勉縣2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

1、無勉縣勉縣 2009 年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)實(shí) 施施 方方 案案2009 年，上級下達(dá)我縣老道寺鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造任務(wù) 1.5萬畝（其中兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn) 0.3 萬畝和史寨村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)），按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策和項(xiàng)目實(shí)施的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹中、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，緊抓機(jī)遇，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“綜合、示范”的方針和“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的建設(shè)目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，連片開發(fā)，穩(wěn)步提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)水平，把項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、

2、優(yōu)質(zhì)、 高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)二、目標(biāo)任務(wù)2009 年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目任務(wù)是老道寺鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造 1.5 萬畝（其中兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn) 0.3 萬畝）和史寨村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。1.2 萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目確定在老道寺鎮(zhèn)的段家壩、丁家莊、楊家莊、張家灣、毛家溝 5 個(gè)村實(shí)施。主要建設(shè)任務(wù)是：襯砌渠道 40 公里，配套橋、涵、閘、渡槽等渠系建無筑物 150 座，新修小型蓄水工程 5 座，擴(kuò)建加固 2 座，新建排灌站 2 座，輸變電線路配套 2 公里；建良種基地 5000 畝（其中良種倉庫 300 平方米，良種曬場 300 平方米），新修

3、、擴(kuò)修田間機(jī)耕路 14 公里并沙石鋪墊， 購置農(nóng)用機(jī)械 16 臺套；造林 1000 畝，植樹 6 萬株；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次，雙底油菜示范推廣 5000 畝。0.3 萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目(兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn))確定在老道寺鎮(zhèn)的史寨村。主要建設(shè)任務(wù)是：襯砌渠道 10 公里，配套橋、涵、閘、渡槽等渠系建筑物 60 座，新建排灌站 1 座，埋設(shè)管道 3 公里（新農(nóng)村建設(shè)）；新修、擴(kuò)修田間機(jī)耕路 7 公里并沙石鋪墊；改良土壤 0.3 萬畝；造林 500 畝，植樹 2 萬株；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 1500 人次，雙底油菜示范推廣 2000 畝；實(shí)施村莊道路硬化 2 公里、“一建三改”

4、50 戶及村莊綠化美化。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的全面實(shí)施，把項(xiàng)目區(qū)建成“田成方、樹成行、渠相連、路相通、井配套、農(nóng)機(jī)行、旱能灌、澇能排”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)，新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的樣板村。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)每畝均增產(chǎn)糧食160 公斤，每人均增收 200 元以上。三、實(shí)施步驟及時(shí)間要求三、實(shí)施步驟及時(shí)間要求該項(xiàng)目實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行：無第一個(gè)階段：2009 年 9 月 22 日至 10 月 12 日。主要任務(wù)是宣傳動(dòng)員，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)任務(wù)。具體做好以下 4 項(xiàng)工作：1、縣上召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作動(dòng)員會，安排部署項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，落實(shí)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部

5、門、單位的工作職責(zé)。2、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)班子；召開村組干部會、村民大會，并用廣播、有線電視、板報(bào)、標(biāo)語等形式大張旗鼓地宣傳搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的目的、意義、目標(biāo)、任務(wù)，動(dòng)員項(xiàng)目區(qū)群眾積極籌資投勞，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)，為子孫后代造福，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)；制定好群眾集資、投勞辦法，分解下達(dá)集資任務(wù)，并落實(shí)好村組干部的工作任務(wù)及獎(jiǎng)懲辦法；組織技術(shù)力量對需襯砌的渠道，新修、擴(kuò)修機(jī)耕道路測量放線；3、由縣綜開辦經(jīng)過公開招標(biāo)后落實(shí)施工隊(duì)和預(yù)制件的生產(chǎn)任務(wù)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并委托監(jiān)理公司監(jiān)管砼 U 型渠槽的生產(chǎn)；4、各項(xiàng)目實(shí)施單位制定印發(fā)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)

6、施方案。第二階段：2009 年 10 月 13 日至 10 月 22 日。主要任務(wù)是組織勞力全面開工，進(jìn)行渠道清基，新修、擴(kuò)修機(jī)耕路。老道寺鎮(zhèn)要在項(xiàng)目區(qū)做好渠道、機(jī)耕路的截彎取直和加寬占地的協(xié)調(diào)工作；按照渠道端直、比降合理的要求，完成渠道開挖、清基和回填成型；按 4 至 5 米寬度加寬機(jī)耕路；以村無組建立襯砌渠道的專業(yè)施工隊(duì)， 進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 縣農(nóng)技中心、農(nóng)技站分別完成土壤改良任務(wù)和有關(guān)培訓(xùn)工作。第三階段：2009 年 10 月 23 日至 2010 年元月 31 日。該階段是工程建設(shè)的攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重，全面完成群眾集資任務(wù)和渠道襯砌、新打機(jī)井、新建排灌站、新修擴(kuò)修機(jī)耕路等田間工程建設(shè)

7、施工任務(wù)。一是老道寺鎮(zhèn)按照集資辦法，完成群眾集資 297 萬元；二要嚴(yán)格按照渠道襯砌技術(shù)要點(diǎn)，完成 50 公里渠道襯砌任務(wù)，做到所有襯砌渠道砌體牢固、線條端直、比降合理、表面光滑平整無蜂窩麻面，混凝土現(xiàn)澆壓頂，渠首、閘門、水口美觀實(shí)用，渠后石塊漿砌，寬度達(dá)到 20 至 30 厘米；三要完成新建排灌站 2 座；四要完成小型蓄排水工程的新建擴(kuò)建任務(wù)；五要完成良種倉庫和良種曬場任務(wù)；六要完成 1500 畝林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)管護(hù)制度，鎮(zhèn)與村、村與涉及農(nóng)戶簽訂樹木管護(hù)合同，保證苗木成活率和保存率達(dá)到 100%；六是對新修、擴(kuò)修的 21公里機(jī)耕路要砂石硬化。縣農(nóng)技中心抓好高效農(nóng)業(yè)示范田建設(shè)階段性農(nóng)藝措施的

8、實(shí)施。第四階段：2010 年 2 月 1 日至 3 月 20 日。主要任務(wù)是做好總結(jié)驗(yàn)收工作。1、抓好襯砌渠道、道路、排灌站、小型蓄水工程建設(shè)的查漏補(bǔ)缺，落實(shí)好管護(hù)使用制度，做好項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)移交工作；2、設(shè)立好項(xiàng)目區(qū)大標(biāo)志牌和渠首小標(biāo)志牌；3、縣、鎮(zhèn)、村建好項(xiàng)目資金帳，并整理好各無類檔案、資料；4、做好項(xiàng)目工作總結(jié)，縣上將于 2010 年 3月中旬組織人員進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)后報(bào)請省、市驗(yàn)收。四、工作措施四、工作措施1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高干部群眾的思想認(rèn)識。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，是國家增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措，也是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)國家保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。

9、我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家和省級投資的重點(diǎn)項(xiàng)目少，縣級財(cái)政十分困難，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。在這種情況下，能爭取到中、省、市財(cái)政支持，實(shí)屬不易，應(yīng)珍惜機(jī)遇。實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不僅緩解我縣農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足，而且是改善農(nóng)業(yè)基本條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑，更是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施。因此，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村黨政組織要層層召開會議，采取多種形式，廣泛開展宣傳，搞好思想發(fā)動(dòng)，提高廣大干部群眾對搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極行動(dòng)起來，籌資投勞，投身于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)

10、親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。同時(shí)要組建工程技術(shù)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)渠、路、排灌站、蓄水設(shè)施的測量放線和施工技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資料整理等工作。村干部要高度重視，抓好群眾自籌資無金的籌集，組織群眾積極投工投勞。縣綜開辦經(jīng)過招標(biāo)，確定 2 個(gè)專業(yè)施工隊(duì)，主要負(fù)責(zé)史寨、段家壩村示范片項(xiàng)目建設(shè)，村組要積極配合，并做好協(xié)調(diào)工作。剩余其它村各自組建施工隊(duì)進(jìn)行施工?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)技術(shù)牽頭部門也要成立工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)作為秋冬季的大事抓緊抓好。3、抓好資金籌措，嚴(yán)格使用管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金是國家投一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的辦法籌集。農(nóng)民是直接受益者，也

11、是投資主體。在工作中堅(jiān)決消除依賴國家投資的思想意識，認(rèn)真抓好群眾自籌資金的籌集工作，保證在施工前群眾集資足額到位。位于示范片的史寨、段家壩村，由縣上統(tǒng)一組織施工隊(duì)進(jìn)行施工，村組負(fù)責(zé)襯砌每米渠道籌資 40 元，由鎮(zhèn)政府監(jiān)管，并負(fù)責(zé)機(jī)耕路回填；其它村襯砌每米渠道由縣綜開辦提供渠槽外， U1、U2、U3渠道每米補(bǔ)助 15 公斤水泥，U4渠道每米補(bǔ)助 20 公斤水泥，機(jī)耕路每公里補(bǔ)助 1 萬元。群眾自籌資金村籌村管，集資要建立臺賬，支出要有正式票據(jù)，由鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督使用?？h以上財(cái)政資金統(tǒng)一由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政局管理。項(xiàng)目實(shí)施中的上級扶持資金隨項(xiàng)目走

12、，實(shí)行分期撥付、單據(jù)送審、報(bào)帳核銷的制度，把資金撥付報(bào)賬與工程進(jìn)度、質(zhì)量、效率掛鉤，必須做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁白條報(bào)賬和挪用。所有項(xiàng)目資金的無到位使用情況都要經(jīng)過省、市、縣業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門的檢查、審計(jì)。除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專項(xiàng)資金和群眾自籌資金外，鎮(zhèn)、村要積極爭取扶貧、水利等部門的項(xiàng)目資金，最大限度地整合項(xiàng)目資金，做大、做強(qiáng)、做好項(xiàng)目。4、依照規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求抓好施工。縣、鎮(zhèn)、村都要嚴(yán)格按照上級主管部門批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙、施工程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好各項(xiàng)工程建設(shè)，嚴(yán)禁擅自變更計(jì)劃和設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目。5、明確職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小

13、組辦公室是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目規(guī)劃、資金及項(xiàng)目建設(shè)的組織、 協(xié)調(diào)與管理， 做好項(xiàng)目建設(shè)的檢查、督促、驗(yàn)收，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付和使用情況的檢查、監(jiān)督工作；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抓好土壤改良、高效農(nóng)業(yè)示范、土地治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)的組織實(shí)施等工作；縣林業(yè)局做好林業(yè)措施實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作；縣水利局負(fù)責(zé)抓好水利措施設(shè)計(jì)及施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督工作。老道寺鎮(zhèn)既是項(xiàng)目受益區(qū)，又是項(xiàng)目建設(shè)單位，要按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，督促各村完成自籌資金任務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，組織完成襯砌渠道、新修排灌站、新建蓄水設(shè)施、整修機(jī)耕路、林網(wǎng)植樹等田間工程建設(shè)任務(wù)。無6、加強(qiáng)檢查、監(jiān)督。工程在建期間，縣、鎮(zhèn)都要抽

14、派得力干部進(jìn)駐工地現(xiàn)場對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查、督促，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常到現(xiàn)場督促工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，及時(shí)糾正違反規(guī)定的作法，把好質(zhì)量關(guān)，以確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。7、獎(jiǎng)罰到位，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并預(yù)留項(xiàng)目資金 20%，工程通過省、市驗(yàn)收合格后，將預(yù)留資金全部撥付各項(xiàng)目實(shí)施單位，在對鎮(zhèn)政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對村干部按襯砌 1 米渠道獎(jiǎng)勵(lì) 2 元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。若項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，除扣減預(yù)留資金外，還要追究項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、幾點(diǎn)要求五、幾點(diǎn)要求1、要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，把好事辦好。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合

15、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，是黨和政府的一項(xiàng)德政工程，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大政治意義。 是確保農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展， 增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐， 確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大舉措。 因此，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的同志要堅(jiān)持講政治、講正氣，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，盡職盡責(zé)地抓好此項(xiàng)工作。2、嚴(yán)格按項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施。國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，是沒有追加資金的。所以，鎮(zhèn)政府及項(xiàng)無目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按投資計(jì)劃施工，不得更改投資計(jì)劃和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，擅開資金缺口，否則，誰出問題誰負(fù)責(zé)。3、要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工。特別是渠道的襯砌中，不得隨意更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，擅自增減項(xiàng)目。4、工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對襯砌渠道、新修和擴(kuò)修機(jī)耕路、排灌站、蓄水設(shè)施等項(xiàng)目要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁偷工減料，特別是隱蔽工程，更要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕隱患，力爭優(yōu)良工程。5、大力推廣“雙低”油菜、水稻新品種，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植戶簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，探索總結(jié)土地治理與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合的途徑和經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、出售難問