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文檔簡介
1、脫硫石膏行業(yè)高質量發(fā)展提升方案xx發(fā)布目錄一、 發(fā)展原則2二、 指導思路3三、 重點任務3四、 目標規(guī)劃5五、 區(qū)位環(huán)境分析5六、 保障方案8重點項目分析:xx項目10重點項目分析:xx項目14為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級,依據(jù)國家和xx省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況,制定該規(guī)劃,請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。脫硫石膏,又稱排煙脫硫石膏、硫石膏,是FGD過程(是一項采用石灰-石灰石回收燃煤或油的煙氣中的二氧化硫的技術)的一類副產(chǎn)品,近年來被廣泛用于建材、水泥、路面基層等領域。脫硫石膏的廣泛應用,不僅可以有力促進國家環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,還可以在一定程度上降低礦石膏的開采量,從
2、而實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約資源。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融等相關政策的銜接,支持各類社會資本參與企業(yè)并購重組,合力推進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉型升級、降本增效。積極協(xié)調(diào)落實相關配套政策,加強對區(qū)域的督促指導,統(tǒng)籌推進各項工作。一、 發(fā)展原則1、市場主導,政府引導。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,尊重企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài),推動聯(lián)合重組,增加有效供給,促進優(yōu)勝劣汰;健全公平開放透明的市場規(guī)則,完善支持政策,搭建服務平臺,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2、因地制宜,示范引領。著眼區(qū)域實際,充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平,逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標準。制定合理技術路線,采用適宜技術、產(chǎn)品和體
3、系,總結經(jīng)驗,開展多種示范。3、開放融合。樹立全球視野,對標國際先進,把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機,聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域,探索發(fā)展合作新模式,在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈,更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。4、依法推進,規(guī)范管理。積極完善政策制度體系,以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為,綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,激發(fā)市場使用產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。5、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術,拓展產(chǎn)品應用領域,創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式,優(yōu)化資源配置,促進融合,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。6、區(qū)域協(xié)同,部門聯(lián)動。深入推
4、進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展,在更大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局;加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立聯(lián)動機制,形成合力。二、 指導思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉變發(fā)展方式,立足國內(nèi)市場需求,以技術創(chuàng)新和創(chuàng)意設計為動力,以品牌建設為重點,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,注重增值服務,著重提高發(fā)展質量和效益,建立產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快創(chuàng)新發(fā)展,加強節(jié)能減排與綜合利用,打造創(chuàng)新化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)轉型升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、 重點任務(一)完善相關標準依據(jù)科技創(chuàng)新成果,協(xié)同推進高端產(chǎn)品標準和應用設計規(guī)范體系建設。及時制定新產(chǎn)品標準和規(guī)范,積極推進新產(chǎn)品規(guī)范制修訂
5、。(二)實施重點企業(yè)培育工程加大對產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)扶持力度,支持企業(yè)做大做強。引導各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚,鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。引導中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔重點產(chǎn)業(yè)化項目、參與制定相關標準。 (三)加強組織協(xié)調(diào)完善多部門聯(lián)動機制,研究制定促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施,研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題,及時提出解決辦法,制定具體推進方案。(四)搭建信息服務平臺搭建信息服務平臺。進一步完善信息基礎設施,大力引進電子商務、信息咨詢、通信服務、網(wǎng)絡服務、軟件服務、電視廣播服務等專業(yè)性服務機構,積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術,依托行業(yè)協(xié)會構建
6、信息服務平臺。為行業(yè)管理提供詳實的數(shù)據(jù),為決策提供輔助參考。(五)提高產(chǎn)業(yè)集中度支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實施聯(lián)合重組,大力整合中小企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育若干家集研發(fā)、設計、生產(chǎn)等于一體的國際化程度較高的大型企業(yè)。四、 目標規(guī)劃全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入xx億元左右,比xx年(下同)增長xx%,年均增長xx%;完成增加值xx億元,增長xx%,年均增長xx%;實現(xiàn)利稅xx億元,增長xx%,年均增長xx%。五、 區(qū)位環(huán)境分析城市保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,生產(chǎn)總值增長xx%,財政收入增長xx%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%,調(diào)查失業(yè)率xx%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%,CP
7、I漲幅xx%。保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。生產(chǎn)總值增長xx%,財政收入增長xx%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%,調(diào)查失業(yè)率xx%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%,CPI漲幅xx%。xx年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。盡管面臨的風險挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜,但我國經(jīng)濟穩(wěn)定向好、長期向好,區(qū)域發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢沒有改變。只要保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心,只爭朝夕,毫不懈怠,一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、干好,就一定能夠在高質量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐。經(jīng)濟社會主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長xx%左右,財政收入增長xx%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人
8、,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在xx%、xx%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%左右,CPI漲幅xx%左右。當前時期,地區(qū)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟緩慢復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變化。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),發(fā)展方式加快轉變,新的增長動力加快孕育,經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平的趨勢明顯。未來五年,地區(qū)將由低中等收入向中上等收入跨越,由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉型,產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端水平提升,工業(yè)化由中期階段向中后期階
9、段發(fā)展,人民生活由總體小康向全面小康邁進,進入新的發(fā)展階段,保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。必須清醒看到,世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整,復蘇進程艱難曲折。我國“三期疊加”特征明顯,新舊增長動力逐步轉換,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。在工業(yè)化中期階段進入新常態(tài),面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻,主要是穩(wěn)增長壓力大,傳統(tǒng)增長動力減弱,新興增長動力難以接續(xù);轉型升級難度大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后,創(chuàng)新能力薄弱;資源約束趨緊,土地、能源、人才等供需矛盾突出,環(huán)境質量有所下降;公共服務供給不足,公共產(chǎn)品和公共服務水平與全國差距大,貧困量多面廣程度深,短板瓶頸明顯;開放型經(jīng)濟
10、水平不高,區(qū)位優(yōu)勢和通道作用未能充分發(fā)揮。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流,深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略,全面增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力,加快建成具有國際影響力的創(chuàng)新中心。(一)推進科技創(chuàng)新格局與國際接軌積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,構建與國際標準相銜接的科技研發(fā)體系、科技人才培養(yǎng)體系、科技成果轉化體系和科技創(chuàng)新評價體系,提升在全國乃至全球的科技競爭優(yōu)勢。(二)推動科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)接軌圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,著力推動科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。(三)推動科技創(chuàng)新生態(tài)與市場接軌著力完善各項制度和政策安排,構建以市場為主導的科技創(chuàng)新生態(tài),讓機構、人才、設備、資金、項目都充分活躍
11、起來,形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。六、 保障方案(一)加大投入力度,拓寬融資渠道創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資體制機制,引導和鼓勵金融機構增加產(chǎn)業(yè)建設信貸資金。健全制度,吸引社會資本投入產(chǎn)業(yè)建設,積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項目進行市場融資,推廣產(chǎn)業(yè)項目收益和質押貸款等多種融資形式。逐步構建多元化、多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)投融資體系。(二)提升創(chuàng)新能力引導企業(yè)與行業(yè)科研機構對接,加強與產(chǎn)業(yè)研究院和高校以及行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)中心的聯(lián)系,解決企業(yè)技術上和發(fā)展中的難題。加大行業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度,對領軍人才、創(chuàng)新團隊和高級管理人才按相關政策給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,普遍建立各類技術創(chuàng)新平臺,并積極申報承建創(chuàng)新平臺
12、,或與科研院所及高校共建研發(fā)機構。(三)加強組織領導定期召開的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推動工作聯(lián)席會議機制,加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用、標準、評價等環(huán)節(jié),加強信息溝通、政策銜接,強化部門聯(lián)動,組織實施相關行動,督促落實重點任務,協(xié)調(diào)完善推進措施。積極開展產(chǎn)業(yè)標識評價工作。 (四)加強行業(yè)管理完善運行監(jiān)測網(wǎng)絡和指標體系,定期發(fā)布行業(yè)信息,促進行業(yè)平穩(wěn)運行。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權等方面的積極作用。(五)強化人才隊伍建設在國內(nèi)外知名高校、產(chǎn)業(yè)研究機構建立培訓基地,開展產(chǎn)業(yè)專題培訓,培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和產(chǎn)業(yè)理念的領軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。采用市場化運作模式,加快
13、培養(yǎng)造就一批具有產(chǎn)業(yè)意識的職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵企業(yè)面向海內(nèi)外引進高層次領軍型產(chǎn)業(yè)人才,著力打造具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化高等院校學科設置,實施產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程,依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業(yè)、技工院校等,加快培養(yǎng)一批滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有實際技術操作能力的高技能人才。(六)完善和落實優(yōu)惠扶持政策推進出臺有關扶持優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家相關優(yōu)惠政策,對符合扶持條件的重點企業(yè),對其開展項目投資、重組兼并等予以優(yōu)先支持。重點項目分析:xx項目(一)項目建設性質該項目屬于新建新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以脫硫石膏為核心的綜
14、合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達413000.00萬元。(二)項目承辦單位xxx投資管理公司公司滿懷信心,發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越,回報社會” 的企業(yè)宗旨,以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產(chǎn)品及服務。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念,將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念,不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風險控制能力。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?!钡脑瓌t,加強規(guī)劃引導,推動智慧集群建設,帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)
15、能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制,承擔社會責任,營造和諧發(fā)展環(huán)境。(三)戰(zhàn)略合作單位xx有限責任公司(四)項目提出的理由從國際看,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),能源格局變化有利于緩解供給約束。全球治理體系深刻變革,國際貿(mào)易投資規(guī)則體系加快重構。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇、增長乏力,主要經(jīng)濟體走勢分化。地緣政治關系復雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看,經(jīng)濟長期向好基本面沒有變,發(fā)展前景依然廣闊。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),四化同步發(fā)展,發(fā)展速度變化、結
16、構優(yōu)化、動力轉換特征愈加明顯。全面深化改革、全面依法治國釋放制度新紅利,將進一步激發(fā)市場活力。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略加快實施,“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等全面啟動,新經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)。更加重視綠色發(fā)展、共享發(fā)展,社會治理格局發(fā)生積極變化。同時,經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然.突出,傳統(tǒng)增長動力減弱,結構矛盾比較突出,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定面臨不少困難挑戰(zhàn)。市場化改革、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、“中國制造2025”等深入推進,為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、激發(fā)民營經(jīng)濟活力提供了強勁新動力。新型城市化深入推進,為構建都市區(qū)、提升品質魅力提供了巨大新空間。同時,制約未來發(fā)展的問題和矛盾依然較多:一是轉型
17、發(fā)展新動力不足,實體經(jīng)濟發(fā)展困難,迫切需要通過創(chuàng)新重構發(fā)展動力,通過參與國家開放大戰(zhàn)略增創(chuàng)引領優(yōu)勢;二是體制機制束縛比較明顯,政府和市場、社會關系尚未完全理順,迫切需要加快改革,轉變政府職能,優(yōu)化營商環(huán)境;三是資源環(huán)境制約加劇,長期積累的生態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn),資源要素節(jié)約高效利用的倒逼機制尚未形成;四是民生改善任務艱巨,教育、醫(yī)療、社保、公共安全等公共服務供給存在短板,人口老齡化愈發(fā)嚴峻。搶抓國家推進“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重大機遇,充分利用國際國內(nèi)市場,深化區(qū)域合作,在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)合作共贏。(一)積極參與國家“一帶一路”建設。主動對接、積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設,依托“品牌絲路行”開放
18、新名片,推動品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外開展投資合作,探索“走出去”轉移過剩產(chǎn)能新途徑,謀求發(fā)展新空間。(二)深化與區(qū)域經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。對接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),借力構建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力把打造成為戰(zhàn)略支撐點。(三)推動城市群發(fā)展。發(fā)揮城市功能,破除壁壘障礙,疊加發(fā)展優(yōu)勢,推進地區(qū)資源整合,加快城市群發(fā)展,全面提高對全省的輻射帶動能力,進一步提升城市群在全國經(jīng)濟布局中的戰(zhàn)略地位。加快推進同城化步伐,科學編制規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)劃建設無縫對接。(五)項目選址方案項目選址位于xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越,建設條件良好。(六)項目用地規(guī)模項目總用地面積173333.16平方米(折合約2
19、60.00畝),項目建設遵循“合理和集約用地”的原則,科學設計、合理布局,符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積181999.82平方米。(七)項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃35個月。(八)項目總投資及資金構成項目預計總投資117197.51萬元,其中:固定資產(chǎn)投資87968.96萬元,流動資金29228.55萬元(九)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入412661.56萬元,稅后凈利潤37003.68萬元,達產(chǎn)年納稅總額31381.55萬元,財務內(nèi)部收益率20.80%,全部投資回收期6.09年。重點項目分析:xx項目(一)建設單位xx有限責任公司(二)公司基本情況公司注重發(fā)揮員工
20、民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用,建立了工會組織,并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度,進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式,企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展,以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心,堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向,持續(xù)深化教育培訓改革,精準實施培訓,努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。本公司秉承“顧客至上,銳意進取”的經(jīng)營理念,堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念,將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本,在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?!皾M足社會和業(yè)主的需要,是我們不懈的追求
21、”的企業(yè)觀念,面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇,正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動,推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務,促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用,業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺,培育產(chǎn)業(yè)鏈,打造創(chuàng)新鏈,提升價值鏈,促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。(三)機遇與挑戰(zhàn)當前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),發(fā)展正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期,經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點,增長速度要從高速轉向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度
22、型轉向質量效率型,經(jīng)濟結構調(diào)整要從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。總的看,中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。從國家政策來看,供給側結構性改革的實施將進;步催生新的發(fā)展動能激發(fā)新的市場活力,對于推進供給創(chuàng)新、培育新興消費、彌補發(fā)展短板具有重要推動作用。新一輪科技革命和國內(nèi)消費結構升級、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移為加快創(chuàng)新驅動、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構提供了發(fā)展條件。正是這些機遇和優(yōu)勢,使得經(jīng)濟穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有改變
23、。同時,發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題和短板。發(fā)展質量方面,主要是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,提高效益的任務很重,科技創(chuàng)新能力不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)總體競爭力不強,產(chǎn)業(yè)轉型升級任務仍然很重。綜合判斷,當前和今后仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。要深刻認識發(fā)展中諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn),堅持問題導向、聚焦發(fā)展短板、回應群眾期盼,切實抓住機遇,主動適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài),不斷開拓轉型發(fā)展新境界。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,以科技創(chuàng)新為引領,以創(chuàng)新人才為支撐,大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,加快發(fā)展動力轉換,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,
24、促進發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質量效益型轉變。堅持引進消化吸收再創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,構建激勵創(chuàng)新的體制機制,促進科技與經(jīng)濟深度融合,增強創(chuàng)新能力。(一)推動重點領域創(chuàng)新突破把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和重大項目建設緊密結合。在經(jīng)濟社會重點領域實施重大科技專項和重大科技工程,突破一批關鍵核心技術,研發(fā)一批重大科技產(chǎn)品,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè),形成一群科技型中小企業(yè),打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,形成全鏈條、一體化的創(chuàng)新布局,力爭取得重大顛覆性創(chuàng)新和群體性技術突破。加強互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新。實施高新技術園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程,推動向創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展,打造創(chuàng)新發(fā)展的引擎。(二)加快建設創(chuàng)新平臺加強基礎性、前沿性和共性技術研發(fā)創(chuàng)新平臺建設,增強創(chuàng)新支撐能力。在能源、農(nóng)林、新材料、先進制造、生命健康、食品安全、生態(tài)環(huán)保等領域,培育組建級重點實驗室。依托企業(yè)、高校和科研院所,建設工程技術研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、中試基地和技術創(chuàng)新中心。建立支持中小企業(yè)技
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