強化管理手段提升服務(wù)質(zhì)量全面推行煙葉戶籍化管理

1、強化管理手段提升服務(wù)質(zhì)量全面推行煙葉戶籍化管理安徽省煙葉公司為認真貫徹落實國家局“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的工作重點和安徽省局（公司）提出的“服務(wù)至上、顧客至尊”的行業(yè)經(jīng)營理念，加強煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范煙葉購銷行為， 提高煙葉生產(chǎn)工作管理水平，積極探索煙葉生產(chǎn)管理工作的新路子，我省在2001 年煙葉生產(chǎn)中開展了煙葉生產(chǎn)戶籍化管理工作。通過近2 年的實施，取得了明顯的成效。1.戶籍化管理目的和意義實施戶籍化管理，其目的在于： 一是通過對種煙農(nóng)戶建立檔案進行分類指導，個性化服務(wù)；二是責任到人、管理到戶，提高服務(wù)質(zhì)量；三是確保煙葉生產(chǎn)新技術(shù)推廣入戶率、技術(shù)措施到位率、人員出勤率、煙農(nóng)滿

2、意率達到100；四是通過對煙站職工實行百分制考評，強化內(nèi)部管理；五是有利于利用信息化手段來推動實現(xiàn)管理的規(guī)范化、程序化、科學化。煙葉生產(chǎn)實行戶籍化管理是煙葉生產(chǎn)組織管理工作的創(chuàng)新，是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)適應(yīng)市場需要， 提高煙葉質(zhì)量， 服務(wù)于煙農(nóng)的具體體現(xiàn)。實行戶籍化管理有利于建立一支高素質(zhì)的煙葉職工隊伍， 有利于提高煙葉生產(chǎn)組織管理水平，有利于以煙農(nóng)為中心，全方位做好服務(wù)工作， 有利于有效調(diào)控煙葉生產(chǎn)總量和等級結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡，有利于提高煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量，增加煙葉經(jīng)營效益和煙農(nóng)種煙收益。2.戶籍化管理實施辦法2 1明確職責，分類建檔2 1 1建立崗位職責做好戶籍化管理工作，首先要建立明

3、確的崗位職責。即市、縣公司職能部門的職責、煙站站長的職責、 技術(shù)輔導員的職責。其中市、 縣公司職能部門的主要職責就是負責本公司戶籍化工作的組織、 管理和考核； 煙站站長的職責就是負責根據(jù)上級公司的要求，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況確定技術(shù)輔導員的輔導戶數(shù)和輔導路線，并對其進行考核； 技術(shù)輔導員的主要職責就是根據(jù)規(guī)定的輔導戶數(shù)和輔導路線負責種植計劃的落實、合同的簽定、生產(chǎn)技術(shù)的輔導、煙用物資的供應(yīng)及產(chǎn)前投入的兌現(xiàn)等。使各級公司、 基層煙站和每位職工都有明確的工作任務(wù)和崗位職責。2 1 2 對煙農(nóng)進行分類根據(jù)煙農(nóng)的種煙面積和技術(shù)水平，對煙農(nóng)進行A、 B、 C 分類，種植面積30 畝以上，有一定的文化水平、科

4、技意識、種植技術(shù)水平較高的為A 戶；種植面積1030 畝，有一定的種煙積極性、種植技術(shù)水平一般的為B 戶；種植面積 5 10 畝，新種煙戶， 技術(shù)水平較差的為 C 戶；種植面積 5 畝以下，原則上不簽定合同。在工作中確立發(fā)展A 戶、扶持 B 戶、淘汰C戶的工作方針。2 1 3 建立管理檔案一是種煙農(nóng)戶檔案。 對種煙農(nóng)戶的基本情況、煙用物資的供應(yīng)及生產(chǎn)扶持情況、煙葉種植情況、 預(yù)計產(chǎn)量和售煙情況、 技術(shù)輔導員每旬的輔導情況等一一記錄建檔。二是職工考核檔案。 對職工的基本情況、技術(shù)輔導員入戶輔導情況、考核情況等建立檔案。三是煙站的綜合檔案。包括煙站轄區(qū)內(nèi)種煙農(nóng)戶匯總表、煙站職工技術(shù)輔導考核匯總表、

5、考勤匯總表、煙站年度經(jīng)濟指標分解表、 職工經(jīng)濟指標完成及分配兌現(xiàn)統(tǒng)計表和年度、月度工作、 培訓計劃。2 1 4 健全煙站管理制度一是制定各項管理制度和技術(shù)規(guī)范，包括考勤、 請假、例會制度， 學習和技術(shù)培訓制度，根據(jù)煙葉生長的不同階段所制定的技術(shù)規(guī)范，落實煙葉面積和煙葉交售的辦法等。二是以煙站為單位繪制種煙農(nóng)戶平面圖和技術(shù)輔導路線圖、煙農(nóng)戶籍化管理基本情況統(tǒng)計表和工作提示牌，并將上述圖、表、牌懸掛在煙站辦公室內(nèi)。三是將所有的檔案分類放入檔案柜，確定專人保管。2 2 加強管理，嚴格考核考核是保證戶籍化工作真正落實的主要措施。我們實行的是“四級考核、三級分配”的辦法，既省公司考核市公司，市公司考核縣

6、公司，縣公司考核煙站，煙站站長考核職工。市公司考核后制定縣公司的工資分配方案，縣公司考核后制定煙站站長的工資分配方案，煙站站長考核后制定職工的工資分配方案。省公司考核結(jié)果做為對市公司年終考評的依據(jù)，與獎懲掛鉤。具體考核內(nèi)容為：2 2 1 站長對職工考核主要是“五率” （技術(shù)輔導入戶率、技術(shù)措施到位率、煙農(nóng)滿意率、出勤率、任務(wù)完成率）的完成情況；按規(guī)定輔導煙農(nóng)的次數(shù)；對一般技術(shù)問題的處理能力；對解決不了的重大技術(shù)問題能否及時匯報；參加學習和培訓情況。2 2 2縣公司對煙站站長的考核對上級公司有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；制定本單位相應(yīng)的管理和考核辦法情況；根據(jù)煙農(nóng)的分布， 制定輔導路線的合理情況；對職工反

7、映的重大技術(shù)問題及時處理和匯報情況；按規(guī)定對職工進行考核的情況；考核記錄和考評意見是否公正合理。2 2 3市公司對縣公司職能部門的考核根據(jù)上級公司的有關(guān)規(guī)定， 制定當?shù)氐膽艏芾砉ぷ鲗嵤┘殑t、 考核辦法； 有無明確的工作計劃和分階段的工作要點； 對下級反映的重大和突發(fā)性的技術(shù)問題是否及時提出解決意見；對煙站站長考核記錄和考證意見是否公正合理。2 2 4省公司對市公司的考核主要是領(lǐng)導的重視程度；制定符合當?shù)貙嶋H情況的戶籍化管理工作的實施方案；對縣公司的考核辦法和獎懲措施；有明確的年度工作計劃和分階段的工作重點；及時解決和上報重大技術(shù)問題的情況；組織考核公平合理。具體考核辦法是：煙站站長對職工每

8、月考核三次，每次每條線路不少于10 戶；縣公司對煙站站長每月考核1 2 次，每次抽查路線不少于總線路的20，每條線路走訪農(nóng)戶數(shù)不少于 10 戶；市公司每月對縣公司職能部門考核一次，每次抽查煙站數(shù)不少于20，抽查線路數(shù)不少于 2 條，每條線路走訪農(nóng)戶數(shù)不少于10 戶；省公司根據(jù)煙葉生產(chǎn)的不同階段進行不定期的檢查；各級考核均采用明查暗訪、隨即抽查的形式進行。2 3 利用信息化手段，提升戶籍化管理管理水平2002 年，在省公司的部署下，宿州市公司率先與山東大學歐瑪公司的密切合作下，以企業(yè)資源計劃（ ERP）為指導思想，將煙葉生產(chǎn)、物資、收購、調(diào)撥業(yè)務(wù)等工作流程與資源整合在一起，開發(fā)出煙葉綜合管理系統(tǒng)

9、，實現(xiàn)了四級聯(lián)網(wǎng)。煙葉綜合管理系統(tǒng)以煙農(nóng)檔案、土地資源、 煙站基本信息為基礎(chǔ)，以種植合同和收購合同為主線，采用現(xiàn)代信息技術(shù)， 對煙葉業(yè)務(wù)所涉及的物資、資金、人員以及煙葉生產(chǎn)、購銷存等過程進行管理和控制，實現(xiàn)縣、站兩級物資、資金雙向流動和動態(tài)數(shù)據(jù)交換。煙站對煙農(nóng)實行IC 卡管理，一戶一卡，將煙農(nóng)檔案、合同信息寫入IC 卡，煙農(nóng)必須持卡領(lǐng)取物資、交售煙葉并進行結(jié)算。技術(shù)員定期持 POS（手持式 IC 卡讀寫器）到農(nóng)戶、田間檢查、輔導生產(chǎn)，將信息通過POS寫入 IC 卡，并傳輸?shù)接嬎銠C管理系統(tǒng)，煙站根據(jù)IC 卡信息對職工進行考核和監(jiān)督，縣以上公司管理決策層通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息來進行生產(chǎn)經(jīng)營決策、員工

10、考評和業(yè)務(wù)指導。3. 戶籍化管理工作的實施效果因為戶籍化管理工作是一項創(chuàng)新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒， 所以我們在開展這項工作時采取了穩(wěn)步推進的原則，要求各公司先選擇條件較好的煙站進行試點，然后再全面推開。 同時要求各級公司要提高認識，加強領(lǐng)導，高度重視戶籍化管理工作，要結(jié)合各地的實際情況制定具體的實施方案和考核辦法，認真組織實施。2001 年我們共選擇了兩個縣公司全面推行， 23 個煙站進行試點， 試點煙站占全省煙站總數(shù)的33，涉及煙農(nóng)2.3300 多戶，占全部種煙農(nóng)戶的59。 2002 年全面實施，涉及煙農(nóng)1.49 萬戶。通過近兩年的實施，取得了明顯的成效，具體表現(xiàn)在：3 1充分發(fā)揮了

11、煙站的基本功能煙葉收購站作為煙葉生產(chǎn)管理的最基層單位，是煙草公司聯(lián)系煙農(nóng)的紐帶。通過開展戶籍化管理工作，建立了以煙農(nóng)為中心的組織管理和服務(wù)體系。3 2提高了技術(shù)推廣的到位率在以前的技術(shù)推廣工作中，由于體系不健全，技術(shù)到位率低， 實用的生產(chǎn)技術(shù)沒有真正落實到煙農(nóng)、 到煙田。 通過開展戶籍化管理和服務(wù)，煙站的每一個職工都有明確的承包戶數(shù)和輔導路線， 使職工下鄉(xiāng)輔導時工作任務(wù)和服務(wù)對象明確，加之嚴格的考核，大大提高了技術(shù)推廣的到位率。3 3有利于職工增強服務(wù)意識長期以來， 我們行業(yè)的干部職工服務(wù)意識淡薄。通過開展戶籍化管理工作，使廣大職工認識到煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，增強了服務(wù)意識，促進了工作方式的轉(zhuǎn)

12、變。用煙農(nóng)和政府的話說，煙草公司今年的服務(wù)是“到家”了。3 4提高了煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量由于戶籍化管理工作的開展，先進實用的生產(chǎn)技術(shù)和各項技術(shù)方案得到了真正的落實，煙農(nóng)的技術(shù)水平也得到了切實的提高。3 5煙葉生產(chǎn)調(diào)控能力明顯增強戶籍化管理工作得到了職工和煙農(nóng)的大力支持，技術(shù)指導和種煙積極性顯著提高，思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，由“要我種”變成了“我要種”，自覺行動起來，實現(xiàn)了三個“提高”，一個“增強”：即產(chǎn)前投入到位率提高，面積落實準確度提高，煙葉合同執(zhí)行率提高，煙葉外流控制能力增強。3 6管理措施和考核辦法可操作性增強通過信息化，使管理措施和考核辦法可操作性增強，將生產(chǎn)過程、技術(shù)服務(wù)進行量化、細

13、化； 加強了對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，提高決策的時效性和準確性；真實反映收購過程中數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，并用圖表的形式進行縱向、橫向分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸，為計劃、決策、調(diào)控提供依據(jù)；提升了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和整體競爭力。3 7信息化的應(yīng)用降低了勞動強度，節(jié)約了工作時間，提高了工作效率只需攜帶 POS機，插入 IC 卡，傳到計算機，就能完成當天數(shù)據(jù)資料的傳遞和記錄。也便于監(jiān)督檢查和查詢考核，各級部門通過信息網(wǎng)絡(luò)，能查詢到基層煙站所有的信息資料，便于快速查詢和考核。3 8考核和考評力度進一步加大戶籍化管理實行對煙站千分制考核， 對煙站職工百分制考評。 一年來， 煙站的站容站貌明顯改善，職工們的工作干勁倍

14、增，出勤率、技術(shù)服務(wù)到位率、入戶率明顯提高，職工的工資收入水平也呈直線上升。4 下一步工作計劃我省戶籍化管理工作剛剛開始起步和探索， 還有許多不完善的地方， 有待于進一步的研究、充實、完善、健全。為此，我們打算繼續(xù)做好以下工作：（ 1）認真總結(jié)近一年來戶籍化管理工作所取得的經(jīng)驗，存在的問題，進一步簡化工作程序，完善充實工作內(nèi)容，使戶籍化管理工作更加貼近實際。（ 2）制定全省統(tǒng)一的考核標準和考核辦法，以利于這項工作的全面開展。（ 3）加快戶籍化管理工作的信息化進程，全面應(yīng)用戶籍化管理軟件，利用現(xiàn)代信息化管理手段，加強對戶籍化管理工作的有效控制，提高我省煙葉工作管理水平。（ 4）進一步研究與探索，

15、簡化工作流程，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，以掌上電腦代替 POS機，真正實現(xiàn)信息一體化、管理規(guī)范化的目標。（ 5）結(jié)合我省戶籍化管理工作的開展，實施種植“大戶工程”，推行集約化種植、農(nóng)場化管理、 戶籍化服務(wù)的煙葉生產(chǎn)模式， 在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植模式上力爭有重大突破， 全面提高煙葉經(jīng)營管理水平 , 增加經(jīng)濟效益。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有

16、作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任