土地利用總體規(guī)劃編制——服務(wù)指南

1、土地利用總體規(guī)劃編制服務(wù)指南一、事項(xiàng)類別其他權(quán)力二、設(shè)立依據(jù) 中華人民共和國土地管理法第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定。第十六條下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。第十九條 縣級土地利

2、用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。第二十條土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第二十一條城市建設(shè)用地

3、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第二十條 縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。第二十一條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃

4、，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 三、受理機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，各街道公共管理辦公室。四、辦理流程工作準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局節(jié)約集約利用土地耕地和基本農(nóng)田保護(hù)土地供需形勢分析上輪規(guī)劃實(shí)施評價(jià)規(guī)劃大綱編制逐級上報(bào)審查論證上級下達(dá)規(guī)

5、劃控制指標(biāo)規(guī)劃方案編制 規(guī)劃圖件規(guī)劃附件規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃文本規(guī)劃說明廣泛征求上級及縣級相關(guān)管理部門、專家、使用單位及公眾意見組織農(nóng)業(yè)、交通、水利、規(guī)劃、城建等方面專家對規(guī)劃成果論證專家論證征求意見成果上報(bào)公告建檔五、是否收費(fèi)否六、監(jiān)督投訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，各街道黨建辦公室七、辦理進(jìn)程和結(jié)果查詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，各街道公共管理辦公室。八、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局節(jié)約集約利用土地耕地和基本農(nóng)田保護(hù)土地供需形勢分析上輪規(guī)劃實(shí)施評價(jià)1、在規(guī)劃編制過程中，以權(quán)謀私，濫用職權(quán)；2、收受好處，擅自變更規(guī)劃編制審核程序或通過條件。1、加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大黨員干部的廉潔自律意識；2、對土地利用總體規(guī)劃予以公開，主動(dòng)聽取各方意見；3、嚴(yán)格規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)和編制程序，健全相關(guān)制度。防控措施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)劃大綱編制逐級上報(bào)審查論證上級下達(dá)規(guī)劃控制指標(biāo)規(guī)劃方案編制 規(guī)劃圖件規(guī)劃附件規(guī)劃信