XXX縣第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)報(bào)告

1、密級(jí):編號(hào):XX縣第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)報(bào)告作業(yè)單位名稱2019年1月11日一、項(xiàng)目概況 11.1 目的與意義11.2 調(diào)查區(qū)概況11.4 主要任務(wù)11.4.1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 21.4.2 土地權(quán)屬調(diào)查31.4.3 永久基本農(nóng)田調(diào)查31.4.4 專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)31.4.5 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 41.4.6 成果匯總4二、引用文件52.1 工作依據(jù)52.2 技術(shù)依據(jù)6三、技術(shù)要求 73.1 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)73.2 調(diào)查精度73.3 土地利用現(xiàn)狀分類 73.4 分幅、編號(hào)及投影方式 83.5 計(jì)量單位8四、技術(shù)路線和方法 84.1 技術(shù)路線84.2 技術(shù)方法9五、調(diào)查界線及控制面積確定 115.1

2、界線來(lái)源115.2 控制面積11六、準(zhǔn)備工作 116.1 人員培訓(xùn)126.2 資料準(zhǔn)備126.2.1 基礎(chǔ)調(diào)查資料126.2.2 權(quán)屬調(diào)查資料136.2.3 地類調(diào)查資料136.2.4 土地管理有關(guān)資料136.2.5 其他專題相關(guān)資料146.3 儀器設(shè)備準(zhǔn)備 14七、內(nèi)業(yè)預(yù)處理 147.1數(shù)據(jù)車換14ii6.4 圖斑邊界采集 146.5 地類轉(zhuǎn)換147.3.1 參考數(shù)據(jù)147.3.2 采集精度157.3.3 城鎮(zhèn)村范圍采集157.3.4 線狀地物面狀化 157.3.5 不一致圖斑提取167.4調(diào)查底圖制作17八、土地權(quán)屬調(diào)查 188.1 調(diào)查內(nèi)容188.2 調(diào)查方法188.3 權(quán)屬調(diào)查19九、

3、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 199.1 調(diào)查內(nèi)容209.2 地類認(rèn)定209.2.1 基本原則209.2 地類調(diào)查229.2.1 地類圖斑229.2.2 線狀地物239.2.3 圖斑調(diào)查方法259.2.4 有關(guān)問(wèn)題的處理269.3 屬性標(biāo)注279.4 圖斑舉證299.4.1 圖斑舉證要求299.4.2 舉證照片拍攝要求309.4.3 外業(yè)舉證方法 31十、城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 3110.1 調(diào)查范圍和界線 3110.2 準(zhǔn)備工作3110.2.1 收集資料3110.2.2 調(diào)查底圖制作3210.3 地類調(diào)查3210.3.1 城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑調(diào)查 3210.3.2 村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑調(diào)

4、查 3310.4 城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑銜接 34H一、專項(xiàng)用地調(diào)查 3511.1 基本農(nóng)田調(diào)查3511.2 耕地細(xì)化調(diào)查 3511.3 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查 3511.3.1 調(diào)查范圍3511.3.2 調(diào)查方法 3611.4 耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià) 3611.4.1 耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià) 3611.4.2 耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià) 3611.5 自然資源調(diào)查 37十二、成果核查及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查 3712.1 成果核查3712.1.1 核查內(nèi)容3712.1.2 核查程序與方法3812.1.3 檢查方法39十三、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新 3913.1 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)3913.2 主要任務(wù)3913

5、.3 更新方法及要求 3913.3.1 總體要求3913.3.2 更新方法4013.3.3 調(diào)查底圖制作4013.3.4 內(nèi)業(yè)比對(duì)4013.3.5 土地權(quán)屬更新4013.3.6 土地利用現(xiàn)狀更新4113.4 變更圖斑舉證4113.5 地類核查4113.6 數(shù)據(jù)增量更新4213.6.1 更新內(nèi)容4213.6.2 更新方法4213.6.3 數(shù)據(jù)庫(kù)變更要求42十四、成果整理匯總 4314.1 面積統(tǒng)計(jì)4314.1.1 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容4314.1.2 基本要求4414.2 成果分析4414.3 圖件編制4414.3.1 縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制 4414.3.2 土地利用掛圖和專題圖件的編制 4514

6、.4 成果匯總45十五、檢查驗(yàn)收 4615.1 質(zhì)量控制及檢查原則 4615.2 縣級(jí)自檢4615.3 市級(jí)檢查監(jiān)理47十六、主要成果 4716.2 數(shù)據(jù)成果4716.3 圖件成果4816.4 匯總表格4816.5 文字成果49十七、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) 4917.1 經(jīng)驗(yàn)4917.2 存在的問(wèn)題5017.3 建議50iv一、項(xiàng)目概況1.1 目的與意義第三次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是在第二次全國(guó)土 地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國(guó)家直接掌 握詳實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀及土地資源變化情況，進(jìn)一步完善土地調(diào) 查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)

7、、 空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和 統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。開(kāi)展第三次土地調(diào) 查，對(duì)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升國(guó) 土資源管理精準(zhǔn)化水平，支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意 義。1.2 調(diào)查區(qū)概況XXX。1.4 主要任務(wù)XXX第三次全國(guó)土地調(diào)查主要任務(wù)是：在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ) 上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪、地理信息、互聯(lián) 網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地 類、面積和權(quán)屬，全面掌握全市耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉(cāng) 儲(chǔ)、住宅、公共管理與公

8、共服務(wù)、特殊用地、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施 用地及其他土地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū) 范圍內(nèi)的土地利用狀況；開(kāi)展批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、濕地調(diào)查，建 立互聯(lián)共享的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)， 完善網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、全天候全覆蓋 遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。相較于第二次全國(guó)土地調(diào)查和年度變更調(diào)查， 第三次土地調(diào)查是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、沒(méi)有內(nèi)容的添 加”，并對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地等地類進(jìn) 行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重

9、標(biāo)注。具體任務(wù)如下：1.4.1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊 （以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào) 查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全市耕地、園地、 林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、 村莊、 獨(dú)立工礦、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施、其他土地等各類土地的分布和利 用狀況。城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果， 對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部 商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、特

10、殊用地、交通運(yùn)輸、 水域及水利設(shè)施、其他土地等地類的土地利用狀況。1.4.2 土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已 完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào) 查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。1.4.3 永久基本農(nóng)田調(diào)查將永久基本農(nóng)田劃定成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，全面查清永久基本 農(nóng)田范圍內(nèi)耕地的類型、質(zhì)量、數(shù)量和實(shí)際種植狀況。1.4.4 專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管 理信息，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國(guó)土資源精細(xì)化管 理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開(kāi)展系列

11、專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng) 價(jià)。1.4.4.1 耕地細(xì)化調(diào)查。對(duì)永久基本農(nóng)田外的耕地進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)河道內(nèi)或?yàn)┩可细?、湖區(qū)或?yàn)┩可细亍⒘謪^(qū)范圍內(nèi)的耕地、草原范 圍內(nèi)耕地、沙荒耕地、污染耕地等開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕 地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。1.4.4.2 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將批準(zhǔn)未建設(shè)的新增建設(shè)用地審 批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)土地利用的實(shí)際狀況， 為持續(xù)開(kāi)展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。1.4.4.3 耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在土地調(diào)查基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查

12、評(píng)價(jià)成果落 實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。1.4.5 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)1.4.5.1 建立土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)按照國(guó)家統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范，開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地質(zhì)量分等定 級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查 成果、永久基本農(nóng)田成果和其他專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。實(shí)現(xiàn) XXX第三 次土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì) 匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。1.4.5.2 建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。基于土地調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)和云

13、計(jì)算技術(shù)，建設(shè)縣 級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù) 與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合 自然資源管理和國(guó)土資源管理需要，開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高三次調(diào) 查成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。1.4.6 成果匯總1.4.6.1 數(shù)據(jù)匯總在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的 城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專題數(shù)據(jù)。1.4.6.2 成果分析根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變 更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用狀況分析。對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查完成 以來(lái)耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)和等別、

14、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜 合分析；對(duì)城鎮(zhèn)村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用集 約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用 情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù) 土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制第三次土地調(diào)查分析報(bào)告。1.4.6.3 數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制基于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果并在服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布， 面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行 業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)需求，滿足各行各業(yè)對(duì)第三 次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。 利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技

15、術(shù)，編制縣級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專 題圖件、圖集等。二、引用文件2.1 工作依據(jù)1）土地調(diào)查條例；2）«國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（國(guó)發(fā)201748號(hào)）;3）河北省人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（冀政字201755 號(hào)）；4）河北省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于先行開(kāi)展一批縣級(jí)第三次土地調(diào)查工作的通知；5）河北省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在第三次全 國(guó)土地調(diào)查中先行開(kāi)展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知（冀國(guó)土調(diào)查辦20184號(hào)）。2.2 技術(shù)依據(jù)1）國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（國(guó)務(wù)院第三次全 國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

16、 2018年3月）；2）第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案；3）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案；4）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程；5）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類；6）國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國(guó) 土資發(fā)2014127 號(hào)）；7）關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地 保障的通知（國(guó)土資規(guī)201712號(hào)）；8）中華人民共和國(guó)土地管理法（以下簡(jiǎn)稱土地管理法）第五十 七條和中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 （以下簡(jiǎn)稱土地管理法實(shí) 施條例）第二十七條、第二十八條認(rèn)定的臨時(shí)用地；9）河北省第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案；10）經(jīng)批準(zhǔn)的本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書。三、技術(shù)要求3.1 數(shù)

17、學(xué)基礎(chǔ)1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”，高斯-克呂格投影，3分帶，中央子 午線為117 o2）高程系統(tǒng)采用“ 1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。3）比例尺1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用 1: 5000比例尺。2）城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用 1: 2000比例尺。3.2 調(diào)查精度農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于 1米分辨率遙感影像資料；城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用0.1米分辨率的航空遙感影像資料。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類劃分如下：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積超過(guò)200平方米的需要調(diào)查上圖；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地） 實(shí)地面積超過(guò)400平方米需要調(diào)查上圖；其他地類實(shí)地面積超過(guò)600平方米的需

18、調(diào)查上圖。3.3 土地利用現(xiàn)狀分類土地分類采用第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類。第三次全國(guó)土地調(diào) 查工作分類（以下簡(jiǎn)稱工作分類）以GB/T 21010為基礎(chǔ)，采用二級(jí)分類，其中一級(jí)類13個(gè)，二級(jí)類58個(gè)，具體分類的編碼、名稱及含義見(jiàn)第三 次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程。3.4 分幅、編號(hào)及投影方式農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號(hào)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T 13989-2012標(biāo)準(zhǔn)，分幅采用國(guó)際1: 1 000 000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺地形圖均按規(guī) 定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1:1 000 000地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)采用行列編號(hào)方

19、法。1: 2000、1: 5000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯-克呂格投影，按30分 帶。3.5 計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m）,保留一位小數(shù)；面積計(jì)算單位采用平方米（m2）, 保留二位小數(shù)，面積采用橢球面積；面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（ hm）和 畝，公頃保留二位小數(shù)，畝保留一位小數(shù)。小數(shù)進(jìn)位采用四舍五入方法。四、技術(shù)路線和方法4.1 技術(shù)路線充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、宅基地和 集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國(guó)情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán) 登記發(fā)證等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，以高分辨率的航天航空遙感影像 為基礎(chǔ)，采取國(guó)家整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比

20、對(duì)提取和“ 3S” 一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，查清全市城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí) 性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫(kù)及各類專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn) 統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果后評(píng)估等工作。主程韋才控制XXX第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)路線圖4.2 技術(shù)方法1）基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作正射影像圖農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查全面采用優(yōu)于 1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城 鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用 0.1米的航空攝影數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模 型或數(shù)字地表模型和高精度相片控制點(diǎn)，制作正射影像圖。2）基于內(nèi)

21、業(yè)對(duì)比分析制作土地調(diào)查底圖結(jié)合國(guó)家提取的不一致圖斑范圍，套合正射影像圖、2016年度的變更 調(diào)查數(shù)據(jù)，逐圖斑判讀，提取不一致圖斑，制作調(diào)查底圖。3）基于省級(jí)基礎(chǔ)資料開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查獲取省統(tǒng)一制作行政界線與控制面積等資料，作為XXX第三次土地調(diào)查的基礎(chǔ)資料。4）基于3s一體化技術(shù)開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查根據(jù)調(diào)查底圖，結(jié)合日常國(guó)土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)， 導(dǎo)入到外業(yè)調(diào)查取證一體化移動(dòng)平板中，逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，細(xì)化調(diào)查 圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息。對(duì)實(shí)地調(diào)查地類與內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致 的圖斑，需實(shí)地拍攝帶GP鹿標(biāo)和拍攝方向的舉證照片。5）基于地籍調(diào)查成果開(kāi)展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)

22、狀調(diào)查充分利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán) 和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果、不動(dòng)產(chǎn)登記成果，對(duì)已完成地籍 調(diào)查的區(qū)域，通過(guò)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、外業(yè)實(shí)地核實(shí)的方法，形成城鎮(zhèn)村莊內(nèi) 部土地利用現(xiàn)狀成果；對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域或更新不到位的區(qū)域，利 用現(xiàn)有的正射影像圖，實(shí)地開(kāi)展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。6）基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)按照國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（三次調(diào)查）的要求，采用內(nèi)外業(yè)一體化 數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利 用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開(kāi)展土地利用信息的調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每 個(gè)圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、

23、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù) 據(jù)庫(kù)。7）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查國(guó)家和省利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)縣級(jí)調(diào)查初步成果開(kāi)展全面核查和 抽樣檢查。采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查方法，進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)比 對(duì)，檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，并采用“互聯(lián)網(wǎng) +”技 術(shù)開(kāi)展在線舉證外業(yè)實(shí)地核查。8）基于大數(shù)及據(jù)技術(shù)開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，面向政府、國(guó)土資源管理部門、科研院 所和社會(huì)公眾等不同群體特點(diǎn)，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地 調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開(kāi)展各類自然資源、濕地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用 地分析，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)

24、機(jī)制。五、調(diào)查界線及控制面積確定調(diào)查界線及控制面積采用省三調(diào)辦統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)。5.1 界線來(lái)源縣級(jí)調(diào)查界線采用省三調(diào)辦下發(fā)的界線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查界線沿用2016年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的調(diào)查界線，村級(jí)調(diào)查界線根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán) 界線制作。5.2 控制面積采用由省三調(diào)辦依據(jù)國(guó)家下發(fā)的省級(jí)界線和控制面積制作的數(shù)字化縣 級(jí)調(diào)查界線圖和分縣圖幅理論面積與控制面積接合圖表，計(jì)算縣級(jí)調(diào)查 區(qū)域控制面積。六、準(zhǔn)備工作6.1 人員培訓(xùn)在開(kāi)展第三次土地調(diào)查前，主要作業(yè)人員參加了省級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查 培訓(xùn)經(jīng)考試合格取得了證書，并對(duì)參加調(diào)查的作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確調(diào) 查任務(wù)和主要內(nèi)容、統(tǒng)一地類標(biāo)準(zhǔn)和成果要求、規(guī)范作業(yè)程序

25、和調(diào)查方法、 確定調(diào)查原則和工作紀(jì)律，保證調(diào)查工作進(jìn)度，確保調(diào)查成果質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容包括對(duì)國(guó)家、省、市、縣的技術(shù)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，采用帶頭人 技術(shù)講解，學(xué)員討論的形式進(jìn)行，讓所有作業(yè)員全面掌握第三次土地調(diào)查 的技術(shù)流程、技術(shù)方法、技術(shù)要求等，學(xué)習(xí)過(guò)程盡量做到生動(dòng)有趣，調(diào)動(dòng) 大家的積極性，讓每個(gè)人都參與，避免走過(guò)場(chǎng)，擺形式的現(xiàn)象發(fā)生。6.2 資料準(zhǔn)備6.2.1 基礎(chǔ)調(diào)查資料1）界線資料。省下發(fā)的行政境界資料及區(qū)域控制面積。用于控制縣級(jí) 調(diào)查區(qū)的調(diào)查面積、與相鄰縣級(jí)單位的接邊，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系成果。2）遙感資料。國(guó)家配套下發(fā)的優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感正射影像數(shù) 據(jù)，用于農(nóng)村部分土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，2

26、000國(guó)家大地坐標(biāo)系成果。XXX2018 年4月航飛的0.1米分辨率的高清正射影像，覆蓋 XXX城區(qū)及其他所有建 制鎮(zhèn)，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系成果，用于城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。3）全國(guó)土地調(diào)查辦在最新 DOM不一致矢量圖斑和參考地類信息基礎(chǔ) 上制作的調(diào)查底圖。6.2.2 權(quán)屬調(diào)查資料1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。(2)權(quán)屬界線圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原 由書等調(diào)查成果；(3)政府最新劃定、調(diào)整、處理爭(zhēng)議權(quán)屬界線的圖件、說(shuō)明及有關(guān)文 件等確權(quán)資料等。2)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。3)數(shù)字城市數(shù)據(jù)庫(kù)。4)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地以外的國(guó)有土地使用權(quán)登記成果。5

27、)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記成果。6.2.3 地類調(diào)查資料包括2016、2017年度土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀圖、調(diào)查手 簿等地類調(diào)查相關(guān)圖件、表格、文本和數(shù)據(jù)庫(kù)等。用于圖斑邊界的勾繪、 權(quán)屬界線的更新、地類的認(rèn)定等工作。6.2.4 土地管理有關(guān)資料包括基本農(nóng)田、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地整治、后備資源、 土地執(zhí)法等圖件、數(shù)據(jù)和文字報(bào)告資料。用于基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地圖斑的 認(rèn)定、耕地的細(xì)化調(diào)查、城鎮(zhèn)村范圍以外的權(quán)屬更新調(diào)查。6.2.5 其他專題相關(guān)資料包括地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖件、自然保護(hù)區(qū)范圍數(shù)據(jù)、農(nóng) 村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、規(guī)劃、水利等行

28、業(yè)部門相關(guān) 調(diào)查與規(guī)劃資料。6.3 儀器設(shè)備準(zhǔn)備包括GPS皮尺、鋼尺、計(jì)算機(jī)、PAD手持激光測(cè)距儀、全站儀、GIS 軟件，以及交通工具等。七、內(nèi)業(yè)預(yù)處理7.1 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換把需要轉(zhuǎn)換坐標(biāo)系統(tǒng)的資料交廊坊市國(guó)土資源局，由省國(guó)土資源廳統(tǒng) 一轉(zhuǎn)換到2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。7.2 地類轉(zhuǎn)換采用MapGIS河北省第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)系統(tǒng)，將 2016年變更 數(shù)據(jù)地類編碼轉(zhuǎn)換為第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類中，由于原始數(shù)據(jù) 部分地類沒(méi)有二級(jí)分類，在作業(yè)過(guò)程中要按分類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化二級(jí)類。7.3 圖斑邊界采集7.3.1 參考數(shù)據(jù)以國(guó)家下發(fā)的優(yōu)于1米分辨率的正射影像圖為基礎(chǔ)，參考 2016年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，疊加永久基本

29、農(nóng)田數(shù)據(jù)、各級(jí)行政界線、調(diào)查界線、農(nóng)村土 地所有權(quán)數(shù)據(jù)等從各相關(guān)部門搜集到的資料，按照第三次全國(guó)土地調(diào)查 工作分類的末級(jí)分類劃分圖斑，采集圖斑邊界，標(biāo)注工作分類代碼。7.3.2 采集精度圖斑的明顯界線與DOMt同名地物的移位不得大于圖上 0.3mm不明顯 界線不得大于圖上1.0mm7.3.3 城鎮(zhèn)村范圍采集城鎮(zhèn)村范圍以2016年度變更調(diào)查原有數(shù)據(jù)庫(kù)中的城鎮(zhèn)村莊圖斑為基礎(chǔ)， 依據(jù)正射影像圖，按照集中連片的原則，重新勾繪圖斑邊界，城鎮(zhèn)村莊周 邊的耕地、林地等，達(dá)到上圖面積的，原則上不包括在城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)； 城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地，水面等不包括在城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)。推土區(qū)可 繼承原數(shù)據(jù)庫(kù)地類，不能調(diào)查

30、為建設(shè)用地。原有204、205地類按實(shí)地利用現(xiàn)狀勾繪地類圖斑邊界，范圍內(nèi)的耕地、 林地等應(yīng)分別勾繪圖斑邊界。廢棄的采礦用地應(yīng)按照實(shí)地的土地利用現(xiàn)狀 勾繪。所有的 05、06、07、08、09 一級(jí)類、1004、1005、1201 二級(jí)類地類圖 斑，都必須在20X范圍內(nèi)。7.3.4 線狀地物面狀化1）所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物，應(yīng)根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié) 果和影像特征重新矢量化，以圖斑的形式表示。2）寬度大于2米（含2米）的線狀道路和新增的道路，參照影像特征 重新矢量化。公路穿過(guò)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部，不能被城鎮(zhèn)村莊范圍線截?cái)?。線狀 地物立體交叉時(shí)，上部的線狀地物連續(xù)表示，下面的線狀地物斷在交叉處，

31、鐵路公路平交時(shí)，鐵路貫通表示。寬度大于 8米（不含8米）的道路調(diào)查 為公路用地。小于等于8米的道路需套合最新國(guó)情普查數(shù)據(jù)，區(qū)分公路（國(guó) 道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）和農(nóng)村道路。3）寬度大于2米（含2米）的河流、溝渠，參照影像特征重新矢量化。 線狀地物立體交叉時(shí)，上部的線狀地物連續(xù)表示，下面的線狀地物斷在交 叉處。河流、干渠的劃分應(yīng)根據(jù)水務(wù)局的管理資料認(rèn)定。廢棄的河流、溝 渠應(yīng)按實(shí)地的土地利用現(xiàn)狀勾繪。4）道路、河流被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。用地范圍不確定 的在建道路，暫不調(diào)查。5）對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地，調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支 路，其他道路可與相鄰圖斑合并。7.3.5 不一致圖斑

32、提取1）疊加影像（1）國(guó)家提取的不一致圖斑及原有數(shù)據(jù)庫(kù)中的圖斑，從正射影像圖上 能直接認(rèn)定為一致地類（或種植屬性標(biāo)注一致的）的，重新采集圖斑邊界， 不能直接認(rèn)定的，采集圖斑邊界，提取到不一致圖斑層。（2）原有20地類邊緣的耕地、園地、林地、草地圖斑，達(dá)到上圖面積的，勾繪圖斑邊界。（3）城鎮(zhèn)外部的鹽田及采礦用地、特殊用地等，按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查采集圖斑邊界。（4）以城鎮(zhèn)村范圍線為調(diào)查界線，范圍內(nèi)的所有圖斑，按照土地利用現(xiàn)狀采集圖斑邊界。2）疊加線狀地物的權(quán)屬數(shù)據(jù)已登記發(fā)證的，如鐵路、公路、管道用地等，須嚴(yán)格按登記資料確定線狀地物的范圍界線、地類、權(quán)屬性質(zhì)。3）疊加后備資源數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)通過(guò)耕地后備資源中

33、的不穩(wěn)定耕地以及影像判讀確定耕地細(xì)化標(biāo)注。4）疊加國(guó)情普查數(shù)據(jù)參考國(guó)情普查數(shù)據(jù)，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)分公路與農(nóng)村道路。7.4 調(diào)查底圖制作1）不一致圖斑處理為了滿足后期外業(yè)舉證的需要，應(yīng)對(duì)不一致圖斑進(jìn)行必要的分割操作。疊加各級(jí)調(diào)查界線、農(nóng)村土地集體所有權(quán)登記成果、日常土地登記成果及用地審批成果，對(duì)不一致圖斑被權(quán)屬分割的情況進(jìn)行處理，對(duì)于國(guó)家下發(fā)的不一致圖斑，分割后的圖斑，用國(guó)家下發(fā)的圖斑號(hào) + “-” +流水號(hào)編號(hào)2）不一致圖斑編號(hào)國(guó)家提取的不一致圖斑的編號(hào)不能改變，自主提取的不一致圖斑編號(hào) 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單位，按照從左到右，自上而下由國(guó)家提取圖斑的最大號(hào)+1順序編號(hào)，確保每一個(gè)不一致圖斑的

34、編號(hào)具有唯一性。3）不一致圖斑屬性填寫按照參考資料和影像特征地類預(yù)判到二級(jí)類。4）制作調(diào)查底圖將需要外業(yè)核實(shí)的不一致地類圖斑疊加國(guó)家下發(fā)的最新影像數(shù)據(jù)、調(diào) 查界線等數(shù)據(jù)導(dǎo)入到電子平板中（易蘭德外業(yè)舉證）。八、土地權(quán)屬調(diào)查8.1 調(diào)查內(nèi)容將已完成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外 國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn) 清產(chǎn)核資工作，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。8.2 調(diào)查方法1）對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中權(quán)屬界線采用解析法采集的，將 按照權(quán)屬界線直接上圖入庫(kù)；對(duì)權(quán)屬界線采用圖解法采集的，應(yīng)對(duì)照最新 遙感影像核實(shí)后上圖；對(duì)權(quán)屬界線與遙感影像存在較大差

35、異的，在確保遙 感影像圖精度的前提下，提交登記部門進(jìn)行審核后上圖。2）利用2016年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的有批準(zhǔn)文號(hào)的圖斑補(bǔ)充城鎮(zhèn)以 外的獨(dú)立國(guó)有土地使用權(quán)界線，對(duì)于 2017年度以來(lái)的有批準(zhǔn)文號(hào)的土地審 批成果，將坐標(biāo)轉(zhuǎn)繪成圖形，經(jīng)過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)化后，補(bǔ)充城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立國(guó)有 土地使用權(quán)界線依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果上圖。城鎮(zhèn)內(nèi)部國(guó)有土地使用權(quán)界線依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果。3）新增的建設(shè)用地圖斑，都進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。4） 土地權(quán)屬狀況或界址發(fā)生變化的，按照不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查規(guī)程開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查后上圖。8.3權(quán)屬調(diào)查1）調(diào)查單元是宗地。凡被權(quán)屬界址線封閉的土地為一宗地。包括集體 土地所有權(quán)宗地和國(guó)有土地使用權(quán)宗地。

36、同一所有者的集體土地被鐵路、 公路，以及國(guó)有河流、溝渠等線狀地物分割的，應(yīng)分別劃分宗地。有爭(zhēng)議 的土地，不得劃入任何宗地，待爭(zhēng)議調(diào)處后劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)劃宗；無(wú) 法調(diào)處的，需按爭(zhēng)議范圍單獨(dú)劃宗，可暫時(shí)在爭(zhēng)議村之一內(nèi)按爭(zhēng)議宗地順 序編號(hào)，滿足面積量算匯總需要。2）以縣級(jí)行政區(qū)為單位，采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、宗地三級(jí)編號(hào)，宗 地號(hào)以行政村為單位，按從左到右、自上而下，由“001”開(kāi)始順序編號(hào)，3）宗地界址點(diǎn)按順時(shí)針?lè)较蛴伞?1”開(kāi)始順序編號(hào)，界址點(diǎn)坐標(biāo)可用 圖解或?qū)崪y(cè)坐標(biāo)。4）在以往的土地調(diào)查取得的權(quán)屬成果，經(jīng)檢查，手續(xù)合法、資料齊全 的，不再重新指界和簽字。5）已征收但未明確土地使用者的，按征收界

37、線，確定國(guó)有土地使用權(quán) 界。九、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查9.1 調(diào)查內(nèi)容開(kāi)展地類調(diào)查，以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，調(diào)查每塊土地的土地利用類型、 位置、范圍及相關(guān)屬性信息，覆蓋完整調(diào)查單位。9.2 地類認(rèn)定9.2.1 基本原則1）依據(jù)調(diào)查底圖和工作分類，按照?qǐng)D斑的實(shí)地利用現(xiàn)狀認(rèn)定圖斑地類。2）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定地類。建設(shè)用地信息由國(guó)家依據(jù)部監(jiān)管平臺(tái)信息在單獨(dú)圖層上劃出，地方有異議，可向部監(jiān) 管平臺(tái)補(bǔ)充備案。原來(lái)發(fā)過(guò)土地證的或原來(lái)是建設(shè)用地的，只要現(xiàn)狀是農(nóng) 用地的，都將只按照現(xiàn)狀調(diào)查。3）根據(jù)土地管理法臨時(shí)使用的土地，按圖斑原來(lái)的利用現(xiàn)狀調(diào)查 認(rèn)定地類。按照原數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查，臨時(shí)用地要在單獨(dú)

38、圖層上上報(bào)，臨時(shí)用地 實(shí)地進(jìn)行了舉證。4）嚴(yán)禁將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。推土區(qū)可繼承原數(shù)據(jù)庫(kù)地類。如在 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)推土區(qū)已建成，可通過(guò)增量更新方式更新為建設(shè)用地。5）對(duì)于已拆除的存量建設(shè)用地，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。拆除圖斑未復(fù)耕或復(fù)綠且原數(shù)據(jù)庫(kù)為20X地類的，可按空閑地調(diào)查，標(biāo)注 20X屬性；未拆除 到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復(fù)原地類的，按原地類調(diào)查地類；不 論拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫(kù)是否是 20X地類，實(shí)地已是農(nóng)用地，一律按實(shí)地利 用現(xiàn)狀調(diào)查，不能標(biāo)注20X屬性；如拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫(kù)不是 20X地類， 不能標(biāo)注20X屬性。6）城鎮(zhèn)外部的鹽田及采礦用地、特殊用地等，按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查（調(diào) 查為06或0

39、9）,并標(biāo)注204/205屬性。原有204/205范圍內(nèi)的耕地、林地 等，分別調(diào)查為耕地、林地等地類，不標(biāo)注 204/205屬性。7）原有農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)的耕地、林地等農(nóng)用地圖斑按實(shí)地利用現(xiàn)狀 調(diào)查，標(biāo)注203屬性；村莊周邊耕地、林地等，達(dá)到上圖面積的，按實(shí)地 利用現(xiàn)狀調(diào)查，原則上不標(biāo)注 203屬性，如原數(shù)據(jù)庫(kù)是203且確屬農(nóng)村宅 基地范圍的，可標(biāo)注203屬性；空閑地、公園綠地等按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查， 標(biāo)注203屬性。8）城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應(yīng)按利用現(xiàn)狀調(diào)查，不標(biāo)注201 或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地、水面等原則應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查，標(biāo)注 201或 202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園及其附屬的林地

40、、綠地、水面等按公園與綠地調(diào) 查，標(biāo)注201或202屬性。城中村內(nèi)的宅基地按 0702調(diào)查，標(biāo)注201或202 屬性。9）軍事用地范圍內(nèi)的土地，由軍隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查，并將成果移交到所在地 縣級(jí)土地管理部門。軍事用地按實(shí)際地類調(diào)查，屬于軍事設(shè)施用地的調(diào)查 為特殊用地。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證。10）各地應(yīng)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2017）和國(guó)土 資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國(guó)土資發(fā)2014127號(hào)）和國(guó)土部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的 關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革 做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知（國(guó)土資規(guī)201712號(hào)）要 求，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，嚴(yán)禁隨意

41、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。未拆除到位（推平或混有瓦礫）的設(shè)施農(nóng)用地不得按建設(shè)用地調(diào)查。原數(shù)據(jù)地類為設(shè)施農(nóng)用地的，可按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查。原數(shù)據(jù)地類為其他類 農(nóng)用地的，應(yīng)按原地類調(diào)查。農(nóng)家樂(lè)、漁村等夠上圖面積的建設(shè)部分按建設(shè)用地調(diào)查，其他部分按 現(xiàn)狀調(diào)查。11）臨時(shí)用地指因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或 者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)于實(shí)地為臨時(shí)用地的，應(yīng)維持原數(shù)據(jù)庫(kù)地類不 變。對(duì)于臨時(shí)用地，按照單獨(dú)圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。廢棄了的公路攪拌站未復(fù)耕復(fù)綠，按原地類調(diào)查，單獨(dú)圖層標(biāo)注臨時(shí) 用地。12）光伏用地如果地表沒(méi)破壞，按原地類調(diào)查。單獨(dú)圖層表示光伏用 地。9.2地類調(diào)查9.2.1 地類圖斑三

42、調(diào)以圖斑為單元開(kāi)展調(diào)查（包括道路、河流、溝渠等線狀地物）。單一地類地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調(diào)查界線或土地所有權(quán)界線分割 的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個(gè)圖 斑。道路等線狀地物被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。對(duì)跨縣的飛入飛出地的調(diào)查，一般按照“飛出地調(diào)查、飛入地匯總” 的原則開(kāi)展，保證調(diào)查成果不重不漏。地類圖斑編號(hào)統(tǒng)一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“1”順序編號(hào)。9.2.2 線狀地物1）鐵路、公路、農(nóng)村道路、河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式調(diào)查， 線狀地物圖斑被調(diào)查界線、權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑調(diào)查上圖。2）線狀地物調(diào)查應(yīng)充分利用交通及水利部門的相關(guān)

43、資料，保證道路和 水系的連通性。線狀地物發(fā)生交會(huì)時(shí)，從上向下俯視，上部的線狀地物連 續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。3）原則上線狀地物邊界應(yīng)依據(jù)影像特征調(diào)繪，對(duì)寬度較小的農(nóng)村道路 或溝渠等影像不能準(zhǔn)確調(diào)繪的，可按照原有單線線狀地物的走向和寬度進(jìn) 行上圖。4）對(duì)于在農(nóng)村范圍內(nèi)，寬度A2 米、W 8米的道路，調(diào)查為農(nóng)村道路 或公路用地；對(duì)于大于 8米的道路或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上級(jí)別道路網(wǎng)規(guī)劃的 道路，須調(diào)查為公路。道路被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。用地范 圍不確定的在建道路，暫不調(diào)查。5）已登記發(fā)證的，如鐵路、公路、管道用地等，須嚴(yán)格按登記資料確 定線狀地物的范圍界線、地類、權(quán)屬性質(zhì)。7）鐵路（

44、公路）用地不進(jìn)行確權(quán)時(shí)，參照影像，在實(shí)地按現(xiàn)狀，將鐵 路（公路）用地范圍調(diào)繪在調(diào)查底圖上。具體如下：耕地當(dāng)A處為成行樹木不多于2行，且行距w 4m時(shí)，可綜合到鐵路（公路） 用地中，否則按林帶或林地調(diào)查。當(dāng)B處范圍外相鄰耕地時(shí)，且 B處不能夠依比例尺調(diào)繪時(shí)，B可綜合到 鐵路（公路）用地中。C處范圍當(dāng)不能夠依比例尺調(diào)繪時(shí)，C可綜合到A中或綜合到D中。8）三次調(diào)查土地調(diào)查記錄表中的線狀地物寬度是指線狀地物的平 均寬度，主要用于土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)查詢檢索等工作需要而填寫的，所有線 狀地物圖斑均需要測(cè)量線性圖斑寬度。9）除貫通村莊的國(guó)有公路、鐵路外，其他穿過(guò)村莊的道路，按城鎮(zhèn)村 道路調(diào)查，標(biāo)注20X屬性。1

45、0）對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地，調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支 路，其他道路可與相鄰圖斑合并。11）河流調(diào)查（1）河流水面調(diào)查是指將常水位岸線調(diào)繪在調(diào)查底圖上。 一般情況下， 大部分河流的常水位岸線與近期影像基本一致，可按影像調(diào)繪；特殊情況 下，可參照近期地形圖等資料標(biāo)繪常水位岸線。（2）河流灘涂（內(nèi)陸灘涂）指的是河流的常水位岸線與一般年份的洪 水位線（不是歷史最高洪水位）之間的區(qū)域，調(diào)查時(shí)，可按實(shí)地現(xiàn)狀或在當(dāng)?shù)亓私馇闆r或向有關(guān)部門咨詢調(diào)繪或標(biāo)繪。灘涂建設(shè)工廠、碼頭的，按 建設(shè)用地調(diào)繪（3）當(dāng)河灘不能夠依比例尺調(diào)繪時(shí)，可綜合到河流水面中。（4）對(duì)于主要用于交通的堤，按交通用地調(diào)繪。處用于護(hù)堤的

46、零星或 成行的樹木，可綜合到堤中。12）原有河溝、池塘、水庫(kù)臨時(shí)性或季節(jié)性干枯的，按原地類調(diào)查；河 道、水庫(kù)已滅失的，按現(xiàn)狀調(diào)查。13）非干渠（包括寬度較小的毛渠、次渠）、田展和未貫通且未硬化的 農(nóng)村道路（寬度較窄的斷頭路等）可歸并到相鄰地類。9.2.3圖斑調(diào)查方法1）依據(jù)調(diào)查底圖，逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，當(dāng)有更高精度航空影像時(shí)，也可采用其影像特征作為圖斑邊界調(diào)繪的依據(jù)。調(diào)繪圖斑 的明顯界線與DOMIt同名地物移位不大于圖上 0.3mm不明顯界線不大于圖 上 1.0mm2）對(duì)影像未能反映的新增地物應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，有條件地區(qū)采用儀器補(bǔ)測(cè) 法使用高精度測(cè)量設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，條件不具備的地區(qū)也可采

47、用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。補(bǔ)測(cè)地物相對(duì)鄰近明顯地物距離中誤差，平地、丘陵地不大于2.5m,山地 不大于3.75m,最大誤差不超過(guò)2倍中誤差。本次XXX第三次全國(guó)土地調(diào)查 工作，暫時(shí)不做新增地物的補(bǔ)測(cè)工作，在同一時(shí)點(diǎn)更新工作中補(bǔ)充完成。邊界補(bǔ)測(cè)法：遇到實(shí)地新增地物，且行走方便的情況下，通過(guò) COR瞬 精度定位對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)地物進(jìn)行邊界補(bǔ)測(cè)。極坐標(biāo)法：待測(cè)地物角點(diǎn)不方便到達(dá)，但可通過(guò)定位得到已知點(diǎn)，通過(guò) 平板中外業(yè)調(diào)查軟件測(cè)出定位點(diǎn)到待測(cè)點(diǎn)距離，測(cè)出與正北方向夾角，計(jì) 算出待測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)。前方交會(huì)法：待測(cè)地物點(diǎn)不方便到達(dá)，可通過(guò)前方交會(huì)法，得到已知兩 個(gè)定位點(diǎn)位置，通過(guò)平板中調(diào)查軟件的角度量測(cè)測(cè)出兩個(gè)內(nèi)角，計(jì)算出待

48、測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)。直角邊法：待測(cè)地物形狀為矩形，且邊界不方便補(bǔ)測(cè)，可通過(guò)定位系統(tǒng) 得到兩個(gè)已知點(diǎn)，得到一個(gè)邊長(zhǎng)，通過(guò)直角邊補(bǔ)測(cè)生成矩形面。3）填寫土地調(diào)查記錄表（電子手簿）（按照第三次全國(guó)土地調(diào)查 技術(shù)規(guī)程附錄G表G.1）,記錄圖斑地類、權(quán)屬和其他屬性信息。9.2.4有關(guān)問(wèn)題的處理1）可調(diào)整地類原則上只繼承最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中現(xiàn)存可調(diào)整地類， 不再新認(rèn)定可調(diào)整地類。2）建設(shè)用地調(diào)查：推土區(qū)可繼承原數(shù)據(jù)庫(kù)地類，嚴(yán)禁將推土區(qū)調(diào)查 為建設(shè)用地。如在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)推土區(qū)已建成，可通過(guò)增量更新方式更新為 建設(shè)用地。城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（ 203）范圍按照集中連片的 原則劃定，所對(duì)應(yīng)范圍界線按照單獨(dú)

49、圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。3）設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查：依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2017）和國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國(guó)土資發(fā)2014127號(hào)）要求，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。 未拆除到位（推平或混有瓦礫）的設(shè)施農(nóng)用地不得按建設(shè)用地調(diào)查；原數(shù) 據(jù)地類為設(shè)施農(nóng)用地的，可按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查；原數(shù)據(jù)地類為其他類農(nóng)用 地的，應(yīng)按原地類地調(diào)查；原地類為 20X地類的可以認(rèn)定為建設(shè)用地。4）臨時(shí)用地調(diào)查：臨時(shí)用地指因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使 用的土地。對(duì)于實(shí)地為臨時(shí)用地的，應(yīng)維持原數(shù)據(jù)庫(kù)地類不變，并按照單 獨(dú)圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。5）

50、農(nóng)用地調(diào)查為未利用地。對(duì)于將原數(shù)據(jù)庫(kù)中的農(nóng)用地調(diào)查為未利用 地的，先由縣級(jí)形成報(bào)告（包括原因說(shuō)明、涉及的圖斑及面積、核實(shí)情況 及匯總面積等），經(jīng)市級(jí)土地調(diào)查辦審核后，形成市級(jí)報(bào)告報(bào)省土地調(diào)查辦。6）自然資源保護(hù)區(qū)范圍界線上圖。各類自然資源保護(hù)區(qū)等范圍界線， 按照單獨(dú)圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。9.3屬性標(biāo)注1）耕地種植屬性標(biāo)注：按照耕地的實(shí)際利用狀況，按照第三次全國(guó) 土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程附錄 H.1將耕地標(biāo)注為：耕種（GZ）、休耕（XG）、臨 時(shí)種植園木（YM）、臨時(shí)種植林木（LM）、臨時(shí)種植牧草（MC）、臨時(shí)坑塘（KT）、 林糧間作（LLJZ）、觀賞園藝（GSYY速生林木（SSLM）、綠化草地（

51、LH）和未 耕種（WG）2）園地細(xì)化標(biāo)注：對(duì)位于林區(qū)內(nèi)的園地圖斑，按第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程附錄H.2標(biāo)注林區(qū)園地（LQYD屬性。3）草地標(biāo)注：對(duì)灌木覆蓋度大于等于30%卜于40%勺草地圖斑，按第 三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程附錄 H.3標(biāo)注為灌叢草地（GCCD對(duì)于草覆 蓋度大于等于5%卜于10%勺草地圖斑，標(biāo)注為稀疏草地（XSCD。4）工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地細(xì)化標(biāo)注：按照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的實(shí)際利用狀況，按第 三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程附錄H.4將工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地標(biāo)注為：火電HDGY 煤炭MKGY水泥SNGY玻璃BLGY 鋼鐵GTGY電解鋁 DLGY。5）城鎮(zhèn)村及工礦用地標(biāo)注：按照第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程附 錄表

52、A.3。對(duì)于已拆除的存量建設(shè)用地，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。拆除圖斑未復(fù)耕或復(fù)綠且原地類為20x地類的，可按空閑地調(diào)查，標(biāo)注 20x屬性；未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復(fù)原地類的，按原地類 調(diào)查，并表示，對(duì)其占地范圍以單獨(dú)圖層的方式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，其中， 該類拆除圖斑原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標(biāo)注為“未耕種”；不論拆除圖斑的原地類是否是 20x地類，實(shí)地已是農(nóng)用地，一律按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查，不能標(biāo)注20x屬性；如拆除圖斑的原地類不是20x地類，不能標(biāo)注20x屬性；城鎮(zhèn)外部的采礦用地、特殊用地等，按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查，并標(biāo)注 204/205屬性。原有204/205范圍內(nèi)的耕地、林地等，分別調(diào)查為耕

53、地、林 地等地類，不標(biāo)注204/205屬性；9.4圖斑舉證9.4.1圖斑舉證要求1)實(shí)地拍攝包含定位坐標(biāo)和拍攝方位角等信息的圖斑舉證照片，報(bào)送 至同一舉證平臺(tái)。2)無(wú)論是否按照國(guó)家提取地類和范圍調(diào)查，以下重點(diǎn)地類的變化必須 實(shí)地拍照舉證：(1)建設(shè)用地變化圖斑；(2)相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)新增的建設(shè)用地圖斑；(3)耕地變化圖斑，包括新增耕地、耕地內(nèi)部變化圖斑(原數(shù)據(jù)庫(kù)地 類為水田或水澆地，調(diào)查地類為旱地或原數(shù)據(jù)庫(kù)地類為旱地，調(diào)查地類為 水田或水澆地的)。(4)農(nóng)用地變化為未利用地圖斑，包括原數(shù)據(jù)庫(kù)地類為農(nóng)用地，調(diào)查 地類為未利用地的圖斑。依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設(shè) 用地

54、圖斑，可不舉證。3)對(duì)未按國(guó)家內(nèi)業(yè)提取變化圖斑地類和范圍變化的所有圖斑，需要進(jìn) 行舉證。但對(duì)原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)地方調(diào)查為 耕地，標(biāo)注種植屬性與國(guó)家判讀地類一致的，可不舉證。4)對(duì)國(guó)家未提取變化圖斑的區(qū)域，圖斑地類與原數(shù)據(jù)庫(kù)地類不一致的 地類圖斑，原則上需要進(jìn)行舉證。但對(duì)調(diào)查認(rèn)定地類與影像特征明顯一致 的，可不舉證。5）對(duì)于由于糾正精度造成圖斑綜合等原因造成的偏移，以及不夠上圖 面積或狹長(zhǎng)地物圖斑，可不舉證；對(duì)同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑， 可選擇典型圖斑實(shí)地舉證，其他地段備注說(shuō)明。對(duì)原有線狀地物面狀化的 圖斑，可不舉證；未硬化且未貫通的農(nóng)村道路不上圖的，可不舉證。9

55、.4.2舉證照片拍攝要求1）舉證照片是對(duì)地方圖斑變化情況的補(bǔ)充說(shuō)明材料，地方需重點(diǎn)對(duì)調(diào) 查地類與影像不一致，以及影像特征不明顯無(wú)法判讀地類的圖斑進(jìn)行實(shí)地 舉證。舉證照片需在實(shí)地拍攝且拍攝方向正確，拍攝地點(diǎn)不能距離圖斑過(guò) 遠(yuǎn)，拍攝效果清晰。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。其中圖斑全景照片1-2張，照片應(yīng)能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片 1-3張，照片應(yīng)能具體說(shuō)明圖斑實(shí)地利用現(xiàn)狀；利用特征照片0-1張，對(duì)需要拍攝具體種植作物等特征的，應(yīng)拍攝作物特征舉證照片；建設(shè)用地或 設(shè)施農(nóng)用地需要拍攝內(nèi)部特征照片。對(duì)天、對(duì)地拍攝，拍攝方向不合理， 拍攝地點(diǎn)不在圖斑范圍內(nèi)，建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地未拍攝圖斑內(nèi)部利用特 征，未拍攝圖斑周邊情況等視為舉證照片不符合要求。2）對(duì)圖斑地類與遙感影像特征基本一致的圖斑，可拍攝 1張圖斑全景 照片和1張局部近景照片即可；對(duì)圖斑地類與遙感影像特征不一致的圖斑， 需重點(diǎn)對(duì)影像特征不一致區(qū)域進(jìn)行舉證，適當(dāng)增加舉證照片拍攝數(shù)量。3）對(duì)國(guó)家未提取變化圖斑，需在天地圖影像上簡(jiǎn)單勾繪大致圖斑范圍， 填寫舉證圖斑編號(hào)，并拍攝實(shí)地照片，記錄圖斑實(shí)地利用情況，填寫的圖斑編號(hào)須與數(shù)據(jù)庫(kù)中的圖斑編號(hào)保持一致。9.4.3外業(yè)舉證方法三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家提取圖斑或原數(shù)據(jù)庫(kù)不一致圖斑。（包括新增建設(shè)用地圖斑、耕地內(nèi)部二級(jí)類變化圖斑、農(nóng)