年服務(wù)業(yè)

5、重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，1256個(gè)投資1000萬元以上項(xiàng)目完成投資1398億元。設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3000萬元，爭取國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1720萬元，33個(gè)項(xiàng)目列入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，占全省的30%。市民文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)，9個(gè)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到15%以上，新增省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)載體6個(gè)，9個(gè)項(xiàng)目入選全省100個(gè)服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作圓滿完成，共實(shí)施剝離主體企業(yè)734家，其中銷售收入億元以上的企業(yè)343家。（五）區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得新成就。全面實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，濱海新城科教創(chuàng)新區(qū)一期12平方公里完成配套，25

6、所院校入駐，16所學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開工建設(shè)；中央商務(wù)區(qū)3平方公里起步區(qū)基本完成基礎(chǔ)設(shè)施配套；高檔商住區(qū)5平方公里起步區(qū)道路配套基本完成；旅游度假區(qū)風(fēng)箏沖浪基地等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。啟動濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)青濰日城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，建立對接機(jī)制，規(guī)劃一體化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與環(huán)渤海區(qū)域、長三角、珠三角等地區(qū)的交流合作。援藏、援疆、援川、扶貧協(xié)作重慶開縣、對口支援三峽庫區(qū)等工作扎實(shí)推進(jìn)。（六）各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。創(chuàng)新區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式改革穩(wěn)步開展，壽光、諸城、安丘分別進(jìn)行縣鎮(zhèn)職能和權(quán)力對接，行政服務(wù)中心部分窗口已開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)。篩選確定5個(gè)鎮(zhèn)為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)后備鎮(zhèn)。林權(quán)制度改革深入

7、推進(jìn)，提報(bào)臨朐縣和壽光市為國有林場改革試點(diǎn)單位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格平均下降44.7%，累計(jì)為群眾節(jié)省藥費(fèi)2億元。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，成立市公立醫(yī)院管理委員會，出臺關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。（七）服務(wù)決策能力進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，會同有關(guān)部門編制完成17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，獲全省“十二五”規(guī)劃編制優(yōu)秀獎(jiǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析，逐季形成經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告，組織實(shí)施2011年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，研究提出2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃草案和發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。認(rèn)真抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

8、濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作。三、2012年工作重點(diǎn)（一）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入新突破。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包靠服務(wù)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，確保全年完成固定資產(chǎn)投資3000億元。力爭全年?duì)幦?、省資金10億元以上，發(fā)行企業(yè)債券6支、申報(bào)發(fā)行額度100億元，外國政府和國際金融組織貸款6400萬美元。篩選策劃和儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳推介力度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包靠服務(wù)制度，成立16個(gè)工作推進(jìn)小組，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對企業(yè)主動服務(wù)、靠上服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目審批服務(wù)提速25%以上。（二）推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新突破。農(nóng)業(yè)方面，組織實(shí)施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，抓好列入國家規(guī)劃的7個(gè)市縣糧

9、食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，積極爭創(chuàng)全省糧食產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施先進(jìn)單位。組織編制全市現(xiàn)代水網(wǎng)、沿海防潮堤、水土保持規(guī)劃，切實(shí)抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)方面，推進(jìn)與中海油、中國化工、中國中化、北汽福田等大企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)高新區(qū)“63513”全省示范工程實(shí)施，加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺和項(xiàng)目的管理和認(rèn)定工作。支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好“國家綠色能源示范縣”項(xiàng)目資金爭取。服務(wù)業(yè)方面：編制下達(dá)2012年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃，抓好1050個(gè)投資1000萬元以上項(xiàng)目建設(shè)。加大國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金爭取力度。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展

10、生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100家骨干企業(yè)和9大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)，培植發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。加快培育“四大載體”，對重點(diǎn)行業(yè)前5位、重點(diǎn)園區(qū)前10位、重點(diǎn)城區(qū)前5位、重點(diǎn)鎮(zhèn)前10位進(jìn)行重點(diǎn)扶持。制定濰城區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)濰坊市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。研究制定2012年服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)考核辦法。加大宣傳力度，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，擬于7月份舉行服務(wù)業(yè)發(fā)展宣傳月活動。（三）實(shí)施“藍(lán)黃”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展新突破。深入實(shí)施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略，以編制實(shí)施濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為

11、引領(lǐng)，推動山東濰坊特色化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃報(bào)省批復(fù)實(shí)施，加快推進(jìn)濰坊濱海、壽北、昌北三大板塊建設(shè)，確保完成開發(fā)投入500億元以上。突出抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)和新項(xiàng)目引進(jìn)，超前謀劃和運(yùn)作一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，培植壯大海洋裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成一批支柱性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。研究制定“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)一體化發(fā)展意見，健全完善與國家、省對接機(jī)制。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究提出臨朐縣享受支持沂蒙革命老區(qū)加快發(fā)展政策意見。加快重點(diǎn)區(qū)域合作，積極探索建立與省內(nèi)沿海各市及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)青濰日組團(tuán)發(fā)展，繼續(xù)做好對口支援工作。（四）加快發(fā)展社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。重點(diǎn)做好列入國家儲備的醫(yī)療衛(wèi)

12、生、人口計(jì)生、殘疾人康復(fù)、教育、旅游、文化等6大領(lǐng)域37個(gè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，最大限度爭取上級政策和資金支持。抓好中職教育、農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目建設(shè)及普通高、中等學(xué)校和技校招生計(jì)劃編報(bào)等工作。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，對“十二五”期間農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、精神衛(wèi)生防治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)等項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲備，爭取年底前全部落實(shí)。做好國民經(jīng)濟(jì)動員工作，不斷完善國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)動員工作預(yù)案。（五）深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)改革開放新突破。加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。壽光羊口、諸城昌城、安丘景芝爭取年底前基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)，5個(gè)后備試點(diǎn)鎮(zhèn)6月底前全部啟動試點(diǎn)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成市屬公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)，啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，對納入省統(tǒng)一