以女性視角看全面二孩政策效果

1、以女性視角看全面二孩政策效果以女性視角看全面二孩政策效果一、引言人口老齡化是目前世界多數(shù)國(guó)家所面臨的問(wèn)題,人口老齡化將會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度減緩、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增大、帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題,不利于國(guó)家開(kāi)展.我國(guó)的老齡化具有增速快、規(guī)模大、未富先老的特點(diǎn),老齡化程度一直在加速加深.人口過(guò)度老齡化會(huì)造成人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸多方面開(kāi)展活力的喪失,而且,恢復(fù)開(kāi)展活力需要的時(shí)間長(zhǎng)、難度大.1中國(guó)社會(huì)科學(xué)院20XX年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)的數(shù)據(jù)調(diào)查,我國(guó)目前的總和生育率僅有1.4,遠(yuǎn)低于2.1的更替水平,已十分接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱.種種跡象說(shuō)明,在沒(méi)有外來(lái)因素干預(yù)的前提下,以我國(guó)現(xiàn)有的生育狀況繼續(xù)開(kāi)展

2、下去,我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)將會(huì)更加失調(diào),老齡問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重.基于以上情況,我國(guó)對(duì)現(xiàn)有生育政策做出調(diào)整,20XX年中共十八屆五中全會(huì)決定“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策.然而政策施行后,新生嬰兒數(shù)量增加十分緩慢,全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的夫婦也不及預(yù)期的一半.二孩政策一直被認(rèn)為是恢復(fù)我國(guó)人口紅利的重要舉措,但是在實(shí)際實(shí)行的時(shí)候卻沒(méi)有想象中那么順利.2二、文獻(xiàn)綜述“全面二孩作為一項(xiàng)關(guān)乎各方面的社會(huì)政策,其能否順利落實(shí)受到多方面影響.3如果把影響二孩生育的因素進(jìn)行系統(tǒng)劃分的話,可大致分為：個(gè)人狀況、養(yǎng)育問(wèn)題、公共效勞、文化觀念、家庭狀況.程雅馨等在對(duì)女性生育二孩意愿以及女性權(quán)益保護(hù)的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)

3、因素不再是影響女性生育意愿的首要因素,女性的權(quán)益受保護(hù)程度成為影響女性生育意愿的第一因素.4其中,女性的年齡和身體健康狀況是生育時(shí)所要考慮的第一要素.劉婷婷通過(guò)對(duì)全國(guó)12個(gè)城市已有一孩的育齡人群做關(guān)于家庭生育的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),工作一一家庭沖突能夠削弱職業(yè)女性生育二孩的意愿,而家庭支持那么有助于增強(qiáng)女性生育意愿.5謝俊貴從公共效勞領(lǐng)域探索影響全面二孩政策推行的因素,6認(rèn)為當(dāng)前“全面二孩政策落實(shí)不到位主要是：當(dāng)前育兒本錢(qián)大,國(guó)家缺乏經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)舉措,大多數(shù)家庭不愿意因生育二孩而降低目前的生活質(zhì)量；計(jì)生醫(yī)療效勞短缺,生育二孩存在風(fēng)險(xiǎn);教育資源明顯緊張,擔(dān)憂孩子教育質(zhì)量；女性就業(yè)保證缺乏,產(chǎn)婦壓力更為增大.

4、7丁寧寧等在對(duì)生育二胎意向的價(jià)值取向分析的研究中發(fā)現(xiàn),可將城市女性的生育價(jià)值觀分為個(gè)體定位的價(jià)值觀和家庭導(dǎo)向的價(jià)值因素,而個(gè)體價(jià)值觀又可以根據(jù)個(gè)體意義一一生育價(jià)值的方式分為四類(lèi).家庭導(dǎo)向因素更容易影響依賴(lài)一一責(zé)任型、獨(dú)立一一責(zé)任型女性的生育選擇,而依賴(lài)一一使命型、獨(dú)立一一使命型的女性更傾向于基于自我價(jià)值觀進(jìn)行生育選擇.在物質(zhì)條充足,家庭支撐明顯的前提下,生育意愿不高的女性并不少見(jiàn),說(shuō)明了個(gè)人價(jià)值觀念取向會(huì)影響生育二胎的意愿.8影響二孩生育的因素方方面面,但通過(guò)上文歸納,我們發(fā)現(xiàn)女性是影響生育決策的關(guān)鍵因素.我國(guó)目前的二孩政策無(wú)過(guò)多從女性的角度考慮政策對(duì)女性工作、生活的影響,這也是二孩政策無(wú)法落

5、實(shí)的一個(gè)主要原因.因此,通過(guò)女性視角探索“全面二孩政策所存在的問(wèn)題和缺陷從而加以修正,具有很大的必要性.三、基于女性視角分析“全面二孩政策無(wú)法落實(shí)的原因1、有二胎生育意愿者多為高齡產(chǎn)婦,孕育風(fēng)險(xiǎn)大王毓君在對(duì)湖南省可生育人群的生育意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn),年齡大的人比年齡小的人更愿意生育兩個(gè)子女.9這是由于年齡大的夫妻工作時(shí)間更久,因崗位提升以及長(zhǎng)期積蓄等原因影響,比年輕的夫婦經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng),更有水平承當(dāng)養(yǎng)育二孩的經(jīng)濟(jì)本錢(qián).在主觀方面年齡大的人受“多子多福觀念影響更大,而年齡小的人更傾向于享受個(gè)人生活和工作事業(yè)的進(jìn)取.從主客觀條比擬,年齡大的女性是“全面二孩政策的重要目標(biāo)群體,但是由于這局部女性屬于高齡產(chǎn)婦

6、,生育風(fēng)險(xiǎn)成為抑制大齡女性生育意愿的主要因素.2、隱性職業(yè)歧視抑制女性生育二孩意愿我國(guó)就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重,性別就業(yè)歧視是最為普遍的現(xiàn)象.“全面二孩政策一定程度加劇了女性在工作中受到的晉升歧視.原因是企業(yè)會(huì)考慮到孕育二胎的女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期會(huì)使企業(yè)很多工作都無(wú)法更加順利地開(kāi)展,特別是女性在休產(chǎn)假期間,所在崗位的工作應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)的人在女性休完產(chǎn)假后又該安排等一系列問(wèn)題,這與企業(yè)期望的晉升員工能給企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值的初衷是違背的.因此,女性職工生育二孩,勢(shì)必影響其事業(yè)開(kāi)展,許多女性正是因此而不愿意生育二孩.3、社會(huì)性別角色固化下,女性作為家庭照顧的主力顯得精力缺乏我國(guó)一直以來(lái),女性的社會(huì)

7、性別角色就是在家相夫教子的家庭主婦.家庭所有家務(wù)以及照顧家人的工作都由女性承當(dāng).然而隨著社會(huì)的開(kāi)展,盡管女性走出家門(mén)開(kāi)始出現(xiàn)在社會(huì)上各個(gè)工作崗位并做出不輸于男性的奉獻(xiàn),社會(huì)對(duì)于男女兩性的性別角色認(rèn)同在根本上仍未改變,認(rèn)為家庭主要由女性照顧,而男性應(yīng)該注重事業(yè),不應(yīng)將精力過(guò)多放于家務(wù)上.基于這種社會(huì)性別角色分配下,女性既要工作,又要照顧家中的老人和孩子,如果生育二胎,女性還要負(fù)擔(dān)照顧第二胎孩子的主要責(zé)任.這對(duì)于女性來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)巨大的負(fù)擔(dān).因此,在沒(méi)有家人或者社會(huì)效勞對(duì)二孩的幫忙照護(hù)下,女性根本沒(méi)有時(shí)間和精力生育二孩.104、當(dāng)前的公共福利政策不完善從公共效勞的角度看,由于公共福利政策的不完善,不能

8、有效減少育齡人群的生育本錢(qián),生育二孩阻礙太大從而消除了許多育齡人群生育二孩的意愿.結(jié)合上文三點(diǎn)影響因素可知,就業(yè)歧視、缺乏照顧第二胎孩子的時(shí)間精力是女性不愿意生育二孩的重要原因.就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍,主要原因是婦女生育福利制度設(shè)計(jì)不合理以及缺乏相應(yīng)配套舉措.我國(guó)目前沒(méi)有一部關(guān)于促進(jìn)女性平等就業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律,并且對(duì)于男女平等就業(yè)的一些法律條文多為原那么性規(guī)定而沒(méi)有作明確規(guī)定,缺乏可操作性和具體的法律責(zé)任,無(wú)法對(duì)企業(yè)、用人單位產(chǎn)生切實(shí)的約束作用.沒(méi)有具體落實(shí)的對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督治理,就無(wú)法真正促使勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)平等.且現(xiàn)有法律對(duì)于企業(yè)就業(yè)歧視的處分力度太小,無(wú)法迫使企業(yè)放棄就業(yè)歧視,導(dǎo)致政策失效.

9、其次,政府政策制定時(shí)并沒(méi)有很好的考慮到配套舉措和政策,使政策并不能很好的發(fā)揮其設(shè)想的作用.如政府規(guī)定生育期婦女僅保證其帶薪產(chǎn)假、生育津貼一些根本權(quán)利,對(duì)于生育期女性產(chǎn)后身體恢復(fù)以及兒童照料方面漢有顧及.而目前優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺,父母擔(dān)憂二孩教育質(zhì)量無(wú)法保證也是影響生育二孩意愿的主要因素.5、女性觀念影響生育二孩意愿獨(dú)生子女家庭中的事務(wù)分工,決策權(quán)和勞動(dòng)分工與非獨(dú)生子女家庭有很大的差異.研究說(shuō)明,獨(dú)生子女父母在家庭事務(wù)、決策權(quán)和勞動(dòng)分工方面都趨向于男女平等.11在中國(guó),方案生育政策下獨(dú)生子女家庭成為主要的家庭形式,獨(dú)生子女家庭男女雙方的家庭角色變化,導(dǎo)致孩子對(duì)于父母的認(rèn)知發(fā)生變化.長(zhǎng)期形成的認(rèn)知觀

10、念,再加上女性受教育程度提升,獨(dú)立自主觀念增強(qiáng),生育二孩可能導(dǎo)致的女性更多承當(dāng)家庭事務(wù)有悖多數(shù)在獨(dú)生子女家庭中成長(zhǎng)的女性的家庭觀念,一定程度抑制了其生育二孩的意愿.四、結(jié)論與政策建議女性作為孕育生命的主體,對(duì)生育問(wèn)題有重要影響.國(guó)家出臺(tái)的生育政策對(duì)女性群體影響是最大的.可以說(shuō)女性與“全面二孩政策是相互影響的,女性的思想觀念、社會(huì)地位、健康狀況影響二孩政策的施行效果,而二孩政策的出臺(tái)也對(duì)女性的工作、生活有很大的影響.因此要使“全面二孩政策到達(dá)預(yù)期效果,解除女性對(duì)于生育二孩的顧慮具有必要性.針對(duì)生育二孩高齡產(chǎn)婦風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)大力推動(dòng)?jì)D幼保健方面醫(yī)療水平開(kāi)展提升,提供免費(fèi)健康檢查效勞和全面的醫(yī)療衛(wèi)生效勞,最大程度降低生育風(fēng)險(xiǎn).完善婦女福利,并提供法律保證.女性生育是為全社會(huì)做貢獻(xiàn),因此生育代價(jià)應(yīng)該由全社會(huì)共同承當(dāng),而非僅僅將女性生育代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè).政府可以給予雇用女性的企業(yè)在女性員工生育時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,彌補(bǔ)女性勞動(dòng)者生育期間企業(yè)的損失,減少雇用女性對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響,或是通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的方式減少雇傭女性的企業(yè)的本錢(qián).開(kāi)展普惠型兒童福利,增加家庭照料的社會(huì)效勞.開(kāi)展市場(chǎng)化托幼效勞,標(biāo)準(zhǔn)月嫂、育兒嫂市場(chǎng)治理.減