會(huì)計(jì)管理體制改革路徑探討

1、會(huì)計(jì)管理體制改革路徑探討    會(huì)計(jì)管理體制改革路徑探討會(huì)計(jì)管理體制改革路徑探討 會(huì)計(jì)管理體制是一個(gè)綜合性的概念集合體，既包括會(huì)計(jì)管理運(yùn)行的法律制度保障體制、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理體制，又包括人事管理體制、運(yùn)行機(jī)制、會(huì)計(jì)報(bào)告機(jī)制、會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)制等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制也逐     會(huì)計(jì)管理體制改革路徑探討 會(huì)計(jì)管理體制是一個(gè)綜合性的概念集合體，既包括會(huì)計(jì)管理運(yùn)行的法律制度保障體制、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理體制，又包括人事管理體制、運(yùn)行機(jī)制、會(huì)計(jì)報(bào)告機(jī)制、會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)制等。隨著社會(huì)主義市

2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制也逐步向正規(guī)化方向邁進(jìn)，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化程度也不斷提高。但是，目前我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制還存在一定問(wèn)題，仍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“雙重身份”模式，在一定程度上與發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。要建立科學(xué)完善的會(huì)計(jì)管理體制，必須充分認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制所存在的缺陷和漏洞，從促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，全面分析促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的動(dòng)力因素，運(yùn)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)管理手段建立起科學(xué)完善的會(huì)計(jì)管理體制。目前我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制存在問(wèn)題分析會(huì)計(jì)從業(yè)人員教育、培養(yǎng)體制亟待完善。在客觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)制度的理解和執(zhí)行因人而異，需要會(huì)計(jì)人員根

3、據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行估計(jì)和判斷，而會(huì)計(jì)從業(yè)人員受年齡、知識(shí)水平的限制，很難將相同的制度在估計(jì)和判斷上形成一致或相近的結(jié)果，這極大地影響了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。因此，必須加大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育和培養(yǎng)體制建設(shè)力度，加大在人、財(cái)、物方面的支持力度，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)能夠緊跟時(shí)代發(fā)展、緊跟科技發(fā)展。 會(huì)計(jì)管理體制與相關(guān)法律協(xié)調(diào)方面亟待加強(qiáng)。目前我國(guó)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)行法律主要有會(huì)計(jì)法、國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例、預(yù)算法，但是這幾部法律在規(guī)定會(huì)計(jì)核算主體時(shí)將行政、事業(yè)單位作為鼓勵(lì)的核算主體，由此產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，即：會(huì)計(jì)集中核算主體的確認(rèn)存在法律漏洞，對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)運(yùn)行法律依據(jù)提出挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)的集中核算之后，很多單位或單位負(fù)責(zé)

4、人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的法律責(zé)任主體也隨著會(huì)計(jì)集中核算而發(fā)生轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理法律對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的職責(zé)、權(quán)限并不十分明確，仍舊存在模糊規(guī)定的問(wèn)題。致使一些會(huì)計(jì)集中核算工作人員對(duì)于自己在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中自身的法律責(zé)任界定認(rèn)識(shí)不清。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管管理體制亟需規(guī)范。健全合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置有助于會(huì)計(jì)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。而目前我國(guó)在很多地方都推行會(huì)計(jì)集中核算制度，在這種制度背景下，一些財(cái)政部門(mén)成為既是財(cái)政收入部門(mén)又是財(cái)政預(yù)算部門(mén)的“復(fù)合體”，一定程度上加大了會(huì)計(jì)管理的監(jiān)管難度，使會(huì)計(jì)監(jiān)管陷入兩難境地。會(huì)計(jì)管理過(guò)程中的監(jiān)督制度，有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保

5、證會(huì)計(jì)管理行為合法、合理。但是目前，雖然一些地方設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的工作仍然在很大程度上依賴(lài)各單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，雙方職責(zé)和義務(wù)界定模糊，監(jiān)管難度加大，甚至一些單位管理者常常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)管理體系中的監(jiān)管職能很難發(fā)揮。 促進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制改革的動(dòng)力分析促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的內(nèi)部動(dòng)力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和發(fā)展的需要，決定了對(duì)會(huì)計(jì)管理體制必須進(jìn)行改革以便與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。這就意味著，必須加快建立完善科學(xué)合理的會(huì)計(jì)管理體制，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，將會(huì)計(jì)管理體制納入到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境中去，以更好地衡量會(huì)計(jì)管理體制的先進(jìn)與否、科

6、學(xué)與否。促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的外部動(dòng)力。促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的外部動(dòng)力主要有以下幾個(gè)方面：首先是會(huì)計(jì)管理過(guò)程中的信息失真要求加大會(huì)計(jì)管理體制建設(shè)。會(huì)計(jì)信息是委托人評(píng)價(jià)、監(jiān)督代理人經(jīng)營(yíng)績(jī)效的主要依據(jù)，另一方面，也是委托人和代理人分享企業(yè)剩余價(jià)值的基本依據(jù)。信息失真在某種程度上成為充當(dāng)滿(mǎn)足私欲的工具。其次，國(guó)有資產(chǎn)在深化建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中流失嚴(yán)重。由于我國(guó)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊時(shí)代，隨著發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的不斷深化，由歷史原因造成的國(guó)企存在產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營(yíng)權(quán)失控的諸多弊端。在國(guó)有企業(yè)兼并重組過(guò)程中，人為地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行過(guò)低評(píng)價(jià)，甚至采用非法手段惡意轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)成為人格化了的投資主

7、體；再次，現(xiàn)在所運(yùn)行的會(huì)計(jì)管理體制在與資本市場(chǎng)銜接上還存在漏洞，不能很好地滿(mǎn)足資本市場(chǎng)的完善和發(fā)展。     會(huì)計(jì)管理體制改革路徑探討(2)建立健全會(huì)計(jì)管理的約束機(jī)制。會(huì)計(jì)管理約束機(jī)制是會(huì)計(jì)管理機(jī)制的重要組成部分，既包括外部約束機(jī)制，又包括內(nèi)部約束機(jī)制，是會(huì)計(jì)人員行為規(guī)范、內(nèi)部牽頭制度等的集合體，有助于規(guī)范經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為。健全合理的會(huì)     建立健全會(huì)計(jì)管理的約束機(jī)制。會(huì)計(jì)管理約束機(jī)制是會(huì)計(jì)管理機(jī)制的重要組成部分，既包括外部約束機(jī)制，又包括內(nèi)部約束機(jī)制，是會(huì)計(jì)人員行為規(guī)范、內(nèi)部牽頭制度等的集合體，有助于規(guī)范經(jīng)濟(jì)

8、體的經(jīng)濟(jì)行為。健全合理的會(huì)計(jì)外部約束管理機(jī)制，可以為會(huì)計(jì)管理提供優(yōu)越的外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境，而內(nèi)部約束管理機(jī)制則有助于使會(huì)計(jì)管理職能得到充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)體的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，從而達(dá)到規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的。探索建立完善專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)公司機(jī)制。探索建立會(huì)計(jì)服務(wù)公司是建立和完善科學(xué)的會(huì)計(jì)管理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新。建立專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)公司，首先要明確好會(huì)計(jì)服務(wù)公司的性質(zhì)、職責(zé)，理順好會(huì)計(jì)服務(wù)公司與相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位之間的關(guān)系。成立會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，可以在法律、政策所允許的范圍內(nèi)采取對(duì)社會(huì)上從事會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化企業(yè)制度運(yùn)行模式，進(jìn)行客觀(guān)公正的會(huì)計(jì)服務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)公司不同于律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所，它是代表政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的獨(dú)立核算和監(jiān)管，具有一定的強(qiáng)制性。建立完善會(huì)計(jì)服務(wù)公司，首先要保證會(huì)計(jì)服務(wù)公司從業(yè)人員素質(zhì)，要采取經(jīng)濟(jì)實(shí)體招聘、社會(huì)吸收的辦法，以保證從業(yè)人員素質(zhì)，除此之