招商引資項目包裝的面臨問題及措施

1、招商引資項目包裝的面臨問題及措施在一些重大招商項目的包裝方面，與國際通行的慣例相對 照，還存在著許多的薄弱環(huán)節(jié)，一些工作做的也還不夠到位， 影響和制約了招商引資工作向縱深發(fā)展。一、當(dāng)前在項目包裝中存在的主要問題 一個重大項目的包裝，應(yīng)當(dāng)有一套非常嚴(yán)格的、科學(xué)規(guī)范 的程序，但在實際的操作過程中，我們有時卻不懂甚至于曲解 了項目包裝的程序，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：1、“概念” 式項目包裝。 推出的“重點對外招商項目”中， 有許多項目可以說都是一些概念性的對外招商項目。這些項目 大都可操作性較差，一個項目，有的甚至還在設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中， 根本就不具備向外推出的條件，也推出去進行招商引資。這種 炒作項目

2、概念式的招商引資，仍保留著計劃經(jīng)濟的色彩，如果 按市場經(jīng)濟的辦法運行，許多項目就如同紙上談兵，實用性不 強，真正進入實質(zhì)性的操作階段還有很多的事情要做。2、“提綱” 式項目包裝。 我市為參加在某地舉辦的推介會， 推出了 128 個項目，但每一個項目的介紹只有一頁紙，除了簡 單的介紹外，缺少與項目相關(guān)的其他配套文字材料，當(dāng)然招商 的效果就難以盡如人意了。事實上，我們舉辦的招商引資活動， 真正按這些項目簽訂合同，并具體落實的，卻沒有幾項。究其 原因，關(guān)鍵在于這些項目的包裝過于簡單，缺乏可操作性，諾 大的一個項目，在對外的發(fā)布方面，充其量只是一個簡介而已。這么多的項目，采用提綱似的匯集為一冊，而且參

3、加項目推介 活動的，往往又不是該項目的直接責(zé)任人，這樣招商引資表面 看轟轟烈烈，會后則無人過問，更談不上對項目的深入了解和 跟蹤推進了。3、“單邊”式項目包裝。 雖然我們花了很大精力開展招商 引資，尤其是政府部門和企業(yè)花了大量的人力物力來組織一些 招商引資活動，但從實際的效果看，我們所推出的一些前景很 好，本應(yīng)對國內(nèi)外客商具有很強吸引力的項目，卻少有人問津， 倒是一些不被我們自己看好的項目，或者是一些邊緣項目，卻 意外地獲得了成功。真正成了“有心栽花花不開，無心插柳柳 成蔭”。之所以造成這種情況，也從另一個方面說明，我們在 項目前期的預(yù)測和包裝上做得還不是很到位，只看自己，不看 市場。尤其是對

4、國內(nèi)外投資的流向把握得不準(zhǔn)，“單邊”活動 多，一廂情愿，根本就調(diào)動不起投資方的積極性。4、“可批”性項目包裝。 一個項目的建立和推出，從項目 的提報、審核、論證、包裝到項目的最終推出，都應(yīng)當(dāng)有一套 非常嚴(yán)格規(guī)范的程序，絕不是隨隨便便，想起什么就搞什么， 想怎么搞就怎么搞，或者是哪位領(lǐng)導(dǎo)一句話，有關(guān)部門搞一個 “可行性”報告，就決定了。這種“可行性”報告，是為得到 有關(guān)部門批準(zhǔn)而組織的，只能是“可批”性的報告。一個項目 的推出，如果沒有按照嚴(yán)格的程序，沒有相關(guān)的立項、審批、 預(yù)期投資額、短期、中期和長期規(guī)劃以及效益的回收期等，這 個項目就不是科學(xué)的完整的。 如果拿這樣的項目去推介給客人， 既不負(fù)

5、責(zé)任，也有損于我們自己長遠(yuǎn)的發(fā)展利益。5、“臨時”性項目包裝。 由于缺乏對整個城市發(fā)展長遠(yuǎn)的 認(rèn)識，因而盡管所拿出的是一些新項目，但卻存在著短期行為， 在搞“大呼隆”，還臨時抱“佛腳”，被動地推出項目。如果 我們在項目包裝上搞想到什么，就做什么，想到那里就做到那 里，搞急就章，就象我們城市道路的規(guī)劃和建設(shè)一樣，今天剛 建好，明天再挖開，天天開腔破肚的，能說城市規(guī)劃部門的設(shè) 計前瞻到位嗎？當(dāng)然有一些情況由于受歷史的因素和客觀條件 的制約，可能預(yù)見不到，但對于一個城市來講，能否有一批帶 動整個城市經(jīng)濟發(fā)展、 具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展后勁的大項目， 能否做到認(rèn)定一批、儲備一批、包裝一批、推出一批，對經(jīng)

6、濟 的發(fā)展至關(guān)重要。如果我們只顧眼前，跟風(fēng)走，甚至不顧客觀 實際搞什么政績工程、形象工程，那么它給一個城市所帶來的 危害將是不可估量的。二、造成項目包裝不成熟的主要原因 首先，對項目包裝的內(nèi)在規(guī)律不清楚。 別說完全按照國際 慣例和規(guī)則，就是在一般情況下，完成一個項目的包裝，也應(yīng) 當(dāng)按規(guī)范化的程序來進行， 從開始申請 立項 審核 建議 中介介入 審查 評估 計劃說明書 推介等步驟， 逐 步去完成。具體講，就是對于一個未成型的項目包裝，要設(shè)計 并填寫相關(guān)內(nèi)容的申請表格，向其上級主管審報。然后看一個 完整的商業(yè)計劃書或項目建議書是否已完成，如果完成，那么 就將其委托給有一定資質(zhì)的中介機構(gòu)。該中介機構(gòu)

7、對提交的資 料進行初步審查和評估后，根據(jù)實際情況提出咨詢意見，進而 形成正式的商業(yè)計劃說明書。同時依照專業(yè)要求加以改進，進 一步完善商業(yè)模式和各項實施細(xì)節(jié)。對于一些發(fā)展?jié)摿薮蟮?項目，還要進行深入、全面的分析研判和策劃，建立起該項目 的文本檔案，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段，向策略投資者大力 推薦。項目包裝全部完成后，還要繼續(xù)做好項目包裝相關(guān)的跟 蹤及提供專業(yè)的后續(xù)支持服務(wù)。通過提供企業(yè)重組和改制、市 場調(diào)研、公關(guān)策劃、工商稅務(wù)咨詢等全方位的管理咨詢服務(wù)， 幫助企業(yè)提升競爭力和盈利能力。實際上，包裝的過程就是一 個招商引資的過程，就是一個從項目開始包裝到融資成功，并 實現(xiàn)項目推介方與投資方“雙贏

8、”的過程。其次，對項目包裝的論證過程缺乏科學(xué)依據(jù)。 實際上， 個項目的成敗，關(guān)鍵是項目公司在投資項目的分析論證中能否 有準(zhǔn)確完備的信息來源和渠道，是否有對市場進行周密的細(xì)致 的調(diào)研分析和有效的組織實施能力，是否全面了解和熟識投資 項目的建設(shè)程序，是否有預(yù)見項目實施中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng) 采取的相應(yīng)對策措施，等等。就具體情況而言，這些專業(yè)性、 技術(shù)性極強的工作，尤其是在國際上一些大型的投資項目，通 常都是由一家專業(yè)的財務(wù)顧問公司來擔(dān)任其項目的財務(wù)顧問 的。而財務(wù)顧問公司做為資本市場的中介機構(gòu)，通過對項目包 裝單位及其籌資者與投資者之間情況的把握，并憑借其對市場 動向及專門的財務(wù)分析人才優(yōu)勢，盡而為

9、項目制定嚴(yán)格的、科 學(xué)的、技術(shù)的財務(wù)計劃，并在資產(chǎn)的規(guī)劃和投入過程中做出理 性的投資分析和決策。而我們在這方面做得還很不夠，既不了 解項目包裝的內(nèi)在規(guī)律，又無專業(yè)的財務(wù)會計擔(dān)任顧問。即使 我們推出了一些項目，但這些項目中很多的要件是缺失的，因 而項目的可行性程度也就大大地打了折扣。第三，對項目包裝的認(rèn)識不夠到位，總感到“可有可無”。 當(dāng)然，我們所說的包裝，絕不是簡單意義上普通商品的包裝， 更不是糊一層紙、扎幾個繩結(jié)式的包裝，而是對一個項目各種 要件的充分準(zhǔn)備和盡可能地完善。因為，對于任何一個項目的 投資者來講，他必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，看該項目是否具有 市場效益和發(fā)展前景，是朝陽產(chǎn)業(yè)還是夕陽產(chǎn)

10、業(yè)，是能夠在短 時間內(nèi)見效益賺錢的，還是在很長的時間內(nèi)才能收回成本的， 每一個投資者都會作出一個客觀的成本核算，最終作出自己是 否投資的決策。所以，對于一個項目的包裝，其最終目的，就 是要讓國內(nèi)外投資者在很短的時間內(nèi)， 選擇既是政府所需要的， 又是國內(nèi)外商投資風(fēng)險較小和發(fā)展前景看好的項目。所以，任 何把項目包裝簡單化，甚至認(rèn)為項目包裝是可有可無的認(rèn)識， 對于實現(xiàn)招商引資來講，都是有害而無益的。三、項目包裝應(yīng)著重把握的幾個問題1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論， 掌握與項目包裝相關(guān)的知識。 要努力掌握國際咨詢業(yè)的發(fā)展動態(tài)，高度重視和認(rèn)真研究項目 的包裝問題。要清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，招商 引

11、資項目包裝的理論與方法不僅是專業(yè)人士，也是各類企業(yè)或 組織的管理者、決策者、甚至是政府負(fù)責(zé)招商引資部門的工作 人員，也應(yīng)當(dāng)了解和掌握的一門實用性和操作性較強的科學(xué)。 從一個城市來講，選擇什么樣的項目，對什么樣的項目進行認(rèn) 定和包裝，是關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。作為一個企 業(yè)來講，項目包裝也不是生產(chǎn)經(jīng)營之外的事情，而是企業(yè)尋求 合作與發(fā)展、開拓新市場的基礎(chǔ)和前提。因此，項目包裝的成 敗，既是開展招商引資的一個有機組成部分，也是市場經(jīng)濟比 較成熟的一個顯著標(biāo)志。2、要注重發(fā)揮社會中介組織的作用。 盡管我市當(dāng)前的中介 機構(gòu)還沒有形成規(guī)模，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，社會中介在市 場經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用

12、已是越來越大。這不僅因為今后政府在 招商引資中的作用將越來越淡化，政府今后將逐步退出招商引 資領(lǐng)域，去管理政府應(yīng)當(dāng)管理的工作。而且，社會中介組織在 項目包裝上具有得天獨厚的優(yōu)勢，因為社會中介組織大多數(shù)專 業(yè)性較強，有著廣泛的對外聯(lián)絡(luò)渠道，他們了解同業(yè)情況，了 解國際上著名跨國企業(yè)、 金融投資機構(gòu)在對外投資方面的要求， 了解世界通用國際軟件的功能和作用。與國內(nèi)外咨詢機構(gòu)已建 立了廣泛的聯(lián)系，還具有進行項目包裝的實踐經(jīng)驗。事實上， 國際上許多成功的項目包裝均出自中介組織之手。因此，重視 和發(fā)揮社會中介組織的作用已是大勢所趨，也是市場經(jīng)濟的內(nèi) 在要求。3、要善于利用國際通行軟件對項目進行包裝。 利用

13、國際軟 件的好處是：有信譽；具有科學(xué)性，能夠滿足投資者的需要； 規(guī)范化，用數(shù)據(jù)說話；通用性，能在國際間和各領(lǐng)域間通行； 簡易性，利用規(guī)范圖表提供全方位服務(wù)。以目前國際上流行的 COMFAT III 為例，該軟件是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織支持開發(fā)，主 要用于工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目投資前的可行性分析。該系統(tǒng) 已廣泛用于各國工業(yè)發(fā)展銀行、咨詢公司、跨國公司和大學(xué)， 它對投資項目的經(jīng)濟估算是一個非常實用和靈活的工具。它能 夠幫助投資方籌劃和估算整個工程，模擬資金的流入和流出， 利用計算機進行投資前的機遇分析、敏感性分析和前期可行性 分析。提供調(diào)研階段投資估算標(biāo)準(zhǔn)所需要的有關(guān)財務(wù)特性的預(yù) 測（例如資金流動表、

14、資金平衡表）等。由此可見，利用規(guī)范 化的國際軟件對招商引資項目進行包裝，既是我們按照世界貿(mào) 易組織規(guī)則的要求與世界經(jīng)濟接軌的一個重要步驟，也是我市 企業(yè)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作的有效途徑和最佳選擇。4、要積極開展市場調(diào)研并做好統(tǒng)計工作。 要注意做好招商 引資的統(tǒng)計工作，因為統(tǒng)計工作是招商引資工作的晴雨表。只 有對各種數(shù)據(jù)進行長時間的統(tǒng)計積累，才能對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn) 狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模作出可行性的分析和預(yù) 測，才能使項目包裝更有選擇性、針對性和有效性，才能更多 地反映企業(yè)全面真實的情況。同時，要積極開展市場調(diào)研，積 累和完善各種行業(yè)的數(shù)據(jù)，了解各種行業(yè)發(fā)展的狀況，進而通 過同行業(yè)的比較

15、，讓國內(nèi)外客商對行業(yè)投資情況一目了然，進 一步堅定投資的信心和決心。5、要加大項目包裝后推介的力度。 一個項目的成功與否，可以說包裝能夠起到意想不到的效果?？梢酝ㄟ^生產(chǎn)要素的重 組，將松散的生產(chǎn)要素集中起來，形成一種新的資源。但如何 將松散的生產(chǎn)諸要素，通過篩選、認(rèn)定、重組，使之變成招商 引資的資源，這就需要加強對相關(guān)項目材料進行充分的準(zhǔn)備， 經(jīng)過包裝后“隆重推出”。當(dāng)然，包裝的主要目的還在于能夠 讓投資者“一見傾心”、“一拍即合”，最終完成項目招商的 目的。所以，在已經(jīng)進行了成功的包裝后的項目，就不能束之 高閣，要增加透明度，積極地、主動地、全方位地向外推介， 盡可能地給投資者以最大的選擇余地。同時，按照進一步加快 可持續(xù)發(fā)展