重大危險源辨識專項方案

1、1前言根據(jù)國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理條例?相關(guān)規(guī)定、參照?重大危險源辨識?(GB18218-2000)的有關(guān)原理,進(jìn)行建筑工地重大危險源的辨識,是增強(qiáng)施工平安生產(chǎn)治理,預(yù)防重大事故發(fā)生的根底性的、迫在眉睫的工作；而這方面的工作在一些城市建設(shè)平安治理中尚未引起足夠重視.2建筑工地重大危險源的主要類型2.1重大危險源的分類施工生活用危險化學(xué)品及壓力容器是第一類危險源,人的不平安行為、料機(jī)工藝的不平安狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險源.建筑工地絕大局部危險和有害因數(shù)屬第二類危險源.建筑工地重大危險源按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重大危險源與臨建設(shè)施重大危險源兩類.對危險和有害因數(shù)的辨識應(yīng)從人、料、

2、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度入手,動態(tài)分析識別評價可能存在的危險有害因數(shù)的種類和危險程度,從而找到整改舉措來加以治理.2.2施工現(xiàn)場重大危險源2.2.1存在于人的重大危險源主要是人的不平安行為即“三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中.事故原因統(tǒng)計分析說明70犯上事故是由“三違造成的,因此應(yīng)嚴(yán)禁“三違.2.2.2存在于分部、分項工藝過程、施工機(jī)械運行過程和物料的重大危險源：(1)腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn),造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；(2)施工高層建筑或高度大

3、于2m的作業(yè)面(包括高空、四口、五臨邊作業(yè)),因平安防護(hù)不到位或平安兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系平安帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外.(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工,臨時電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的平安保護(hù)(如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合要求,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外.2.2.3存在于施工自然環(huán)境中的重大危險源(1)人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機(jī)作業(yè)時損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成

4、人員窒息或中毒意外.(2)深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,由于支護(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場所破壞、人員傷亡,往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外.基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外.(3)海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺風(fēng)、汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲易發(fā)生翻船人亡且群死群傷意外.2.3臨建設(shè)施重大危險源(1)廚房與臨建宿舍平安間距不符合要求,施工用易燃易爆危險化學(xué)品臨時存放或使用不符合要求、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),造成集體中毒或疾病意外.(2)臨時

5、簡易帳篷搭設(shè)不符合平安間距要求,易發(fā)生火燒連營的意外.(3)電線私拉亂接,直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸,易發(fā)生觸電及火災(zāi)等意外.(4)臨建設(shè)施撤除時房頂發(fā)生整體坍塌,作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外.3建筑工地重大危險源的主要危害建筑工地重大危險源,可能造成的事故危害主要有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等幾種類型.2006年上半年建設(shè)系統(tǒng)事故類型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是：高處墜落占39.5%,施工坍塌占22.6%,物體才T擊占14.3%,起重彳害占8.1%,觸電占5.9%,機(jī)械傷害占5%其余類型占4.6%.4建筑工地重大危險源整治舉措4.1建立

6、建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度.增強(qiáng)現(xiàn)場巡視,對可能影響平安生產(chǎn)的重大危險源進(jìn)行辨識,并進(jìn)行登記,掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況,經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改舉措及治理情況.重大危險源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工平安主要舉措和應(yīng)急預(yù)案.4.2對人的不平安行為,要嚴(yán)禁“三違,增強(qiáng)教育,搞好傳、幫、帶,加強(qiáng)現(xiàn)場巡視,嚴(yán)格檢查處分,慢慢就規(guī)矩了,懂平安了,會平安了.4.3淘汰落后的技術(shù)、工藝,適度提升工程施工平安設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),從而提升施工平安技術(shù)與治理水平,降低施工平安風(fēng)險.如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等

7、.4.4制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗收制度.4.5對不良自然環(huán)境條件中的危險源要制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案,并選定適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行演練,做到人人心中有數(shù),遇到情況不慌不亂,沉著應(yīng)對.4.6制訂和實施工程施工平安承諾和現(xiàn)場平安治理績效考評制度,保證平安投入,形成施工平安長效機(jī)制.一、建筑施工重大危險源的概念在施工過程中.有限的場地集中了大量的人、機(jī)、物,危險源較多,容易發(fā)生傷亡事故.正確熟悉施工現(xiàn)場的危險源特別是建筑施工的重大危險源并采取相應(yīng)舉措限制,是促進(jìn)平安生產(chǎn)治理的有效手段.國家標(biāo)準(zhǔn)?重大危險源辨識?(GB182182oo0)中將重大危險源定

8、義為長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元,?安全生產(chǎn)法?第九十六也對重大危險源的含義作了規(guī)定,但這些較適用于危險物質(zhì)的治理.筆者認(rèn)為,在施工作業(yè)與治理業(yè)務(wù)活動中.通過對危險源進(jìn)行辨識及危險評價.把存在著不可容許或不可接受危險的作業(yè)、活動、設(shè)施和場所定義為重大危險源.二、施工現(xiàn)場危險源的辨識工程經(jīng)理部在工程實施前組成危險源辨識小組,辨識小組由平安、施工、技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的治理和技術(shù)人員組成.辨識與評價成員應(yīng)接受過?職業(yè)平安健康治理體系?及危險源辨識、風(fēng)險評價知識的培訓(xùn).危險源的辨識從范圍上講應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員、活動和場所.危

9、險源辨識的方法有系統(tǒng)平安分析法和直接經(jīng)驗法.用系統(tǒng)平安工程評價的方法進(jìn)行危險源的辨識稱為系統(tǒng)平安分析法.施工現(xiàn)場危險源的辨識主要采用直接經(jīng)驗法,通過對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、檢查表,依靠辨識評價人員的經(jīng)驗和觀察分析水平,或采用類比的方法,進(jìn)行危險源的辨識.比方施工現(xiàn)場平安治理人員在平安檢查時,根據(jù)?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ5999)進(jìn)行對照評分,扣分的地方往往是施工現(xiàn)場存在著危險源的地方,這就是一種直接經(jīng)驗法.、平安風(fēng)險評價及重大危險源確實定風(fēng)險評價是重大危險源限制的重要內(nèi)容,是運用定量或定性的方法,對已識別的危險源進(jìn)行分析,評估其風(fēng)險大小以確定風(fēng)險是否可容許,從中篩選出施工企業(yè)優(yōu)先限制的重大

10、危險源.風(fēng)險評價的方法有專家評價法、作業(yè)條件危險性法、平安檢查表法、預(yù)先危險分析法等.施工現(xiàn)場通常采用作業(yè)條件危險性評價法LEC法進(jìn)行風(fēng)險評價.作業(yè)條件危險性評價法認(rèn)為影響危險性的三個主要因素是：發(fā)生事故的可能性大小,用符號L表示：人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度,用符號E表示；發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號C表示.作業(yè)條件危險性分值用符號D表示,D取決于以上三個因素的乘積,D-LxExCoD值大,說明危險性大,需增加平安舉措,或調(diào)整D值至允許范圍.通過作業(yè)條件危險性評價法對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價.根據(jù)經(jīng)驗,危險性分值在160分以下,可將危險源納入現(xiàn)有的治理制度進(jìn)行限制.當(dāng)分值在160分以上.那么被認(rèn)

11、為是不可容許或不可接受的風(fēng)險.建筑施工中存在著這樣危險的作業(yè)、活動、設(shè)施和場所就是重大危險源.四、重大危險源的限制對于重大危險源,必須明確須到達(dá)的目標(biāo),確定完成時間,由責(zé)任部門制定專項平安施工方案,通過資金保證,明確相關(guān)人員的責(zé)任,來落實平安技術(shù)舉措.公司平安生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對專項施工方案及其限制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查.專項平安施工方案應(yīng)滿足以下原那么：a應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)方的其他要求；b要進(jìn)行充分評審,廣泛聽取意見,方案應(yīng)附平安驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施；c符合建設(shè)部?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證；d隨著熟悉

12、的提升、施工進(jìn)度的開展,重大危險源會發(fā)生變化,專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充.重大危險源的限制舉措有以下三種：a消除風(fēng)險.假設(shè)可能那么完全消除危險源,如淘汰鋼管搭制的井架等.b降低風(fēng)險.采取技術(shù)和治理舉措,努力降低平安風(fēng)險,如基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時,按要求做好臨邊防護(hù)及隔離舉措,定期對支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測等.c個體防護(hù).使用個人防護(hù)用品,如模板支撐、撤除時,操作人員穿戴好平安帶、安全帽、工作鞋等.重大危險源的限制程序如圖1所示：根據(jù)施工進(jìn)度定期更新或補(bǔ)充五、結(jié)束語建筑施工過程中的重大危險源是不可防止的.事實證實,只要我們根據(jù)“平安第一、預(yù)防為主的原那么,通過風(fēng)險評價,正確熟悉施工現(xiàn)場的危

13、險源,并對其采取足夠舉措進(jìn)行控制,施工事故還是能夠防止的.我們的平安治理目標(biāo)也是能夠?qū)崿F(xiàn)的.施工現(xiàn)場常見重大危險源及限制隨著國家關(guān)于建筑工程的法律、法規(guī)及地方性標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善,特別是?重大危險源辨識?及建設(shè)部?危險性較大工程專項方案編制及專家審查?等文件的頒發(fā),都對施工現(xiàn)場重大危險源進(jìn)行了明確.我們應(yīng)正確對施工現(xiàn)場重大危險源進(jìn)行識別,并采取有效舉措進(jìn)行限制,保證平安.一、工程工程開工前對重大危險源的限制工程工程在開工前,由建設(shè)單位召開第一工地會議,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方要針對工程特點、規(guī)模、地質(zhì)土質(zhì)、現(xiàn)場環(huán)境等情況,依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性條文及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,將工

14、程各施工階段、各部位所需限制的危險源和環(huán)境因素一一列出,將其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大的、且發(fā)生事故后會造成嚴(yán)重后果的危險源定位重大危險源,提出預(yù)控舉措.二、施工現(xiàn)場常見的重大危險源1、高空墜落.造成高空墜落的主要因素：臨邊、洞口平安防護(hù)舉措不符合要求；腳手架上高空作業(yè)人員平安防護(hù)舉措不符合要求；操作人員違反平安操作規(guī)程操作.2、物體打擊.造成物體打擊的主要因素：進(jìn)入施工現(xiàn)場未按規(guī)定系戴平安帽；平安帽不合格；腳手架外側(cè)未用密目網(wǎng)封閉.3、火災(zāi).造成火災(zāi)的主要因素：易燃易爆等危險品未按規(guī)定使用、搬運、存放、保管；在明火作業(yè)時無消防器材或消防器材缺乏.4、中毒.造成中毒的主要因素：現(xiàn)場化學(xué)物品存放使

15、用不當(dāng)；地下作業(yè)時防護(hù)通風(fēng)不符合要求；工地食堂衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn).5、觸電.造成觸電的主要因素：臨時用電防護(hù)、接地與接零保護(hù)、配電線路不符合要求；配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、電氣設(shè)備、變配電設(shè)備不符合要求；架空線路平安防護(hù)舉措不到位.6、機(jī)械設(shè)備傷害.造成機(jī)械設(shè)備傷害的主要因素：機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸不符合要求；工人操作違反操作規(guī)程；機(jī)械設(shè)備各種限位防護(hù)裝置不符合要求；為機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查；對存在平安隱患的設(shè)備未停止使用.以上建筑工程易發(fā)生事故的重大危險源,如我們不能進(jìn)行識別并采取有效可行舉措進(jìn)行監(jiān)控,就有可能發(fā)生重大責(zé)任平安事故.三、施工過程中對重大危險源的限制舉措建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三足鼎

16、立,共同承當(dāng)著某一建設(shè)工程的建設(shè)及平安保證任務(wù).應(yīng)從“事前、事中、事后三個方面,編制出重大危險源的限制舉措,動態(tài)地對重大危險源進(jìn)行識別分析,并根據(jù)工程進(jìn)展不斷補(bǔ)充、完善.同時,重點做好以下工作,最大限度地降低事故發(fā)生的概率.1、審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證、平安保證體系施工單位開始施工前,應(yīng)審查其企業(yè)的資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證、施工現(xiàn)場平安保證體系建立情況.對不符合有關(guān)規(guī)定的要求其整改,否那么不準(zhǔn)施工單位進(jìn)場施工.同時,還應(yīng)檢查工程治理人員崗位證書,特種作業(yè)人員持證上崗情況等.2、審查施工組織設(shè)計、專項施工方案施工單位申報的施工組織設(shè)計及專項施工方案要進(jìn)行程序性、符合性、針對性審查.審查需專家論證的是否經(jīng)過專家論證,平安專項方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,不符合程序的應(yīng)退回.除審查