安全文明施工管理制度

1、安全文明施工管理制度第一章總則第一條 為了明確建設(shè)工程安全文明施工責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目生產(chǎn)安 全管理，滿足國家相關(guān)安全條例和法規(guī)，特制訂本辦法。第二條各建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場全年不發(fā)生重大安全和消防責(zé)任 事故，輕傷事故頻率控制在 2%。以下，經(jīng)濟(jì)損失控制在 5000元（人 民幣）以內(nèi)。第二章分則第三條職責(zé)一、集團(tuán)工程管理部（一）負(fù)責(zé)制定、修改本辦法，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。（二）組織定期的安全檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程簡報(bào)的編制，反 映相關(guān)安全、文明施工情況。（三）參與重大工程安全、消防事故的調(diào)查處理。二、地產(chǎn)公司（一）負(fù)責(zé)將本公司建設(shè)工程任務(wù)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級和實(shí) 力的施工及監(jiān)理單位，并在工程合同中明確各方在

2、工程安全文明施 工方面的責(zé)任。（二）制定項(xiàng)目工程安全管理目標(biāo)。（三）負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)法規(guī)及本辦法， 督促并協(xié)助項(xiàng)目施工單位認(rèn)真履行有關(guān)法規(guī)及工程合同約定的安全 文明施工方面的職責(zé)。三、施工單位（一）必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施 工的法規(guī)，建立健全安全文明施工管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度和教育培訓(xùn) 制度，制定相應(yīng)的工作程序，組織安全文明施工檢查和專項(xiàng)檢查； 項(xiàng)目工程總包單位必須對工程分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行 管理，并承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）必須落實(shí)項(xiàng)目工程安全文明施工崗位責(zé)任制度，根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，接受項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位工程

3、部的監(jiān)督管理，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和隱患， 并認(rèn)真積極落實(shí)解決、整改措施。（三）必須配備專職安全文明施工管理人員， 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、 制止違規(guī)違章指揮和操作，發(fā)現(xiàn)安全事故、隱患及時(shí)上報(bào)和處理。四、監(jiān)理機(jī)構(gòu)（一）負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全 技術(shù)措施是否符合安全生產(chǎn)文明施工法規(guī)和現(xiàn)場實(shí)際情況，并督促 相關(guān)施工單位認(rèn)真執(zhí)行。（二）組織項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查，并在每周工地例 會(huì)和工程監(jiān)理月報(bào)上通報(bào)情況。（三）在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故或隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位 立即整改；情況特別嚴(yán)重的，有權(quán)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并 及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。五、物管公司（一）建立

4、健全安全文明施工管理機(jī)構(gòu)、管理制度和教育培訓(xùn)制 度，制定相應(yīng)的工作程序。（二）負(fù)責(zé)竣工物業(yè)維護(hù)過程中的安全、文明施工管理。（三）對所承接的物業(yè)進(jìn)行日常的維護(hù)、維修，保證物業(yè)在建筑 合理使用期內(nèi)的使用安全。（四）對危害物業(yè)安全的行為要及時(shí)進(jìn)行制止，并根據(jù)物業(yè)損害 情況及時(shí)上報(bào)集團(tuán)相關(guān)職能部門。第四條術(shù)語略第三章細(xì)則第五條安全、文明施工管理機(jī)制一、安全文明標(biāo)準(zhǔn)及措施制定工程建設(shè)各階段建設(shè)單位工程部、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)分別 制定相應(yīng)的安全目標(biāo)和要求，編制和審查安全文明專項(xiàng)方案和措施 以指導(dǎo)安全文明管理。二、安全文明動(dòng)態(tài)管理和記錄施工單位定期對施工現(xiàn)場的安全文明進(jìn)行自檢并隨時(shí)接受監(jiān)理 機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位

5、的監(jiān)督檢查；地產(chǎn)公司工程部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期檢查 現(xiàn)場安全狀況和施工單位的安全記錄，于月報(bào)和周報(bào)上描述和記錄 安全動(dòng)態(tài)情況，不合格的督促施工單位進(jìn)行整改；集團(tuán)定期對各地 產(chǎn)公司在建項(xiàng)目的現(xiàn)場安全文明施工情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果在評 價(jià)報(bào)告中進(jìn)行披露，并應(yīng)用于季度考核成績。三、安全事故及危機(jī)事件的處理一旦發(fā)生安全事故或危機(jī)事件，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門是及時(shí)組織 搶救的基礎(chǔ)，也是認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分清責(zé)任的基礎(chǔ)。因此地產(chǎn)公司在 處理安全事故時(shí)，不能隱瞞事故情況，根據(jù)權(quán)責(zé)和事故大小及時(shí)上 報(bào)，以全面迅速的掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)合理及時(shí)的處理事故后續(xù)工 作。對外應(yīng)注意對企業(yè)品牌影響及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范。四、爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制各地產(chǎn)公

6、司特別是異地公司，要重視安全文明施工的爭先創(chuàng)優(yōu) 工作。通過和當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的合作，組織召開安全文明施工的 學(xué)習(xí)交流會(huì)、觀摩會(huì)等，宣傳金科安全文明施工、產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)， 實(shí)現(xiàn)金科品牌的落地生根和發(fā)揚(yáng)。第六條流程及條文說明一、安全文明標(biāo)準(zhǔn)及措施制定（一）在完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)后，地產(chǎn)公司成本控制部即著手工程招標(biāo) 工作的準(zhǔn)備，組織地產(chǎn)公司工程部編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中對 施工單位的安全管理提出明確的要求和定位（即：安全管理目標(biāo)）（二）施工單位編制安全文明施工方案，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，監(jiān)理 機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工方案是否符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、是否針對 施工管理的不同階段明確安全文明施工控制的重點(diǎn)和主要措施、能

7、否確保施工安全方面進(jìn)行審核；監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核通過后報(bào)所屬地產(chǎn)公 司工程部審批。（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制安全文明監(jiān)理細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后報(bào)所屬地 產(chǎn)公司工程部審批，審批通過后轉(zhuǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下發(fā)施工單位組織實(shí)施；（四）施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制 定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，編制專項(xiàng)安全 施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施；（五）施工單位應(yīng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一現(xiàn)場CI形象，以及施工人員著裝，落實(shí)現(xiàn)場安全管理措施，并達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)；二、安全文明動(dòng)態(tài)管理和記錄（一）施工單位措施的落實(shí)：施工單位嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的安全文明 施工方案，并定期開展對工作人員的安全管理交底和學(xué)習(xí)

8、，定期組 織安全自檢和日常設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)、建立安全檢查臺帳；（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照安全文明施工管理監(jiān)理細(xì)則監(jiān)督檢查施工 單位的安全文明施工方案的落實(shí)情況。每周工地例會(huì)上監(jiān)理機(jī)構(gòu)必 須通報(bào)安全文明施工情況，提出整改意見、跟蹤整改結(jié)果。對現(xiàn)場 巡視和檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，責(zé)令現(xiàn)場整改或限期整改， 并開出監(jiān)理工程師通知單。（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查頻次和內(nèi)容1. 所屬地產(chǎn)公司監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月集中組織工程部、施工單位負(fù)責(zé) 人、安全員進(jìn)行安全文明檢查；2. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對容易發(fā)生安全事故的工種和設(shè)施，如腳手 架、塔吊及升降機(jī)等，以及深基坑和高邊坡等復(fù)雜施工環(huán)境的施工， 進(jìn)行定期或不定

9、期的專項(xiàng)安全檢查或旁站監(jiān)督；3. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全文明形象檢查評分表，按評分表對施工單位進(jìn)行檢查評分、排序；4. 每次檢查應(yīng)做好記錄，每月整理后編入監(jiān)理月報(bào)，所屬地產(chǎn)公司工程部組織匯總編制建設(shè)工程月報(bào)報(bào)工程管理部備案；5. 在重大節(jié)日長假前、后 5日內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須組織各參 建單位進(jìn)行一次全面檢查，以落實(shí)節(jié)日期間的安全防范措施，并于節(jié)前重點(diǎn)針對節(jié)假日加班人員進(jìn)行安全強(qiáng)化教育；6. 在雨季、風(fēng)季、冬季、夏季等特殊季節(jié)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針 對防滑、防潮、防洪、防觸電、防墜落、防倒塌、防凍、防中暑等 特殊防護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)督。（四）地產(chǎn)公司工程部在定期參加監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全文明檢

10、查基礎(chǔ) 上，應(yīng)制定安全文明考核排序辦法，每季度組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)一起對參建單位進(jìn)行一次排序考核，按考核成績對其進(jìn)行獎(jiǎng)罰。（五）集團(tuán)工程管理部定期或不定期檢查各項(xiàng)目工程安全文明施 工狀況，針對發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，及時(shí)要求工程部落實(shí)整改措施并 復(fù)查，對整改不力、安全狀況差的項(xiàng)目可采取直接處罰、OA披露、季度扣分等方式以促使現(xiàn)場安全文明狀況改善和保持。三、安全事故及危機(jī)事件的處理（一）當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取處理措施； 同時(shí)通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)及地產(chǎn)公司工程部，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及地產(chǎn)公司工程部 協(xié)助施工單位處理事故；（二）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時(shí)，地產(chǎn)公司工程部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī) 構(gòu)、施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須迅速前

11、往事故現(xiàn)場，積極開展救助， 防止事態(tài)擴(kuò)大；同時(shí)所屬地產(chǎn)公司工程部應(yīng)要求各有關(guān)責(zé)任單位將事故調(diào)查處理報(bào)告及時(shí)報(bào)送各自單位上級主管部門，同時(shí)在安 全事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將該報(bào)告及時(shí)報(bào)送集團(tuán)工程管理部，經(jīng)審核 后上報(bào)集團(tuán)分管副總裁批準(zhǔn)，并報(bào)集團(tuán)常務(wù)副總裁、總裁、董事長 備案；（三）項(xiàng)目工程施工過程中如發(fā)生較大安全、消防事故時(shí)經(jīng)濟(jì) 損失在五千元（含）至一萬元內(nèi)，施工單位必須于事故發(fā)生后 2小 時(shí)內(nèi)將事故通報(bào)項(xiàng)目工程部和監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目工程部必須于事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將事故上報(bào)集團(tuán)工程管理部；經(jīng)濟(jì)損失在一萬元（含） 以上，施工單位必須于事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事故通報(bào)工程部和監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目工程部必須于事故發(fā)生

12、后3小時(shí)內(nèi)將事故上報(bào)集團(tuán)工程管理部。（四）需報(bào)公司危機(jī)管理職能部門的事故處理1. 所屬地產(chǎn)公司工程部根據(jù)公司規(guī)定，對下列事故，需報(bào)公司危機(jī)管理職能部門（安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、行政部、銷售部），同時(shí)報(bào)集團(tuán)工程管理部和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：（1）現(xiàn)場受傷人員造成殘廢或發(fā)生死亡事故；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在一萬元以上；（3）造成惡劣社會(huì)影響。2. 如發(fā)生重（特）大事故，所屬地產(chǎn)公司工程部應(yīng)立即上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通報(bào)危機(jī)管理職能部門和相關(guān)職能部門；3. 公司危機(jī)管理職能部門啟動(dòng)危機(jī)管理預(yù)案，若涉及客戶的 同時(shí)按客戶投訴處理流程進(jìn)行處理；4. 集團(tuán)工程管理部配合相關(guān)部門進(jìn)行事故處理、調(diào)查，參與事 故分析；5. 施工單位

13、、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、所屬地產(chǎn)公司工程部在事故處理完畢 后按要求編制工程安全事故分析報(bào)告；6. 公司危機(jī)管理職能部門與政府職能部門編制工程安全事故 分析報(bào)告，分析事故發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范事故的有效 措施，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故及其責(zé)任人的處理意見；7. 工程安全事故分析報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門審定后，工程管理部 跟蹤防范措施的落實(shí)情況，并督促整改。公司危機(jī)管理職能部門歸 檔保存工程安全事故分析報(bào)告。（五）無需報(bào)公司危機(jī)管理職能部門的事故處理1. 所屬地產(chǎn)公司工程部組織協(xié)調(diào)事故處理，督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施 工單位進(jìn)行整改，并提交事故處理報(bào)告；2. 所屬地產(chǎn)公司工程部負(fù)責(zé)事故調(diào)查并檢查整改情況，組織編 制工程安

14、全事故分析報(bào)告；3. 所屬地產(chǎn)公司工程部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，提出處理意見并報(bào) 公司領(lǐng)導(dǎo)審核后落實(shí)實(shí)施，并報(bào)集團(tuán)工程管理部；第四章罰則第七條安全事故等級及處理一、安全事故等級（一）一般安全事故：由于施工安全問題，如高處墜落、設(shè)備傾覆、觸電、火災(zāi)等造 成人員傷害，直接經(jīng)濟(jì)損失在 500至5000元（含）以下的。（二）嚴(yán)重安全事故：由于施工安全問題，如高處墜落、設(shè)備傾覆、機(jī)械損傷、觸電、火 災(zāi)等造成人員傷害，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上，5萬元以下的。（三）重大安全事故：由于施工安全問題，如高處墜落、設(shè)備傾覆、機(jī)械損傷、觸電、火 災(zāi)等造成人員傷害或死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元（含）以上，20萬元以下的。

15、（四）特大安全事故：由于施工安全問題，如施工腳手架、卸料平臺倒（垮）塌，機(jī) 械損傷、觸電、火災(zāi)等造成人員傷害或死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在20萬元（含）以上的。二、處罰與賠償（一）項(xiàng)目（單位）工程因建設(shè)單位責(zé)任，發(fā)生一般安全事故，責(zé)任部門、個(gè)人按給我司造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的20%勺比例進(jìn)行賠償，其中，直接責(zé)任人承擔(dān)70%主管承擔(dān)20%部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)10% 發(fā)生一般安全事故，均分別直接扣減責(zé)任公司、部門和個(gè)人當(dāng)期季 度綜合考核分0.5分。（二）項(xiàng)目（單位）工程因建設(shè)單位責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重安全事故，責(zé)任單位、部門或個(gè)人按給我司造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的15%勺比例進(jìn)行賠償，其中，直接責(zé)任人承擔(dān) 60%主管承擔(dān)20%部

16、門負(fù)責(zé)人承 擔(dān)20%發(fā)生嚴(yán)重安全事故，均分別直接扣減責(zé)任公司、部門和個(gè)人 當(dāng)期季度考核分2分。（三）項(xiàng)目（單位）工程因建設(shè)單位責(zé)任，發(fā)生重大安全事故，責(zé)任單位、部門或個(gè)人按給我司造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的12%勺比例進(jìn)行賠償，其中，直接責(zé)任人承擔(dān) 50%主管承擔(dān)15%部門負(fù)責(zé)人承 擔(dān)25%部門分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)10%發(fā)生重大安全事故，均分別直接扣 減責(zé)任公司、部門和個(gè)人當(dāng)期季度考核分3分。（四）項(xiàng)目（單位）工程因建設(shè)單位責(zé)任，發(fā)生特大安全事故，責(zé)任單位、部門或個(gè)人按給我司造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的8%勺比例進(jìn)行賠償，其中，直接責(zé)任人承擔(dān) 40%主管承擔(dān)20%部門負(fù)責(zé)人承 擔(dān)25%部門分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)15%發(fā)生特大安

17、全事故，均分別直接扣 減責(zé)任公司、部門和個(gè)人當(dāng)期季度考核分5分。（五）凡是發(fā)生重大、特大安全事故，事故直接責(zé)任人及其主管和部門負(fù)責(zé)人年度考核不得評為A等；凡是發(fā)生特大安全事故，事故直接責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為A等。（六）因外部單位原因，造成安全事故，按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、合同 約定和集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部審計(jì)結(jié)果執(zhí)行。三、處罰權(quán)限：一般事故、嚴(yán)重事故由所轄公司各部門報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審 批，經(jīng)人事行政部審核即生效；重大事故報(bào)集團(tuán)工程管理部備案， 特大事故報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)報(bào)常務(wù)副總裁、總裁和董事長 備案即生效。四、處罰執(zhí)行：由所轄公司人事行政部在績效工資發(fā)放中執(zhí)行。第八條安全文明考核各項(xiàng)目工程

18、施工現(xiàn)場發(fā)生下列情況，地產(chǎn)公司應(yīng)按如下規(guī)定對 相關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。（一）全年未發(fā)生重大安全和消防事故（直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上），地產(chǎn)公司應(yīng)給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程部不低于2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對發(fā)生重大安全或消防事故（直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上）的，地產(chǎn)公司應(yīng)給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程部不低于4000元的處罰；尤其對未及時(shí)并如實(shí)上報(bào)的應(yīng)加重處罰力度。（二）發(fā)生施工揚(yáng)塵、或作業(yè)噪聲、或污水（污物）排放等，受 到上級單位或社會(huì)主管部門責(zé)令停工整頓或通報(bào)批評處罰的，地產(chǎn) 公司應(yīng)給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程部不低于 4000元的處罰。（三）存在嚴(yán)重的安全問題或隱患，經(jīng)上級主管部門兩次提出未整改的，地產(chǎn)公司應(yīng)給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程部不低于4000元的處罰，另按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定作行政處理。（四）凡由工程部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)由政府行政主管部門鑒定的直 接責(zé)任的安全事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失按集團(tuán)處罰與賠償制度有 關(guān)規(guī)定另行處理。（五）由建設(shè)行政主管部門在工程項(xiàng)目組織舉行“安全文明施工 觀摩會(huì)”的，地產(chǎn)公司應(yīng)給予項(xiàng)目工程部適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上市級以上的給于不低于 10000元/次的獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)級觀摩會(huì)給于不低于5000元/次的獎(jiǎng)勵(lì)。（六）施工現(xiàn)場因建設(shè)單位責(zé)任，造成的死亡事故，每死亡一人或發(fā)生死亡事故未上報(bào)集團(tuán)工程管理部，集團(tuán)公司對所屬地產(chǎn)公司 工程管理年度考核