生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊121頁

1、····牽引供電系統(tǒng)擴(kuò)容改造工程·····標(biāo)段 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊 編制單位：···· 單位負(fù)責(zé)人： ··· 編制時(shí)間：···年·月·日目 錄1、工程概況12、工作任務(wù)及流程23、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)34、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊審核簽字表55、風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖66、風(fēng)險(xiǎn)評估等級(jí)劃分表77、危險(xiǎn)源管控88、風(fēng)險(xiǎn)概述14 8.1、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表15 8.2、高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)登記表16 8.3、高風(fēng)險(xiǎn)場所登

2、記表17 8.4、重點(diǎn)消防部位登記表17 8.5、工作任務(wù)清單18 8.6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警209、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理表221、工程概況本次工程主要結(jié)合····運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃，將對牽引網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，將目前在用的直接供電方式改造為AT供電方式，以提升··鐵路電力牽引的供電能力。此次施工范圍為··（含）··（不含）牽引供電系統(tǒng)擴(kuò)容改造，標(biāo)段里程范圍：k0+000k255+922，線路正線長255.922km。1.1、接觸網(wǎng)工程概況（1）對··（含）至··（不含）接

3、觸網(wǎng)進(jìn)行AT改造，將既有加強(qiáng)線改造為正饋線，將回流線改為保護(hù)線，實(shí)現(xiàn)AT供電方式；（2）對供電線系統(tǒng)進(jìn)行增容改造。1.2、牽引變電工程概況（1）··、··牽引變壓器更換后采用110/2×27.5kV三相V/X接線AT變壓器，設(shè)備基礎(chǔ)在原址加固改造預(yù)留年運(yùn)量達(dá)到5億噸時(shí)變壓器擴(kuò)容安裝條件；（2）對110kv側(cè)開關(guān)等設(shè)備進(jìn)行增容更換；（3）改造27.5kV與2×27.5kV側(cè)開關(guān)設(shè)備，采用GIS開關(guān)柜型式；GIS開關(guān)柜室將利用既有高壓室改造或拆除變電所內(nèi)生活房屋新建；（4）保護(hù)配置及綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、遠(yuǎn)動(dòng)及安全監(jiān)控系統(tǒng)將根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)

4、；（5）建設(shè)工程電力遠(yuǎn)動(dòng)和監(jiān)控系統(tǒng)。1.3、房建工程概況 本標(biāo)段拆除房屋459，新建房屋總建筑面積6426，主要有：（1）新建·、·牽引變電所；（2）新建·、·、·等分區(qū)所；（3）新建8座AT所房屋；（4）拆除及改造房屋；2、工作任務(wù)及流程 2.1接觸網(wǎng)工作任務(wù)及流程 1）、施工準(zhǔn)備 2）、加強(qiáng)線缺陷處理 3)、供電線改造 4)、基坑開挖 5)、基礎(chǔ)澆筑6)、支柱組立7)、軌道車作業(yè) 8)、支柱裝配 9)、供電線架設(shè) 10)、設(shè)備投運(yùn) 2、2變配電工作任務(wù)及流程 1）、施工準(zhǔn)備2）、地網(wǎng)焊接3）、舊變壓器移位 4）、電源倒接 5）、新變壓器安裝

5、 6）、沖擊試驗(yàn) 7）、投入運(yùn)行 2、3房建施工任務(wù)及流程1）、基礎(chǔ)土方開挖2）、施工用電 3）、基礎(chǔ)鋼筋制做安裝 4）、基礎(chǔ)模板制做安裝 5)、基礎(chǔ)混凝土澆筑 6)、基礎(chǔ)模板拆除 7)、一層構(gòu)造柱鋼筋制做安裝 8)、砌筑一層墻體，搭設(shè)腳手架 9)、一層構(gòu)造柱模板制做安裝、一層構(gòu)造柱混凝土澆筑、一層圈梁、樓板模板制做安裝及養(yǎng)護(hù) 10)、測放二層柱墻軸線，其他同一層一致。3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 ·領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目在建工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在·。·為指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員2名。3.2 主要職責(zé)分工項(xiàng)目

6、部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制訂施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施細(xì)則；（2）制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、原則和策略；提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評估標(biāo)準(zhǔn)；（3）督導(dǎo)各單位開展施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作；（4）負(fù)責(zé)對高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)施工方案進(jìn)行審查；（5）必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；（6）進(jìn)行施工階段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估工作；（7）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施；（8）在施工期間對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期反饋，隨時(shí)與相關(guān)單位溝通；（9）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施；（10）對參與風(fēng)險(xiǎn)管理的人員上崗前進(jìn)行培訓(xùn)。（11）監(jiān)督、檢查、總結(jié)、分析、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

7、控管理工作；并根據(jù)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲；3.3組長職責(zé)（1）為工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估及管理工作的第一管理者；（2）制訂工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估及管理計(jì)劃和策略，確定風(fēng)險(xiǎn)評估對象及目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評價(jià)方法等；（3）保證工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估及管理工作切實(shí)有效執(zhí)行。3.4副組長職責(zé)（1）工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估及管理工作的主要負(fù)責(zé)人；（2）負(fù)責(zé)組織施工圖紙核對，當(dāng)施工圖紙與現(xiàn)場實(shí)際情況不相符時(shí)，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（特別是安全風(fēng)險(xiǎn)）的質(zhì)疑；（3）負(fù)責(zé)在施工前組織制定風(fēng)險(xiǎn)評估和管理實(shí)施細(xì)則及人員培訓(xùn)；（4）在設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，負(fù)

8、責(zé)組織對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施供隊(duì)部決策；（5）負(fù)責(zé)制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；3.5成員職責(zé)（1）在副組長領(lǐng)導(dǎo)下制訂風(fēng)險(xiǎn)評估和管理實(shí)施細(xì)則，督促隊(duì)部對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）具體實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，上報(bào)副組長審核；（3）在副組長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作，督促項(xiàng)目部、架子隊(duì)對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期反饋。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，上報(bào)副組長調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施；（4）負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)別；（5）負(fù)責(zé)與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送各種資料。3.6架子隊(duì)管理人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)

9、場施工人員的培訓(xùn)；（2）負(fù)責(zé)在施工前結(jié)合設(shè)計(jì)文件對工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公路、地下管線、車站生產(chǎn)生活用水等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進(jìn)行全面核查，并形成正式報(bào)告報(bào)項(xiàng)目部；（3）負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)；（4）負(fù)責(zé)全過程對殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控；將地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照第三方地質(zhì)超前預(yù)報(bào)及監(jiān)控量測結(jié)果組織施工，保證施工安全；3.7工班長職責(zé)負(fù)責(zé)各項(xiàng)處理措施的具體實(shí)施。4、 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊審核簽字表評審負(fù)責(zé)人1評審時(shí)間2014年6月25日30日評審方式會(huì)議評審地點(diǎn)項(xiàng)目二樓會(huì)議室審 核·日 期2014年7月4日批 準(zhǔn)古順斌日 期2014年7月5日評審目的通過對所辨識(shí)

10、出的施工生產(chǎn)活動(dòng)和施工過程中存在的人、機(jī)、環(huán)、管危險(xiǎn)源是否全面、風(fēng)險(xiǎn)值是否準(zhǔn)確，以及制定的控制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)控措施是否有效進(jìn)行審定，以有效地減小和控制各類風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到消除事故、減少故障延時(shí)、降低損失的目的。評審內(nèi)容·參加評審人員見簽到表5、風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖開始危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行控制標(biāo)準(zhǔn)和措施保障機(jī)制危險(xiǎn)源監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)能否承受結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警NY6、 風(fēng)險(xiǎn)評估等級(jí)劃分表風(fēng) 險(xiǎn) 矩 陣 圖風(fēng)險(xiǎn)矩陣中等風(fēng)險(xiǎn)(級(jí))重大風(fēng)險(xiǎn) (級(jí))特別重大風(fēng)險(xiǎn)(級(jí))有效類別賦值可能造成的損失人員傷害程度及范圍估算的損失（元）非傷亡鐵路交通事故、設(shè)備故障低度風(fēng)險(xiǎn)61218243036A6多人死亡500萬

11、以上較大及以上事故51015202530B5一人死亡100萬到500萬之間一般A類4812162024C4多人受嚴(yán)重傷害10萬到100萬一般B類369121518D3一人受嚴(yán)重傷害1萬到10萬一般C類輕度風(fēng)險(xiǎn)24681012E2一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害2000到1萬一般D類123456F1一人受輕微傷害0到2000設(shè)備故障LKJIHG有效類別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分123456賦值風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注不可能很少低可能可能發(fā)生能發(fā)生時(shí)有發(fā)生發(fā)生可能性發(fā)生頻次30-36極度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)估計(jì)從不發(fā)生10年以上可能發(fā)生一次10年內(nèi)可能發(fā)生一次5年內(nèi)可能發(fā)生一次每年可能發(fā)生一次1年內(nèi)能發(fā)生10次或以上發(fā)生可

12、能性的衡量(發(fā)生頻率)18-25高度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)9-16中度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)1/100年1/40年1/10年1/5年1/1年10/1年發(fā)生頻率量化3-8低度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)1-2輕度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)7、危險(xiǎn)源管控7.1基本原則 致因理論揭示了事故的成因、過程，其最終結(jié)果無不歸結(jié)于設(shè)備隱患和人的不良行為所致。實(shí)施證明，在一定條件下隱患和違章最終將轉(zhuǎn)化為故障或事故，任何事故的前期表現(xiàn)形式或誘發(fā)條件均為隱患或違章。所以，治隱患、防違章、阻斷事故發(fā)生因果鏈?zhǔn)琼?xiàng)目推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基本原則。7.1.1閉環(huán)控制原則 查找發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源不是目的，其目的是最終消滅或控制危險(xiǎn)源。所以危險(xiǎn)源預(yù)控工作必須從源頭抓起，要從設(shè)計(jì)、制造、訂貨、安裝、調(diào)試、

13、檢修、運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的固有危險(xiǎn)源要通過設(shè)備大修改造及時(shí)加以消除，并將信息反饋給設(shè)計(jì)或制造單位，防止危險(xiǎn)源的重復(fù)產(chǎn)生，從而最大限度地減少或消除危險(xiǎn)源。7.1.2動(dòng)態(tài)控制原則 危險(xiǎn)源不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身和設(shè)備安全并重。危險(xiǎn)源不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)源，在此時(shí)是危險(xiǎn)源，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)源；有的此時(shí)不是危險(xiǎn)源，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)源。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源更是如此。所以對危險(xiǎn)源的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整預(yù)控思路和方法，積極探索危險(xiǎn)源的變化規(guī)律及時(shí)加以捕捉，適時(shí)適地準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)控，才能收到良好的效果7.1.3分層控制原則 危險(xiǎn)源有大小、輕 重、緩急

14、之分，而且控制難度也不一樣，所以對預(yù)控工作應(yīng)分層次，對單位、部門、班組、個(gè)人應(yīng)分別進(jìn)行控制： 五級(jí)危險(xiǎn)源：由公司進(jìn)行控制 四級(jí)危險(xiǎn)源：由項(xiàng)目進(jìn)行控制 三級(jí)危險(xiǎn)源：由部門進(jìn)行控制 二級(jí)危險(xiǎn)源：由班組進(jìn)行控制 一級(jí)危險(xiǎn)源：由個(gè)人進(jìn)行控制7.1.4危險(xiǎn)源控制的針對性原則 (1) 隊(duì)部安全員應(yīng)提前1小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，查看施工環(huán)境，巡檢自己崗位管轄的主要施工及影響范圍，對運(yùn)行方式、設(shè)備狀況做到心中有數(shù)，有針對性地對本次工作進(jìn)行危險(xiǎn)源分析。 (2) 在班前預(yù)想會(huì)上，隊(duì)部安全員應(yīng)針對當(dāng)天的施工內(nèi)容和設(shè)備狀況、本隊(duì)預(yù)計(jì)的施工項(xiàng)目、天氣及季節(jié)特點(diǎn)，向全隊(duì)人員做本次生產(chǎn)中以"三保"為重點(diǎn)的危險(xiǎn)源宏

15、觀分析，做好事故預(yù)想。 (3) 在施工完畢后，應(yīng)對本隊(duì)部生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行點(diǎn)評，總結(jié)和積累安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源控制的經(jīng)驗(yàn)。 (4) 進(jìn)行停電或倒閘操作，應(yīng)由操作人填寫操作票并提出針對該項(xiàng)操作的危險(xiǎn)源預(yù)測和控制建議，由監(jiān)護(hù)人補(bǔ)充完善，然后由操作人填寫"危險(xiǎn)源預(yù)測卡"，交安全員審批后執(zhí)行。 (5) 對于安規(guī)規(guī)定的，允許不使用操作票的單一操作，監(jiān)護(hù)人或安全員應(yīng)在操作之前口頭向操作人做針對該操作的危險(xiǎn)源預(yù)測。 (6) 在辦理停電工作票的許可手續(xù)之前，安全員有義務(wù)核對停電工作票所附"危險(xiǎn)源預(yù)測卡"的危險(xiǎn)源控制措施，審核其與工作票所列的工作內(nèi)容是否相符，是否具有針

16、對性。 7.1.5危險(xiǎn)源控制的可操作性原則 (1) 危險(xiǎn)源控制措施應(yīng)在不影響其他人員正常工作的前提下，具有簡單易行的可操作性。 (2) 危險(xiǎn)源控制措施應(yīng)在不影響其它設(shè)備正常運(yùn)行的前提下，具有簡單易行的可操作性。 (3) 危險(xiǎn)源控制措施應(yīng)在不損壞附近設(shè)施的前提下，具有簡單易行的可操作性。 (4) 危險(xiǎn)源控制措施應(yīng)在不使用特殊或大型工器具的前提下，具有簡單易行的可操作性。 7.1.6危險(xiǎn)源控制的知情性 (1) 危險(xiǎn)源控制措施不僅停電操作人、監(jiān)護(hù)人應(yīng)該執(zhí)行，協(xié)助操作和跟隨學(xué)習(xí)的人員也應(yīng)知情。 (2) 危險(xiǎn)源控制措施不僅參與施工的工作成員應(yīng)該執(zhí)行并在"危險(xiǎn)源預(yù)測卡"上簽名，而且協(xié)助

17、和配合檢修的工作人員也應(yīng)知情。 (3) 危險(xiǎn)源控制措施不僅現(xiàn)場工作人員應(yīng)該執(zhí)行，蒞臨現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、監(jiān)察、監(jiān)理的工程技術(shù)人員也應(yīng)知情。 (4) 危險(xiǎn)源控制措施不僅單項(xiàng)工作的人員應(yīng)該執(zhí)行，在同一現(xiàn)場進(jìn)行其它工作的人員也應(yīng)知情。 7.2危險(xiǎn)源管控措施 7.2.1動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源的控制措施 （1）由于動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源往往帶有隱蔽性和隨機(jī)性，隨著時(shí)間的推移或外部條件變化才出現(xiàn)，因此在開工前應(yīng)深入分析和預(yù)測在施工過程中可能出現(xiàn)的各種不安全行為，有針對性地采取可靠的安全措施，防止危險(xiǎn)源的產(chǎn)生。一般可以采用下面幾種方法加以預(yù)控。合理安排有關(guān)人員的工作 （2）防止由于人員分配不當(dāng)，在施工中產(chǎn)生危險(xiǎn)源。如對于技術(shù)比較復(fù)雜或

18、難度較大的工作必須由能勝任的人員擔(dān)任，對出現(xiàn)過習(xí)慣性違章的人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)；對有危險(xiǎn)的工作，除了采取可靠的安全措施外，還必須由有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁臨時(shí)工參與此類工作；對體質(zhì)不適或精神狀態(tài)不佳的人員，適當(dāng)安排從事比較簡單的工作或暫停其工作等。 （3）防止誤動(dòng)設(shè)備或接觸帶電設(shè)備，根據(jù)施工需要，調(diào)整或改變設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行方式，防止因工作人員靠近或接觸運(yùn)行設(shè)施，造成誤動(dòng)設(shè)備或觸電事故。對無法改變運(yùn)行方式的設(shè)備，應(yīng)采取嚴(yán)密的封閉措施，使工作人員無法靠近或接觸運(yùn)行設(shè)備。如在開關(guān)室過道上更換照明燈時(shí)，應(yīng)考慮萬一人在梯子上站立不穩(wěn)而倒在帶電母線上的后果，必要時(shí)應(yīng)將相關(guān)母線停役；有些二次系統(tǒng)上的工作，如校驗(yàn)

19、或更換保護(hù)裝置，需要倒換或停用CT、PT或直流電源，必須考慮對其它運(yùn)行設(shè)備(如母線保護(hù)等)的影響，若可能造成誤動(dòng)或拒動(dòng)，必須采取可靠的技術(shù)措施加以防止。 （4）嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化安全措施，對在施工或操作過程中可能產(chǎn)生工作人員行為不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)源必須從強(qiáng)化安全措施著手加以防止。從多年來的教訓(xùn)可以看出，許多事故是由于工作人員習(xí)慣性違章造成的，因此應(yīng)結(jié)合本單位習(xí)慣性違章的特點(diǎn)，有針對性地采取嚴(yán)密的安全措施。如為了防止倒送電事故，除了要求多電源或有自備發(fā)電機(jī)的用戶必須裝設(shè)可靠的聯(lián)鎖裝置外，還應(yīng)建立完善的停送電管理制度，在對用戶停電作業(yè)前采取可靠的隔離措施；為了防止誤登帶電桿塔、誤入帶電間隔，防止在鄰近

20、帶電設(shè)備工作時(shí)造成觸電事故，防止運(yùn)行人員在倒閘操作時(shí)誤拉合開關(guān)、帶電掛接地線、帶接地線合刀閘或強(qiáng)送電，在作業(yè)時(shí)必須有具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。7.2.2靜態(tài)危險(xiǎn)源的控制措施 （1）屬于靜態(tài)危險(xiǎn)源的，要建立靜態(tài)危險(xiǎn)源檔案，每月一次跟蹤靜態(tài)危險(xiǎn)源的發(fā)展?fàn)顩r，靜態(tài)危險(xiǎn)源一般包括設(shè)備缺陷，陷落交叉跨越、違章建筑造成的隱患、險(xiǎn)惡的地理?xiàng)l件、不合格的用具用品、劇毒及危險(xiǎn)物品等一般靜態(tài)危險(xiǎn)源是固有的、長期存在，不采取徹底的更改措施是無法消除的，對作業(yè)人員的威脅是永久性的。所以必須盡最大努力從根本上消除危險(xiǎn)源，同時(shí)兼顧現(xiàn)實(shí)可能性和經(jīng)濟(jì)性，可以采用下面幾種方法。 (2) 徹底根除危險(xiǎn)源。對鐵路改造工程，要

21、從設(shè)計(jì)、現(xiàn)場、施工、安裝、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采用各種技術(shù)手段從根本上避免危險(xiǎn)源的產(chǎn)生。對于已經(jīng)存在的危險(xiǎn)源應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)行技術(shù)改造，徹底消除。 (3) 將危險(xiǎn)源隔離。對于一些無法消除的危險(xiǎn)源，可采用設(shè)置現(xiàn)場警告牌、加裝圍欄或隔離檔板等，從空間上將危險(xiǎn)源隔離開來。如在10 kV開關(guān)柜上面加裝隔離封板，防止工作人員作業(yè)時(shí)誤碰帶電母線等。 (4) 強(qiáng)化工作人員的防護(hù)措施。對于無法隔離的危險(xiǎn)源，可從加強(qiáng)工作人員的防護(hù)措施著手加以解決。如在有毒有害物質(zhì)泄漏的場所工作時(shí)，除了增加必要的通風(fēng)設(shè)施外，工作人員都應(yīng)戴防毒面具和呼吸器；對登高作業(yè)需要從無護(hù)籠的鋼直梯攀登的工作，要求工作人員使用安全帶等

22、。 (5) 采取補(bǔ)充安全措施消除危險(xiǎn)源。對于一些短時(shí)間尚未改造和消除的危險(xiǎn)源，在開工前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取切實(shí)可靠的安全措施。如施工現(xiàn)場照明不足，應(yīng)加裝臨時(shí)照明設(shè)施；通風(fēng)不良，應(yīng)增加臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施；施工電源沒有漏電保護(hù)，可采用帶有漏電保安器的接線盤等。 (6) 采取更可靠的安全措施使危險(xiǎn)源在施工時(shí)不存在危險(xiǎn)性。對于一些從技術(shù)上難以改造或從經(jīng)濟(jì)上考慮不值得改造的危險(xiǎn)源，必須采取可靠的安全措施加以防范。如線路停電作業(yè)，對同桿架設(shè)和交叉跨躍的帶電線路，可采取停電的措施或其他防止觸電的可靠措施等。7.3、隊(duì)部危險(xiǎn)源管控措施()隊(duì)部組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程序，施工中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)整改或制止；對臨時(shí)難于

23、處理的危險(xiǎn)源應(yīng)采取相應(yīng)安全措施；()隊(duì)長安排出工前應(yīng)結(jié)合工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)、工作重點(diǎn)，對可能發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行明示，并提出針對性措施；()隊(duì)長每月應(yīng)對本月危險(xiǎn)源管控情況進(jìn)行分析，對待整改危險(xiǎn)源安全措施進(jìn)行復(fù)查；7.、項(xiàng)目危險(xiǎn)源管控措施()項(xiàng)目部相關(guān)部室下現(xiàn)場以辨識(shí)危險(xiǎn)源為主，并對各作業(yè)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評估、危險(xiǎn)源辨識(shí)管控情況隨機(jī)抽查；()項(xiàng)目部相關(guān)部室負(fù)責(zé)對相關(guān)專業(yè)或隊(duì)部«安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控庫»審核、評價(jià)。7.5、培訓(xùn)(1)辦公室和安質(zhì)部應(yīng)強(qiáng)化安全預(yù)控體系培訓(xùn)，并將本辦法和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和預(yù)控手冊列入新員工培訓(xùn)和季度抽考的主要內(nèi)容。(2)員工應(yīng)掌握本專業(yè)和本崗位管理對象、風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控

24、制措施和控制標(biāo)準(zhǔn)。7.6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息化管理(1)由項(xiàng)目部組織建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息化管控。(2)保證安全信息傳遞及時(shí)性、全面性、連續(xù)性、針對性；(3)便于隊(duì)部、部門、專業(yè)、時(shí)間等分類查詢、統(tǒng)計(jì)、督辦、限期整改；(4)對未及時(shí)整改的危險(xiǎn)源或急待解決的安全隱患將撥打叫電話通知有關(guān)人員督辦；(5)對各隊(duì)部安全情況進(jìn)行分析評估，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)顯示各隊(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；(6)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和危險(xiǎn)源管控的信息化管理，使安全監(jiān)控、信息處置、數(shù)據(jù)分析、安全事件督辦實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)管理。(7)項(xiàng)目部安全預(yù)控體系領(lǐng)導(dǎo)組對各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、評估、提出獎(jiǎng)懲建議意見。8、風(fēng)險(xiǎn)概

25、述以鐵路工程施工安全管理為背景，在分析其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制的方法，通過總結(jié)歸納以往控制措施實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制的合理措施。鐵路工程的施工安全管理，可歸納為生產(chǎn)過程中對人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，鐵路工程項(xiàng)目在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制的基本方法，采取合理措施，將對項(xiàng)目的安全管理會(huì)起到積極的主導(dǎo)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。我們在實(shí)施安全管理決策之前，必須正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。危險(xiǎn)是客觀存在的，但是風(fēng)險(xiǎn)可以隨人們意志而改變。如果采取防范措施，改變危險(xiǎn)出現(xiàn)的概率；改變后果嚴(yán)

26、重程度和損失的大小，那么我們可以說風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，危險(xiǎn)危害是可以利用風(fēng)險(xiǎn)控制措施來減小、降低甚至消除的。當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)不是越低越好，降低風(fēng)險(xiǎn)要投入技術(shù)、資金和勞務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)與利益間要取得平衡，所以在這里將通過實(shí)踐中采取的一些措施來歸納出合理措施。2014年風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為5級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)評估方法采用矩陣法，作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC），使風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)更加科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)評估更加準(zhǔn)確。另外，根據(jù)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境等因素情況，對危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)生頻次、預(yù)控措施等進(jìn)行了評估，增加了風(fēng)險(xiǎn)事件可能性評估，并對管理類、通用類危險(xiǎn)源進(jìn)行了單獨(dú)建庫，使條塊更加清晰，經(jīng)過辨識(shí)評審確定了項(xiàng)目651個(gè)危險(xiǎn)源，明確了管理對象、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

27、、整改期限、預(yù)控措施和控制標(biāo)準(zhǔn)，形成了工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理表、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控庫、高危任務(wù)（項(xiàng)目）登記表、重點(diǎn)消防部位登記表、重大危險(xiǎn)源登記表、安全要情（緊急情況）登記表。8.1風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表2014年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表（單位：個(gè)）序號(hào)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)類別合計(jì)極度高度中度低度輕度行為設(shè)備環(huán)境管理1通用013349203142接觸網(wǎng)025309200113變電所033309220134房建02540821011合計(jì)081613435833139序號(hào)登記時(shí)間專業(yè)地點(diǎn)任務(wù)定位任務(wù)名稱后果預(yù)控措施備注12014供電管內(nèi)各站、各區(qū)間作業(yè)處所封鎖點(diǎn)內(nèi)未接到調(diào)度命令盲目施工人身傷亡1、對作業(yè)人員進(jìn)行電氣化鐵路作業(yè)安

28、全知識(shí)培訓(xùn)。2、施工負(fù)責(zé)人指派駐站聯(lián)絡(luò)員到車站運(yùn)轉(zhuǎn)室登記要點(diǎn)。3、施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)調(diào)度命令后，開始通知驗(yàn)電接到人員進(jìn)行驗(yàn)電接地。4、施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)驗(yàn)電接地完成，連接可靠，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可作業(yè)。5、施工結(jié)束，經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意后方可拆除地線。22014房建西柏坡、滴流磴變電所作業(yè)處所房屋拆除人身傷亡、設(shè)備損壞1、對所以施工人員及機(jī)械設(shè)備司機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)。2、施工作業(yè)人員必須熟知本項(xiàng)施工的安全操作規(guī)程和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)制度。3、每日作業(yè)前對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真梳理4、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)和大雨、大雪、大霧天氣，應(yīng)停止起重吊裝作業(yè)。5、派專人在整個(gè)作業(yè)過程盯控，并不得離開現(xiàn)場。32014變配電變

29、電所、分區(qū)所作業(yè)處所變電所內(nèi)及配電室內(nèi)施工人身傷害1、在主變過渡前與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，召開方案審查會(huì)、現(xiàn)場核對方案后方可施工。2、主變過渡前做好一切準(zhǔn)備工作，先將枕木放置到位。變壓器移位成功后進(jìn)行分接開關(guān)試驗(yàn)，確保檔位開關(guān)接觸良好。3、構(gòu)支架拆除：天窗點(diǎn)內(nèi)先拆除中間架構(gòu)至主變架構(gòu)間的軟母線，然后拆下橫梁，拆除架構(gòu)時(shí)要用吊車先吊住電桿頂部往下1.5米處，鋼絲繩要保持在受力狀態(tài)，然后在電桿底部敲出電桿內(nèi)的鋼筋，吊車大臂往遠(yuǎn)離帶電體和建筑物方移動(dòng)，用氧割割斷三分之二的鋼筋，吊車大臂緩緩落鉤，直至將電桿放平在地面后，在進(jìn)行剩余鋼筋的切割。4、敷設(shè)電纜前制訂好排放計(jì)劃，按設(shè)計(jì)要求測量路徑，制

30、作好電纜標(biāo)志牌，排放時(shí)認(rèn)真核對電纜型號(hào)、規(guī)格，檢查電纜表面有無損傷，依次按順序編號(hào)排放，敷設(shè)時(shí)，避免相互交叉，敷設(shè)后的電纜排列整齊。施工中用熱縮型管材取代舊式花瓶制作工藝，以提高功效，縮小終端外形，增加芯線與內(nèi)護(hù)層結(jié)合的強(qiáng)度，確保美觀、大方、防潮性能良好。8.2高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)8.3高風(fēng)險(xiǎn)場所登記表序號(hào)登記時(shí)間專業(yè)地點(diǎn)場所名稱后果預(yù)控措施備注12014供電變電所變配電室及主變過渡施工供電中斷1、 在主變過渡前與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，召開方案審查會(huì)、現(xiàn)場核對方案后方可施工。2、 主變過渡前做好一切準(zhǔn)備工作，先將枕木放置到位。變壓器移位成功后進(jìn)行分接開關(guān)試驗(yàn)，確保檔位開關(guān)接觸良好。3、 作業(yè)前由

31、工程技術(shù)人員做好安全技術(shù)交底，使每個(gè)作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境及既有設(shè)施狀態(tài)，清楚地了解作業(yè)內(nèi)容及安全防護(hù)措施，做到人人心中有數(shù)，確保人身和設(shè)備安全。4、 每日出工之前布置工作任務(wù)時(shí)，要進(jìn)行安全講話，有具體安全措施要求，讓每一位施工作業(yè)人員把執(zhí)行安全規(guī)則當(dāng)作完成施工任務(wù)的前提條件。5、 施工材料、機(jī)具搬運(yùn)時(shí)，明確運(yùn)送通道，配齊足夠的作業(yè)人員，有針對性地制定安全措施。施工中，材料、機(jī)具不得侵入鐵路基本建筑限界。6、 施工現(xiàn)場每天配備專職安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)安全檢查、安全防護(hù)等工作，負(fù)責(zé)對勞動(dòng)防護(hù)用品、安全器材及工具進(jìn)行檢查。7、 每個(gè)作業(yè)組設(shè)兩名安全防護(hù)員。所有作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)著裝統(tǒng)一，并佩戴上崗標(biāo)志。8

32、、 作業(yè)現(xiàn)場配備數(shù)量足夠的性能可靠的通信聯(lián)絡(luò)工具，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。8.4重點(diǎn)消防部位登記表序號(hào)登記時(shí)間專業(yè)地點(diǎn)消防部位名稱后果預(yù)控措施備注12014供電管內(nèi)各變電所變配電室供電中斷1、 電線使用阻燃型2、 按規(guī)定配足滅火器，并定期檢查滅火器等消防設(shè)施，保證狀態(tài)良好.3、 確保防火通道暢通22014物資、住宿樓原平材料庫、住宿樓火災(zāi)1、 設(shè)置安全警示標(biāo)牌2、 嚴(yán)禁亂拉、亂接電源3、 禁用非防爆電器4、 按規(guī)定配足滅火器，每年定期檢查滅火器等消防設(shè)施，保證狀態(tài)良好5、 制訂應(yīng)急預(yù)案、定期組織消防演練8.5工作任務(wù)清單（依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)） 8.5.1高度風(fēng)險(xiǎn) 高度風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)清單（表1）序號(hào)專業(yè)（單位）任

33、務(wù)名稱風(fēng)險(xiǎn)值1通用風(fēng)險(xiǎn)管控182接觸網(wǎng)加強(qiáng)線缺陷處理253接觸網(wǎng)供電線改造214接觸網(wǎng)停電作業(yè)185牽引變電變電所改造206牽引變電設(shè)備更換207牽引變電變電所改造208房建房屋拆除249房建房屋建設(shè)188.5.2中度風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)清單（表2）序號(hào)專業(yè)（單位）任務(wù)名稱風(fēng)險(xiǎn)值1通用隱患管理122通用安全組織機(jī)構(gòu)123通用應(yīng)急搶險(xiǎn)124接觸網(wǎng)梯車作業(yè)125接觸網(wǎng)基坑開挖作業(yè)116接觸網(wǎng)支柱組立作業(yè)157接觸網(wǎng)供電線架設(shè)作業(yè)158接觸網(wǎng)高空作業(yè)159牽引變電變壓器更換作業(yè)1410牽引變電設(shè)備調(diào)試作業(yè)1311牽引變電送電開通1212房建機(jī)械拆除房屋1513房建人工拆除房屋1514房建腳手架搭設(shè)1516房建臨時(shí)用電1517房建施工機(jī)具138.5.3低度風(fēng)險(xiǎn)低度風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)清單（表3）序號(hào)專業(yè)（單位