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文檔簡(jiǎn)介
1、鹽城市農(nóng)村宅基地管理辦法為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益,合理、節(jié)約使用土地,根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、江蘇省土地管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定(國(guó)發(fā)200428號(hào))以及國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)(國(guó)土資發(fā)2004234號(hào))等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法.第一條本市行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地,適用本辦法.法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第二條各縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)在修編土地利用總體規(guī)劃時(shí),要為小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點(diǎn)的用地留足空間.城市建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)按照控制增
2、量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則,合理確定小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模.農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃.第三條各縣(市、區(qū))人民政府要采取有效措施,引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點(diǎn)集中.對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū),防止在城鎮(zhèn)建設(shè)中形成新的“城中村”,避免“二次拆遷”.對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè),按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求,鼓勵(lì)集中建設(shè)中心村,改造完善已有的農(nóng)村居民點(diǎn).在規(guī)劃撤并的村莊或不在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi),除危房修繕外,停止審批新建、重建、改建住房.第四條
3、在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下,農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地,嚴(yán)格控制占用耕地建設(shè)住宅.嚴(yán)禁農(nóng)村村民違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅.第五條對(duì)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤.農(nóng)村宅基地占用農(nóng)村村民承包土地的,村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在機(jī)動(dòng)田或補(bǔ)充的新增耕地中調(diào)整同等質(zhì)量和數(shù)量的土地給農(nóng)村村民繼續(xù)承包,也可用經(jīng)濟(jì)方式給予補(bǔ)償.縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)充,從用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)中拿出部分資金,用于農(nóng)村建設(shè)用地整理,增加耕地面積,確保耕地總面積不減少.縣(
4、市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)對(duì)新增耕地面積檢查、核定后,應(yīng)在總的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè).縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不能補(bǔ)充相應(yīng)的耕地面積的,應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)中拿出部分資金繳納耕地開(kāi)墾費(fèi).第六條農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地占用農(nóng)用地和未利用地計(jì)劃的,由各縣(市、區(qū))人民政府每年年度前,向市國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)申請(qǐng)下一年度宅基地計(jì)劃指標(biāo).各縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃的管理,不得超計(jì)劃批地.各縣(市、區(qū))人民政府每年應(yīng)集中1-2次申請(qǐng)辦理農(nóng)民住宅建設(shè)用地審批手續(xù).第七條農(nóng)村村民一戶只
5、能擁有一處宅基地,其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的百分之七十.宅基地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和人均耕地在一畝以下的縣(市、區(qū)),每戶宅基地不得超過(guò)一百三十五平方米;人均耕地在一畝以上的縣(市、區(qū)),每戶宅基地不得超過(guò)二百平方米.農(nóng)村村民有下列情形之一的,可以申請(qǐng)宅基地:(一)多子女家庭,且其中一子女已達(dá)到婚齡,確需分居立戶(分戶后父母身邊須有一個(gè)子女);(2) 因國(guó)家建設(shè)原宅基地被征收的;(3) 因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的(四)遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù),且在原籍沒(méi)有宅基地的;(五)因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教
6、養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出,現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),且無(wú)住房的農(nóng)業(yè)人口.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):(一)原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要申請(qǐng);(二)將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人,再申請(qǐng)宅基地的;(三)農(nóng)村村民宅基地拆遷時(shí)已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置后再申請(qǐng)宅基地;(四)遷入農(nóng)業(yè)人口,不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù),無(wú)承包田、不完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而申請(qǐng)宅基地的;(五)未達(dá)到分戶條件,現(xiàn)申請(qǐng)宅基地為目的變相進(jìn)行戶口、房產(chǎn)分離;(六)城鎮(zhèn)戶口居民遷入農(nóng)村后申請(qǐng)宅基地;(七)不符合申請(qǐng)宅基地條件,以購(gòu)買房屋方式申請(qǐng)宅基地.第八條宅基地申請(qǐng)及報(bào)批程序(一)農(nóng)村村民宅
7、基地,應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng):1、村民應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),如實(shí)填寫(xiě)農(nóng)村村民建房用地報(bào)批表2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;3、原土地使用證、建房村民同意退出原使用的宅基地并交村委會(huì)重新安排使用的承諾書(shū)(新建戶除外);4、在原籍沒(méi)有宅基地的證明并經(jīng)原籍國(guó)土部門(mén)蓋章(遷入戶提供).村委會(huì)接到申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村委會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行審查,討論通過(guò)后在所在村組予以公告.張榜公告不少于7日,公告期滿無(wú)異議的,村委會(huì)簽署意見(jiàn)并加蓋公章,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核.公告期滿有異議的,暫緩報(bào)批,待調(diào)查核實(shí)后,符合建房條件的,方可按規(guī)定報(bào)批.(2) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)自收到村委會(huì)上報(bào)材料后,對(duì)宅基地是否
8、符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,申請(qǐng)人是否符合宅基地申請(qǐng)條件等事項(xiàng)進(jìn)行審查.經(jīng)審查符合條件的,及時(shí)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)一同到實(shí)地勘測(cè),確定規(guī)劃用地范圍,繪制規(guī)劃紅線圖,簽署意見(jiàn)并加蓋公章,報(bào)縣級(jí)人民政府審批.(3) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)材料經(jīng)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)依法審核批準(zhǔn)用地的,各鎮(zhèn)國(guó)土資源所和村組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果公告7日,公告期滿無(wú)異議的核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū).鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)一同到實(shí)地丈量批放宅基地.對(duì)村民宅基地的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將材料退回村委會(huì),并說(shuō)明理由.(四)村民住
9、宅建成后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)及時(shí)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)到實(shí)地驗(yàn)收村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地.第九條農(nóng)村村民在依法取得的原宅基地范圍內(nèi)改建住宅或擴(kuò)建面積在法律規(guī)定的范圍內(nèi),符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃且未改變土地用途的,由村委會(huì)簽署意見(jiàn),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)審核,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)人民政府備案后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.住宅建成后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所申請(qǐng)集體土地使用證附圖變更登記.第十條農(nóng)民住宅小區(qū)或中心村建設(shè)用地,由村委會(huì)根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求,分期分批提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū).,應(yīng)
10、當(dāng)提交下列材料(一)建設(shè)用地申請(qǐng);(二)縣級(jí)以上城市建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)核發(fā)的小區(qū)規(guī)劃用地許可證及紅線圖;(三)擬建房戶名單及用地情況說(shuō)明;(四)小區(qū)總平面布置圖;(五)其他需要提交的材料.第十一條農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)或中心地內(nèi)建設(shè)住宅的,應(yīng)當(dāng)按本辦法第七、八條的規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),分戶發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證.第十二條農(nóng)村村民住宅應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起3o個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū).第十三條農(nóng)村村民住宅建設(shè),在辦理相關(guān)建設(shè)、用地審批手續(xù)時(shí)可收取工本費(fèi),免收管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)
11、.村委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)民承受能力,在符合國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)規(guī)定的前提下,召開(kāi)村民大會(huì)集體討論采取有償提供住宅建設(shè)用地的辦法籌集資金,所籌集的資金必須全額用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得挪作他用.第十四條經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)二年未使用的宅基地,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回另行安排利用.農(nóng)村村民因房屋破舊等原因且原住宅不符合規(guī)劃申請(qǐng)遷建住宅的,其原有的宅基地由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回,并結(jié)合村莊土地整理,重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用.第十五條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建設(shè)住宅的,由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀.嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù).第十六條違反本辦法規(guī)定,非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直
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