教案 秘書基礎(chǔ) 第七章 第一節(jié) 公文的形成

1、第一節(jié) 公文的形成教學(xué)目標(biāo)知識目標(biāo):了解公文的特點(diǎn)和功能,掌握公文形成的基本程序及要求。能力目標(biāo):熟練掌握公文的撰擬的基本內(nèi)容并能運(yùn)用于實(shí)踐。德育目標(biāo):熟悉黨和國家的法律法規(guī)和方針政策,明確公文制發(fā)的權(quán)威性。教學(xué)重點(diǎn):如何撰擬公文的文稿。教學(xué)難點(diǎn):掌握公文形成的流程。教學(xué)方法:問題導(dǎo)入法、案例法。教具安排:圖板或幻燈片。課時(shí)安排:2課時(shí)。教學(xué)過程第一課時(shí)【導(dǎo)入新課】同學(xué)們在前面的幾個(gè)章節(jié)中學(xué)習(xí)了秘書工作的一些基本理論,如秘書工作的基本原則、特點(diǎn)和作用等,可是在實(shí)際工作中,秘書人員的一項(xiàng)經(jīng)常的、大量的基礎(chǔ)性工作卻是公文處理。這些公文信函,有的制定或傳達(dá)方針政策,有的制定或發(fā)布規(guī)章制度,有的溝通或

2、加強(qiáng)與外界聯(lián)系,有的說明辦事程序和手續(xù)。不管哪一種公文,處理時(shí)都有許多規(guī)范化的程序和常規(guī)要求,秘書人員必須熟練掌握并遵循這些程序和要求,才能提高秘書的工作效率。(板書本課標(biāo)題:公文處理要了解公文處理,首先必須了解什么是公文、公文的特點(diǎn)和公文的形成過程,下面就學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。(板書:第一節(jié) 公文的形成【講授新課】一、公文及其特點(diǎn)1.公文的含義公文是文書的一個(gè)分類,要弄清公文的含義,首先必須搞清它們之間的種屬關(guān)系。文書是各類組織及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中為了憑證和傳遞的需要,在一定的介質(zhì)上記錄文字、圖象信息而形成和使用的文字材料的總稱。根據(jù)處理事務(wù)的性質(zhì)的不同,文書可分為公務(wù)文書和私人文書兩大類。私人文

3、書是個(gè)人或家庭在自己的活動(dòng)中為處理私人事務(wù)而形成并使用的文字材料,如日記、自傳、契約、家譜等。公務(wù)文書簡稱公文,公文是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中,為行使法定職權(quán)所制作的文件。公文又有廣、狹之分。廣義公文包括行政公文、專用公文(如外交公文、司法公文、經(jīng)濟(jì)公文等和公務(wù)常用文;狹義公文僅指行政公文和專用公文。教材所論述的主要是行政公文。所謂行政公文,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。2.公文的特點(diǎn)由公文定義的內(nèi)涵,同學(xué)們看出公文具有哪些特點(diǎn)呢?明確(1法定性它的制作者必須是依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的國家機(jī)構(gòu)或其他

4、社會(huì)組織,而不是任何個(gè)人、家庭或宗族。這就要求實(shí)際撰稿人必須忠于法定作者制作公文的意圖。它的形成和發(fā)布必須符合法定的職權(quán)范圍和法定程序,任何組織只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制作公文。(2公務(wù)性公文是合法組織公務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物,是為特定組織的公務(wù)活動(dòng)服務(wù)的,其公務(wù)性具體表現(xiàn)在功利性和現(xiàn)實(shí)效用性兩方面。(3規(guī)范性公文在名稱、種類、適用范圍、標(biāo)印格式等方面具有一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,必須嚴(yán)格執(zhí)行。公文的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國家權(quán)威機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定,并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行。二、公文形成的具體過程及要求公文的形成又叫“公文的制發(fā)”,屬于公文處理中的辦文階段,秘書的助手作用,很大程度上體現(xiàn)在公文的辦理中。教材將公文形成的七個(gè)階段設(shè)

5、計(jì)成“公文形成過程示意圖”,非常形象地展示了公文形成的各個(gè)階段及每個(gè)階段的重點(diǎn),同學(xué)們必須熟練地掌握。公文形成過程的七個(gè)階段分別是:(展示圖板交擬議擬撰擬審核簽發(fā)印制用印下面就這七個(gè)階段分別作解析。1.交擬交擬又叫交辦,是公文形成的第一個(gè)程序,是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將撰擬的任務(wù)交給有關(guān)撰稿人員。機(jī)關(guān)的發(fā)文既有主動(dòng)制發(fā)的,也有為答復(fù)來文而被動(dòng)制發(fā)的,但對具體承擔(dān)擬稿任務(wù)的秘書人員來講,都是被動(dòng)的,是奉命而作,是對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交擬的響應(yīng)。交擬是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé),接受交擬是秘書人員的職責(zé),雙方溝通得如何,直接關(guān)系到公文撰寫的質(zhì)量與效率。交擬前,領(lǐng)導(dǎo)要周密考慮,然后向秘書人員交任務(wù)、交意圖、交思想、交政策依據(jù)、交具體要

6、求,重點(diǎn)在交代寫作意圖,即行文目的、對象和指導(dǎo)思想等,而不能只簡單地交代任務(wù)或時(shí)限要求。秘書人員在交擬階段應(yīng)該做到哪些呢?明確(1專心地聽或讀(讀領(lǐng)導(dǎo)的批示,及時(shí)明白領(lǐng)導(dǎo)的意圖;(2認(rèn)真地記,努力記下領(lǐng)導(dǎo)所交代的全部內(nèi)容,以便不折不扣地掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖;(3敏捷地想,以便迅速而全面地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并加以解決;(4恰當(dāng)?shù)貑?問明不清楚的地方,包括領(lǐng)導(dǎo)放棄或修正原來有誤的意圖,以求認(rèn)識的一致。2.議擬這是公文形成的準(zhǔn)備階段。內(nèi)容簡單的,秘書人員可以直接撰寫;內(nèi)容復(fù)雜的,或比較重要的公文,秘書人員必須與領(lǐng)導(dǎo)一起進(jìn)行公文寫作的醞釀與準(zhǔn)備。這個(gè)階段可分為三個(gè)步驟:(1認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。這時(shí)的領(lǐng)會(huì)

7、比交擬階段更加全面、更加深刻,要將領(lǐng)導(dǎo)意圖同黨和國家的方針政策、法律法規(guī),以及本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來,加以分析、比較,融會(huì)貫通,使公文準(zhǔn)確地表達(dá)出領(lǐng)導(dǎo)的意圖。(2調(diào)查研究、收集材料。在接受交擬并真正明確了公文的主旨和基本內(nèi)容之后,秘書人員便要根據(jù)主旨和內(nèi)容,去查閱、收集和選擇有關(guān)的材料,為擬稿奠定基礎(chǔ)。公文撰寫所須的材料主要有兩類:一類是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究,如開調(diào)查會(huì)、座談會(huì)等方式收集實(shí)際材料;另一類是有關(guān)理論、政策法規(guī)及其他參考材料,包括內(nèi)部參考材料(如機(jī)關(guān)在以往工作中形成和積累的有關(guān)材料和外部參考材料(如報(bào)刊資料和公開出版的圖書資料。(3明確構(gòu)思、擬寫提綱。隨著收集材料、閱讀思考的深入

8、,秘書人員的撰稿思路逐漸趨于明晰,逐漸進(jìn)入“角色”。這時(shí)就需要將構(gòu)思的結(jié)果,如基本觀點(diǎn)、主要材料、框架結(jié)構(gòu)等,合理地加以組合,并用文字記錄下來,形成寫作提綱。內(nèi)容單一的普通公文,提綱可簡略點(diǎn);內(nèi)容較多、較重要的公文,要有綱有目,顯示公文的格式安排、內(nèi)容的處理、關(guān)鍵詞語的使用等。3.撰擬撰寫公文是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作,公文的質(zhì)量關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率。那么,撰寫公文有哪些具體要求呢?明確(1符合政策,切實(shí)可行。文稿提出的觀點(diǎn)和措施要符合黨和國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)。(2材料真實(shí),準(zhǔn)確無誤。真實(shí)是信息資料的生命,選用材料必須實(shí)事求是,對材料的加工處理,要去

9、偽存真、去粗取精,人名、地名、數(shù)字、時(shí)間、引文必須準(zhǔn)確。(3表達(dá)明確,力求簡練。文稿的觀點(diǎn)要明確,條理要清楚,避免引起歧義。(4文面符合規(guī)范。標(biāo)點(diǎn)符號、數(shù)字、縮略語、計(jì)量單位的使用,都必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。【案例分析】案例:小孫從大學(xué)中文系畢業(yè)應(yīng)聘到某機(jī)關(guān)擔(dān)任秘書,自恃在大學(xué)時(shí)曾經(jīng)在?？辖?jīng)常發(fā)表一些詩歌和散文,心里想在機(jī)關(guān)里寫這些四平八穩(wěn)的公文應(yīng)該是一點(diǎn)不費(fèi)力的事。一次,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分配給小孫一項(xiàng)任務(wù),寫一份在某地農(nóng)村實(shí)行退耕還林、發(fā)展果林經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,并交代了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這一問題的指導(dǎo)性意見,還要求小孫到該地進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查。小孫接受了任務(wù),花了一天的時(shí)間,到該地走馬觀花地看了一下,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林

10、負(fù)責(zé)人也向小孫吹噓了本地多種經(jīng)營的“成功經(jīng)驗(yàn)”。回到機(jī)關(guān)之后,小孫就黨和國家的農(nóng)業(yè)政策、國內(nèi)外的農(nóng)林現(xiàn)狀進(jìn)行一番觀照,富于激情地描繪了實(shí)行退耕還林后的美好圖景,文章寫得得心應(yīng)手。可是,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)將這篇文章看到一半,就提出了否定的意見,并要小孫回去后能看一看有關(guān)秘書公文寫作的書籍,向有經(jīng)驗(yàn)的“老秘書”請教,并作深入的調(diào)查,寫出一篇有分量、有實(shí)際內(nèi)容的實(shí)施意見來。小孫按領(lǐng)導(dǎo)的要求,認(rèn)真地學(xué)習(xí),虛心地請教,深入地調(diào)查,沒過多久,一篇8000多字的實(shí)施意見獲得了領(lǐng)導(dǎo)的審核通過。分析:1.在這個(gè)案例中,小孫的第一稿為什么遭到領(lǐng)導(dǎo)的否定?分析在第一稿中,小孫沒有搞清公文寫作與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別。公文是一種特殊的文

11、章,寫作過程中,除了要遵循文章寫作通則以外,還必須遵循一些特殊要求,如符合客觀實(shí)際,實(shí)事求是,講求實(shí)效;用語要嚴(yán)謹(jǐn)莊重,平實(shí)得體等。2.領(lǐng)導(dǎo)為什么還要小孫再去作一次調(diào)查?分析在第一次調(diào)查中,小孫只是走馬觀花地看了一下,并未了解到實(shí)際情況。這對公文的制作不僅沒有好處,反而還有壞處,因?yàn)樘摷俨粚?shí)的材料寫進(jìn)公文,會(huì)給工作帶來誤導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)要求小孫深入調(diào)查,就是要了解實(shí)際情況,掌握第一手材料,為擬稿奠定基礎(chǔ)。第二課時(shí)(承接第一課時(shí)內(nèi)容,講授新課4.審核審核又叫“核稿”,中辦條例稱“校核”,是指文稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)前,對文稿進(jìn)行的檢查、核對和修改。審核工作一般由辦公廳(室的負(fù)責(zé)人承擔(dān),也可由經(jīng)指定的有經(jīng)

12、驗(yàn)、擬稿水平較高的秘書人員負(fù)責(zé)辦理。為什么要審核?明確有了審核這一環(huán)節(jié),就可確保文稿的質(zhì)量,杜絕不必要的發(fā)文;可節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)人在以后的審批工作上所花費(fèi)的時(shí)間和精力;經(jīng)秘書部門的審核平衡,可以避免各業(yè)務(wù)單位起草的公文出現(xiàn)相互矛盾、重復(fù)和脫節(jié)的現(xiàn)象。公文的審核有哪些方面?明確審核公文主要是“六查”:(1查有無矛盾抵觸。文稿的基本精神同黨和國家的方針政策、法律法規(guī)有無抵觸;公文本身的各章節(jié)、段落條款之間有無矛盾;本文稿與平行機(jī)關(guān)發(fā)布的公文有無矛盾;與本機(jī)關(guān)以前的發(fā)文有無矛盾等。(2查政策界限。每件公文中規(guī)定要做什么、不要做什么,應(yīng)當(dāng)怎樣做、不應(yīng)當(dāng)怎樣做,界限必須明確。應(yīng)該查明,有沒有該劃界限而沒有劃的情

13、況;有沒有界限規(guī)定得過死、過寬、煩瑣、籠統(tǒng)等情況;有沒有黨政不分、內(nèi)外不分的情況等。(3查措施落實(shí)。公文提出的措施的理由是否充足,措施是否符合實(shí)際,是否切實(shí)可行,由誰執(zhí)行、怎樣執(zhí)行,涉及其他部門的措施,是否已經(jīng)征得有關(guān)部門的同意等。(4查程序和手續(xù)。審批手續(xù)是否符合要求;應(yīng)當(dāng)用什么名義發(fā)布;是否應(yīng)交會(huì)議討論通過;是否需要與有關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)簽或上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等。(5查文字表達(dá)。公文的字詞是否規(guī)范,語句是否遵守語法、合乎邏輯;是否簡明扼要、通俗易懂;是否正確使用了標(biāo)點(diǎn)符號等。(6查公文體式。是否準(zhǔn)確地體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)與受文機(jī)關(guān)的關(guān)系,如文種、語氣選擇是否恰當(dāng);行文形式是否正確;標(biāo)題、發(fā)文字號、主送、抄送

14、機(jī)關(guān)、密級、時(shí)限等是否準(zhǔn)確;是否便于受文機(jī)關(guān)辦理等。審核的方法主要有以下三種:(1審閱修改法。邊審閱邊在有問題處作下標(biāo)記,審閱結(jié)束后再逐一修改存在的問題。(2討論修改法。組織有關(guān)人員對文稿作深入細(xì)致的研討,集思廣益,形成修改意見。(3特邀修改法。邀請熟悉政策的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對文稿中的政策性問題、專業(yè)性強(qiáng)的問題進(jìn)行把關(guān),提出修改意見。5.簽發(fā)公文的簽發(fā)包括會(huì)簽、簽發(fā)、復(fù)核和注發(fā)。(1會(huì)簽秘書人員在將文稿送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前,要會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行討論,征求對文稿的意見。這是公文會(huì)簽的準(zhǔn)備階段,也叫會(huì)稿。經(jīng)過征求意見而修改的文稿,各有關(guān)方面必須簽上同意印發(fā)的意見,這是會(huì)簽的主要環(huán)節(jié)。聯(lián)合發(fā)文或內(nèi)容涉及其他部

15、門的公文,應(yīng)該實(shí)行會(huì)簽。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見,協(xié)辦單位依次會(huì)簽。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí),主辦機(jī)關(guān)的排列在前。行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文,按照黨、政、軍、群的順序排列。(2簽發(fā)簽發(fā)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)文稿并在文稿上簽署發(fā)印,這是制發(fā)公文的最關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。文件一經(jīng)簽發(fā),即成定稿并生效。簽發(fā)公文不能超越權(quán)限,必須遵循以下基本原則:凡以組織名義發(fā)出的、內(nèi)容重要的或涉及面廣的公文,要經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,或由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依次審閱后,由組織的正職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā);業(yè)務(wù)性公文,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);在會(huì)議上討論、修改、通過的公文,由會(huì)議主席或其他被授權(quán)人簽發(fā)。簽發(fā)

16、公文,簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見,并簽署姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱,則視為同意。公文簽發(fā)人代表組織機(jī)關(guān)行使法定職權(quán),應(yīng)對簽發(fā)的公文負(fù)責(zé)。(3復(fù)核國務(wù)院辦法規(guī)定:“公文正式印刷前,文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,重點(diǎn)是:審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備,附件材料是否齊全,格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等?！敝修k條例規(guī)定:“已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過的文稿,在印發(fā)之前應(yīng)再作校核?！毙：说膬?nèi)容是“人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng),漢字、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種的使用、公文格式是否符合本條例的規(guī)定”。同時(shí)又規(guī)定:“經(jīng)校核如須作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改,須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審?！睆?fù)核是公文制

17、發(fā)的重要一環(huán),它審核、簽發(fā)的基礎(chǔ)上,為文稿再次把關(guān),可促使審核人、簽發(fā)人更加重視自己的責(zé)任,確保公文的質(zhì)量。(4注發(fā)注發(fā)是公文發(fā)文前的一個(gè)辦文環(huán)節(jié)。經(jīng)過復(fù)核的文稿,在送印前,秘書部門為公文編定發(fā)文字號,確定發(fā)送范圍、印制份數(shù)、標(biāo)注主題詞及附注,并提出具體意見,加以實(shí)施。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文,標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號;與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號,也可以協(xié)商確定,但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。標(biāo)注公文的主題詞是為了適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求,便于計(jì)算機(jī)檢索和公文管理,因此,主題詞的選用必須準(zhǔn)確、規(guī)范,可參見國務(wù)院公文主題詞表。6.印刷印刷與校對是交互進(jìn)行的。(1印刷印刷又叫“繕印

18、”,就是將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的定稿繕寫或印刷成正式文本。經(jīng)過繕印,定稿轉(zhuǎn)化成正本?？樣∫ＷC質(zhì)量,做到文面清晰,字體適當(dāng),用紙規(guī)范,美觀大方。急件要有時(shí)限要求,密件要指定專門的印刷單位,專人打印,必要時(shí)派人監(jiān)印。公文繕印要建立登記制度。(2校對校對是指對謄寫稿、打印稿進(jìn)行核對校正,是對公文質(zhì)量的最后一次把關(guān)。校對工作的目標(biāo)是:杜絕差錯(cuò),切實(shí)保證公文的文字正確、格式規(guī)范。校對的形式有單人校、雙人校、多人校、通校(多次校對之后,不看原稿,把校樣從頭到尾通讀一遍等,每次校對最好由不同的人進(jìn)行。校對的方法有兩校一讀(普通公文;三校一讀(重要公文;校對要使用國家有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的校對符號。校對的程序有初校、二校、

19、三校、復(fù)核、看大樣、核對等。7.用印國務(wù)院辦法規(guī)定:“公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外,應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章?！敝修k條例則規(guī)定:“除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外,公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章?！毙姓呐c黨的公文在用印上稍有不同,行政公文大多用印,較少署名,而黨的公文較少用印,多用署名。用印是公文生效的標(biāo)志,必須嚴(yán)肅對待。印章要蓋得端正、清晰,用印位置在成文日期上側(cè),上不能壓正文,下要騎年蓋月;如果蓋兩個(gè)以上的印章,印章之間不能相交或相切,相距不得超過3毫米;凡公文用印,需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并履行登記手續(xù)?！景咐治觥?/p>

20、請同學(xué)們看大屏幕投影:案例:小王是××區(qū)教育局辦公室的文書,平時(shí)辦事很得領(lǐng)導(dǎo)的信任,只是在公文寫作上不太用心去考究,認(rèn)為基層單位的行文,只要把意思表達(dá)清楚就可以了,大可不必去講究公文的程式,結(jié)果常常在工作中出些小麻煩。一次,教育局為了深化教育改革,決定將局下屬的校辦企業(yè)管理科更名為校辦工業(yè)公司,局領(lǐng)導(dǎo)要小王向上級擬寫一份請示。小王是這樣寫的:關(guān)于××區(qū)教育局校辦企業(yè)管理科更名的請示報(bào)告××區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)經(jīng)委:經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過,決定將局校辦企業(yè)管理科更名為××區(qū)校辦工業(yè)公司,原該科科長劉××同

21、志任總經(jīng)理。以上請求如無不當(dāng),請即批復(fù)。××區(qū)教育局2005年5月15日這份請示送出之后,很快被退回。你能找出它的毛病嗎?從中能得到什么啟示?分析:1.這份請示至少有以下幾個(gè)錯(cuò)誤:標(biāo)題的單位與事由雜糅;生造文種;多頭主送;請示平級;結(jié)尾不合作者本意,表達(dá)有誤。2.由該案例可以看出,即使是基層單位的文秘人員,也必須嚴(yán)格地遵循公文的辦文規(guī)范。因?yàn)檎_遵循公文的撰擬和規(guī)范地處理公文,有利于加強(qiáng)對公文的傳遞過程的控制,確保公文傳遞的快捷、準(zhǔn)確、有效,有利于機(jī)關(guān)正常工作的開展,提高行政辦事效率?！菊n堂小結(jié)】這一節(jié)主要介紹了公文的概念及其特點(diǎn),闡釋了公文形成的全過程,并對公文形成的各環(huán)

22、節(jié)的過程及要求作了介紹。同學(xué)們必須重點(diǎn)掌握公文形成的七個(gè)環(huán)節(jié)的先后順序,熟悉其制作流程。尤其是如何撰擬公文稿,這是秘書人員在發(fā)文階段最重要的一項(xiàng)工作,在制發(fā)中要注意:文稿是否符合黨和國家的法律法規(guī)和方針政策;主題是否明確,格式是否規(guī)范;用語是否莊重嚴(yán)謹(jǐn),簡明通順,平實(shí)得體?！景鍟O(shè)計(jì)】 【課后練習(xí)】一、填空題1.公文是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在 公務(wù) 活動(dòng)中,為行使法定職權(quán) 所制作的文件。2.交擬的重點(diǎn)在交代 寫作意圖 上,即行文目的、對象和指導(dǎo)思想等方面,而不只是時(shí)限 的要求。3.議擬是公文形成的 準(zhǔn)備 階段,可分為三個(gè)步驟:領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、收集資料、 擬寫提綱 。4.簽發(fā)

23、的權(quán)限,是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)文件的 審批權(quán)限 與 職責(zé)分工 。5.公文的校對一般應(yīng)經(jīng)過 初校 、二校、三校和 復(fù)核 、看大樣、簽名付印、復(fù)查等程序。二、選擇題1.公文處理工作應(yīng)該由下列哪一個(gè)部門完成( C A.檔案部門B.人事部門C.秘書部門D.保衛(wèi)部門2.公文具有其他任何文獻(xiàn)形式無法替代的功能是( A A.權(quán)威性B.強(qiáng)制性C.執(zhí)行性D.憑證性3.公文的作者是指( B A.撰擬公文的機(jī)關(guān)工作人員B.制發(fā)公文的機(jī)關(guān)C.審核簽發(fā)公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)D.參與公文形成過程的所有人4.在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部,它的公文處理工作是由( D A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)B.機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)C.職能部門負(fù)責(zé)D.辦公室主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)5.公文在制發(fā)程序上,必須履行法定的( A A.審批手續(xù)B.登記手續(xù)C.會(huì)簽手續(xù)D.承辦手續(xù)6.公文的主體部分是( C A.標(biāo)題B.作者C.正文D.印章或簽署7.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是( A A.具有法定權(quán)威和現(xiàn)行效用B.具有查考價(jià)值C.書面文字材料D.傳播知識8.下列環(huán)節(jié)屬于發(fā)文辦理環(huán)節(jié)的是( D A.簽收B.擬辦C.批辦D.審核9.聯(lián)合上報(bào)的公文,應(yīng)當(dāng)加蓋印章的機(jī)關(guān)是( B A.發(fā)文機(jī)關(guān)B.主辦機(jī)關(guān)C.行政機(jī)關(guān)D.