首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)憲章DOC

1、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司憲 章首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司二一年四月二十日目 錄第一章 總則1第一條 制訂憲章的目的1第二條 憲章的地位1第二章 集團(tuán)體制1第三條 集團(tuán)公司性質(zhì)2第四條 集團(tuán)構(gòu)成2第五條 母子公司權(quán)責(zé)定位2第六條 母子公司管理原則3第七條 集團(tuán)公司管控模式4第八條 分類管理4第九條 組織機(jī)構(gòu)5第三章 集團(tuán)文化6第十條 文化主旨6第十一條 核心理念6第十二條 行為準(zhǔn)則6第十三條 集團(tuán)標(biāo)識(shí)6第十四條 文化傳播用語(yǔ)7第十五條 企業(yè)文化管理8第四章 戰(zhàn)略管理8第十六條 戰(zhàn)略管理原則8第十七條 戰(zhàn)略目標(biāo)9第十八條 發(fā)展戰(zhàn)略9第十九條 戰(zhàn)略管理10第二十條 戰(zhàn)略聯(lián)盟10第五章 人力資源管理10第二十一條 人力

2、資源管理原則11第二十二條 經(jīng)營(yíng)者管理11第二十三條 選拔與任用11第二十四條 人才培養(yǎng)與發(fā)展12第二十五條 考核與評(píng)價(jià)12第二十六條 薪酬與福利13第二十七條 勞動(dòng)關(guān)系13第六章 財(cái)務(wù)管理13第二十八條 財(cái)務(wù)管理原則14第二十九條 會(huì)計(jì)核算14第三十條 預(yù)算管理14第三十一條 融資管理15第三十二條 資金管理15第七章 投資管理15第三十三條 投資管理原則15第三十四條 股權(quán)投資管理16第三十五條 固定資產(chǎn)投資管理16第三十六條 機(jī)場(chǎng)規(guī)劃管理16第三十七條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理17第八章 經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理17第三十八條 經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理原則17第三十九條 經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理17第九章 信息管理18第四十條 信息管

3、理原則18第四十一條 管理信息系統(tǒng)18第四十二條 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)18第十章 風(fēng)險(xiǎn)管理19第四十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理原則19第四十四條 內(nèi)部控制19第四十五條 質(zhì)量安全管理19第四十六條 法律風(fēng)險(xiǎn)管理20第四十七條 審計(jì)管理20第十一章 附則21第四十八條 憲章的適用范圍21第四十九條 憲章的修訂、解釋和生效21第一章 總則第一條 制訂憲章的目的為統(tǒng)一首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）意志，規(guī)范公司管理體制，弘揚(yáng)企業(yè)精神，明確發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)規(guī)章制度，提高管理效率，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制訂本憲章。第二條 憲章的地位憲章是全集團(tuán)的基本準(zhǔn)則，是各項(xiàng)管理制

4、度的總綱領(lǐng)，是各層級(jí)管理團(tuán)隊(duì)和全體員工的價(jià)值理念、行為規(guī)范。集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)的任何戰(zhàn)略、政策、制度的制定和執(zhí)行都不得與憲章相違背。第二章 集團(tuán)體制第三條 集團(tuán)公司性質(zhì)集團(tuán)公司是經(jīng)中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱“民航局”）批準(zhǔn)，并在國(guó)家工商行政管理部門登記注冊(cè)、具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的全民所有制企業(yè)。第四條 集團(tuán)構(gòu)成首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是以集團(tuán)公司為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，與集團(tuán)公司所屬全資、控股和可實(shí)質(zhì)性控制的其它企業(yè)等共同組成的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。集團(tuán)公司包括總部職能部門與直屬單位。直屬單位是集團(tuán)公司不具備獨(dú)立法人資格的直屬機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司所屬全資、控股和可實(shí)質(zhì)性控制的其它企業(yè)等統(tǒng)稱為集團(tuán)成員企業(yè)。第五條 母子公司

5、權(quán)責(zé)定位集團(tuán)公司是以北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，是集團(tuán)企業(yè)的核心，是全集團(tuán)的戰(zhàn)略中心、投融資中心、績(jī)效管理中心和風(fēng)險(xiǎn)控制中心，對(duì)集團(tuán)公司的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。集團(tuán)公司主要通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理方式對(duì)成員企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理、投融資管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。成員企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，制定并組織實(shí)施自身發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)集團(tuán)公司的管控要求。在集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立的日常經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，承擔(dān)本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。第六條 母子公司管理原則依法合規(guī)原則：集團(tuán)公司的管理要符合國(guó)家、行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和民航局管控規(guī)定。集團(tuán)公司先通過(guò)“內(nèi)部程序”形成股東意志，再通過(guò)“法定程序”行使出資人權(quán)利

6、。涉及員工利益的重大事項(xiàng)須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。戰(zhàn)略協(xié)同原則：集團(tuán)公司通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃，并對(duì)成員企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)，促進(jìn)成員企業(yè)間的戰(zhàn)略協(xié)同，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體價(jià)值最大化。權(quán)責(zé)對(duì)等原則：集團(tuán)各級(jí)企業(yè)作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人主體，根據(jù)集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署，以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，相應(yīng)地行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任、享有權(quán)益。分層管理原則：原則上集團(tuán)公司下管一級(jí)，成員企業(yè)對(duì)其所屬企業(yè)的管控模式參照集團(tuán)公司執(zhí)行。第七條 集團(tuán)公司管控模式集團(tuán)公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)、行政、黨群三種關(guān)系，以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，對(duì)成員企業(yè)實(shí)施管理。集團(tuán)公司依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照“集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，適度集權(quán)、逐級(jí)授權(quán)”的原則，對(duì)成員企業(yè)

7、實(shí)施企業(yè)文化、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、財(cái)務(wù)管理、投資管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等職能管理。第八條 分類管理集團(tuán)公司根據(jù)持股比例和控制力度的不同，對(duì)成員企業(yè)實(shí)行分類管理。對(duì)于直屬單位、全資企業(yè)和可實(shí)質(zhì)性控制的其它企業(yè)，集團(tuán)公司直接委派經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。集團(tuán)公司的決策意志通過(guò)委派的經(jīng)營(yíng)管理人員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人來(lái)體現(xiàn)。對(duì)于控股企業(yè)，集團(tuán)公司依法委派董事、監(jiān)事，推薦經(jīng)營(yíng)管理人員。集團(tuán)公司的決策意志通過(guò)委派的董事來(lái)體現(xiàn)，集團(tuán)公司的監(jiān)管目標(biāo)通過(guò)委派監(jiān)事來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于參股企業(yè)，集團(tuán)公司通過(guò)委派董事、監(jiān)事和推薦經(jīng)營(yíng)管理人員，參與該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理并行使監(jiān)督權(quán)利，確保股東權(quán)益不受損害。第九條 組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公

8、司設(shè)總經(jīng)理辦公會(huì)、專業(yè)委員會(huì)和職能部門。監(jiān)事會(huì)由民航局派駐。集團(tuán)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理辦公會(huì)是公司重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師根據(jù)總經(jīng)理的授權(quán)履行相應(yīng)的職責(zé)，協(xié)助總經(jīng)理工作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。專業(yè)委員會(huì)是集團(tuán)公司的咨詢機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司設(shè)戰(zhàn)略管理委員會(huì)、全面預(yù)算委員會(huì)、投資管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)、績(jī)效考核委員會(huì)?？偛柯毮懿块T是集團(tuán)公司日常事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和決策的參謀機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和相關(guān)法律，設(shè)立黨組、紀(jì)檢組、職代會(huì)和工會(huì)。集團(tuán)公司黨組在民航局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照集團(tuán)公司黨組議事規(guī)則參與公司重大問(wèn)題的決策。紀(jì)檢組在民航局紀(jì)檢組和集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，是集團(tuán)

9、公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。職代會(huì)和工會(huì)依法設(shè)置，并在法律法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。第三章 集團(tuán)文化第十條 文化主旨天地之道，大國(guó)之門。第十一條 核心理念愿景：具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。使命：倡行中國(guó)服務(wù)，展示國(guó)門形象。核心價(jià)值觀：誠(chéng)效知行，和諧共贏。企業(yè)精神：勇?lián)厝?，敢于?chuàng)新，協(xié)同奮進(jìn)。第十二條 行為準(zhǔn)則員工共同行為準(zhǔn)則：愛(ài)崗敬業(yè)；好學(xué)上進(jìn)；友愛(ài)互助；遵紀(jì)守法。管理人員行為準(zhǔn)則：率先垂范；務(wù)實(shí)創(chuàng)新；團(tuán)結(jié)協(xié)作；公正廉潔。第十三條 集團(tuán)標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí)由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的“首”字藝術(shù)化而構(gòu)成?！笆住北砻骷瘓F(tuán)總部位于首善之地，標(biāo)志集團(tuán)在中國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)的引領(lǐng)地位。上半部形象化為凌空起飛的飛機(jī)，寓騰飛、發(fā)展之意。下半

10、部為跑道，寓甘為階梯、服務(wù)客戶之意。標(biāo)識(shí)由藍(lán)色和金色組成，寓意廣闊藍(lán)天和金色大地。通過(guò)延伸的跑道使大地與藍(lán)天相接，寓意我們遵循“天地之道”，致力于機(jī)場(chǎng)發(fā)展，要做“中國(guó)服務(wù)”的首倡者和踐行者，展示“大國(guó)之門”的形象。集團(tuán)使用統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)識(shí)，使用規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)色、組合規(guī)范、輔助圖形。第十四條 文化傳播用語(yǔ)天地之道，大國(guó)之門。A cause to link sky and earth，A gateway to great China倡行中國(guó)服務(wù)Proposing and promoting China service同在國(guó)門下，同是一家人。真誠(chéng)的機(jī)緣之門，開(kāi)放的心靈之門，卓越的事業(yè)之門。用創(chuàng)造

11、滿足客戶需求，用創(chuàng)新謀求集團(tuán)發(fā)展，用創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。第十五條 企業(yè)文化管理集團(tuán)企業(yè)文化實(shí)行“一主多元”的管理模式。在集團(tuán)企業(yè)文化主旨的統(tǒng)領(lǐng)下，允許各單位從各自的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)富有各自特色的子文化體系。集團(tuán)制定下發(fā)具體的管理規(guī)定，對(duì)集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作予以規(guī)范。第四章 戰(zhàn)略管理第十六條 戰(zhàn)略管理原則強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略對(duì)決策的指導(dǎo)作用和長(zhǎng)期約束作用，以保持正確的發(fā)展方向和公司整體戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。成員企業(yè)服從集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，制定自身發(fā)展戰(zhàn)略。集團(tuán)公司對(duì)成員企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施與調(diào)整進(jìn)行全程管理。第十七條 戰(zhàn)略目標(biāo)到2015年，將北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，將成員機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)各層

12、級(jí)的領(lǐng)先機(jī)場(chǎng)，將首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。第十八條 發(fā)展戰(zhàn)略首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施以機(jī)場(chǎng)管理、機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障和機(jī)場(chǎng)建設(shè)為主業(yè)，以臨空產(chǎn)業(yè)為輔助的發(fā)展戰(zhàn)略。在機(jī)場(chǎng)管理和機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障方面，充分發(fā)揮北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的龍頭作用，著力提高機(jī)場(chǎng)整體管理水平，提升機(jī)場(chǎng)安全和服務(wù)品質(zhì)，提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，提升機(jī)場(chǎng)資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)要不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍地位，穩(wěn)步拓展國(guó)際市場(chǎng)，塑造具有國(guó)際影響力的卓越品牌。臨空產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)公司的輔助性業(yè)務(wù)，依托主業(yè)發(fā)展，拓展資源價(jià)值，為主業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供成長(zhǎng)空間和利潤(rùn)支持，

13、主要包括臨空地產(chǎn)和金融服務(wù)。第十九條 戰(zhàn)略管理為保證集團(tuán)正確的發(fā)展方向和整體戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)公司實(shí)施有效的戰(zhàn)略管理。通過(guò)年度全面預(yù)算和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，將集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為明確具體的工作任務(wù)，并層層分解至各成員企業(yè)、直屬單位的全體經(jīng)營(yíng)者、管理者和員工；通過(guò)經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理等方式實(shí)施戰(zhàn)略監(jiān)控，定期形成戰(zhàn)略實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，對(duì)重大偏差及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。在集團(tuán)內(nèi)外部情況發(fā)生重大變化或戰(zhàn)略實(shí)施中出現(xiàn)無(wú)法彌補(bǔ)的重大偏差的情況下，及時(shí)通過(guò)戰(zhàn)略管理程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。第二十條 戰(zhàn)略聯(lián)盟集團(tuán)公司和各成員企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境等因素，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷優(yōu)化集團(tuán)的發(fā)展模式，

14、提升集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。第五章 人力資源管理第二十一條 人力資源管理原則從集團(tuán)戰(zhàn)略需要出發(fā)制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化“人力資源是第一資源”理念，創(chuàng)造“人人可以成才”、“人人可以成功”的環(huán)境和氛圍。通過(guò)有效的制度安排和工作機(jī)制，致力于匯聚所有能夠?yàn)榧瘓F(tuán)貢獻(xiàn)智慧、提升能力和創(chuàng)造業(yè)績(jī)的人才，促進(jìn)人力資源在全集團(tuán)范圍內(nèi)的有效配置、合理流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。第二十二條 經(jīng)營(yíng)者管理集團(tuán)公司以產(chǎn)權(quán)為紐帶，依法向成員單位推薦（委派、聘任）董事、監(jiān)事、經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。派出人員應(yīng)在集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)集團(tuán)公司的合法權(quán)益。第二十三條 選拔與任

15、用集團(tuán)公司依靠事業(yè)、文化、待遇吸引各類所需人才，為集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。集團(tuán)公司堅(jiān)持黨管人才的原則，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)、公正、公平、富有生機(jī)和活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔聘任機(jī)制。每個(gè)員工都可以通過(guò)努力工作，創(chuàng)造業(yè)績(jī)，獲得發(fā)展，對(duì)有突出才干和突出貢獻(xiàn)者可以破格晉升。第二十四條 人才培養(yǎng)與發(fā)展高度重視人才的培養(yǎng)與發(fā)展。為全體員工創(chuàng)造、提供成才和發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，通過(guò)一體化的培訓(xùn)組織和運(yùn)作模式，促進(jìn)集團(tuán)人力資本價(jià)值的提升。后備人才培養(yǎng)是集團(tuán)人才培養(yǎng)工作的重中之重。按照標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重在培養(yǎng)、強(qiáng)化鍛煉的原則，著力打造一支具有國(guó)際視野、專業(yè)背景、基層工作經(jīng)驗(yàn)和多崗位

16、實(shí)踐鍛煉、能夠勇?lián)厝蔚母咚刭|(zhì)、復(fù)合型后備人才隊(duì)伍。第二十五條 考核與評(píng)價(jià)員工考核評(píng)價(jià)基于集團(tuán)公司的核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)高績(jī)效文化，按照公開(kāi)、公平與公正的原則，建立完善的考核評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)員工的工作業(yè)績(jī)和德才表現(xiàn)，堅(jiān)持員工績(jī)效與所在部門和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效相掛鉤，推動(dòng)員工的自我開(kāi)發(fā)與持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二十六條 薪酬與福利集團(tuán)公司實(shí)行以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效和能力為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)合理、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、體現(xiàn)地域差異和企業(yè)特點(diǎn)的多元化的薪酬福利制度。堅(jiān)持員工收入與所在部門和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展相匹配的企業(yè)員工正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮薪酬福利對(duì)員工的激勵(lì)和保

17、障作用。第二十七條 勞動(dòng)關(guān)系在依法建立企業(yè)與員工之間規(guī)范的勞動(dòng)契約的基礎(chǔ)上，重視通過(guò)企業(yè)文化與核心價(jià)值理念，建立企業(yè)與員工之間默契的心理契約，通過(guò)雙重契約使企業(yè)和員工成為長(zhǎng)期的利益共同體，從而構(gòu)建企業(yè)和員工之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。第六章 財(cái)務(wù)管理第二十八條 財(cái)務(wù)管理原則以統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策規(guī)范集團(tuán)會(huì)計(jì)核算行為，通過(guò)全面預(yù)算管理提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。統(tǒng)籌管理集團(tuán)融資活動(dòng)，集中管理集團(tuán)資金。第二十九條 會(huì)計(jì)核算集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)語(yǔ)言，規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，有效保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。統(tǒng)一審核成員企業(yè)個(gè)性化會(huì)計(jì)核算辦法。第三十條 預(yù)算管理預(yù)算管理要結(jié)合戰(zhàn)略分解目標(biāo)，實(shí)施“全面、

18、全額、全員”的管理，涵蓋經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)各方面，突出經(jīng)營(yíng)成果，強(qiáng)調(diào)收益管理。集團(tuán)公司通過(guò)對(duì)成員企業(yè)的預(yù)算編制下達(dá)、執(zhí)行調(diào)整、過(guò)程監(jiān)控和分析考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)成員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效控制。第三十一條 融資管理集團(tuán)公司根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資計(jì)劃，合理統(tǒng)籌集團(tuán)融資活動(dòng)，拓寬融資渠道，控制集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率水平，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資金成本，維持并提高集團(tuán)的持續(xù)融資能力。第三十二條 資金管理對(duì)集團(tuán)資金、賬戶實(shí)施集中管理，提高資金流轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮資金的聚合協(xié)同效應(yīng)。第七章 投資管理第三十三條 投資管理原則集團(tuán)的投資項(xiàng)目必須符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目堅(jiān)持效益優(yōu)先，投資回報(bào)不得低于集團(tuán)公司確定的基準(zhǔn)收益水平。項(xiàng)

19、目投資應(yīng)控制投資風(fēng)險(xiǎn)，不允許超出自身能力。集團(tuán)對(duì)戰(zhàn)略性股權(quán)投資項(xiàng)目堅(jiān)持“不控不投”。股權(quán)投資的審批權(quán)在集團(tuán)公司，原則上成員企業(yè)的所屬企業(yè)不得從事對(duì)外股權(quán)投資。第三十四條 股權(quán)投資管理集團(tuán)公司作為投資中心，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定資本投資的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。資本投資的年度計(jì)劃要納入集團(tuán)公司的全面預(yù)算。加強(qiáng)初始投資管理、股權(quán)日常管理和股權(quán)處置管理。對(duì)達(dá)不到投資預(yù)期的投資項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)和處置，以不斷提高投資績(jī)效。投資形成的利潤(rùn)用于再投資的，不應(yīng)低于原投資回報(bào)水平。股權(quán)處置嚴(yán)格依法合規(guī)，按照國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集團(tuán)公司作為出資人對(duì)集團(tuán)公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)施管理和處置，通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理的手段整合資

20、源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。第三十五條 固定資產(chǎn)投資管理固定資產(chǎn)投資必須符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定投資規(guī)模和進(jìn)度，遵照國(guó)家固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)程序執(zhí)行。重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要加強(qiáng)科學(xué)論證，慎重決策。第三十六條 機(jī)場(chǎng)規(guī)劃管理集團(tuán)公司依據(jù)民航行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”原則，對(duì)成員機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，促進(jìn)成員機(jī)場(chǎng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第三十七條 機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。推行與國(guó)際接軌的先進(jìn)管理模式，推行招投標(biāo)集中采購(gòu)，推行代建制專業(yè)化管理。第八章 經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理第三十八

21、條 經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理原則集團(tuán)公司以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，堅(jiān)持效益、效率優(yōu)先，兼顧當(dāng)期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，對(duì)成員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效實(shí)施分類管理，充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)作用。第三十九條 經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理集團(tuán)公司負(fù)責(zé)集團(tuán)績(jī)效管理體系建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)標(biāo)行業(yè)同層級(jí)先進(jìn)水平，制定成員企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，考核結(jié)果應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)和年薪確定等方面。第九章 信息管理第四十條 信息管理原則以集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)集團(tuán)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)成員企業(yè)信息化建設(shè)，增強(qiáng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理信息透明度，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部信息共享，支持集團(tuán)管理決策。第四十一條 管理信息系統(tǒng)集團(tuán)公司按照“整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)優(yōu)化完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的信息管理制度、流程和手冊(cè)，對(duì)信息實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)與管理。第四十二條 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集團(tuán)公司鼓勵(lì)并推進(jìn)建立業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化信息業(yè)務(wù)操作流程。實(shí)行自上而下的系統(tǒng)規(guī)劃和自下而上的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，發(fā)掘成員企業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的先進(jìn)模式，提升信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率，提高安全服務(wù)的保障水