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1、 安全生產(chǎn)檢查須把握的幾個問題 平安生產(chǎn)檢查是平安監(jiān)管的主要手段和形式,對保持平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有著不行替代的作用,但平安檢查中存在檢查與平安生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)的問題非常突出,如查不全面、避重就輕、蜻蜓點水、走過場、過于頻、查不透、查不嚴等問題,致使平安檢查的作用沒有得到充分發(fā)揮。 針對存在的問題,實行必要的措施、方法,是當前平安檢查工作必需仔細加以解決的問題。筆者認為要做到以下四個方面: 一、制定檢查方案,做到“檢有方案” 要根據(jù)上級的方案和思路,結(jié)合地方實際,編制適合自身執(zhí)法力量的監(jiān)督檢查方案,并在執(zhí)法檢查中,仔細根據(jù)工作方案,切實履行監(jiān)管職責(zé)。同時,還要做好不同類別執(zhí)法方案之間的連接。以年度
2、執(zhí)法方案為依據(jù),做到年度執(zhí)法方案與季度(或月度)執(zhí)法方案、專項監(jiān)督檢查方案與制定的重點抽查、聯(lián)合檢查執(zhí)法方案相連接,避開重疊或脫節(jié)。 方案要突出檢查的目的、標準,內(nèi)容,方法要求,做到“四個有利于和三要”: 四個有利于:一是有利于貫徹落實“平安第一,預(yù)防為主、綜合治理”方針;二是有利于履行對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的法定職責(zé),督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任;三是有利于規(guī)范平安生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法行為,提高行政效能;四是有利于確保平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進平安生產(chǎn)工作向縱深進展。 三要:一要根據(jù)全市制定的年度執(zhí)法檢查工作方案,結(jié)合實際制定出本局或科室的年、月、周的檢查方案,要與專項檢查
3、整治、重大節(jié)假日的檢查有機結(jié)合。二要針對上年度本市發(fā)生的平安生產(chǎn)事故的行業(yè)、領(lǐng)域制定出檢查方案,要突出重點。三要針對季節(jié)變化狀況,針對易發(fā)生產(chǎn)平安生產(chǎn)事故的季節(jié)制定出檢查重點方案,方案的針對性要強。 二、做好檢查預(yù)備,做到“有備而查” 要根據(jù)年初制定的檢查方案,每次檢查前,檢查人員要進行細心的技術(shù)預(yù)備,做到“一明二熟三準”: 一是要對檢查企業(yè)的基本狀況要“明”。要準時查閱企業(yè)的檔案資料,了解企業(yè)的平安管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、平安生產(chǎn)投入等平安管理狀況及歷次檢查中發(fā)覺的隱患和問題,熟識企業(yè)原材物料、產(chǎn)品和工藝流程,明確企業(yè)平安管理的重點部位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用的設(shè)施設(shè)備,主要危急點等,做到心中有數(shù)。 二是相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準要“熟”。針對企業(yè)所在行業(yè),廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、平安規(guī)程、平安標準和行業(yè)標準,組織檢查人員進行學(xué)習(xí),必要時,可聘請有關(guān)專家進行檢查前的培訓(xùn),做好技術(shù)預(yù)備,突出一個熟字。 三是季節(jié)特點和事故案例分析要“準”。要廣泛收集擬檢查企業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)平安事故,分析事故所反映的隱患和問題,這樣既有利于有針對性地制定案例檢查表,也有利于對企業(yè)負責(zé)人、平安管理人員進行警示訓(xùn)練,執(zhí)法檢查的過程也是宣揚平安生產(chǎn)法律法規(guī)的重要過程。在做到“一明二熟三準”的基礎(chǔ)上
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