土地利用總體規(guī)劃編制——服務指南

1、土地利用總體規(guī)劃編制服務指南一、事項類別其他權力二、設立依據(jù) 中華人民共和國土地管理法第十五條 各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。第十六條下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。第十九條 縣級土地利

2、用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。第二十條土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務院批準。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。第二十一條城市建設用地

3、規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。中華人民共和國土地管理法實施條例第二十條 縣級土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。第二十一條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃

4、，報國務院批準。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。 三、受理機構各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，各街道公共管理辦公室。四、辦理流程工作準備資料準備經(jīng)費準備技術準備組織準備鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地結構和布局節(jié)約集約利用土地耕地和基本農(nóng)田保護土地供需形勢分析上輪規(guī)劃實施評價規(guī)劃大綱編制逐級上報審查論證上級下達規(guī)

5、劃控制指標規(guī)劃方案編制 規(guī)劃圖件規(guī)劃附件規(guī)劃信息系統(tǒng)建設規(guī)劃文本規(guī)劃說明廣泛征求上級及縣級相關管理部門、專家、使用單位及公眾意見組織農(nóng)業(yè)、交通、水利、規(guī)劃、城建等方面專家對規(guī)劃成果論證專家論證征求意見成果上報公告建檔五、是否收費否六、監(jiān)督投訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，各街道黨建辦公室七、辦理進程和結果查詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，各街道公共管理辦公室。八、廉政風險防控工作準備資料準備經(jīng)費準備技術準備組織準備鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地結構和布局節(jié)約集約利用土地耕地和基本農(nóng)田保護土地供需形勢分析上輪規(guī)劃實施評價1、在規(guī)劃編制過程中，以權謀私，濫用職權；2、收受好處，擅自變更規(guī)劃編制審核程序或通過條件。1、加強黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大黨員干部的廉潔自律意識；2、對土地利用總體規(guī)劃予以公開，主動聽取各方意見；3、嚴格規(guī)劃編制標準和編制程序，健全相關制度。防控措施風險點規(guī)劃大綱編制逐級上報審查論證上級下達規(guī)劃控制指標規(guī)劃方案編制 規(guī)劃圖件規(guī)劃附件規(guī)劃信