招商引資項(xiàng)目包裝的面臨問題及措施

1、招商引資項(xiàng)目包裝的面臨問題及措施在一些重大招商項(xiàng)目的包裝方面，與國際通行的慣例相對(duì) 照，還存在著許多的薄弱環(huán)節(jié)，一些工作做的也還不夠到位， 影響和制約了招商引資工作向縱深發(fā)展。一、當(dāng)前在項(xiàng)目包裝中存在的主要問題 一個(gè)重大項(xiàng)目的包裝，應(yīng)當(dāng)有一套非常嚴(yán)格的、科學(xué)規(guī)范 的程序，但在實(shí)際的操作過程中，我們有時(shí)卻不懂甚至于曲解 了項(xiàng)目包裝的程序，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、“概念” 式項(xiàng)目包裝。 推出的“重點(diǎn)對(duì)外招商項(xiàng)目”中， 有許多項(xiàng)目可以說都是一些概念性的對(duì)外招商項(xiàng)目。這些項(xiàng)目 大都可操作性較差，一個(gè)項(xiàng)目，有的甚至還在設(shè)計(jì)規(guī)劃當(dāng)中， 根本就不具備向外推出的條件，也推出去進(jìn)行招商引資。這種 炒作項(xiàng)目

2、概念式的招商引資，仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，如果 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法運(yùn)行，許多項(xiàng)目就如同紙上談兵，實(shí)用性不 強(qiáng)，真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段還有很多的事情要做。2、“提綱” 式項(xiàng)目包裝。 我市為參加在某地舉辦的推介會(huì)， 推出了 128 個(gè)項(xiàng)目，但每一個(gè)項(xiàng)目的介紹只有一頁紙，除了簡(jiǎn) 單的介紹外，缺少與項(xiàng)目相關(guān)的其他配套文字材料，當(dāng)然招商 的效果就難以盡如人意了。事實(shí)上，我們舉辦的招商引資活動(dòng)， 真正按這些項(xiàng)目簽訂合同，并具體落實(shí)的，卻沒有幾項(xiàng)。究其 原因，關(guān)鍵在于這些項(xiàng)目的包裝過于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性，諾 大的一個(gè)項(xiàng)目，在對(duì)外的發(fā)布方面，充其量只是一個(gè)簡(jiǎn)介而已。這么多的項(xiàng)目，采用提綱似的匯集為一冊(cè)，而且參

3、加項(xiàng)目推介 活動(dòng)的，往往又不是該項(xiàng)目的直接責(zé)任人，這樣招商引資表面 看轟轟烈烈，會(huì)后則無人過問，更談不上對(duì)項(xiàng)目的深入了解和 跟蹤推進(jìn)了。3、“單邊”式項(xiàng)目包裝。 雖然我們花了很大精力開展招商 引資，尤其是政府部門和企業(yè)花了大量的人力物力來組織一些 招商引資活動(dòng)，但從實(shí)際的效果看，我們所推出的一些前景很 好，本應(yīng)對(duì)國內(nèi)外客商具有很強(qiáng)吸引力的項(xiàng)目，卻少有人問津， 倒是一些不被我們自己看好的項(xiàng)目，或者是一些邊緣項(xiàng)目，卻 意外地獲得了成功。真正成了“有心栽花花不開，無心插柳柳 成蔭”。之所以造成這種情況，也從另一個(gè)方面說明，我們?cè)?項(xiàng)目前期的預(yù)測(cè)和包裝上做得還不是很到位，只看自己，不看 市場(chǎng)。尤其是對(duì)

4、國內(nèi)外投資的流向把握得不準(zhǔn)，“單邊”活動(dòng) 多，一廂情愿，根本就調(diào)動(dòng)不起投資方的積極性。4、“可批”性項(xiàng)目包裝。 一個(gè)項(xiàng)目的建立和推出，從項(xiàng)目 的提報(bào)、審核、論證、包裝到項(xiàng)目的最終推出，都應(yīng)當(dāng)有一套 非常嚴(yán)格規(guī)范的程序，絕不是隨隨便便，想起什么就搞什么， 想怎么搞就怎么搞，或者是哪位領(lǐng)導(dǎo)一句話，有關(guān)部門搞一個(gè) “可行性”報(bào)告，就決定了。這種“可行性”報(bào)告，是為得到 有關(guān)部門批準(zhǔn)而組織的，只能是“可批”性的報(bào)告。一個(gè)項(xiàng)目 的推出，如果沒有按照嚴(yán)格的程序，沒有相關(guān)的立項(xiàng)、審批、 預(yù)期投資額、短期、中期和長期規(guī)劃以及效益的回收期等，這 個(gè)項(xiàng)目就不是科學(xué)的完整的。 如果拿這樣的項(xiàng)目去推介給客人， 既不負(fù)

5、責(zé)任，也有損于我們自己長遠(yuǎn)的發(fā)展利益。5、“臨時(shí)”性項(xiàng)目包裝。 由于缺乏對(duì)整個(gè)城市發(fā)展長遠(yuǎn)的 認(rèn)識(shí)，因而盡管所拿出的是一些新項(xiàng)目，但卻存在著短期行為， 在搞“大呼隆”，還臨時(shí)抱“佛腳”，被動(dòng)地推出項(xiàng)目。如果 我們?cè)陧?xiàng)目包裝上搞想到什么，就做什么，想到那里就做到那 里，搞急就章，就象我們城市道路的規(guī)劃和建設(shè)一樣，今天剛 建好，明天再挖開，天天開腔破肚的，能說城市規(guī)劃部門的設(shè) 計(jì)前瞻到位嗎？當(dāng)然有一些情況由于受歷史的因素和客觀條件 的制約，可能預(yù)見不到，但對(duì)于一個(gè)城市來講，能否有一批帶 動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目， 能否做到認(rèn)定一批、儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批，對(duì)經(jīng)

6、濟(jì) 的發(fā)展至關(guān)重要。如果我們只顧眼前，跟風(fēng)走，甚至不顧客觀 實(shí)際搞什么政績(jī)工程、形象工程，那么它給一個(gè)城市所帶來的 危害將是不可估量的。二、造成項(xiàng)目包裝不成熟的主要原因 首先，對(duì)項(xiàng)目包裝的內(nèi)在規(guī)律不清楚。 別說完全按照國際 慣例和規(guī)則，就是在一般情況下，完成一個(gè)項(xiàng)目的包裝，也應(yīng) 當(dāng)按規(guī)范化的程序來進(jìn)行， 從開始申請(qǐng) 立項(xiàng) 審核 建議 中介介入 審查 評(píng)估 計(jì)劃說明書 推介等步驟， 逐 步去完成。具體講，就是對(duì)于一個(gè)未成型的項(xiàng)目包裝，要設(shè)計(jì) 并填寫相關(guān)內(nèi)容的申請(qǐng)表格，向其上級(jí)主管審報(bào)。然后看一個(gè) 完整的商業(yè)計(jì)劃書或項(xiàng)目建議書是否已完成，如果完成，那么 就將其委托給有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。該中介機(jī)構(gòu)

7、對(duì)提交的資 料進(jìn)行初步審查和評(píng)估后，根據(jù)實(shí)際情況提出咨詢意見，進(jìn)而 形成正式的商業(yè)計(jì)劃說明書。同時(shí)依照專業(yè)要求加以改進(jìn)，進(jìn) 一步完善商業(yè)模式和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)節(jié)。對(duì)于一些發(fā)展?jié)摿薮蟮?項(xiàng)目，還要進(jìn)行深入、全面的分析研判和策劃，建立起該項(xiàng)目 的文本檔案，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段，向策略投資者大力 推薦。項(xiàng)目包裝全部完成后，還要繼續(xù)做好項(xiàng)目包裝相關(guān)的跟 蹤及提供專業(yè)的后續(xù)支持服務(wù)。通過提供企業(yè)重組和改制、市 場(chǎng)調(diào)研、公關(guān)策劃、工商稅務(wù)咨詢等全方位的管理咨詢服務(wù)， 幫助企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。實(shí)際上，包裝的過程就是一 個(gè)招商引資的過程，就是一個(gè)從項(xiàng)目開始包裝到融資成功，并 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推介方與投資方“雙贏

8、”的過程。其次，對(duì)項(xiàng)目包裝的論證過程缺乏科學(xué)依據(jù)。 實(shí)際上， 個(gè)項(xiàng)目的成敗，關(guān)鍵是項(xiàng)目公司在投資項(xiàng)目的分析論證中能否 有準(zhǔn)確完備的信息來源和渠道，是否有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行周密的細(xì)致 的調(diào)研分析和有效的組織實(shí)施能力，是否全面了解和熟識(shí)投資 項(xiàng)目的建設(shè)程序，是否有預(yù)見項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng) 采取的相應(yīng)對(duì)策措施，等等。就具體情況而言，這些專業(yè)性、 技術(shù)性極強(qiáng)的工作，尤其是在國際上一些大型的投資項(xiàng)目，通 常都是由一家專業(yè)的財(cái)務(wù)顧問公司來擔(dān)任其項(xiàng)目的財(cái)務(wù)顧問 的。而財(cái)務(wù)顧問公司做為資本市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)，通過對(duì)項(xiàng)目包 裝單位及其籌資者與投資者之間情況的把握，并憑借其對(duì)市場(chǎng) 動(dòng)向及專門的財(cái)務(wù)分析人才優(yōu)勢(shì)，盡而為

9、項(xiàng)目制定嚴(yán)格的、科 學(xué)的、技術(shù)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，并在資產(chǎn)的規(guī)劃和投入過程中做出理 性的投資分析和決策。而我們?cè)谶@方面做得還很不夠，既不了 解項(xiàng)目包裝的內(nèi)在規(guī)律，又無專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)擔(dān)任顧問。即使 我們推出了一些項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目中很多的要件是缺失的，因 而項(xiàng)目的可行性程度也就大大地打了折扣。第三，對(duì)項(xiàng)目包裝的認(rèn)識(shí)不夠到位，總感到“可有可無”。 當(dāng)然，我們所說的包裝，絕不是簡(jiǎn)單意義上普通商品的包裝， 更不是糊一層紙、扎幾個(gè)繩結(jié)式的包裝，而是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目各種 要件的充分準(zhǔn)備和盡可能地完善。因?yàn)?，?duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目的 投資者來講，他必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，看該項(xiàng)目是否具有 市場(chǎng)效益和發(fā)展前景，是朝陽產(chǎn)業(yè)還是夕陽產(chǎn)

10、業(yè)，是能夠在短 時(shí)間內(nèi)見效益賺錢的，還是在很長的時(shí)間內(nèi)才能收回成本的， 每一個(gè)投資者都會(huì)作出一個(gè)客觀的成本核算，最終作出自己是 否投資的決策。所以，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的包裝，其最終目的，就 是要讓國內(nèi)外投資者在很短的時(shí)間內(nèi)， 選擇既是政府所需要的， 又是國內(nèi)外商投資風(fēng)險(xiǎn)較小和發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。所以，任 何把項(xiàng)目包裝簡(jiǎn)單化，甚至認(rèn)為項(xiàng)目包裝是可有可無的認(rèn)識(shí)， 對(duì)于實(shí)現(xiàn)招商引資來講，都是有害而無益的。三、項(xiàng)目包裝應(yīng)著重把握的幾個(gè)問題1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論， 掌握與項(xiàng)目包裝相關(guān)的知識(shí)。 要努力掌握國際咨詢業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，高度重視和認(rèn)真研究項(xiàng)目 的包裝問題。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商 引

11、資項(xiàng)目包裝的理論與方法不僅是專業(yè)人士，也是各類企業(yè)或 組織的管理者、決策者、甚至是政府負(fù)責(zé)招商引資部門的工作 人員，也應(yīng)當(dāng)了解和掌握的一門實(shí)用性和操作性較強(qiáng)的科學(xué)。 從一個(gè)城市來講，選擇什么樣的項(xiàng)目，對(duì)什么樣的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn) 定和包裝，是關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。作為一個(gè)企 業(yè)來講，項(xiàng)目包裝也不是生產(chǎn)經(jīng)營之外的事情，而是企業(yè)尋求 合作與發(fā)展、開拓新市場(chǎng)的基礎(chǔ)和前提。因此，項(xiàng)目包裝的成 敗，既是開展招商引資的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比 較成熟的一個(gè)顯著標(biāo)志。2、要注重發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。 盡管我市當(dāng)前的中介 機(jī)構(gòu)還沒有形成規(guī)模，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，社會(huì)中介在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用

12、已是越來越大。這不僅因?yàn)榻窈笳?招商引資中的作用將越來越淡化，政府今后將逐步退出招商引 資領(lǐng)域，去管理政府應(yīng)當(dāng)管理的工作。而且，社會(huì)中介組織在 項(xiàng)目包裝上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯鐣?huì)中介組織大多數(shù)專 業(yè)性較強(qiáng)，有著廣泛的對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，他們了解同業(yè)情況，了 解國際上著名跨國企業(yè)、 金融投資機(jī)構(gòu)在對(duì)外投資方面的要求， 了解世界通用國際軟件的功能和作用。與國內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)已建 立了廣泛的聯(lián)系，還具有進(jìn)行項(xiàng)目包裝的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上， 國際上許多成功的項(xiàng)目包裝均出自中介組織之手。因此，重視 和發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用已是大勢(shì)所趨，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi) 在要求。3、要善于利用國際通行軟件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝。 利用

13、國際軟 件的好處是：有信譽(yù)；具有科學(xué)性，能夠滿足投資者的需要； 規(guī)范化，用數(shù)據(jù)說話；通用性，能在國際間和各領(lǐng)域間通行； 簡(jiǎn)易性，利用規(guī)范圖表提供全方位服務(wù)。以目前國際上流行的 COMFAT III 為例，該軟件是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織支持開發(fā)，主 要用于工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資前的可行性分析。該系統(tǒng) 已廣泛用于各國工業(yè)發(fā)展銀行、咨詢公司、跨國公司和大學(xué)， 它對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)估算是一個(gè)非常實(shí)用和靈活的工具。它能 夠幫助投資方籌劃和估算整個(gè)工程，模擬資金的流入和流出， 利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行投資前的機(jī)遇分析、敏感性分析和前期可行性 分析。提供調(diào)研階段投資估算標(biāo)準(zhǔn)所需要的有關(guān)財(cái)務(wù)特性的預(yù) 測(cè)（例如資金流動(dòng)表、

14、資金平衡表）等。由此可見，利用規(guī)范 化的國際軟件對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行包裝，既是我們按照世界貿(mào) 易組織規(guī)則的要求與世界經(jīng)濟(jì)接軌的一個(gè)重要步驟，也是我市 企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的有效途徑和最佳選擇。4、要積極開展市場(chǎng)調(diào)研并做好統(tǒng)計(jì)工作。 要注意做好招商 引資的統(tǒng)計(jì)工作，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作是招商引資工作的晴雨表。只 有對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行長時(shí)間的統(tǒng)計(jì)積累，才能對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn) 狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模作出可行性的分析和預(yù) 測(cè)，才能使項(xiàng)目包裝更有選擇性、針對(duì)性和有效性，才能更多 地反映企業(yè)全面真實(shí)的情況。同時(shí)，要積極開展市場(chǎng)調(diào)研，積 累和完善各種行業(yè)的數(shù)據(jù)，了解各種行業(yè)發(fā)展的狀況，進(jìn)而通 過同行業(yè)的比較

15、，讓國內(nèi)外客商對(duì)行業(yè)投資情況一目了然，進(jìn) 一步堅(jiān)定投資的信心和決心。5、要加大項(xiàng)目包裝后推介的力度。 一個(gè)項(xiàng)目的成功與否，可以說包裝能夠起到意想不到的效果。可以通過生產(chǎn)要素的重 組，將松散的生產(chǎn)要素集中起來，形成一種新的資源。但如何 將松散的生產(chǎn)諸要素，通過篩選、認(rèn)定、重組，使之變成招商 引資的資源，這就需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目材料進(jìn)行充分的準(zhǔn)備， 經(jīng)過包裝后“隆重推出”。當(dāng)然，包裝的主要目的還在于能夠 讓投資者“一見傾心”、“一拍即合”，最終完成項(xiàng)目招商的 目的。所以，在已經(jīng)進(jìn)行了成功的包裝后的項(xiàng)目，就不能束之 高閣，要增加透明度，積極地、主動(dòng)地、全方位地向外推介， 盡可能地給投資者以最大的選擇余地。同時(shí)，按照進(jìn)一步加快 可持續(xù)發(fā)展