造價控制監(jiān)理細則

1、江蘇省峰影實驗小學工程監(jiān)理實施細則（造價控制）內(nèi)容提要：專業(yè)工程特點監(jiān)理工作流程監(jiān)理工作要點監(jiān)理工作方法及措施項目監(jiān)理機構(gòu)（章）：專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師（簽字、執(zhí)業(yè)印章）：日期：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)制造價控制監(jiān)理實施細則工程概況本工程總建筑面積35156平方米，總占地面積約 58581 平方米。 主要包括三棟教、 、學樓、綜合樓、圖書館、行政樓、多媒體教室報告廳、食堂體育館、及連廊、門衛(wèi)、 配電房、 司令臺等， 體育館最大跨度36 米。 （ 其中圖書館總建筑面積2563.8平方米、 5 層；行政樓：總建筑面積2024.4 平方米、 3 層；多媒體報告樓總建筑面積 3668.1 平方米

2、、 4 層； 1#教學樓總建筑面積3853.7 平方米、 4 層；2#教學樓總建筑面積3700平方米、 4 層；3#教學樓總建筑面積3638.9 平方米、 4 層；綜合樓總建筑面積5650 平方米、 4 層；食堂體育館總建筑面積9114.2 平方米、4層；連廊 1：總建筑面積142.5 平方米、 1 層；連廊2：總建筑面積180.2 平方米、 2 層；南門衛(wèi)：總建筑面積147.4 平方米、 1 層；北門衛(wèi)：總建筑面積12.3平方米、 1 層；配電房：總建筑面積120.3 平方米、 1 層；司令臺：總建筑面積89.7 平方米、 1 層） ，本工程均為框架結(jié)構(gòu)，單體層高1-5 層，建筑高度，最高2

3、3.908 米，抗震設(shè)防烈度7 度，地上耐火等級二級，屋面防水等級二級，道路廣場面積 8313 平方米，體育場、運動場面積合計16978平方米。建設(shè)工期：監(jiān)理服務(wù)期 540 日歷天， （正式開工以甲方通知為準） 。質(zhì)量要求：一次性驗收合格，創(chuàng)省文明工地，綜合樓爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)。2、參建單位建設(shè)單位：無錫市濱湖區(qū)馬山街道辦事處設(shè)計單位：蘇州市建筑工程設(shè)計院有限公司監(jiān)理單位：無錫太湖明珠建設(shè)咨詢有限公司勘察單位：江蘇省科佳工程設(shè)計有限公司施工單位：中億豐建設(shè)集團有限股份公司一、 專業(yè)工程特點1、細則編制依據(jù)： 專門機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法，以及其他有關(guān)工程造價的文件；1.1.

4、1 專門機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費用估算辦法和費用標準， 以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)；1.1.2立項、批復(fù)、設(shè)計概算、招投標文件；1.1.3擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量；1.1.4工程施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同及有關(guān)協(xié)議；1.1.5 設(shè)計文件；1.1.6 質(zhì)量驗收記錄；等。2、專業(yè)工程特點：1.2.1 建設(shè)項目具有投資大、周期長、技術(shù)條件復(fù)雜、施工組織困難和單件性的特點。 這就決定了建設(shè)工程造價控制與重復(fù)的、 大批量的生產(chǎn)活動的費用控制不同，具有長期性、復(fù)雜性和針對性。1.2.2 建設(shè)項目是一個具有整體性的管理對象。其實施過程即是人力、材料、技術(shù)、資金、時間、定向等要素綜合起作用的過程。

5、建設(shè)工程造價控制必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，將建設(shè)項目作為整體性的管理對象，以總體效益的提高為標準。1.2.3 建設(shè)工程的目標系統(tǒng)，包括投資、進度、質(zhì)量三大目標子系統(tǒng)，它們之間相互依存、相互制約。造價控制監(jiān)理則要求必須正確地處理投資、進度、質(zhì)量三者之間的關(guān)系， 使其相互矛盾達到平衡。 要在單個目標控制的基礎(chǔ)上， 追求整個系統(tǒng)目標的合理實現(xiàn)。1.2.4 建設(shè)工程實施過程是一個動態(tài)過程， 對工程項目實施過程中出現(xiàn)的投資偏差，要實時進行糾偏。造價控制監(jiān)理工作，一方面要求針對偏差，找出原因，糾正偏差；另一方面要強調(diào)預(yù)控，力足于事前，預(yù)防可能的偏離，并事先采取必要的措施，避免或減少可能發(fā)生的損失。二、監(jiān)理工作

6、流程（附圖在后面）（1） 、造價控制監(jiān)理流程1、 審核承包單位施工組織設(shè)計、主要施工方案；2、 施工過程，認真做好工程計量工作。當發(fā)現(xiàn)有索賠可能時，應(yīng)提出避免、減少索賠的措施、建議；3、 審核工程款支付申請表；表內(nèi)工程量應(yīng)是合格工程量，且符合設(shè)計、合同要求；4、 處理承包單位的費用索賠事件，要求承包單位按規(guī)定程序上報索賠意向、索賠報告，備齊索賠依據(jù)、理由、計算過程、有關(guān)憑證等；簽署工程費用索賠報審表前，應(yīng)與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)商；5、 定期、不定期對工程造價中存在的偏差進行分析，提出糾偏建議，并采取預(yù)控措施，避免或減少索賠事件的發(fā)生；避免或減少建設(shè)單位費用損失；6、 審核并簽發(fā)承包單位工程

7、竣工結(jié)算文件；（造價控制監(jiān)理流程圖附后）（2） 、工程變更管理流程1、 設(shè)計單位提出工程變更時，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更需提交監(jiān)理審核，同意后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件；2、 監(jiān)理應(yīng)了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料；并注意對工程變更的費用和工期進行評估；3、 監(jiān)理審查、評估后，簽發(fā)工程變更單；4、 監(jiān)理應(yīng)按合同規(guī)定協(xié)助建設(shè)單位就工程變更的質(zhì)量、費用和工期與承包單位協(xié)商；5、 工程變更實施完成經(jīng)驗收合格后，監(jiān)理簽發(fā)變更部分的工程款支付證書。（工程變更管理流程圖附后）三、監(jiān)理工作要點（1） 、工作目標及主要工作內(nèi)容監(jiān)理造價控制的原則是結(jié)算不能超過經(jīng)審批的

8、投資費用； 工作目標是實現(xiàn)工 程項目整體效益的最大化，使質(zhì)量、工期、造價達到最優(yōu)組合，投資效益最好。監(jiān)理造價控制的主要工作內(nèi)容如下1、 參與建設(shè)單位關(guān)于本工程項目投資的分析、論證；2、 協(xié)助建設(shè)單位確定招標文件、合同方式和施工合同文件中有關(guān)工程造價控制的條款；對于范圍、內(nèi)容基本確定的工程，可建議采用總價合同；對于內(nèi)容明確但數(shù)量難以確定的工程，可建議采用單價合同，但應(yīng)注意工程量清單發(fā)生錯項、漏項；3、 承包單位在協(xié)議條款約定時間內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交已完合格工程計量報審表，監(jiān)理工程師在收到報審表7 日內(nèi)予以計量。如兩者計量出入較大且是承包單位自身的原因，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位重新提交工程計量報

9、審表；4、 確認已完工作量，審核承包單位提交的工程款支付申請表；5、 嚴格控制工程變更和簽證，根據(jù)施工合同文件精神，審核承包單位申報的工程量；6、 在項目實施過程中，進行投資計劃值與實際完成投資額的比較并及時提交投資控制報表；7、 對計劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，挖掘節(jié)約潛力，提高經(jīng)濟效益，降低造價。8、 堅持公平、公正、合理、合法、實事求是的原則，認真做好各類索賠處理工作。（2） 、造價控制要點1、 工程計量工程計量是造價控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)， 也是約束承包單位履行合同義務(wù)的重要手段。建設(shè)單位對承包單位的付款是以監(jiān)理工程師批準的工程款支付證書為憑據(jù)的， 因此， 監(jiān)理工程師對

10、計量支付行使批準權(quán)和否決權(quán)責任重大。 工程量確定原則為、工程質(zhì)量必須符合驗收標準并經(jīng)監(jiān)理認可；、工程計量必須符合事實，符合計算規(guī)則，有依據(jù)，有憑證；、工程計量的幾何尺寸應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，避免加大尺寸；、承包單位必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)上報工程計量報審表；、根據(jù)建設(shè)單位和承包單位簽訂的工程施工合同，將工程總價款，作為造價控制的總目標；、根據(jù)施工合同中確定的工程款支付方式支付工程款。2、 工程款支付工程款支付是造價控制的重要工作， 是調(diào)節(jié)工程質(zhì)量進度的重要杠桿； 同意支付的工程量， 是對承包單位工作的肯定， 也涉及建設(shè)單位的現(xiàn)金留出， 必須謹慎處理。、承包單位申報工程款支付申請表；表中工程量應(yīng)以監(jiān)

11、理認可的工程計量報審表為依據(jù)；承包單位項目負責人、造價編審人員簽字、蓋章應(yīng)符合要求；、監(jiān)理審核工程款支付申請表，重點注意工程量計算、工程定額套用、工程費用的選用應(yīng)符合相關(guān)合同、定額標準、費用估算辦法、設(shè)計圖紙等文件；并注意約定優(yōu)惠條款的執(zhí)行；、 付款方法（付款比例、付款時間等）合同有規(guī)定的，按合同條款執(zhí)行；合同文件無規(guī)定的，按協(xié)議約定和政府有關(guān)文件執(zhí)行；注意工程預(yù)付款（或備料款）的起扣；、 嚴格進行總量控制，防止超付；注意及時扣除甲供材料款；注意留足工程保修階段的維修保證金；、 定期向建設(shè)單位報告工程款支付情況；預(yù)測下期可能發(fā)生的費用，以利建設(shè)單位籌備工程款。3、 工程變更處理由監(jiān)理工程師簽發(fā)

12、工程變更令進行工程變更引起的費用增加及因非承包單位違約而導(dǎo)致的經(jīng)濟支出和承包單位損失， 由發(fā)包單位承擔， 如果是關(guān)鍵線路上的工作，則所增加的工期相應(yīng)順延。變更價款確定的原則為、合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款；、合同中只有類似于變更情況的價格，可以此價格為基礎(chǔ)，確定變更價格，計算變更價款；、合同中沒有類似和適合的價格，可由承包單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。若達不成一致，可通過工程造價管理部門裁定；、在招投標階段，凡屬施工方應(yīng)報未報價的缺項、漏項而又無合理文字進行說明的，均被視為投標策略或報價優(yōu)惠，此部分價款不屬于變更的范疇，監(jiān)理不予簽認。4、 索賠控

13、制監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則為、 監(jiān)理工程師處理承包單位所提出的索賠必須以合同為依據(jù)，根據(jù)國家工商行政管理局、建設(shè)部建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，合同文件應(yīng)能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下、協(xié)議條款；、合同條件；、洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀要、協(xié)議；、招標承包工程的中標通知書、投標書和招標文件；、工程量清單或確定工程造價的工程預(yù)算書和圖紙；、標準、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。、 監(jiān)理工程師應(yīng)注意施工過程中相關(guān)文字、數(shù)據(jù)資料的積累，為公平客觀地處理索賠提供事實依據(jù)和數(shù)據(jù)。、及時、合理、公正地處理索賠，縮小矛盾和分歧，確保項目綜合效益和各方合理權(quán)益的實現(xiàn)。

14、、加強主動監(jiān)理，減少工程索賠事件，提倡事前控制。監(jiān)理工程師在項目實施過程中， 應(yīng)就可能引起的索賠進行預(yù)測， 事先盡量采取預(yù)防措施， 事后采取補救措施，避免不必要的索賠事件發(fā)生。、 監(jiān)理以獨立的身份站在客觀、公正的立場上，根據(jù)合同及事實依據(jù)確定索賠是否成立，分清責任；若索賠成立，是費用索賠，或是工期索賠。還是費用、工期索賠兼有之，這是處理索賠事件的重點和難點，應(yīng)特別予以注意。四、監(jiān)理工作方法及措施施工階段的造價控制監(jiān)理不僅是對工程進度款支付的控制，而且還應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等各個方面采取措施，控制施工造價。1、 組織措施、在項目監(jiān)理機構(gòu)中配備工程造價控制人員、明確任務(wù)分工和職能分工；、編制

15、施工階段造價控制工作細則和工作流程圖；、檢查承包單位工程造價人員配備情況；審查承包單位工程計量報審表、工程款支付申請表程序手續(xù)是否符合要求； 對工程造價實施動態(tài)控制和目標管理。2、 經(jīng)濟措施、審核工程計量報審表，認真進行工程量的計算和復(fù)測、復(fù)核；嚴格執(zhí)行工程計量及設(shè)計變更程序。 對有可能增加工程造價的工程變更和零星簽證進行嚴格把關(guān)認真審查；、審核承包單位工程款支付申請表，簽發(fā)工程款支付證書；在施工過程中進行投資跟蹤控制， 定期進行工程實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時分析原因并采取相應(yīng)措施；對工程施工過程中的費用支出作好分析與預(yù)測， 定期向建設(shè)單位提交項目費用控制情況及費用控制過程中存

16、在問題的評析意見。3、 技術(shù)措施、對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，在確保項目施工質(zhì)量和使用功能的前提下，嚴格控制設(shè)計變更的費用增加；尋找通過設(shè)計變更挖潛節(jié)約投資的可能性；審核承包單位編制的施工組織設(shè)計和主要施工方案， 對其進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析。積極推廣新技術(shù)新經(jīng)驗新工藝，協(xié)助承包單位優(yōu)化施工方案，節(jié)約開支，提高綜合經(jīng)濟效益，以降低成本。4、 合同措施 做好工程施工狀態(tài)記錄，保存各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙，注意資料積累，工程量與實際完成工作量信息等，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)； 參與建設(shè)單位的招標工作，協(xié)助進行合同的修改補充工作，著重考慮施工合同中有關(guān)造價控制條款的合理性； 加強工程造價信息管理。定期進行造價比較分析，注意國家地方有關(guān)造價法規(guī)政策變化及市場價格信息的變動； 協(xié)調(diào)與建設(shè)單位設(shè)計單位承包單位材料與設(shè)備供應(yīng)單位等的關(guān)系，為工程造價控制服務(wù)； 處理好工程索賠事宜。無錫太湖明珠建設(shè)咨詢有限公司江蘇省峰影實驗小學項目監(jiān)理部2015.9.26附1:造價控制監(jiān)理流程編制造價控制監(jiān)理細則審核施工組織設(shè)計存修改施工組織設(shè)計有無不合理之處?確定造價目標調(diào)整方案提出費