潮安區(qū)申報(bào)全國義務(wù)教育發(fā)展

1、潮安區(qū)申報(bào)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)自評(píng)報(bào)告潮安區(qū)位于廣東省東部，地處韓江中下游，韓江貫穿全區(qū)南北96千米，南連汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，城區(qū)距汕頭港、汕頭機(jī)場(chǎng)各10多千米，處于汕頭、潮州、揭陽三市的“金三角”地帶，與原潮州市（潮州市區(qū)）幾經(jīng)分合，幾度改稱。2013年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)潮安撤縣設(shè)區(qū)，全區(qū)轄15個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)非建制區(qū)（楓溪鎮(zhèn)）和1個(gè)林場(chǎng)，下設(shè)424個(gè)行政村， 2014年總?cè)丝?16.83萬人。2014年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.33億元，人均4223元；財(cái)政總收入37.16億元，其中地方財(cái)政收入37.16億元；農(nóng)民人均純收入11717元。2014年潮安區(qū)（原潮安縣）入選2013年中國縣域經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)

2、力百強(qiáng)縣。全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校：小學(xué)303所（其中民辦5所），初中33所，九年一貫制學(xué)校19所（其中民辦16所），完全中學(xué)10所，特殊教育學(xué)校所；在校義務(wù)教育學(xué)生131238人，其中初中生40331人、小學(xué)生90907人；在職小學(xué)專任教師4304人、初中專任教師 2825人。近年來，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，撤縣設(shè)區(qū)以后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府以及有關(guān)部門義務(wù)教育發(fā)展的職責(zé)和任務(wù)，不斷強(qiáng)化政府行為，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和整體推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，群眾滿意度不斷上升。1、 區(qū)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作（1） 義務(wù)教育

3、學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況按照廣東省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估體系逐校逐項(xiàng)進(jìn)行縣級(jí)自查，有公辦小學(xué)298所，初中33所，九年一貫制學(xué)校3所，完全中學(xué)10所達(dá)到了省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，占全區(qū)公辦小學(xué)、初中的100%，其中小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地的達(dá)標(biāo)比例偏低，其余項(xiàng)目大部分達(dá)標(biāo)，現(xiàn)正在針對(duì)存在問題加緊落實(shí)整改措施，繼續(xù)提高各項(xiàng)指標(biāo)均衡水平。（2） 區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差異情況近幾年來，我區(qū)按照“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”督導(dǎo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，狠抓義務(wù)教育均衡發(fā)展措施的落實(shí)，從經(jīng)費(fèi)安排、校舍建設(shè)、設(shè)備配套、師資調(diào)配、管理視導(dǎo)等方面，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的傾斜支持力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，有效地縮

4、小了義務(wù)教育學(xué)校之間硬件、軟件水平的差異，促進(jìn)了基本公共教育服務(wù)均等化。根據(jù)我區(qū)初步測(cè)算結(jié)果，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校際間差異情況如下：1、綜合差異情況我區(qū)小學(xué)8項(xiàng)指標(biāo)的綜合差異系數(shù)為0.37697，初中8項(xiàng)指標(biāo)的綜合差異系數(shù)為0.30886。2、小學(xué)8項(xiàng)指標(biāo)差異情況生均教學(xué)及輔助用房面積的差異系數(shù)為0.35195；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積的差異系數(shù)為0.798；生均教學(xué)儀器設(shè)備值的差異系數(shù)為0.28897；每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)的差異系數(shù)為0.10155；生均圖書冊(cè)數(shù)的差異系數(shù)為0.24285；師生比的差異系數(shù)為0.37223；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)的差異系數(shù)為0.36122；生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)

5、職務(wù)教師數(shù)的差異系數(shù)為0.49896。3、初中8項(xiàng)指標(biāo)差異情況生均教學(xué)及輔助用房面積的差異系數(shù)為0.54241；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積的差異系數(shù)為0.59553；生均教學(xué)儀器設(shè)備值的差異系數(shù)為0.29361；每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)的差異系數(shù)為0.11032；生均圖書冊(cè)數(shù)的差異系數(shù)為0.13426；師生比的差異系數(shù)為0.1956；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)的差異系數(shù)為0.27649；生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)的差異系數(shù)為0.32263。（三）區(qū)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均發(fā)展工作情況近年來，我區(qū)堅(jiān)持“以區(qū)為主”的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。1建章立制，加大投入，不斷夯實(shí)教育均

6、衡發(fā)展的基礎(chǔ)一是建立均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。潮安區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，納入重要議事日程和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)責(zé)任明確，著重圍繞中小學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)位建設(shè)、危房改造、校安工程以及義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、均衡配置教師、搭建教育資源共享平臺(tái)等方面開展工作，制定了一系列促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策和措施，主要包括：潮安區(qū)深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實(shí)施方案、潮安區(qū)深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)方案、潮安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制實(shí)施意見等，建立機(jī)關(guān)部門年度主要工作公開承諾制、重點(diǎn)工作

7、推進(jìn)報(bào)告、監(jiān)督反饋、考核等機(jī)制。建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)制度，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，對(duì)義務(wù)均衡發(fā)展進(jìn)行督促、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。二是保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把教育投入作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)要求，實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列制度，從投入上傾斜支持教育，為教育發(fā)展提供剛性保障。區(qū)義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)逐步增長(zhǎng)，2012至2014年，預(yù)算內(nèi)教育撥款分別為70692萬元、79475萬元和80734萬元；財(cái)政經(jīng)常性收入分別為135214萬元、148798萬元和149220萬元。2012至2014年預(yù)算內(nèi)教育撥款年增長(zhǎng)分別為16.73

8、%、12.42 %和1.58 %，高于財(cái)政經(jīng)常性收入的12.01 %、10.05%和0.28%的增長(zhǎng)比例；確保中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng),2012至2014年小學(xué)生年生均教育事業(yè)費(fèi)分別是4422.81元、5019.29元、5839.05元，初中生年生均教育事業(yè)費(fèi)分別是4210.38元、4774.49元、6554.77元；確保中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，2012至2014年小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)分別是1381.34元、1519.13元、1653.83元，2012至2014年初中生年生均公用經(jīng)費(fèi)分別是945.51元、1230.33元、1354.72元；確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例實(shí)現(xiàn)

9、逐年提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付按省定比例用于教育發(fā)展，區(qū)財(cái)政每年按比例足額配套。三是推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年“創(chuàng)強(qiáng)”工作啟動(dòng)以來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了中共潮安縣委 潮安縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣的決定（安發(fā)201216號(hào)）、潮安縣創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣工作實(shí)施方案（安委辦201233號(hào)）和潮州市潮安區(qū)基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)補(bǔ)助資金實(shí)施方案（安財(cái)行201422號(hào)）等一系列文件，把新一輪中小學(xué)布局調(diào)整和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程納入創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的工程中來，本級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)資金約2.05億元對(duì)創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各鎮(zhèn)、各校自行安排并確保100%投入到教育創(chuàng)強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目。目前

10、，潮安16個(gè)鎮(zhèn)中已有庵埠等13個(gè)鎮(zhèn)建成廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（其中非建制區(qū)楓溪區(qū)已建成廣東省教育強(qiáng)區(qū)），教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到81.125%，全區(qū)所有公辦義務(wù)教育學(xué)校100%建成廣東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。2.依法辦學(xué)，促進(jìn)公平，不斷打造均衡發(fā)展的育人環(huán)境一是依法規(guī)范辦學(xué)。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，努力解決人民群眾密切關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正體現(xiàn)教育公平。我區(qū)高度重視規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，制定并實(shí)施潮安區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)實(shí)施意見（安教字201443號(hào)），建立了13個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)45名督學(xué)，定期到相關(guān)責(zé)任區(qū)檢查督導(dǎo)積極開展規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查。目前

11、，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校都能做到學(xué)生免試就近入學(xué)，沒有發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，沒有將各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與學(xué)校錄取相掛鉤的現(xiàn)象。為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的教育均衡，優(yōu)質(zhì)普通高中“指標(biāo)到校，2014年公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額公配到區(qū)域內(nèi)初中的比例達(dá)到省規(guī)定要求20%，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)初中學(xué)校均衡發(fā)展。二是落實(shí)隨遷子女就讀。做好符合省政府規(guī)定的外來務(wù)工人員隨遷子女教育工作。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)的責(zé)任，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入全區(qū)教育事業(yè)規(guī)劃和財(cái)政保障。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省人民政府關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員

12、隨遷子女義務(wù)教育工作的意見的文件要求，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與常住戶口學(xué)生平等接受義務(wù)教育問題。至2014年12月底，全區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女28528人，其中就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校的18076人，占 63.36%。三是做好貧困生困難補(bǔ)助。全力推進(jìn)教育扶貧工程。加大幫困助學(xué)力度，不斷完善扶困助學(xué)制度和學(xué)困生幫扶制度，擴(kuò)大中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，逐年提高資助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，做到應(yīng)助盡助，不讓一名困難學(xué)生應(yīng)貧困失學(xué)。2014年，全區(qū)共投入共278.389萬元，資助的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，惠及面10119人次。四是重視“三殘兒童”就學(xué)。認(rèn)真貫徹實(shí)施殘疾人教育條例，構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體

13、、以特教學(xué)校和各鎮(zhèn)特教資源教室為基地的特殊教育體系，現(xiàn)有條件能夠滿足全區(qū)殘疾兒童少年接受教育的基本需要，有效地保障殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。2007年創(chuàng)辦區(qū)直屬特教學(xué)校潮安縣育智學(xué)校，招收智障學(xué)生就讀。不斷加大對(duì)啟智學(xué)校校舍的修繕改造力度，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備配套，并按編制數(shù)配齊配足學(xué)校教職員工，落實(shí)特殊教育教師特殊崗位補(bǔ)助津貼，切實(shí)保障學(xué)校正常辦學(xué)；努力提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年下?lián)苌媒?jīng)費(fèi)比普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)高出8倍以上，確保特殊教育學(xué)校有充足公用經(jīng)費(fèi)。抓好各鎮(zhèn)（街道）特殊教育資源室建設(shè)，加強(qiáng)基地裝備，促進(jìn)隨班就讀質(zhì)量的提高。20142015學(xué)年度全區(qū)三類殘疾適齡

14、兒童少年106，已入學(xué)106人，入學(xué)率100% 。五是關(guān)愛留守兒童。重視留守兒童關(guān)愛工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，積極完善以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面參與的留守兒童關(guān)愛體系，制定并實(shí)施潮安區(qū)關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童工作方案、潮安區(qū)教育局關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作實(shí)施方案等工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，多措并舉，把關(guān)愛留守兒童工作落到實(shí)處，促進(jìn)全區(qū)留守兒童健康成長(zhǎng)。3.加強(qiáng)調(diào)控，合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)師資的均衡配置一是充實(shí)師資，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。為解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，潮安區(qū)人社局、教育局按照廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法（廣東省人民政府令第139號(hào)）精神，出臺(tái)公開招聘教師實(shí)施方案，招聘全日制普通高等院校師范教

15、育類專業(yè)的本、?？飘厴I(yè)生，2012-2014年共招聘新教師167名，并堅(jiān)持每年新招聘的中小學(xué)教師指標(biāo)90%以上用于農(nóng)村學(xué)校。目前，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量基本滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)也趨于合理，專任教師專業(yè)對(duì)口比例不斷提高。二是合理流動(dòng)，優(yōu)化均衡配置。區(qū)教育局全面開展教職工聘任制，試行校長(zhǎng)公開選拔制，推行校長(zhǎng)聘任制和任期制，建立了義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師縣域內(nèi)定期輪換機(jī)制，制定了潮安區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流制度試點(diǎn)實(shí)施方案（安教字2012114號(hào)），實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)支教，使區(qū)域內(nèi)教師資源得到有效優(yōu)化、互補(bǔ)均衡。結(jié)合實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶”、

16、“千校扶千?！钡却胧瑢?duì)輪換校長(zhǎng)和支教教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先和職務(wù)晉升方面給予傾斜。2014年我區(qū)輪換的校長(zhǎng)有35人，輪換的教師有539人，比例均在6.79%以上，使我區(qū)師資配置保持基本均衡。三是落實(shí)津貼，鼓勵(lì)扎根邊遠(yuǎn)。高度重視農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)，采取提高待遇、職稱傾斜、先進(jìn)激勵(lì)等一系列積極有效的政策措施，激勵(lì)優(yōu)秀教師安心偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)，為農(nóng)村學(xué)校的有序發(fā)展提供師資保障，設(shè)立邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校教師特殊崗位補(bǔ)貼制度。從2013年1月份開始，對(duì)全區(qū)列入邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)的學(xué)校6996名教師每人每月發(fā)放山區(qū)補(bǔ)貼700元。縣財(cái)政為此每年投入6246.63萬元。2013年按粵財(cái)教201351號(hào)有關(guān)規(guī)定落

17、實(shí)補(bǔ)貼，已發(fā)放4106.53萬元。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提高。認(rèn)真貫徹中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法和廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定，堅(jiān)持把師資培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，積極構(gòu)建集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流四位一體的教師多元培訓(xùn)新體系，每年均制訂教師培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和需求的不同，開設(shè)各種中短期培訓(xùn)班和專項(xiàng)培訓(xùn)，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的形式，推進(jìn)教師“全員培訓(xùn)”，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，并進(jìn)一步建立健全區(qū)級(jí)以上學(xué)科帶頭人、骨干教師校際間均衡配置機(jī)制，制定了潮安縣中小學(xué)各學(xué)科中心組調(diào)整換屆的決定（安教字20132號(hào)），多渠道選拔培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、骨

18、干教師，聘任135位學(xué)科帶頭人、骨干教師為區(qū)教育局兼職教研員，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的骨干教師隊(duì)伍，并均衡配置到各鎮(zhèn)（街道）各學(xué)校，使他們成為各地各校的學(xué)科帶頭人，帶動(dòng)各校教學(xué)教研的開展，取得了很好的成效。連年來，我區(qū)財(cái)政預(yù)算教師年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占教師年度工資總額的比例達(dá)到1.5%以上。4.強(qiáng)化管理，注重內(nèi)涵，不斷促進(jìn)義務(wù)教育的質(zhì)量均衡一是規(guī)范課程實(shí)施管理。堅(jiān)持把課程改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳關(guān)于“減負(fù)”的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足各類課程，全面開展學(xué)生陽光體育、“體育藝術(shù)2+1”等活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)

19、。促進(jìn)了學(xué)校體藝、綜合實(shí)踐活動(dòng)的開展，豐富學(xué)生在校生活。二是建立完善評(píng)價(jià)模式。大力倡導(dǎo)科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)，從側(cè)重文化考核轉(zhuǎn)到側(cè)重合格率、全面發(fā)展和特長(zhǎng)發(fā)展上來，突出學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。對(duì)義務(wù)教育學(xué)校特別是初中辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，以入學(xué)率、鞏固率、合格率、升學(xué)率和學(xué)生綜合素質(zhì)作為主要衡量指標(biāo)。我區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中小學(xué)校園文化建設(shè)，作為實(shí)施素質(zhì)教育、增強(qiáng)教育均衡發(fā)展后勁的切入點(diǎn)，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是注重內(nèi)涵式發(fā)展。以學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)為手段，指導(dǎo)學(xué)校因地制宜走“一校一品，一校一案”的特色發(fā)展之路，深入

20、開展“書香校園”、“書法示范校”、“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”、“少年郵局”、“綠色學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持面向每所學(xué)校，面向全體學(xué)生，面向?qū)W生終身的理念，積極探索教育均衡發(fā)展特色之路，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，寓文化理念于辦學(xué)、管理、教學(xué)、育人之中，涌現(xiàn)出一批充滿活力的特色學(xué)校。四是落實(shí)幫扶機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃，是實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。我區(qū)以實(shí)施“千校扶千校”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極加強(qiáng)與對(duì)口支援城市東莞的交流和合作，搭建多種形式的教育資源共享平臺(tái)，促進(jìn)潮安教育事業(yè)“均衡、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展。五是監(jiān)督辦學(xué)行為。為進(jìn)一步督促引導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、協(xié)調(diào)、

21、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，制定潮州市潮安區(qū)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案，從2014年春季開學(xué)起在全區(qū)建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。把全區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作納入經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)檢查，在全區(qū)形成經(jīng)常性督導(dǎo)與集中專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)提升教育管理水平，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，更好地促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)、均衡、健康發(fā)展。按照縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)現(xiàn)逐條對(duì)照4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，將我區(qū)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行自查自評(píng)，“入學(xué)機(jī)會(huì)”得20分，“保障機(jī)制”得25分，“教師隊(duì)伍”得34分，“質(zhì)量與管理”得20分，總評(píng)得分99分。

22、二、工作特色與亮點(diǎn)（一）黨政重視，謀劃到位近幾年來，圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)這一目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。一是政府出臺(tái)了一系列文件，為推進(jìn)義務(wù)教均衡區(qū)工作提供政策保障，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。二是以創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)為抓手，從區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)都悉心指導(dǎo)、親力親為，不論是工作規(guī)劃、動(dòng)員大會(huì)還是具體的實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都給予充分的關(guān)注，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各中小學(xué)開展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，經(jīng)常深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、走進(jìn)課堂、社區(qū)，聽意見、鼓干勁、破難題。三是根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展情況分期分批落實(shí)教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)的

23、基礎(chǔ)上，按照“分類指導(dǎo)，逐步鋪開”的原則，先試先行，以點(diǎn)帶面，提供成功范本，全面推進(jìn)了全區(qū)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，有力地推進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。（二）社會(huì)支持，融入巨資潮安教育的發(fā)展歷來得到社會(huì)各界的大力支持。一是諸多海外僑胞和港澳同胞的關(guān)心和支持，他們身在異鄉(xiāng)，卻鄉(xiāng)情不改，始終心系家鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，多次捐資興學(xué)，如：旅新愛國華僑吳清亮先生于1991年獨(dú)資捐建松昌中學(xué)，旅港知名人士、香港潮屬社團(tuán)總會(huì)主席陳偉南先生于1993年捐資4000萬元?jiǎng)?chuàng)建寶山中學(xué)；旅馬愛國華僑顏錫祺先生分別于1980年、2008年捐建顏厝小學(xué)和顏錫祺中學(xué)；旅港同胞黃書銳先生于2002年捐贈(zèng)1200萬元，發(fā)起建設(shè)金驪中學(xué)，在教育創(chuàng)強(qiáng)

24、過程中黃書銳先生再次捐資380萬支持建設(shè)金驪中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。二是企業(yè)家、社會(huì)熱心人士踴躍捐資助學(xué)，如：庵埠鎮(zhèn)全鎮(zhèn)31個(gè)村在“創(chuàng)強(qiáng)”過程中，自行投入資金約2000萬元，雅士利、華業(yè)等一批龍頭企業(yè)和一些市人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)熱心人士也踴躍捐資助學(xué)，籌資400多萬元，為教育創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)打下扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；彩塘鎮(zhèn)財(cái)政投入3000萬元，通過滾動(dòng)、吸納民間捐資支持教育創(chuàng)強(qiáng)資金達(dá)到1.02億元；江東鎮(zhèn)佘厝洲村農(nóng)戶人人行動(dòng)，捐資支持學(xué)校創(chuàng)強(qiáng)資金45萬元；沙溪鎮(zhèn)17所學(xué)校有14所成立教育基金會(huì)等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)各界捐資助支持教育創(chuàng)強(qiáng)資金達(dá)6.2億元。三、投入到位，完善配套由于歷史和區(qū)位等原因，潮安各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

25、，造成平原和山區(qū)學(xué)校教育設(shè)施和教育質(zhì)量參差不齊，特別是山區(qū)學(xué)校在校舍面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教育裝備水平、信息化水平等方面與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，學(xué)校改造難度大。區(qū)委、區(qū)政府，積極爭(zhēng)取省、市的資金支持，并在區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)力相對(duì)薄弱的情況下，千方百計(jì)籌措資金。區(qū)政府為推進(jìn)教育均衡發(fā)展，在教育創(chuàng)強(qiáng)過程中，對(duì)全區(qū)每一個(gè)學(xué)生（從幼兒至高中）給予600元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，本項(xiàng)區(qū)財(cái)政投入約.6億多元，加上區(qū)直學(xué)校投入2500萬元，合計(jì)總投入1.85億元。由于政府的重視，社會(huì)各界的熱情參與，教育創(chuàng)強(qiáng)吸納了大量的資金投入。投入的資金主要用于：一是新建改建擴(kuò)建校舍，完善學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；二是舊校舍“穿衣戴帽”，校園環(huán)境文化創(chuàng)設(shè)；三是配置

26、各種功能場(chǎng)室；四是配備教學(xué)儀器，設(shè)備設(shè)施。至2015年月底全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)總投入8.3749億元，平均每個(gè)鎮(zhèn)投入資金5234.3萬元，其中：投入學(xué)前教育5230萬元，投入義務(wù)教育6.7億，投入高中教育5385萬元，投入成人、社區(qū)教育4841萬元。資金投入的到位，完善了學(xué)校各種功能場(chǎng)室的配套，優(yōu)化了各種辦學(xué)條件，提高了教育的現(xiàn)代化水平，更推動(dòng)全區(qū)的力學(xué)條件的均衡發(fā)展。四、素質(zhì)教育，模式優(yōu)化我區(qū)各校切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化育人模式，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，探索出一條內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的育人新路子。一是在教育創(chuàng)強(qiáng)的推進(jìn)過程中，抓住機(jī)遇，按照“一校一案，一校一品”，

27、各具特色“的思路，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)學(xué)校校舍和校園環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面打造，并形成具有潮安特色的教育品牌。二是把中小學(xué)德育工作擺在重要位置，加強(qiáng)思想品德教育、愛國主義教育、法制宣傳教育和心理健康教育，開展以貫徹落實(shí)黨的十八大精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的中小學(xué)主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)“我的中國夢(mèng)”主題校園文化建設(shè)。三是重視學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)工作的開展和落實(shí)，開展形式多樣的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)，各中小學(xué)校還大力開展第二課堂活動(dòng)，全面推行“陽光體育活動(dòng)”，積極創(chuàng)新“大課間”活動(dòng)和課外文體活動(dòng)（如：“文化藝術(shù)節(jié)”、“體育節(jié)”、“科技節(jié)”等等），培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心和諧健康發(fā)展，有效推動(dòng)了素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，校園文化建設(shè)與環(huán)境育人進(jìn)一步加強(qiáng)。近三年來，我區(qū)學(xué)生參加各級(jí)各類體育、科技、藝術(shù)競(jìng)