南陵縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(初稿)

1、南陵縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）南陵縣發(fā)展和改革委員會（二九年九月）新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明,應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)?，F(xiàn)在世界上講的新興產(chǎn)業(yè),主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。新形勢下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效應(yīng)對國際金融危機的影響，落實中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、廣泛集聚創(chuàng)新人才是提高縣域經(jīng)濟整體水平和抵御風險能力的重要舉措，根據(jù)省、市出臺的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)政策措施和具體工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定南陵縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基

2、本情況。我縣地處長三角中的南京、杭州兩大城市圈之間，背靠國家級沿江開放城市蕪湖，面向皖南，地理位置優(yōu)越。長江下游主要支流青弋江、漳河縱貫境內(nèi)，成為黃金水道；318、205兩條國道和320、216兩條省道交匯于縣城，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)通暢；隨著銅南宣高速、銅宣貨運專線的建設(shè)，特別是京福高鐵線的動工建設(shè)，南陵將扼北通南聯(lián)、東進西出之咽喉位置，成為皖南交通重鎮(zhèn)。這將為南陵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供巨大的物流、人流、信息流、資金流和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。近年來，我縣高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快對新興產(chǎn)業(yè)的培育。新興產(chǎn)業(yè)主要涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源四大產(chǎn)業(yè)，2008年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)

3、銷售收入10.13億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的15.4%，比上年增長13.2%，今年1-8月份，銷售收入達7.4億元，同比增長4.2%；蕪湖依維光電科技有限公司、南陵恒昌銅箔制造有限公司、安徽永杰銅業(yè)有限公司、南陵縣新鴻飛電磁線有限公司、蕪湖榮昌中藥飲片有限公司等五家新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2008年累計銷售收入3.34億元，實現(xiàn)利稅1882萬元，南陵凱迪綠色能源開發(fā)有限公司生物質(zhì)發(fā)電項目已完成規(guī)劃、核準訂購設(shè)備等開工前期準備工作；南陵貝斯特有限公司太陽能真空管和太陽能電池組件生產(chǎn)項目已于今年初開工建設(shè)。（二）面臨的形勢。我縣新興產(chǎn)業(yè)主要存在規(guī)模較小，發(fā)展重點不太突出，競爭力較低等問題，處于

4、發(fā)展起步階段。當前影響我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素有：一是投入少、規(guī)模小，缺乏大項目帶動；二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)能力弱；三是精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值有待提高；四是企業(yè)抗風險能力差。我縣新興產(chǎn)業(yè)雖然數(shù)量不大，但也顯示出良好的發(fā)展勢頭和深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，并符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，兼顧了當前產(chǎn)業(yè)實際和未來發(fā)展趨勢，具有科學(xué)性和可操作性。新興產(chǎn)業(yè)分類項目表序號項目名稱建設(shè)單位主導(dǎo)產(chǎn)品項目進展情況一電子信息產(chǎn)業(yè)1二元光柵（激光效果鏡）等光電元器件蕪湖依維光電科技有限公司激光效果鏡、藍寶石LED襯底晶片、高清攝像機鏡頭、微型投影物鏡、紫外固態(tài)激光器建成投產(chǎn)二生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2中藥

5、飲片深加工蕪湖榮昌中藥飲片有限公司中藥飲片建成投產(chǎn)3有機礦化肥安徽神農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司有機礦化肥建成投產(chǎn)三新材料產(chǎn)業(yè)4恒昌銅箔南陵恒昌銅箔制造有限公司電解銅箔建成投產(chǎn)5高精度電子銅帶安徽永杰銅業(yè)有限公司高精度電子銅帶建成投產(chǎn)6銅鋁漆包線生產(chǎn)南陵新鴻飛電磁線有限公司銅鋁漆包線建成投產(chǎn)7年產(chǎn)6萬噸納米輕質(zhì)碳酸鈣三里云雪集團納米輕質(zhì)碳酸鈣建成投產(chǎn)8日產(chǎn)400噸活性氧化鈣蕪湖榮華鈣業(yè)有限公司活性氧化鈣建成投產(chǎn)四新能源產(chǎn)業(yè)9南陵縣能源林種植基地建設(shè)南陵縣凱迪綠色開發(fā)有限公司能源林規(guī)劃，完成一期2萬畝能源林林權(quán)流轉(zhuǎn)。五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)10易暉金屬回收蕪湖易暉金屬有限公司高純碲、電鍍硫酸銅、精硒制取、鉛鉍、

6、鉬精礦等稀有金屬建成，訂購設(shè)備11南陵縣尾礦綜合利用蕪湖近山礦業(yè)有限公司多孔砌塊建成投產(chǎn)二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，通過5年的努力，培育提升4個具有顯著競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，初步建立以產(chǎn)業(yè)為旗幟、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的較為完善的區(qū)域創(chuàng)新格局，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機融合，互動并進，結(jié)構(gòu)布局合理，自主創(chuàng)新能力強，技術(shù)含量和附加值高，經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）基本原則-統(tǒng)籌規(guī)劃原則。針對我縣現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，進一步加強

7、政策支持，加大研發(fā)投入，集全縣之力實現(xiàn)重點突破。集約發(fā)展原則。加快由粗放型向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)整合，使生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，形成新興產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。市場化原則。依托資源和比較優(yōu)勢，運用市場經(jīng)濟的手段和辦法，增強市場機制對經(jīng)濟發(fā)展各要素的配置功能和聚合功能，加速資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化水平。創(chuàng)新原則。圍繞思想觀念、管理體制、運行機制、市場體系的創(chuàng)新，積極采用先進適用技術(shù)，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。進一步規(guī)范政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，推進

8、制度創(chuàng)新，大力提高新興產(chǎn)業(yè)的競爭力?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟和社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（三）主要目標。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，多措并舉，將壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為戰(zhàn)略重點，計劃用5年的時間，基本形成與我縣可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)體系、要素市場體系、創(chuàng)新型人才體系、政策支持體系，區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢顯著。創(chuàng)新投入逐步增加，創(chuàng)新人才穩(wěn)步增長。確保財政對新興產(chǎn)業(yè)科技投入的增幅高于財政實際支出的增幅，全社會研發(fā)（RD）經(jīng)費增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅

9、；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達2%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。大力發(fā)展新材料、綠色能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年分別打造2-3個10億元以上企業(yè)。創(chuàng)新能力提升，創(chuàng)新成果豐碩。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新能力顯著提高；到2013年新材料、綠色能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)分別建立1個國家和省級研發(fā)中心或工程實驗室。三、因地制宜，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)根據(jù)省市自主創(chuàng)新政策措施，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。結(jié)合我縣實際，著重培育新材料、綠色能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。（一）新材料產(chǎn)業(yè)。以恒昌銅箔、永杰銅業(yè)、新鴻

10、飛電磁線等企業(yè)為依托，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)引進先進技術(shù)，加快高精度銅帶材、銅箔、電磁線的精深加工和開發(fā)利用。鼓勵恒昌銅箔啟動二期工程，進一步提高產(chǎn)能和產(chǎn)品附加值，到2013年實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。加快永杰銅業(yè)建設(shè)，2011年全面達產(chǎn)后再新增年產(chǎn)3萬噸高精度紫銅帶系列產(chǎn)品生產(chǎn)線。加快推進年開采鉀長石250萬噸鉀長石制取農(nóng)業(yè)鉀肥清潔生產(chǎn)項目。通過新工藝、新產(chǎn)品、新項目的研發(fā)，逐步提高產(chǎn)品技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域競爭力，力爭到2013年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅1.2億元。新材料產(chǎn)業(yè)5年累計完成投資30億元，到2013年銷售收入達到50億元。（二）綠色能源產(chǎn)業(yè)。以凱迪集團和魯班集團的生物質(zhì)垃圾

11、氣化發(fā)電、廢棄物資回收利用項目為依托，充分利用南陵大量植物秸桿、稻殼等農(nóng)林廢棄物和荒坡地種植建生林進行發(fā)電，圍繞綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用高新技術(shù)對資源進行高效開發(fā)、分級使用和循環(huán)使用。以貝斯特、耐美特太陽能項目為依托，發(fā)展光伏企業(yè)。綠色能源產(chǎn)業(yè)5年累計完成投資20億元，到2013銷售收入達30億元。（三）電子信息產(chǎn)業(yè)。以依維光電企業(yè)為依托，重點發(fā)展二元光柵激光效果鏡片、藍寶石LED襯底晶片、高清攝像機鏡頭和微型投影物鏡和紫外固態(tài)激光器研發(fā)等。電子信息產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)累計完成投資5億元，2013年實現(xiàn)銷售收入10億元。（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以蕪湖榮昌制藥為依托，大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)

12、累計完成投資2億元，2013年實現(xiàn)銷售收入5億元。新興產(chǎn)業(yè)分類項目儲備表項目名稱承擔單位建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)類別技術(shù)水平凱迪生物質(zhì)發(fā)電南陵凱迪綠色能源開發(fā)有限公司占地300畝，建筑面積1.7萬平米，裝機容量2*25MW生物質(zhì)發(fā)電新能源國內(nèi)領(lǐng)先太陽能真空管和太陽能電池組件生產(chǎn)南陵貝斯特有限公司年產(chǎn)700萬只太陽能真空管和5MW太陽能電池組件生產(chǎn)線建設(shè)新能源國內(nèi)領(lǐng)先垃圾氣化發(fā)電常州天制機械設(shè)備有限公司總規(guī)模日處理200噸生活垃圾發(fā)電廠，一期新建日處理垃圾100噸氣化發(fā)電廠新能源國內(nèi)領(lǐng)先年產(chǎn)3000噸高密度互連印制電路用銅箔南陵恒昌銅箔制造有限公司新建生產(chǎn)廠房13000平方米，購置設(shè)備1116臺（

13、套）形成年產(chǎn)3000噸銅箔生產(chǎn)能力 新材料國內(nèi)領(lǐng)先年產(chǎn)10萬噸電子銅帶安徽永杰銅業(yè)有限公司新建年產(chǎn)10萬噸電子銅帶生產(chǎn)線新材料國內(nèi)先進年產(chǎn)8000噸變壓器銅帶年產(chǎn)8000噸變壓器銅帶生產(chǎn)線新材料國內(nèi)先進鉀長石制取農(nóng)業(yè)鉀肥清潔生產(chǎn)安徽司爾特肥業(yè)有限公司硫酸鉀、氧化鋁、白碳黑、新型墻體材料新材料國內(nèi)先進年生產(chǎn)10萬噸金屬鎂及鎂合金南陵縣銀河冶金爐料公司金屬鎂新材料國內(nèi)先進鴻展電磁線 蕪湖鴻展科技實業(yè)有限公司漆包線新材料國內(nèi)先進年產(chǎn)5000噸固體聚合硫酸鐵絮凝劑蕪湖臨水絮凝劑有限公司固體聚合硫酸鐵絮凝劑新材料國內(nèi)先進微型投影物鏡研發(fā)及生產(chǎn)蕪湖依維光電科技有限公司微型投影物鏡研發(fā)及生產(chǎn)線建設(shè)電子信息國

14、內(nèi)領(lǐng)先紫外固態(tài)激光器和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)及生產(chǎn)新增激光測試儀器設(shè)備，建立激光應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中心，改造超凈廠房電子信息國內(nèi)領(lǐng)先藍寶石LED襯底晶片生產(chǎn)新增光學(xué)晶體加工設(shè)備及測試儀器，年產(chǎn)10萬片藍寶石晶片生產(chǎn)線電子信息國內(nèi)領(lǐng)先高清攝像機鏡頭高清攝像機鏡頭生產(chǎn)線建設(shè)電子信息國內(nèi)領(lǐng)先旱作新優(yōu)良品種皖稻"143"種植加工產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)東源新農(nóng)村股份有限公司皖稻優(yōu)良品種生物醫(yī)藥國內(nèi)領(lǐng)先四、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施（一）加大財政稅收支持力度，集中力量建設(shè)大項目，發(fā)展大企業(yè)。制定相應(yīng)的財政稅收扶持政策，優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)對內(nèi)強強聯(lián)合，對外靠大聯(lián)大，壯

15、大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)整合集聚，提升發(fā)展水平。（二）加快服務(wù)體系建設(shè)，營造良好的環(huán)境。不斷完善縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)施功能配套，營造良好的投資環(huán)境；利用高鐵、高速、漳河航道等優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成高效物流圈；健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款擔保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加大獎勵力度，鼓勵和支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)向新興產(chǎn)業(yè)集聚。（三）加大新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度。借助外力謀發(fā)展，把實施新興產(chǎn)業(yè)招商引資項目作為推進全縣新興產(chǎn)業(yè)快速增長的重要工作抓緊抓好，不斷改善投資軟環(huán)境，以良好的信用和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增

16、強招商引資的吸引力。在加大招商引資工作的同時，實施全縣新興行業(yè)的合理整合，實施對外聯(lián)合，對內(nèi)整合，以增量帶動存量調(diào)整，使優(yōu)質(zhì)資源向新興產(chǎn)業(yè)集中。（四）拓寬融資渠道，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，積極引進發(fā)展多種形式的金融機構(gòu)，拓寬融資渠道；加大對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的獎勵，完善中小企業(yè)貸款補償專項資金使用辦法，鼓勵各金融機構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度；利用政府資金引導(dǎo)、民間資本投資、上市融資等多種途徑，實現(xiàn)多元化投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資本投向新興產(chǎn)業(yè)。（五）建立人力資源支撐體系。建立培養(yǎng)、吸引、使用人才的新機制，用機制、事業(yè)和感情留住人才，用好現(xiàn)有各類人才，最大限度的激發(fā)人才創(chuàng)新的激情和活力；