北美自由貿易區(qū)之原產地規(guī)則問題研究

1、LOGO北美自由貿易區(qū)之北美自由貿易區(qū)之 原產地規(guī)則問題研究原產地規(guī)則問題研究Company Logo北美自由貿易區(qū)北美自由貿易區(qū)原產地規(guī)則12原產地規(guī)則在北美的經濟作用3小結4本田汽車原產地爭議案例分析Company Logo北美自由貿易區(qū)加拿大美國墨西哥Company Logo一、原產地規(guī)則一、原產地規(guī)則 長久以來，自愿出口限制、政府采購國貨要求、反傾銷稅、反補貼稅等非關稅貿易歧視,一直是全球自由貿易揮之不去的陰影,而與之同行的就是原產地規(guī)則。它通過對產品國籍的確認,可以輕易將某國貨物排除在自由市場之外。 原產地規(guī)則是判定一項產品是否原產于某一成員國繼而享有優(yōu)惠待遇的基本法律依據(jù)。與歐盟成

2、員國之間實行產品自由流通的方式不同，北美自由貿易區(qū)的成員國之間進行商品貿易時，進出口商和生產商需要出示符合原產地規(guī)則的原產地證書才可以享受進口成員方提供的免稅待遇。Company LogoNAFTANAFTA對原產貨物的分類及認定方式對原產貨物的分類及認定方式1完全原產貨物：1、完全在一個或幾個成員國境內獲得或生產2、完全在一個或多個成員國制造,且貨物只含有原產原料2非完全原產貨物：指含有非原產于北美自由貿易區(qū)原料的貨物。要確定這類貨物的原產屬性相對復雜,主要依靠稅則歸類改變標準、區(qū)域價值含量標準,微量條款或者特殊規(guī)定。Company Logo(1)稅則歸類改變標準：NAFTA的稅則歸類改變標

3、準十分嚴格:首先,要求每一種非原產原料都經歷關稅歸類變化;其次,對關稅歸類變化作了細致列舉,硬性規(guī)定所列貨物的變化程度。(2)區(qū)域價值含量標準: NAFTA的區(qū)域價值含量標準通過測算貨物中的原產成份決定其是否屬于北美自由貿易區(qū)的原產貨物。依第402條,以交易價值法計算時,原產性區(qū)域價值含量不少于60%;以凈成本法計算時,原產性區(qū)域價值含量不少于50%。NAFTA對非完全原產貨物的認定方式Company LogoNAFTA對非完全原產貨物的認定方式對非完全原產貨物的認定方式（4）特殊規(guī)定：主要集中在汽車及汽車配件,紡織品和服裝行業(yè)。以下我們將對汽車及汽車配件做詳細說明。 （3）微量條款：微量條款

4、作為一項例外規(guī)定道:“一項貨物仍被歸為北美的原產性貨物,如果它的非當?shù)爻煞莺康陀谪浳锝灰變r值或總成本的7%。”微量條款例外保證了此類貨物享有的優(yōu)惠待遇,它的意義還在于避免適用復雜的區(qū)域價值含量標準。Company Logo汽車原產地規(guī)則及其認定汽車原產地規(guī)則及其認定1234對區(qū)域價值含量要求更高只能采用凈成本計算方法。除了滿足第403條的要求,還應該同時滿足第401 條附錄中的有關規(guī)則要求追蹤產品原料的來源。NAFTA的起草者們規(guī)定了僅適用于汽車行業(yè)的單獨條款,嚴格限制原產汽車及其配件的認定條件,體現(xiàn)在以下幾個方面:Company Logo 為使NAFTA內的汽車制造業(yè)更多的采用區(qū)內汽車零部

5、件進行生產，NAFTA原產地標準在稅則歸類標準之外還規(guī)定了嚴格的區(qū)域累計標準。即在汽車和汽車配件等最終產品的區(qū)域價值成分的計算中，要追溯到所使用的所有取得NAFTA原產地資格的中間產品或原材料中所含有的NAFTA地區(qū)產值和非NAFTA地區(qū)產值。而最終產品的原產累計僅計算這些中間產品或原材料的區(qū)域原產價值。汽車產品Company Logo汽車、汽車配件的區(qū)域價值成分汽車、汽車配件的區(qū)域價值成分v NAFTA第403條對汽車產品的區(qū)域價值成分要求作了詳細規(guī)定。計算汽車產品的區(qū)域價值成分時，汽車制造商必須提供經過其生產線的從區(qū)外進口汽車零件的價值，必須采用凈成本法計算來確保區(qū)域價值成分的精確度。凈成

6、本法的計算方法：區(qū)域價值成分=凈成本（NC）非原產材料價值（VNM）凈成本（NC）100%Company Logo向上、向下原則向上、向下原則v 對一個有多種部件組成的貨物，例如汽車50%的測試都符合“原始材料”的價格，也就是說，材料經過與最終產品相同的測試符合加拿大或美國的要求。如果一個成分是從美國進口到加拿大（或反向）通過在關稅分類變化和北美內容50%的測試，它將被視為原始材料，也就是說100%的價格將被視為100%來自美國或加拿大，即使它包含了大量的外國成分，即所謂的向上原則；或完全非美國或加拿大產品，即使它包含了大量的美國貨加拿大原料，即所謂的向下原則。向下和向上原則在下文討論的本田案

7、例中顯得非常關鍵。Company Logo本田對它的引擎產品和組裝過程結論如下：本田對它的引擎產品和組裝過程結論如下：（1）首段和尾段的副裝配，可分類為協(xié)調制度中副標題 8409.91中的引擎部分，即歸類為在美國制造。（2）這些副裝配是與其他從日本進口的零件一起組裝和處理生產的引擎，因此可歸類為協(xié)調制度中副標題8407.34。（3）運到加拿大的引擎在渥太華被裝配到本田的城市型汽車中本田堅持認為引擎中產自美國的原件總成本與在美國組裝和處理的直接成本加起來達到達到50%50% 的北美要求，因此，它的引擎應它的引擎應該滿足在加拿大免稅協(xié)議的要求。該滿足在加拿大免稅協(xié)議的要求。在服從美國關稅總署要求方

8、面，加拿大的本田公司主張城市型汽車中非北美部件進口到加拿大已經發(fā)生了關稅分類中關于汽車組裝的變化，而且那些非加拿大部件，特別是在奧黑制造的引擎，符合了北美內容要求的50%程度，因此根據(jù)實質上的向上原則，有足夠資格當做是100%100%的北美。因此，本田堅持認為，組裝汽車符合50%的內容要求而且可以免稅免稅進入美國。Company Logo美國海關總署認為：美國海關總署認為：（1）美國海關裁定，本田公司的意見不符合自由貿易協(xié)定下的汽車免稅待遇條件，因為它們按值計算包含了太多的日本零件，所以不符合FTA規(guī)定的50%的當?shù)睾恳?。?）海關認為來自俄亥俄州發(fā)至安大略的引擎不符合百分之五十的要求，海

9、關并根據(jù)滾動規(guī)則( the roll down rule) 因此認為引擎不具有任何北美含量。（3）本田交納從1990年3月1日出口美國的思域品牌汽車1700萬美元的稅單即2.5%的從價稅。因此，美國海關總署認為，本田汽車不可以免稅不可以免稅進入美國市場。Company Logo本田全球銷量結構變化：本田全球銷量結構變化：歐美比重降歐美比重降 亞太比升亞太比升Company L對本田案件的思考對本田案件的思考該案件的根本問題在于：在何種程度上“直接支付”給勞動和原料的成本以外的其他成本可計入達到50%的規(guī)定，以使有關產品達到免稅待遇的條件。通過本田案得出的重要啟示，是北美自由貿易區(qū)含量概念的引入

10、，即產品無論是美國制造商的業(yè)務轉移到墨西哥或加拿大，還是從加拿大轉移到美國或墨西哥，這都可能會使得某一國失去許多就業(yè)機會，而基于北美成分的原產地規(guī)則旨在解決本區(qū)域內自由貿易最大化問題，從表面看可能使區(qū)域內某國失去一定的就業(yè)機會，但另一方面也可以避免第三國制造商尤其是日本和韓國利用比如墨西哥作為平臺進入龐大的北美市場Company LogoNAFTA對汽車產品的特殊原產地規(guī)則。不僅有效防止了規(guī)避關稅的不法行為，還促使區(qū)外企業(yè)（如，日本汽車制造商）在北美自由貿易區(qū)內進行大規(guī)模直接投資，從而促進了區(qū)內汽車產業(yè)的就業(yè)并提高消費者福利。此外NAFTA對汽車產品實施的凈成本計算法能夠體現(xiàn)最精確的原產材料成

11、本，使NAFTA成員國進口汽車原料的來源由原來從世界各地進口，變?yōu)楦蟪潭鹊匾蕾囉谄涑蓡T國相互間提供。從而導致其內部成員國產業(yè)結構的調整和專業(yè)化生產使用的加強，使得NAFTA的汽車貿易具有內向性的同時，產生對區(qū)外貿易的排他性。汽車原產地規(guī)則的經濟效應汽車原產地規(guī)則的經濟效應Company Logo原產地規(guī)則在北美的經濟作用原產地規(guī)則在北美的經濟作用1它有效防止了非締它有效防止了非締約方產品約方產品“搭便搭便車車”。在一項貿易。在一項貿易協(xié)定中，每一個國協(xié)定中，每一個國家都維持其自身的家都維持其自身的對外關稅以及有關對外關稅以及有關貿易政策。貿易政策。2北美原產地規(guī)則的北美原產地規(guī)則的苛刻要求，促進區(qū)苛刻要求，促進區(qū)內各國之間的相關內各國之間的相關產業(yè)和貿易的發(fā)展，產業(yè)和貿易的發(fā)展，有助于吸引更多直有助于吸引更多直接投資，進而帶動接投資，進而帶動區(qū)內經濟增長。區(qū)內經濟增長。3區(qū)外企業(yè)為規(guī)避苛區(qū)外企業(yè)為規(guī)避苛嚴的原產地規(guī)則而嚴的原產地規(guī)則而將其裝配工廠直接將其裝配工廠直接建在區(qū)內，促進區(qū)建在區(qū)內，促進區(qū)內勞工的就業(yè)。內勞工的就業(yè)。Company LogoNAFTA原產地規(guī)則的特點原產地規(guī)則的特點透明度提高,客觀性增強整體保護水平高,重要部門條件苛刻