化學纖維公司工程組織管理計劃（范文）

1、化學纖維公司工程組織管理計劃目錄第一章 項目背景分析3第二章 工程項目施工招標投標6一、 簽訂合同6二、 投標申請人資格審查7第三章 工程項目咨詢服務招標投標14一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序14二、 國內(nèi)工程咨詢服務招標的特別規(guī)定20第四章 工程項目合同管理概述26一、 工程項目合同管理的基本原則26第五章 工程項貨物采購合同管理29一、 貨物采購合同的履行29二、 材料采購合同的主要內(nèi)容32第六章 工程項目工作資源估算與工作時間估算36一、 工作時間估算36第七章 工程項目進度控制43一、 項目進度控制方法43二、 項目進度控制的依據(jù)53第八章 工程項目設計階段投資控制55一、 設

2、計概算的編制與審查55二、 施工圖預算的編制與審查69第九章 工程項目總投資組成與計算83一、 工程項目總投資組成83第十章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述86一、 工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定86二、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義105第十一章 工程項目安全管理108一、 應急預案和事故處理108二、 工程項目實施階段的安全管理111第一章 項目背景分析化學纖維是用天然高分子化合物或人工合成的高分子化合物為原料，經(jīng)過制備紡絲原液、紡絲和后處理等工序制得的具有紡織性能的纖維。中國是世界紡織、化纖的生產(chǎn)和消費大國，化纖和棉花都是紡織工業(yè)最主要的基礎原料。近年來中國化學纖維產(chǎn)量持續(xù)增長

3、，2021年中國化學纖維產(chǎn)量為6708.5萬噸，同比增長9.5%。隨著中國化纖產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和技術水平的不斷提高，化纖及其制品在數(shù)量和質(zhì)量上已基本能滿足國內(nèi)需求，而且正在迅速打開國際市場，出口量高速增長。2021年1-9月中國滌綸長絲出口數(shù)量為231萬噸；滌綸短絲出口數(shù)量為70萬噸；錦綸長絲出口數(shù)量為23萬噸；氨綸產(chǎn)品出口數(shù)量為7萬噸；粘膠短纖出口數(shù)量為24萬噸。近三年中國化學纖維制造業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加，2021年中國化學纖維制造業(yè)企業(yè)數(shù)量為1989個，增加81個；中國化學纖維制造業(yè)營業(yè)收入為10263億元，同比增長28.5%；化學纖維制造業(yè)營業(yè)成本為629億元。其中2021年中國化學纖維制造

4、業(yè)虧損企業(yè)有344個，減少204個；化學纖維制造業(yè)企業(yè)虧損金額為79.8億元，減少2.1億元。中國化學纖維制造業(yè)資產(chǎn)及負債雙雙增加，其中2021年中國化學纖維制造業(yè)資產(chǎn)為10161.4億元，同比增長13.9%；中國化學纖維制造業(yè)負債為5860.3億元，同比增長12.5%。從國際看，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我省發(fā)展具有相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。從國內(nèi)看，我國進入全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但內(nèi)涵和條件發(fā)生深刻變化

5、。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結構調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。明確了當前時期主要目標、重點任務、重大舉措。國家加快實施“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展提供了歷史機遇。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、防風險、保民生拓展了新空間。全面深

6、化改革破解發(fā)展深層次體制機制障礙，為補齊全面建成小康社會短板增強了動力和活力。同時，必須清醒看到，在全面建成小康社會的前進道路上還有不少困難和問題，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。第二章 工程項目施工招標投標一、 簽訂合同招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人要求中標人提供履約保證金的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

7、招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經(jīng)審查而未報的，在初步設計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認。招標人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應當要求中標人改

8、正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關行政監(jiān)督部門查處。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。二、 投標申請人資格審查對投

9、標申請人的資格進行審查，目的在于剔除資格條件不適合承擔招標工程的投標申請人。招標人可以在招標公告或者投標邀請書中，要求對投標申請人進行資格審查。(一）資格審查方式、內(nèi)容及標準資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。招標人應根據(jù)工程規(guī)模、結構復雜程度或技術難度、潛在投標人數(shù)量等具體情況，對投標申請人采取資格預審方式或資格后審方式。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。資格審查內(nèi)容主要審查投標申請人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權利；(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術

10、資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；(5)國家規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。資格審查條件、標準和方法采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改

11、變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。限制、排斥潛在投標人或考投標人的情形招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者

12、投標人的所有制形式或者組織形式；(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二）資格預審在招標活動中，招標人經(jīng)常采用資格預審方式。實施資格預審的目的是保證參與投標的單位均具備相應的資格條件。資格預審的優(yōu)點(1)實行公開招標時，投標人的數(shù)量相對很多，實行資格預審，將那些審查不合格的投標人先行排除，就可以減少多余的投標。(2)通過對投標申請人進行資格預審，可以對眾多投標申請人的技術水平、財務實力、施工經(jīng)驗和業(yè)績進行調(diào)查，從而選擇在技術、財務和管理各方面都能滿足招標工程需要的投標人參加投標。(3)通過對投標人進行資格預審，篩選出確實有實力和信譽的少量投標人，不僅可以減少招標人印制招標文件

13、的數(shù)量，而且可以減輕評標的工作量，縮短招標工作周期，同時對那些可能不具備承擔工程任務能力的投標人而言，節(jié)省因投標而投入的人力、財力等投標費用。發(fā)布資格預審報告采取資格預審的，招標人應當發(fā)布資格預審公告。出售資格預審文件招標人應當按資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標人可以通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布資格預審文件，通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布的資格預審文件與書面資格預審文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面資格預審文件為準，國家另有規(guī)定的除外。對資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。資格預

14、審文件售出后不予退還。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的投標申請人；不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。投標申請人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。招

15、標人編制的資格預審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件后重新招標。審查資格預審申請文件國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和招標投標法實施條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。資格審查辦法包括合格制和有限數(shù)量制。采用合格制審查辦法的，通過初步審查、詳細審查的申請人均應確定為通過資格預審的潛在投標人。采用有限數(shù)量制審查辦法的，資格審查

16、委員會按照資格預審文件規(guī)定的評審辦法，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格預審文件規(guī)定的數(shù)量。通知資格預審結果資格預審結束后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。逋過資格預審的潛在投標人少于3個的，應當重新招標。(三）資格后審資格后審要求對于一些工期要求比較緊，工程技術、結構不復雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預審，而進行資格后審。實施資格

17、后審的招標工程，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格條件的要求、評審標準和方法。投標人在投標文件中應提供資格審查資料，供評標委員會在評標時對投標人的資格進行審查。資格后審結果在開標以后，評標委員會應首先對投標人進行資格審查，淘汰不合格的投標人，對其投標文件按否決投標處理，不再進入下一階段評審。第三章 工程項目咨詢服務招標投標一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序(一）國際工程咨詢服務常用采購方式國際上通行的工程咨詢服務的采購方式有兩類：招標方式和非招標方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務，分別采用公開招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國

18、際通行的工程咨詢服務常用的采購方式基本相同?？蚣芎贤蚣芎贤x擇方式，是通過公開招標、邀請招標相結合的兩階段招標選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿??？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務框架合同范圍并編制招標文件，然后按照公開招標程序選聘，并分別與經(jīng)評審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方式的第二階段，是選聘人細化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿詹⒕幹凭唧w項目招標文件，按照邀請招標的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項目的技術建議書和財務建議書，從中選定綜合分數(shù)排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項目咨詢服務合同。合同金額在

19、限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢服務項目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；咨詢服務內(nèi)容和特點相同的項目；咨詢服務內(nèi)容和特點不同的短期、簡單的項目?？蚣芎贤绞?，是亞洲開發(fā)銀行倡導的一種采購方式。個人咨詢專家的選聘選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務范圍材料，并通知其準備個人應聘材料。選聘人通過調(diào)查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術知識、工作經(jīng)驗最符合要求的專家承擔咨詢?nèi)蝿?。選聘個人咨詢專家，應符合下列條件：個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持

20、、組織管理和承擔責任；個人的經(jīng)驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔課題研究、參加評審工作或擔任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿盏木唧w情況而定，選聘過程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡單或復雜。(二）國際工程咨詢服務采購程序?qū)τ谧稍兎斩?，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類基于質(zhì)量和費用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預算下的選擇、最低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中，基于質(zhì)量和費用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購咨詢服務最常用的兩種方法?；谫|(zhì)量和費用的選擇基于質(zhì)量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據(jù)其技術建議書

21、的質(zhì)量和所提供服務的價格來選擇咨詢公司。具體選擇程序如下：準備任務大綱，明確咨詢服務的工作目標和范圍、職能和職責等；準備費用估算及預算；刊登廣告；準備咨詢公司長、短名單；準備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術建議書標準格式、財務建議書標準格式、任務大綱、標準合同格式、世亞行成員國名單;接收建議書：技術建議書和財務建議書應分別裝在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提交技術建議書和財務建議書）；評審技術建議書：對技術建議書進行質(zhì)量評審并打分，評審因素一般包括：咨詢公司與咨詢?nèi)蝿沼嘘P的特別經(jīng)驗；針對任務大綱制定的方法和工作計劃的適當性；提供咨詢?nèi)蝿盏闹饕獦I(yè)務人員的資格和勝任能

22、力，考慮人員的一般資格、對工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗和語言；知識轉(zhuǎn)讓（培訓）計劃的適應性；主要人員中當?shù)厝藛T的參與。財務建議書公開拆封：對于技術建議書未能達到最低的合格分或技術建議書被認為未對建議書征詢文件和任務大綱做出響應的咨詢公司，其財務建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務建議書的日期、時間和地點。在拆封財務建議書時，應大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術得分和建議的價格。評審財務建議書：如財務建議書存在算術錯誤，應予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務滿分100分，其他建議書的財務得分按其報價成反比遞減。質(zhì)量和費用綜合

23、評審：總分應在對質(zhì)量和費用的得分加權后再相加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應邀請得分最高的公司進行談判。談判應包括對技術建議書、建議的技術方式與方法、工作計劃、組織機構與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和遞交報告等內(nèi)容。如果談判失敗無法達成協(xié)議，借款人將邀請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判?；谫|(zhì)量的選擇基于質(zhì)量的選擇是僅對技術建議書的質(zhì)量進行評審，而與技術建議書排名最高的咨詢公司就財務建議書與合同進行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術

24、建議書（不提交財務建議書），在使用基于質(zhì)量和費用的選擇方法中所使用的方法完成技術建議書評審后，借款人應要求獲最高技術分的咨詢公司提供一份詳細的財務建議書。然后，借款人應與咨詢公司就財務建議書和合同進行談判。固定預算下的選擇此方法僅適用于簡單的咨詢?nèi)蝿?，而且能夠準確地界定，同時預算也是固定的。建議書征詢文件應說明可獲得的預算，并要求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預算范圍內(nèi)的最佳技術和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，然后當眾拆封達到最低合格分的咨詢公司的財務建議書，并宣布其報價。超過指定預算金額的建議書應被拒絕。余者中技術建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談判。最低費用的選擇此方

25、法僅適用于為標準的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿眨▽徲?、非復雜工程的工程設計等）選擇咨詢公司，而這類任務一般都有公認的慣例和標準。使用此方法時，應為“質(zhì)量”設定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術建議書和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，未達到最低合格分的技術建議書將被拒絕，其余的財務建議書將被當眾拆封。報價最低的咨詢公司將被邀請進行合同談判?；谧稍冾檰栙Y歷的選擇此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿眨ㄍǔ２怀^20萬美元），不宜為此準備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應準備任務大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿沼嘘P的經(jīng)驗和能力情況，制定短名單，

26、選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績的公司。被選中的公司應提交一份技術財務綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。單一來源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質(zhì)量和費用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來源的選擇方法表現(xiàn)出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時，此方法才是適當?shù)模哼@項工作是公司以前承擔工作的自然連續(xù)；或在緊急情況下，如應對災害以及在緊急情況之后的一段時間內(nèi)所需要的咨詢服務；或非常小的咨詢?nèi)蝿眨ㄍǔ２怀^10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。二、 國內(nèi)工程咨詢服務招標的特別規(guī)定根據(jù)招標投標法和必須招標的工程項目規(guī)定，工程勘察、設

27、計、監(jiān)理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進行招標。據(jù)此，未達到國家規(guī)定招標規(guī)模或者不在國家規(guī)定的必須招標項目范圍內(nèi)的勘察、設計和監(jiān)理服務，以及其他類型的工程咨詢服務（包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標代理、工程項目管理等），并未強制規(guī)定采用招標方式進行采購，允許招標人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購方式，包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標投標方式選擇工程咨詢單位，其具體招標程序和相關要求與工程項目施工招標和貨物招標類似，下面只重點介紹其特殊規(guī)定。(一）招標條件依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行工程咨詢服務招

28、標：招標人已經(jīng)依法成立；按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；所必需的技術資料已經(jīng)收集完成；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二）招標文件依法必須招標的工程勘察、設計、監(jiān)理服務項目，招標人應當使用國家九部委聯(lián)合編制的中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）和中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）。其他類型的工程咨詢服務項目，招標文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。主要內(nèi)容工程項目咨詢服務招標文件一般包括下列內(nèi)容：招標公告或者投標邀請書；投標人須知；投標文件格式；委托服務范圍；評

29、標標準和方法；合同主要條款。標段劃分招標人可以根據(jù)國家相關規(guī)定和咨詢服務項目的不同特點，在保證咨詢項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術要求實行咨詢服務分段、分項招標，也可以實行若干咨詢服務階段一次性總體招標。但招標人不得將依法必須進行招標的咨詢服務項目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標。委托服務范圍招標人編制的“委托服務范圍，也稱“任務大綱”，是其要求咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿盏脑敿氄f明文件。委托服務范圍的作用。委托服務范圍中擬定的工作范圍是投標人編制建議書的依據(jù)，是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當修改和補充構成合同文件的組成部分。委托服務范圍的內(nèi)容。典型的委托服務范圍應當包括以下內(nèi)容：咨詢項目背景材

30、料；咨詢項目的工作范圍；咨詢項目目的、目標；咨詢項目所需的服務、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；客戶和咨詢單位各自應盡的職責；對咨詢成果和咨詢費用報價的要求等。合同條件合同條件文本應當選用政府有關主管部門編制的標準格式，或者選用有關行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。例如，中國工程咨詢協(xié)會制定的工程咨詢服務協(xié)議書試行本和根據(jù)試行本制定的工程咨詢服務協(xié)議書（含8個分冊），分別適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、合同管理和運營咨詢等八個方面的咨詢服務任務。評標方法由于工程咨詢服務具有智力服務的特點，不宜以服務費用的報價高低作為主要評價因素，因此，國內(nèi)采購工程咨詢服務時使用的

31、評標方法一般為綜合評估法，即對投標報價、投標人的業(yè)績、信譽、主要人員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進行綜合評定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。投標補償對于工程設計招標，結合市場競爭態(tài)勢和投標人準備投標文件所需投入的實際情況，招標人可分析設立投標補償?shù)谋匾?，如需要，在投標人須知中應當明確招標人對投標人進行經(jīng)濟補償?shù)木唧w方案，包括補償范圍、標準和辦法等。(三）投標文件技術文件可采用暗標形式為保證技術文件評分的公正性，可考慮對技術文件采用暗標評審方式，即技術文件的任何一頁均不得出現(xiàn)投標人的名稱和其他可識別投標人的字符及徽標（包括文字、符號、圖案、暗紋、標識、標志、人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程

32、名稱、投標人獨有的企業(yè)標準名稱或編號等），否則按否決投標處理。同時招標文件還應對技術文件的封面材質(zhì)和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、頁眉頁腳設置等作出詳細規(guī)定。投標文件的特殊形式要求招標人可結合招標項目重要性、規(guī)模和技術特征，以滿足評標工作實際需要為原則，合理確定對投標文件的特殊形式要求，特別是表現(xiàn)投標方案的相關技術文件(模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等）的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等。投標報價投標人應充分了解招標項目的總體情況，結合委托服務范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務期限和市場競爭情況等因素進行報價。2016年1月1日，國家發(fā)展改革委頒布第31號令，廢止

33、了項目建設前期工作、勘察設計、監(jiān)理、招標代理等各類工程咨詢服務收費標準，上述咨詢服務收費由實行政府指導價全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭惺袌龈偁巿髢r。第四章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國家法律的保護，當事人預期的經(jīng)濟利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當事人享有平等的權利和義務；自愿是指合同當事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權選擇訂立合同的對象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時間以及依法變更和解除合

34、同，任何單位和個人不得非法干預。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強加于另一方，更不得強迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設立、變更或者取消民事法律關系。在訂立工程項目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權利、義務要對等而不能失去公平，要合理分擔責任。誠實信用原則合同當事人行使權利、履行

35、義務應當遵循誠實信用原則。誠實信用原則實質(zhì)上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠實信用原則，要求當事人應當誠實，實事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時，要充分考慮對方的合法權益和實際困難，以善意的方式設定合同權利和義務。等價有償?shù)脑瓌t等價有償原則是開展民事活動的一項原則，也是訂立合同的一項基本原則。不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序原則合同當事人訂立、履行合同，應當尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。第五章 工程項貨物采購合同管理一、 貨物采購合同的履行貨物的生產(chǎn)過

36、程，是履行貨物采購合同的一個重要環(huán)節(jié)。與工程采購不同，貨物采購合同簽訂后要實行催交和現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗，這是貨物合同履行的重要保證，是貨物招標投標工作的延續(xù)。(一）催交因為采購的貨物是在制造廠家生產(chǎn)制造的，貨物是否能及時交付，一方面固然要依靠供貨人的努力，另一方面，還要依靠購貨人派遣咨詢工程師作為駐廠代表進行催交貨物。催交工作的主要任務是督促供貨人能按合同規(guī)定的期限要求提供貨物和技術文件，以滿足現(xiàn)場施工安裝的需要，故催交工作貫穿于合同簽訂后直到貨物制造完成，并具備出廠檢驗合格的全過程。催交工作的重點是保證貨物生產(chǎn)制造的進度和工期，在催交的過程中，駐廠代表及時地發(fā)現(xiàn)制造過程中的問題，并且能采取有效的

37、控制和改正措施，以防止進度拖延。催交工作是貨物采購必不可少的重要環(huán)節(jié)。國外工程公司催交工作也十分重視，為確保設備、材料按時到貨，保證工程順利進行，不惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作，對保證工程項目的總進度具有重要作用。催交工作主要包括下列內(nèi)容：催促供貨，供貨人按照合同規(guī)定，及時向購貨人提交一份詳細的制造進度表，明確交貨日期，以便購貨人催交工作的開展。檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況，并檢查供貨人主要外協(xié)配件和配套輔機的采購進展情況。檢查設備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準備情況。檢查各關鍵工序是否按生產(chǎn)計劃進行。催交人的應不斷評估供貨人的進度狀態(tài)，確保全部關鍵

38、控制點的進度按期進行。(二）現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗與工程采購不同，為確保貨物的質(zhì)量符合采購合同規(guī)定的要求，避免由于質(zhì)量問題而影響工程建設，或給以后生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，貨物采購尤其是設備采購，購貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進行現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗，包括對原材料進貨的檢驗、設備制造加工監(jiān)造檢驗、組裝和中間產(chǎn)品的監(jiān)造檢驗、整體貨物性能的監(jiān)造檢驗、包裝監(jiān)造檢驗、運輸條件檢驗等?，F(xiàn)場監(jiān)造與檢驗的要求應事先在合同中約定。監(jiān)造與檢驗的主要內(nèi)容咨詢工程師的職責就是保證貨物的質(zhì)量和制造進度。貨物質(zhì)量主要是通過建立和實施質(zhì)量保證體系來保證的。咨詢工程師應首先了解制造廠質(zhì)量保證體系文件的制訂和有效實施情況，并對其提出建議。咨詢

39、工程師應掌握貨物采購合同的全部內(nèi)容，特別是要掌握合同中的技術標準、規(guī)范要求、貨物的質(zhì)量要求和交貨時間要求，以及檢驗標準要求，并且據(jù)此制定監(jiān)造檢驗計劃，列出重點監(jiān)造檢驗目錄。在貨物制造開始之前，咨詢工程師要組織召開協(xié)調(diào)會議，使供貨人明確產(chǎn)品要求、檢驗內(nèi)容、方式、時間以及各自的權利義務等。貨物制造工作中，根據(jù)需要咨詢工程師應進駐制造現(xiàn)場進行監(jiān)造與檢驗。監(jiān)造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。當需要使用測試儀器時，供貨人應提供協(xié)助和方便。貨物制造完畢后，咨詢工程師應參加全面的質(zhì)量驗收，認真做好出廠前的檢驗測試，把問題消除在出廠之前，并寫出檢驗報告。檢驗報告應該是根據(jù)貨物采購合同及其附件提出的

40、技術規(guī)格和要求，對采購的設備和材料進行檢驗、測試和其它有關質(zhì)量檢查的真實情況的記錄。為提高檢驗報告的質(zhì)量，咨詢工程師應根據(jù)經(jīng)驗編制統(tǒng)一的格式。檢驗報告的結論部分，應該明確被檢驗的設備和材料可以驗收、有條件驗收、拒收等。根據(jù)具體情況，也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構承擔貨物的檢驗工作。設備、材料運抵施工現(xiàn)場后，主持倉儲的管理人員要開箱檢驗，合格后方能入庫。監(jiān)造與檢驗的要求在貨物制造之前，咨詢工程師要召開預檢會議，審查制造廠的檢驗計劃。貨物檢驗應按貨物采購合同文件規(guī)定的標準、規(guī)范進行。認真做好檢驗報告，因為檢驗報告是對貨物質(zhì)量的真實記錄。對合格產(chǎn)品，有關參檢方要聯(lián)名簽字，并且一切文件要完整無

41、損。對不合格產(chǎn)品，咨詢工程師要提出處理意見。對產(chǎn)品質(zhì)量有爭議的問題，應聘請第三方檢驗，也可請專家或有關專業(yè)部門檢驗，得出公正的結論。貨物制造完畢，運抵施工現(xiàn)場并人庫后，貨物監(jiān)造工作宣布結束。二、 材料采購合同的主要內(nèi)容材料采購合同與設備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，下面重點介紹與設備采購合同的不同點。(一）合同范圍賣方應根據(jù)供貨要求、中標材料質(zhì)量標準的詳細描述、相關服務計劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關服務。合同材料指賣方按合同約定應向買方提供的材料及技術資料，或其中任何一部分。相關服務指在質(zhì)量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關的輔助服務，包括簡單加工、解決合同材料存在的質(zhì)

42、量問題，以及為買方檢驗、使用和修補合同材料進行的技術指導、培訓、協(xié)助等。(二）合同價格合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同約定的幅度的，雙方應按照合同條款中約定的調(diào)整方法對合同價格進行調(diào)整。(三）交貨條款賣方應根據(jù)合同約定的交付時間和批次在施工場地卸貨后將合同材料交付給買方，買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進行清點核驗后應簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受，雙方還應按合同約定進行后續(xù)的檢驗

43、和驗收。合同材料的所有權和風險自交付時起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同材料交付給買方之前包括運輸在內(nèi)的所有風險均由賣方承擔。買方如果發(fā)現(xiàn)技術資料存在短缺和（或）損壞，賣方應在收到買方的通知后7日內(nèi)免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)賣方提供的技術資料有誤，賣方應在收到買方通知后7日內(nèi)免費替換。如由于買方原因?qū)е录夹g資料丟失和（或）損壞，賣方應在收到買方的通知后7日內(nèi)補齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應向賣方支付合理的復制、郵寄費用。(四）質(zhì)量保證期質(zhì)量保證期指合同材料驗收后，賣方按合同約定保證合同材料正常使用，并負責解決合同材料存在的任何質(zhì)量問題的期限。除合同另有約定外，合同材料的質(zhì)量保證期自

44、合同材料驗收之日起算，至合同材料驗收證書或進度款支付函簽署之日起12個月止（以先到的為準）。除非因買方使用不當，合同材料在質(zhì)量保證期內(nèi)如破損、變質(zhì)或被發(fā)現(xiàn)存在任何質(zhì)量問題，賣方應負責對合同材料進行修補和退換。更換的合同材料的質(zhì)量保證期應重新計算。質(zhì)量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質(zhì)量保證期內(nèi)義務后，買方應在7日內(nèi)向賣方出具合同材料的質(zhì)量保證期屆滿證書。第六章 工程項目工作資源估算與工作時間估算一、 工作時間估算工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何種環(huán)境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務應盡可能地

45、接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行的環(huán)境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需的各種依據(jù)應該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對持續(xù)時間的估算應該漸進明細，在估算過程中應考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。例如，在工程與設計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細，越來越準確，持續(xù)時間估算的準確性也會越來越高。(一）工作時間估算的依據(jù)進度管理計劃進度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準確度，以及其他標準，如項目更新周期。工作清單工作清單列出了

46、需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結構一起，作為進行工作時間估算的重要依據(jù)。工作屬性工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。工作資源需求估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培訓和協(xié)調(diào)工作，從而可能導致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作需要更長的時間。資源日歷資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比經(jīng)驗少的人短。項目范圍說明書在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中

47、所列的假設條件和制約因素。假設條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。已識別的風險對于每一項工作，項目團隊在基準持續(xù)時間估算的基礎上，應考慮風險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分數(shù)高的風險因素。資源分解結構資源分解結構按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層級結構環(huán)境因素能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標、發(fā)布的商業(yè)信息以及團隊成員的所在地等。組織過程資產(chǎn)能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關于持續(xù)時間的歷史信息、項目日歷、進度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗教訓等社會運行的各類相

48、關數(shù)據(jù)如政府行政審批時限，工日、工時定額等（二）工作時間估算的方法類比估算類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復雜性方面的已知差異進行調(diào)整。在項目詳細信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術來估算項目持續(xù)時間，如項目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項目的持續(xù)時間。2.利用歷史數(shù)據(jù)在時間估算中可利用的歷史資料包括：定額我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細程度可分為概算定額、預算定額和施工定額；按照主編單位和管理權限可將定額分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消耗定

49、額、材料消耗定額和機械臺班定額。在利用定額資料進行工作時間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產(chǎn)率，所以項目團隊成員要根據(jù)自己的經(jīng)驗和本項目的實際情況，對定額數(shù)據(jù)進行調(diào)整。利用定額進行時間估算一般采用單一時間估算法。單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、機具設備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。項目檔案參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些可用來估算時間。商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實際工作內(nèi)容影響的項目時非常有用，例如，混凝土養(yǎng)護所需要的時間；對于某種類型的申請，政府機構

50、的審批時間等等。項目團隊成員的知識項目團隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結果可靠。專家判斷估算因為影響工作時間的因素很多，一般很難對其長短進行估算。只要有可能，應當由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗進行估算。當各項工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不能估算出一個肯定的單一的時間值，而只能根據(jù)概率理論計算期望值。專家判斷估算常常采用三時估算法。三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能時間m和最保守時間b。再加權平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時間。模擬法模擬法是指采用不同的假定計算出工作的多種持續(xù)時間。最常用的是

51、蒙特卡羅分析法，即首先確定每項工作可能的持續(xù)時間分布，進而利用這些結果計算整個項目可能的持續(xù)時間分布。群體決策技術基于團隊的群體決策技術（如頭腦風暴、德爾菲技術或名義小組技術）可以調(diào)動團隊成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提高估算的準確度，并提高團隊成員對估算結果的責任感。儲備分析在進行持續(xù)時間估算時，項目團隊可以選擇增加一個附加時間，成為儲備時間、應急時間或緩沖時間，并將其納入項目進度計劃中，用來應對進度方面的風險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙特卡洛模擬法。隨著項目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備時間。應該在項目

52、進度文件中清楚地列出應急儲備時間。（三）工作時間估算的成果時間估算對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結果應當指明變化范圍，例如：（1）3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多不超過18天（假定每周工作5天）。（2）超過2周的概率為10%，也就是說，完成該工作需要2周或更短時間的概率為90。項目文件更新需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時間而制定的假設條件和估算依據(jù)。第七章 工程項目進度控制一、 項目進度控制方法（一）進度監(jiān)測的系統(tǒng)過程在工程項目實施過程中，咨詢工程師應經(jīng)常地、定期地對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，及時采取措施加以解決

53、。進度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查是計劃執(zhí)行信息的主要來源，是進度分析和調(diào)整的依據(jù)。跟蹤檢查的主要工作是定期收集反映工程實際進度的有關數(shù)據(jù)，收集的數(shù)據(jù)應當全面、真實、可靠，不完整或不正確的進度數(shù)據(jù)將導致判斷不準確或決策失誤。為了全面、準確地掌握進度計劃的執(zhí)行情況，咨詢工程師應認真做好以下三方面的工作：（1）定期收集進度報表資料；（2）現(xiàn)場實地檢查工程進展情況；（3）定期召開現(xiàn)場會議。實際進度數(shù)據(jù)的加工處理為了進行實際進度與計劃進度的比較，必須對收集到的實際進度數(shù)據(jù)進行加工處理，形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)。例如，對檢查時段實際完成工作量的進度數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計和分析，

54、確定本期累計完成的工作量，本期已完成的工作量占計劃總工作量的百分比等。實際進度與計劃進度的對比分析將實際進度數(shù)據(jù)與計劃進度數(shù)據(jù)進行比較，可以確定工程實際執(zhí)行狀況與計劃目標之間的差距。常用的進度比較方法有趨勢分析、關鍵路徑法和掙值管理。趨勢分析趨勢分析檢查項目績效隨時間的變化情況，以確定績效是在改善還是在惡化。圖形分析技術有助于理解當前績效，并與計劃的完工日期進行對比。橫道圖比較法橫道圖比較法是指將項目實施過程中檢查實際進度收集的數(shù)據(jù)，經(jīng)加工整理后直接用橫道線平行繪于原計劃的橫道線下，進行實際進度與計劃進度的比較方法。其特點是形象、直觀。工程項目中各項工作的進展情況不一定是勻速的。根據(jù)工程項目中

55、各項工作的進展是否勻速，可分別采取以下兩種方法進行實際進度與計劃進度的比較：勻速進展橫道圖比較法。指在工程項目中每項工作在單位時間內(nèi)完成的任務量相等，此時，每項工作累計完成的任務量與時間成線性關系，完成的任務量可以用實物工程量、勞動消耗量或費用支出表示，或用其物理量的百分比表示。非勻速進展橫道圖比較法。指當工作在不同單位時間里的進展速度不相等時，在用涂黑粗線表示工作實際進度的同時，還要標出其對應時刻完成任務量的累計百分比，并將該百分比與其同時刻計劃完成任務量的累計百分比相比較，判斷工作實際進度與計劃進度之間的關系。前鋒線比較法前鋒線比較法是通過繪制某檢查時刻工程項目實際進度前鋒線，進行工程實際

56、進度與計劃進度比較的方法，它主要適用于時標網(wǎng)絡計劃。所謂前鋒線，是指在原時標網(wǎng)絡計劃上，從檢查時刻的時標點出發(fā)，用點劃線依次將各項工作實際進展位置點連接而成的折線。前鋒線比較法就是通過實際進度前鋒線與原進度計劃中各工作箭線交點的位置來判斷工作實際進度與計劃進度的偏差，進而判定該偏差對后續(xù)工作及總工期影響程度的一種方法。S形曲線比較法s形曲線比較法是將項目的各檢查時間實際完成的工作量在S形曲線圖上進行實際進度與計劃進度相比較的一種偏差分析方法。對大多數(shù)項目而言，在其開始實施階段和將要完成的階段，由于準備工作及其他配合事項等因素的影響，其進展程度一般都較慢一點，而在項目實施的中間階段，一切趨于正常

57、，進展程度也稍快一些。通過將項目進度基準計劃的S形曲線和實際S形曲線繪制在同一張圖上，可以得到項目實際進度比計劃進度超前或拖后的時間，項目實際進度比計劃進度超額或拖欠的工作量完成情況。另外，還能進行后續(xù)的進度預測。香蕉曲線比較法香蕉曲線是由兩條S形曲線組合而成的閉合曲線。在一個坐標上，繪制一條各工作均按最早開始時間安排進度的S曲線（簡稱ES曲線），再繪制一條各工作均按最遲開始時間安排進度的S曲線（簡稱LS曲線），兩條曲線形成香蕉狀。在項目進度實施過程中，實際進度曲線應當落在ES曲線和LS曲線包含的區(qū)域內(nèi)。利用香蕉曲線進行比較，所獲得的信息和S形曲線基本一致，但是由于它存在按照最早開始時間的計劃曲線和最遲開始的計劃曲線構成的合理進度區(qū)域，從而使得判斷實際進度是否偏離計劃進度以及對總工期是否會產(chǎn)生影響更為明確、直觀。列表比較法當工程進度計劃用非時標網(wǎng)絡圖表示時，可以采用列表比較法進行實際進度與計劃進度的比較。這種方法是記錄檢查日期應該進行的工作名稱及其已經(jīng)作業(yè)的時間，然后列表計算有關時間參數(shù)，并根據(jù)工作總時差進行實際進度與計劃進度比較的方法。關鍵路徑法通過比較關鍵線路