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1、泓域咨詢/xx市風味糖漿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案xx市風味糖漿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案20xx年20xx年目錄一、 發(fā)展原則2二、 指導思路3三、 區(qū)域環(huán)境分析3四、 規(guī)劃目標9五、 保障措施10重點項目分析:xx項目13為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,依據(jù)國家和xx省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況,制定該規(guī)劃,請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。糖漿指的是用甘蔗汁、果汁以及其他植物汁通過熬煮等其他加工技術,制成粘稠的,濃度較高的糖溶液,可被應用在飲料、食品、甜點等制作,在日常生活中應用需求較高。由于糖漿口味較為單一,不符合現(xiàn)代食品飲料市場多樣化發(fā)展趨勢,因此風味糖漿應勢出現(xiàn)。現(xiàn)階段,相關產(chǎn)業(yè)依托巨大的市場需求,

2、應對經(jīng)濟全球化的新變化,繼續(xù)保持強勁的增長勢頭,行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高,基本實現(xiàn)了上一階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標。一、 發(fā)展原則1、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術,拓展產(chǎn)品應用領域,創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式,優(yōu)化資源配置,促進融合,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。2、因地制宜,特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞核心產(chǎn)業(yè),引進培育龍頭企業(yè),形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。3、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,促進信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合,強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動,加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。4、依法推進,規(guī)范管理。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依據(jù)各項法律法規(guī)和有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)有關技術標準,增強

3、管理工作的透明度和規(guī)范化程度,不斷提升產(chǎn)業(yè)管理水平。積極完善政策制度體系,以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為,綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,激發(fā)市場主體內生動力。二、 指導思路堅持貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步增強機遇意識,發(fā)展意識,責任意識。堅持走新型產(chǎn)業(yè)化道路,加快產(chǎn)業(yè)調整步伐,進一步加大改革開放和招商引資力度。三、 區(qū)域環(huán)境分析初步統(tǒng)計,xx年區(qū)域生產(chǎn)總值同比增長xx%左右,總量躍上xx萬億元臺階;一般公共預算總收入xx億元,增長xx%;地方一般公共預算收入xx億元,增長xx%;固定資產(chǎn)投資增長xx%;進出口增長xx%,

4、其中出口增長xx%;實際使用外資增長xx%;社會消費品零售總額增長xx%;居民消費價格總水平上漲xx%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元,增長xx%;農(nóng)村居民人均可支配收入xx元,增長xx%。堅持創(chuàng)新發(fā)展,最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,推進質量變革、效率變革、動力變革邁出新步伐,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:區(qū)域生產(chǎn)總值同比增長xx%-xx%;一般公共預算總收入增長xx%左右,地方一般公共預算收入增長xx%左右;固定資產(chǎn)投資增長xx%左右;進出口增長xx%,實際使用外資增長xx%;

5、社會消費品零售總額增長xx%,居民消費價格總水平漲幅xx%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%;完成節(jié)能減排降碳目標。當前時期,從全球看,和平、發(fā)展、合作仍是時代主題,世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強,國際力量對比逐步趨向平衡。從國內看,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速轉向中高速,經(jīng)濟結構邁向中高端,發(fā)展動力深刻轉換,新的增長動力正在孕育形成,創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展成為發(fā)展新主題。人均生產(chǎn)總值將由1萬美元接近2萬美元,經(jīng)濟社會處于創(chuàng)新

6、轉型升級的戰(zhàn)略關鍵期,在經(jīng)濟發(fā)展上進入工業(yè)化后期新階段,在城市化發(fā)展上進入現(xiàn)代都市區(qū)發(fā)展新階段,在對外開放上進入國際化發(fā)展新階段,在環(huán)境建設上進入生態(tài)優(yōu)先新階段,在深化改革上進入攻堅沖刺和規(guī)范成型新階段。總體來看,宏觀環(huán)境對地區(qū)發(fā)展有利。一是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。以智能制造為標識的工業(yè)4.0時代和以新能源為標識的第三次工業(yè)革命正在孕育興起,國家大力實施制造強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等,為發(fā)揮科教優(yōu)勢,加速融入全球發(fā)展分工、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升國際競爭力供了寶貴機遇。二是國家綜合交通樞紐建設的機遇。隨著綜合交通樞紐地位的不斷提升,進一步凸顯了區(qū)位優(yōu)勢,極大地拓展了發(fā)展空間,有效降低

7、了物流成本,增加了商業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會,有利于強化城市集聚輻射能力,有利于加快樞紐型經(jīng)濟發(fā)展。三是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設的機遇。國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等創(chuàng)新試點,在更高層面、更大范圍發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢,集聚創(chuàng)新要素資源,加快形成新的競爭優(yōu)勢提供了新機遇。與此同時,也要增強憂患意識,集中精力解決好制約和影響科學發(fā)展的各類結構性、深層次矛盾。一是提升城市地位面臨新挑戰(zhàn)。地區(qū)和城市間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的爭奪日益激烈,地區(qū)綜合實力不強,輻射帶動力有限。二是發(fā)展動力轉換面臨新挑戰(zhàn)。內需與外需、投資與消費結構不協(xié)調,產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),服務業(yè)比重不高,實施

8、創(chuàng)新驅動,加快形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面還需要付出更大努力。三是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。城區(qū)與縣域在發(fā)展水平和能力上存在較大差距,破除城鄉(xiāng)二元結構,提高城鎮(zhèn)化水平,還有很多難題需要破解。四是生態(tài)環(huán)境保護面臨新挑戰(zhàn)。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設任務較重,經(jīng)濟發(fā)展、城市建設對資源、能源平衡和環(huán)境承載能力提出更高要求,節(jié)能減排、環(huán)境整治等將面臨更多考驗。五是維護社會公平面臨新挑戰(zhàn)。富民、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題成為社會關注的焦點,人口老齡化帶來就業(yè)和社會保障的壓力日益增大,多元利益協(xié)調難度加大,對提高施政水平和保障城市常態(tài)安全運行提出了更高要求。把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力,激發(fā)各類人才

9、創(chuàng)造活力,推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標國際先進水平,打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境,構筑支撐我市轉型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。強化科技創(chuàng)新的引領作用,大力拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制,推進人才等創(chuàng)新要素集聚,打造區(qū)域創(chuàng)新高地。(一)強化科技創(chuàng)新引領作用推動重點領域創(chuàng)新。瞄準重點產(chǎn)業(yè)技術瓶頸和產(chǎn)業(yè)競爭力提升需求,推進實施聯(lián)合技術攻關。加快突破電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領域關鍵技術,提升基礎材料、核心零部件和先進工藝水平。提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構建運行高效、開

10、放共享、引領發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系,加快布局、提升一批工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業(yè)技術中心、公共技術服務平臺,依托高校、科研院所和企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。(二)大力拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟夯實互聯(lián)網(wǎng)應用基礎。促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用,帶動產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式、服務模式、管理模式創(chuàng)新,拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源,圍繞重點領域加強行業(yè)云服務平臺建設,支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關鍵技術突破,推進物聯(lián)網(wǎng)感知設施統(tǒng)一規(guī)劃布局。加快多領域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新,培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。培育互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,

11、加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素向經(jīng)濟社會發(fā)展各領域滲透,形成網(wǎng)絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源,鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵搭建資源開放共享平臺,積極發(fā)展分享經(jīng)濟形態(tài)。(三)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃,構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務平臺。加強信息資源整合和政策集中發(fā)布,向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所建立技術轉移和服務平臺,向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術支撐服務。完善創(chuàng)業(yè)培育服務,加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設,提升創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金效益,打造企業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資結合、線上與

12、線下結合的開放式服務載體。(四)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新,推動科技與經(jīng)濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺,完善知識產(chǎn)權申請和扶持政策,促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有效流動,加快科技成果轉化。改革科研管理體制、科技成果收益權和處置權、基礎研究領域科研計劃管理方式等,實行增加知識價值為導向的分配政策,加強對創(chuàng)新人才股權、分紅獎勵,健全促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制,構建符合市場需求的科研成果轉化機制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導企業(yè)推動技術、產(chǎn)品、營銷、管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建

13、立聯(lián)合創(chuàng)新機制,建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺,帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在前沿領域開展技術、標準、裝備等方面深度合作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力,充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺和資源優(yōu)勢,加強服務中小微企業(yè)。四、 規(guī)劃目標到xx年,新型產(chǎn)品服務比例達到xx%以上。到xx年,基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,并具有較強的國際競爭能力;企業(yè)數(shù)量增加到xx家左右,培育行業(yè)龍頭企業(yè)xx家。五、 保障措施(一)發(fā)揮社會組織作用引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。健全綜合監(jiān)管體系,建立準入和退出機制,依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強培育發(fā)展、監(jiān)督

14、管理和執(zhí)法檢查。(二)健全組織體系進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用,統(tǒng)籌協(xié)調和推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。制定具體實施方案和政策措施,系統(tǒng)推進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學會、促進會等社會組織發(fā)展,推動建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)盟。依托社會組織,加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展,開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、調查分析、發(fā)展評估等工作。(三)加強培訓宣傳鼓勵高等院校開展相關研究,加強國際交流學習與溝通合作,提高專業(yè)技術和管理人員的專業(yè)素質。注重宣傳引導,建立區(qū)域宣傳示范基地,采取主題宣傳周、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機客戶端等多種方式,開展產(chǎn)業(yè)相關知識的普及宣傳,營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。(四)落實政策支持完善產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的

15、政策法規(guī)措施,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策,加大對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策支持力度。相關部門應結合實際,加大重點項目發(fā)展在有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃審批、土地供應、基礎設施配套、財政金融、行業(yè)監(jiān)管等支持政策的落實力度,確保落實到位。(五)扶持大企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構加大產(chǎn)業(yè)結構調整和淘汰落后產(chǎn)能力度,扶持大企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)力布局,在結構調整上取得實質性突破;通過整合資源和市場,推動企業(yè)重組整合,提高行業(yè)集中度和集約化程度,在產(chǎn)業(yè)內形成具有較強競爭力的大型企業(yè)集團,推進產(chǎn)業(yè)走上質量、效益、優(yōu)化結構的發(fā)展之路。(六)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設,采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換

16、資源等多種方式,加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作,在重點領域合作實現(xiàn)突破,合作取得積極成效。(七)制定配套財政政策拓寬資金渠道,引導社會資本,支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。對符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)應用示范工程等在申請財政專項補助資金時,給予優(yōu)惠政策。按國家有關規(guī)定積極落實鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用的稅收政策,積極爭取國家產(chǎn)業(yè)專項財政補貼。 (八)強化產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管認真貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)章、標準,加快產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管辦法和行業(yè)標準的制定和實施,推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準化建設。加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行分析和市場需求預測預警,規(guī)范產(chǎn)業(yè)信息報告和發(fā)布制度,為決策提供信息支持。(九)強化人

17、才支撐吸引高層次的海內外產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才團隊。建立和完善人才激勵機制,營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作,聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才,具有國際先進管理理念的管理人才,具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持職業(yè)技術學校、職業(yè)教育實訓基地建設。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系,迅速壯大人才隊伍,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保證。(十)加強招商引資和重點項目建設在招商引資工作上,要以本規(guī)劃的重點產(chǎn)品為方向,以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點,著力引進世界500強和國內行業(yè)10強企業(yè),進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品檔次,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。(十一)推進科技

18、創(chuàng)新應用發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應用優(yōu)勢,建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū),對重點項目給予財政補助,提升自主創(chuàng)新能力,加速科技創(chuàng)新成果轉化應用,帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點項目分析:xx項目(一)項目建設性質該項目屬于新建新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以風味糖漿為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達101000.00萬元。(二)項目承辦單位xxx有限責任公司公司堅持提升企業(yè)素質,即“企業(yè)管理水平進一步提高,人力資源結構進一步優(yōu)化,人員素質進一步提升,安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步增強,誠信經(jīng)營水平進一步提高”,培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工,企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司秉承“

19、以人為本、品質為本”的發(fā)展理念,倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷;堅持“品質營造未來,細節(jié)決定成敗”為質量方針;以“真誠服務贏得市場,以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路;以科學發(fā)展觀縱觀全局,爭取實現(xiàn)行業(yè)領軍、技術領先、產(chǎn)品領跑的發(fā)展目標。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用,建立了工會組織,并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度,進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式,企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展,以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心,堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向,持續(xù)深化教育培訓改革,精準實施培訓,努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動

20、。(三)戰(zhàn)略合作單位xxx投資管理公司(四)項目提出的理由從國際看,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強,國際力量對比逐步趨向平衡。同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿易增長乏力,保護主義抬頭,圍繞市場、產(chǎn)業(yè)、科技、資源、文化、人才的競爭更趨激烈,地緣政治關系復雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內看,發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國物質基礎雄厚,人力資源豐

21、富,市場空間廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),增長速度從高速轉向中高速,發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型,經(jīng)濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念引領發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時,多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。過去五年形成的一系列發(fā)展優(yōu)勢將進一步釋放,開啟了全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動和國際城市發(fā)展的新時期。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施,為建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之

22、都、創(chuàng)客之島,打造區(qū)域性創(chuàng)新中心提供重大機遇。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,為深化全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略,集聚人力資源,推進重大基礎設施建設,構建大都市區(qū)提供強大動力。同時,當前時期制約地區(qū)向更高水平發(fā)展的困難和矛盾依然較多。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨爭先進位與轉型升級雙重壓力,區(qū)域性競爭加劇,經(jīng)濟結構性矛盾突出,供給側改革力度尚需加強,供給體系質量和效益尚需提高,源頭創(chuàng)新能力不強,創(chuàng)新要素集聚不足。二是體制機制束縛明顯,政府、市場、社會的關系尚未理順,市場化程度不高,民營經(jīng)濟發(fā)展不快,發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,對外開放的廣度和深度需要進一步拓展。三是資源生態(tài)約束加強,水資源缺乏,長期發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn),城市環(huán)境質量

23、有待進一步提升。四是民生改善壓力加大,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務繁重,基本公共服務還不夠均衡,人口老齡化趨勢明顯,財政收入增速回落與民生支出剛性增長的矛盾更加突出,城市建設管理的精細化科學化程度不高,群眾利益訴求日趨復雜多元,城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化亟須加快推進。突出科技創(chuàng)新核心地位,引領帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,推動形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系。1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),營造創(chuàng)新良好環(huán)境,深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實施重大關鍵共性技術協(xié)同攻關,力爭在重點領域取得突破。完善創(chuàng)新要素供給,建立從實驗研究、

24、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,加強知識產(chǎn)權保護,改進新技術、新商業(yè)模式準入管理,提升知識、技術和管理的效益。2、建設科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現(xiàn)有基礎、提升支撐能力,打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校、科研院所和企業(yè),積極參與國家大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫,推動科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室,優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺布局,完善研究、開發(fā)、試驗條件,鼓勵開展技術交流與合作。建立技術交易市場等創(chuàng)新服務平臺,推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接。注重引進和聯(lián)合開發(fā),推動建設大學科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基地。積極利用域外創(chuàng)新資源,支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設立研發(fā)機構。3、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權,發(fā)揮創(chuàng)新基礎作用,強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。瞄準有重大應用前景領域,積極參與國際大科學計劃和國家重大科技項目,力爭在基礎研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導

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