爆破安全評估課件

1、爆破安全評估-爆爆 破破 安安 全全 評評 估估 爆破安全評估-本章節(jié)的主要內容本章節(jié)的主要內容 1 爆破安全評估爆破安全評估概述概述 2 爆破安全評估的目的和主要特征爆破安全評估的目的和主要特征 3 需要進行爆破安全評估的工程需要進行爆破安全評估的工程 4 爆破安全評估的方法與組織形式爆破安全評估的方法與組織形式 5 爆破安全評估的依據(jù)和內容爆破安全評估的依據(jù)和內容 6 爆破安全評估實施爆破安全評估實施 7 爆破安全評估的權威性和法律責任爆破安全評估的權威性和法律責任爆破安全評估- 1 爆破安全評估爆破安全評估概述概述 工程爆破在國民經濟建設中越來越顯示出巨大的工程爆破在國民經濟建設中越來越

2、顯示出巨大的作用作用，成為高速、有效、經濟的作業(yè)手段。隨之成為高速、有效、經濟的作業(yè)手段。隨之而來的爆破安全成為突出問題而來的爆破安全成為突出問題，如何做到爆破既如何做到爆破既要達到設計要求又要將危險降到最低點要達到設計要求又要將危險降到最低點，避免發(fā)避免發(fā)生大的爆破事故生大的爆破事故，成為爆破成為爆破作作業(yè)面臨的一個主要業(yè)面臨的一個主要課題。因此課題。因此，安全是進行一切工程爆破的重要前安全是進行一切工程爆破的重要前提提，而安全評估工作是做到爆破安全的重要手段而安全評估工作是做到爆破安全的重要手段。 安全評估安全評估要要真正做到科學、全面、安全無事故真正做到科學、全面、安全無事故，達到預期目

3、的達到預期目的，非常不易非常不易。爆破安全評估- 工程爆破的工程爆破的高效率高效率，在爭取時間、經濟成本上尤，在爭取時間、經濟成本上尤其獲得建設者們的青睞，但因爆破是在其獲得建設者們的青睞，但因爆破是在瞬間瞬間完成完成的高危作業(yè)，如稍有的高危作業(yè)，如稍有不慎不慎，瞬間造成的后果，可，瞬間造成的后果，可導致重大導致重大悲劇悲劇的發(fā)生。因此應在事前，結合現(xiàn)場的發(fā)生。因此應在事前，結合現(xiàn)場實際，從爆破實際，從爆破設計設計、施工組織施工組織、安全技術安全技術等各方等各方面嚴格面嚴格把關把關。而在作業(yè)過程中還要按相關操作。而在作業(yè)過程中還要按相關操作規(guī)規(guī)程程行事，方可確保施工行事，方可確保施工安全與質量

4、安全與質量。然而一項爆。然而一項爆破工程破工程設計設計是否切實可行，不僅關系到設計者的是否切實可行，不僅關系到設計者的技術能力與水平問題，更重要的是關系到爆破施技術能力與水平問題，更重要的是關系到爆破施工的成敗，設計如果存在缺陷，可能會釀成慘烈工的成敗，設計如果存在缺陷，可能會釀成慘烈悲劇。因此對爆破設計安全評估是項尤其重要的悲劇。因此對爆破設計安全評估是項尤其重要的工作。工作。爆破安全評估- 2 爆破工程安全評估的目的和主要特征爆破工程安全評估的目的和主要特征安全評估的目的安全評估的目的 爆破工程安全評估就是通過對爆破作業(yè)爆破工程安全評估就是通過對爆破作業(yè)單位和人員單位和人員的資質的資質和資

5、格和資格審查審查，評審和優(yōu)化評審和優(yōu)化爆破設計方案爆破設計方案，提提高爆破工程安全的可靠性高爆破工程安全的可靠性，為審批部門、建設單位為審批部門、建設單位及爆破作業(yè)單位提供及爆破作業(yè)單位提供專業(yè)性、技術性專業(yè)性、技術性的服務。的服務。安全評估主要特征安全評估主要特征 爆破工程安全評估屬于安全生產爆破工程安全評估屬于安全生產中介服務中介服務范疇。范疇。安全生產法第十二條規(guī)定安全生產法第十二條規(guī)定“依法設立的為安依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安接受生產經營單位的委托為其安全

6、生產全生產提供技術服務提供技術服務。”爆破安全評估-安全評估主要特征安全評估主要特征主要特征主要特征專業(yè)性專業(yè)性獨立性獨立性客觀性客觀性服務性服務性有償性有償性爆破安全評估- 3 需要進行爆破安全評估的工程需要進行爆破安全評估的工程 3.1 爆破安全規(guī)程規(guī)定爆破安全規(guī)程規(guī)定 (GB 6722-2014)第第5.3.1款規(guī)定款規(guī)定， 需經公安機關審批需經公安機關審批的爆破作業(yè)項目，提交申請前，均應進的爆破作業(yè)項目，提交申請前，均應進行安全評估。行安全評估。 3.2 根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例（國務院令第國務院令第466號號）第三十五條規(guī)定第三十五條規(guī)定“在城市、風景

7、名勝區(qū)和重要工程設在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近施附近500m實施爆破作業(yè)的實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地應當向爆破作業(yè)所在地設設區(qū)的市級區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請人民政府公安機關提出申請，提交爆破作業(yè)單提交爆破作業(yè)單位許可證和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設位許可證和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。計、施工方案評估報告?！北瓢踩u估- 3.3 爆破工程分級爆破工程分級 爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復雜程度和爆破物特征，分爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復雜程度和爆破物特征，分 A、B、C、D 四個級別，實行分級

8、管理。四個級別，實行分級管理。 表表 1 爆破工程分級爆破工程分級(GB6722-2014) 作業(yè)范圍作業(yè)范圍 分級計量標準分級計量標準 單單位位 級級 別別ABCD巖土爆破巖土爆破一次爆破總藥量一次爆破總藥量Q tQ100 10Q100 0.5Q10 Q0.5 拆除爆破拆除爆破 高度高度H mH50 30H50 20H30 H20 一次爆破總藥量一次爆破總藥量Q tQ0.5 0.2Q0.5 0.05Q0.2 Q0.05 特種爆破特種爆破單張復合板使用單張復合板使用藥量藥量Q tQ0.4 0.2Q0.4 Q0.2 爆破安全評估-3.4 哪些爆破作業(yè)項目需要公安機關審批哪些爆破作業(yè)項目需要公安機

9、關審批 凡凡需經公安機關審批的爆破作業(yè)項目需經公安機關審批的爆破作業(yè)項目必須：必須： 事先評估、事中監(jiān)理、事后備案事先評估、事中監(jiān)理、事后備案 城市城市 根據(jù)國家統(tǒng)計局根據(jù)國家統(tǒng)計局關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中， 城區(qū)包括：城區(qū)包括：街道辦事處所轄的街道辦事處所轄的居民委員會居民委員會地域；城市地域；城市公公共設施共設施、居住設施居住設施等連接到的其他居民委員會地域和村民等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。委員會地域。 鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的鎮(zhèn)所轄的居民委員會居民委員會地域；鎮(zhèn)的地域；鎮(zhèn)的公共設施公

10、共設施、居住設施居住設施等連接到的村民委員會地域；常住人口在等連接到的村民委員會地域；常住人口在30003000人人以上獨立的以上獨立的工礦區(qū)工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)、科研單科研單位、位、大專院校大專院校、農場農場、林場林場等特殊區(qū)域。等特殊區(qū)域。 爆破安全評估- 風景名勝區(qū)風景名勝區(qū) 資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動息和進行科學文化活動的地域。的地域。 爆破安全評估- 重要工程設施重要工程設施 關系

11、關系國計民生、國家安全和公共安全國計民生、國家安全和公共安全 1）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位； 2）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐； 3）國防科技工業(yè)重要產品的研制、生產單位；）國防科技工業(yè)重要產品的研制、生產單位； 4）電信、郵政、金融單位；）電信、郵政、金融單位； 5）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；熱力供應設施； 6）大型物資儲備單位和大型商貿中心；）大型物資儲備單位和大型商貿中心； 7）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化

12、、體育場所；）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所； 8）博物館、檔案館和重點文物保護單位；）博物館、檔案館和重點文物保護單位； 9）研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳）研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；染性菌種、毒種的單位； 10）國家重點建設工程單位。）國家重點建設工程單位。爆破安全評估- 4 爆破安全評估的方法與組織形式爆破安全評估的方法與組織形式 4.1 爆破爆破 安全評估評估的方法的主要方法安全評估評估的方法的主要方法 實踐與理論實踐與理論相結合的方法相結合的方法，專家評議與實地勘查專家評議與實地勘查相結合的方法。相結合的方法。 4.

13、2安全評估的組織形式安全評估的組織形式 安全評估工作由安全評估工作由審批部門審批部門或工程或工程主管單位主管單位主持進主持進行。參加工程爆破設計方案安全評估的單位和人行。參加工程爆破設計方案安全評估的單位和人員是員是安全評估專家安全評估專家、轄區(qū)公安機關、轄區(qū)公安機關主管領導主管領導、設設計單位領導計單位領導和和工程技術人員工程技術人員、施工單位領導施工單位領導及爆及爆區(qū)周圍有關單位領導和區(qū)周圍有關單位領導和群眾代表群眾代表、重要的大型爆、重要的大型爆破須有破須有當?shù)卣I當?shù)卣I導同志參加。導同志參加。爆破安全評估- 4.3 安全評估安全評估主審主審是爆破評估專家是爆破評估專家，由設計由設

14、計單位對設計方案作出單位對設計方案作出說明說明或解釋或解釋，評估評估專專家家針對爆破設計方案提出安全針對爆破設計方案提出安全評估意見評估意見，使爆破設計使爆破設計更趨完善更趨完善、安全可靠安全可靠、公安機、公安機關將安全評估意見作為重要依據(jù)進行關將安全評估意見作為重要依據(jù)進行爆破爆破審批。審批。爆破安全評估- 4.4 爆破工程安全評估不論采取何種組織方式，爆破工程安全評估不論采取何種組織方式，參加安全參加安全評估的人員及組成應符合下述條件評估的人員及組成應符合下述條件： (1) A、B 級爆破工程的安全評估應至少有級爆破工程的安全評估應至少有 3 名名具有具有相應相應作業(yè)作業(yè)級別級別和作業(yè)和作

15、業(yè)范圍范圍的持證的持證爆破工程爆破工程技術人員參加技術人員參加；環(huán)境十分復雜的重大爆破工程；環(huán)境十分復雜的重大爆破工程應邀請應邀請專家咨詢專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎，并在專家組咨詢意見的基礎上，編寫爆破安全評估報告。上，編寫爆破安全評估報告。 (2)其他其他B級、級、C級和對公共安全影響較大的級和對公共安全影響較大的D級級爆破工程進行安全評估爆破工程進行安全評估“作作，至少應有至少應有3名名有有相應業(yè)范圍和作業(yè)級別相應業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的安全作業(yè)證的爆破工爆破工程技術人員程技術人員參加。參加。 (3) 評估組評估組組長應由爆破工程技術人員擔任組長應由爆破工程技術人員擔任，評估

16、評估連帶責任連帶責任由由評估組織部門和組長承擔評估組織部門和組長承擔。爆破安全評估-5 爆破工程安全評估的依據(jù)和內容爆破工程安全評估的依據(jù)和內容 5.1 爆破工程安全評估的依據(jù)爆破工程安全評估的依據(jù) 據(jù)爆破安全規(guī)程據(jù)爆破安全規(guī)程 (GB 6722-2014)第第5.3.2款款規(guī)定規(guī)定,爆破工程安全評估的依據(jù)包括爆破工程安全評估的依據(jù)包括：國家、地方及行業(yè)相關法規(guī)和設計標準；國家、地方及行業(yè)相關法規(guī)和設計標準；安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；同； 設計文件及設計施工單位主要人員資格材設計文件及設計施工單位主要人員資格材料；料；安全評估人員現(xiàn)場踏勘收

17、集的資料。安全評估人員現(xiàn)場踏勘收集的資料。爆破安全評估- 5.2 爆破工程安全評估內容爆破工程安全評估內容 據(jù)爆破安全規(guī)程據(jù)爆破安全規(guī)程 (GB 6722-2014)第第5.3.3款規(guī)定款規(guī)定安全評估的內容均應包括安全評估的內容均應包括 爆破作業(yè)爆破作業(yè)單位的資質單位的資質是否符合規(guī)定；是否符合規(guī)定； 爆破作業(yè)爆破作業(yè)項目的等級項目的等級是否符合規(guī)定；是否符合規(guī)定； 設計所設計所依據(jù)的資料依據(jù)的資料是否完整；是否完整； 設計設計方法、設計參數(shù)方法、設計參數(shù)是否合理；是否合理； 起爆網路起爆網路是否可靠；是否可靠； 設計選擇設計選擇方案方案是否可行；是否可行； 存在的存在的有害效應及可能影響的范

18、圍有害效應及可能影響的范圍是否全面；是否全面； 保證工程保證工程環(huán)境安全環(huán)境安全的措施是否可行；的措施是否可行； 制定的制定的應急預案應急預案是否適當。是否適當。爆破安全評估- 6 爆破工程安全評估實施爆破工程安全評估實施 爆破工程安全評估應遵守一定的安全評估爆破工程安全評估應遵守一定的安全評估工作流程工作流程，并根據(jù)國內已經進行的爆破工并根據(jù)國內已經進行的爆破工程安全評估的實踐程安全評估的實踐，編制提交編制提交該安全評估該安全評估工作流程及編寫爆破安全評估報告。工作流程及編寫爆破安全評估報告。爆破安全評估- 6.1安全評估工作流程安全評估工作流程 爆破工程安全評估工作流程一般包括如下步驟爆破

19、工程安全評估工作流程一般包括如下步驟 第一步第一步 受理受理，即接受申請評估單位的委托。，即接受申請評估單位的委托。 第二步第二步 材料初審材料初審，即初步審核委托單位遞交的材料，即初步審核委托單位遞交的材料，發(fā)發(fā)現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的申請單位應補交資料。現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的申請單位應補交資料。 第三步第三步 實地考察實地考察，評估人員去爆破施工現(xiàn)場踏勘重點是，評估人員去爆破施工現(xiàn)場踏勘重點是對爆區(qū)周邊環(huán)境（空中、地面、地下）等設施進行調查、對爆區(qū)周邊環(huán)境（空中、地面、地下）等設施進行調查、測量、拍照等。測量、拍照等。 第四步第四步 審核確認審核確認，即結合爆破施工現(xiàn)場踏勘的情況，即結合爆破施工現(xiàn)場

20、踏勘的情況，對對爆破設計方案進行審核爆破設計方案進行審核，凡不滿足施工安全要求的提請設凡不滿足施工安全要求的提請設計或施工單位補充修改。計或施工單位補充修改。 第五步第五步 出具報告出具報告，即根據(jù)審核要求方案經設計和施工單，即根據(jù)審核要求方案經設計和施工單位修改補充并符合要求后評估單位出具評估報告。位修改補充并符合要求后評估單位出具評估報告。爆破安全評估- 6 .2爆破安全評估報告內容爆破安全評估報告內容 爆破評估企業(yè)所提供的安全評估報告應當爆破評估企業(yè)所提供的安全評估報告應當內容全面、結論可靠。內容全面、結論可靠。 評估報告主要包括幾個方面評估報告主要包括幾個方面 (1)為審批部門提出的評

21、估結論為審批部門提出的評估結論 (2)對爆破設計、施工單位的評估意見對爆破設計、施工單位的評估意見 (3)其他附件其他附件爆破安全評估- 7 爆破安全評估的權威性和法律責任爆破安全評估的權威性和法律責任爆破安全評估的爆破安全評估的權威性權威性和和法律責任法律責任為確保安全評估工作對爆破安全、技術的把關作用為確保安全評估工作對爆破安全、技術的把關作用，爆破安全規(guī)程爆破安全規(guī)程中特別強調了安全評估工作的權威性。中特別強調了安全評估工作的權威性。7.1爆破安全規(guī)程爆破安全規(guī)程 (GB 6722-2014)第第5.3.6款規(guī)定款規(guī)定“經安全評估通過經安全評估通過的爆破設計，施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破技術設計的爆破設計，施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破技術設計文件，應重新編寫，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交文件，應重新編寫，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符，需修改原設計文件時，對重大修改部分應重新上報評的資料不符，需修改原設計文件時，對重大修改部分應重新上報評估估?！?.2 安全生產法的有關規(guī)定安全生產法的有關規(guī)定，明確了從事安全生產中介服務的機明確了從事安全