建設(shè)項(xiàng)目水土保持國家標(biāo)準(zhǔn)的編制及其意義

1、2008.16中國水利水建設(shè)項(xiàng)目水土保持國家標(biāo)準(zhǔn)的編制及其意義姜德文（水利部水土保持監(jiān)測中心，100053，北京）收稿日期：2007-12-06作者簡介：姜德文（1959），男，副主任，博士，教授級(jí)高級(jí)工程師，長期從事水土保持項(xiàng)目管理與技術(shù)咨詢。摘要：2008年7月1日起開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范兩部國家標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，我國開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選線選址、工程設(shè)計(jì)、施工組織、施工方式和工藝、工程管理等有了水土保持的限制性規(guī)定，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目將予以否決或修正。這將從源頭上防控開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失和生態(tài)破壞，各部門、各行業(yè)的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)行等單位應(yīng)

2、積極貫標(biāo)，盡快適應(yīng)新的國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；國標(biāo)Issuing national standard of soil and water conservation in project construction and its meanings /JiangDewen Abstract:On 1st July 2008, two national standards i.e. Standards on Soil Erosion Prevention in Project Construction, Technical Norms of Soil and Water Con

3、servation in Project Construction came into effect, which provide specific provisions for soil and water conservation in project site selection, design, construction organization, construction technologies and project management. The proposed construction project should not be approved or needed to

4、revise if it not complies with the standards. This will prevent soil erosion and ecological damage in project construction from the root cause. It is urged that constructors should adapt to the new national construction standard as soon as possible in project planning, design construction and operat

5、ion and management. Key words:construction project; soil and water conservation; international中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1000-1123（2008）16-0041-03開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB 504342008）和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB 504332008）兩部國家標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“國標(biāo)”）2008年7月1日起正式頒布實(shí)施。這對(duì)保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明，具有重要的現(xiàn)

6、實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。一、建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治形勢嚴(yán)峻，需要以國家強(qiáng)制力來促進(jìn)轉(zhuǎn)變近幾十年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公路、鐵路、礦山、電力、水利、城鎮(zhèn)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，資源、環(huán)境問題日趨突出和尖銳。據(jù)水利部、中國科學(xué)院、中國工程院聯(lián)合開展的“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”的不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全國因開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)地表，平均每年實(shí)際造成和加重水土流失的面積達(dá)273.7萬hm 2，約占同期全國水土流失治理面積的55%，5年造成的水土流失總量達(dá)9.46億t ，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成了嚴(yán)重的水土流失，淤塞江河湖庫，淹埋農(nóng)田，損毀公共基礎(chǔ)設(shè)施，損害和惡化了生態(tài)環(huán)境，有的

7、還引發(fā)滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前我國已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境制約加劇的時(shí)期，是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾并存的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)成為我國的基本發(fā)展模式和根本出路。近年，國家制定了一系列節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、防治水土流失的政策、規(guī)章，主要從提高思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治和生態(tài)保護(hù)工作。將水土保持列為建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之中，以國家意志、國家強(qiáng)制力的形式約束和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)的源頭上限制不利于保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境的工程項(xiàng)目和施工行為，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防控，對(duì)不符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目將予以否

8、決或修正。兩個(gè)國標(biāo)從項(xiàng)目前期論證開始，對(duì)選址選線、工程布局、施工組水土保持41水CHINA WATER RESOURCES 2008.16織、建設(shè)管理等提出了一系列限制性規(guī)定，這是我國工程建設(shè)史上的一次歷史性革命，對(duì)工程建設(shè)將產(chǎn)生重大影響。二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的目標(biāo)和強(qiáng)制規(guī)定對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定了5個(gè)方面的目標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的原有水土流失得到基本治理；因工程建設(shè)造成的新增水土流失應(yīng)得到有效控制；生態(tài)應(yīng)得到最大限度的保護(hù)，環(huán)境應(yīng)得到明顯改善；水土保持設(shè)施安全有效；6項(xiàng)量化指標(biāo)（擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等）須達(dá)

9、到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定了5個(gè)方面的強(qiáng)制條款：應(yīng)控制和減少對(duì)原地貌、地表植被、水系的擾動(dòng)和損毀，保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水土資源，提高利用效率；開挖、排棄、堆墊的場地必須采取攔擋、護(hù)坡、截排水及其他整治措施；棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場；施工過程必須有臨時(shí)防護(hù)措施；施工跡地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地整治，采取水土保持措施，恢復(fù)其利用功能。這些強(qiáng)制規(guī)定主要是限制了建設(shè)項(xiàng)目對(duì)具有水土保持功能的土地、植被的占用，強(qiáng)化了建設(shè)施工過程中必

10、須有防止水土流失的措施，改變了傳統(tǒng)的工程棄土棄渣方式，要求必須先設(shè)置攔擋工程后才能棄渣，規(guī)定了施工場地及時(shí)整治、恢復(fù)水土保持功能的時(shí)限。三、對(duì)工程選線選址及土石方取棄場地予以限制工程選址選線的限制性規(guī)定國標(biāo)規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選線選址時(shí)必須兼顧水土保持要求，要最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能，如：應(yīng)避開崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)；應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站；不宜占用農(nóng)耕地特別是水澆地、

11、水田等基本農(nóng)田等，共作出了6條規(guī)定。取土（石、料）場的限制性規(guī)定國標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取土、取料提出了限制，共作出了4條規(guī)定：嚴(yán)禁在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取料場；在山區(qū)、丘陵區(qū)設(shè)置取料場應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性并加以防止；在河道取砂（礫）料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定；在城鎮(zhèn)周邊取料應(yīng)符合規(guī)劃要求，宜避開正常的可視范圍并與周邊景觀相協(xié)調(diào)等。對(duì)外購?fù)粒ㄉ?、石）料的，必須選擇合法的土（砂、石）料場，并在供料合同中明確水土流失防治責(zé)任。料場應(yīng)是經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)、有營業(yè)執(zhí)照、并落實(shí)了水土保持方案的企業(yè)，不能隨便在當(dāng)?shù)厥召復(fù)粒ㄊ┝希ＷC料場的水土流失防治有明確責(zé)

12、任方。棄土（石、渣）場的限制性規(guī)定國標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目棄土、棄石、棄渣場的設(shè)置提出了限制，共作出了5條規(guī)定：禁止在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場；棄渣場的設(shè)置不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全；涉及河道的應(yīng)符合治導(dǎo)規(guī)劃及行洪規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場；不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否則應(yīng)進(jìn)行防洪論證；在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)應(yīng)避開風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕的地方等。四、對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工制定了限制條款對(duì)工程設(shè)計(jì)的主要限制性規(guī)定公路、鐵路工程在高填深挖路段（填高大于20m 或挖深大于30m

13、），必須有橋梁、隧道比選方案，并應(yīng)采用加大橋隧比例的方案，以減少土石方的大填大挖，從而減輕可能造成的大量水土流失量；路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案，改變過去全坡面都是混凝土的做法，盡可能恢復(fù)生態(tài)和自然景觀。公路、鐵路等項(xiàng)目的?。墸┩粒希﹫鲆瞬贾迷谘鼐€視線之外，如兩側(cè)各300m 的范圍之外。土質(zhì)邊坡開挖不宜超過45，高度不宜超過30m ，防止高陡邊坡施工造成較大的水土流失。隧道進(jìn)出口緊臨江河、較大溝道時(shí)，不宜在隧道進(jìn)出口布設(shè)永久渣場，防止造成水土流失災(zāi)害。在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開挖土石必須設(shè)計(jì)渣石

14、渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后運(yùn)至棄渣場，防止棄渣直接流入江河造成危害。施工導(dǎo)流不宜采用自潰式圍堰，如水電站工程由于自潰圍堰防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，極易造成公共設(shè)施和生命財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害性損失，應(yīng)予以避免。水利樞紐、水電站等工程，棄土棄渣量大，棄渣場選址應(yīng)布設(shè)在大壩下游或水庫回水區(qū)以外，減少棄渣產(chǎn)生的水土流失及危害，同時(shí)減少棄渣對(duì)庫容的侵占。可能造成環(huán)境污染的廢土（廢石、廢渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門的處置場地，并達(dá)到相關(guān)防護(hù)要求。輸變電工程位于坡面的塔基設(shè)計(jì)要改變過去開挖大平臺(tái)的做法，丘陵山區(qū)宜采取“全方位、高低腿”形水土保持422008.16中國水利水式，開挖前應(yīng)設(shè)置攔擋和排水設(shè)施，防止大開挖造成

15、水土流失。在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提高植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和景觀效果，充分利用雨水資源實(shí)施灌排，與區(qū)域重要性和功能定位相協(xié)調(diào)。井下開采項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)應(yīng)防止疏干水和地下排水對(duì)地表土壤水分和植被的影響。采空塌陷區(qū)應(yīng)有保護(hù)水系、保護(hù)和恢復(fù)土地生產(chǎn)力等方面的措施。防止因礦山開采導(dǎo)致土地資源的破壞、水資源的損害，使當(dāng)?shù)厝罕娛ラL期生產(chǎn)生活的基本條件。排土場、采掘場等場地應(yīng)及時(shí)復(fù)耕或恢復(fù)林草植被，特別是露天礦的大面積的外排土場和采掘場，由于生產(chǎn)期較長，不能等完全閉礦后再實(shí)施恢復(fù)，應(yīng)隨著排土、采掘的進(jìn)度，及時(shí)恢復(fù)和治理。對(duì)工程施工組織提出的主要限制性規(guī)定要控

16、制施工場地占地，避開植被良好區(qū)。施工隊(duì)伍進(jìn)場布置生產(chǎn)生活區(qū)、施工場地時(shí)，應(yīng)盡可能避開植被覆蓋率較高的地方，減少施工占?jí)褐脖弧：侠戆才攀┕?，減少開挖量和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土（石、渣）多次倒運(yùn)。各施工隊(duì)伍的施工進(jìn)度要相互銜接，土石方盡可能一次到位，減少連續(xù)倒運(yùn)產(chǎn)生的水土流失和環(huán)境污染。施工進(jìn)度與時(shí)序安排應(yīng)考慮降水和風(fēng)等水土流失影響因素，縮小場地的裸露面積，減少裸露時(shí)間，能夠不在暴雨、大風(fēng)時(shí)施工的應(yīng)盡可能減少施工。如輸油輸氣管線工程采用大開挖方式穿越河道的應(yīng)避開雨季和汛期，防止大開挖造成大量水土流失及災(zāi)害。難以避開雨季和大風(fēng)季節(jié)施工的，土石方應(yīng)隨挖隨運(yùn)，隨填隨壓，盡可能地減少施工過程中可能產(chǎn)生的

17、水土流失。露天采掘場在采掘施工、生產(chǎn)過程中應(yīng)采取截水、排水和邊坡防護(hù)等措施，防止滑坡、塌方等重力侵蝕，控制大面積裸露面、長時(shí)期造成的水土流失。排土（渣、矸石）等場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，做到先攔后棄，棄土（石、渣）必須有序堆放，并及時(shí)采取各類防護(hù)措施。這與以往的施工時(shí)序、施工方法安排是完全不同的新要求，今后不能再出現(xiàn)先堆渣，等最終堆棄完工后再進(jìn)行防護(hù)的施工方式。棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放，布設(shè)專門的臨時(shí)倒運(yùn)或回填料的場地，棄土（石、渣）宜結(jié)合其他基本建設(shè)項(xiàng)目綜合利用。施工過程中的各類開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施?？刂圃痢⒛嗨畞y流，減少遇降雨、大風(fēng)產(chǎn)生的沖刷

18、和揚(yáng)塵，盡可能地減輕對(duì)周邊和下游的環(huán)境影響。采石、取土料場宜分臺(tái)階布置和開采，控制開挖深度，以便于治理和恢復(fù)。爆破開挖要做好施工設(shè)計(jì)，有效控制可能造成的水土流失，如沿江水電站施工不能再延續(xù)炸山筑壩的修壩方式，避免因爆破直接向江河堆積土石渣，造成嚴(yán)重水土流失危害。對(duì)工程施工提出的主要規(guī)定和要求施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定（紅線）范圍內(nèi)，減小施工對(duì)地表的擾動(dòng)范圍和擾動(dòng)強(qiáng)度，道路施工和運(yùn)行中要采取攔擋、排水等措施；臨時(shí)道路在施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跡地恢復(fù)。這是目前項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、后續(xù)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層，集中堆放并采取防護(hù)措施，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地的覆

19、土，要珍惜土壤和表土，避免和減少工程結(jié)束恢復(fù)時(shí)再去其他地區(qū)取土造成的二次破壞。土石方工程的施工應(yīng)集中工期，減少地表裸露的時(shí)間，遇暴雨或大風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施，必要時(shí)可暫停施工。如線型項(xiàng)目在分施工標(biāo)段時(shí)應(yīng)考慮到施工時(shí)段，盡可能減少長時(shí)段裸露造成長時(shí)期的水土流失。臨時(shí)堆土（石、渣）及料場加工的成品料應(yīng)集中堆放，堆料場地應(yīng)設(shè)置攔擋、排水和沉沙等措施。開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截（排）水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定取土（料）場以外的地方亂挖。采石場應(yīng)在開采范圍周邊先布設(shè)截（排）水工程，防止徑流沖刷。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制開采作業(yè)范圍，不得對(duì)周邊造成影響。土（砂、石、渣）料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采

20、取保護(hù)措施，防止沿途散溢，造成水土流失和環(huán)境污染。穿（跨）越工程的基礎(chǔ)開挖、圍堰拆除等施工過程中產(chǎn)生的土石方、泥漿，應(yīng)采取有效防護(hù)措施。陡坡開挖時(shí)，應(yīng)在邊坡下部先行設(shè)置攔擋及排水設(shè)施，邊坡上部布設(shè)截水溝，控制施工過程的水土流失。對(duì)工程管理提出的主要新要求將水土保持工程納入招標(biāo)文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實(shí)到施工單位。合同段劃分要考慮合理調(diào)配土石方，減少取、棄土（石）方數(shù)量和臨時(shí)占地?cái)?shù)量。工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實(shí)水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資。在水土保持監(jiān)測文件中應(yīng)落實(shí)水土保持監(jiān)測的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)測單位開展水土流失動(dòng)態(tài)變化及防

21、治效果的監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)通過合同管理、宣傳培訓(xùn)和檢查驗(yàn)收等手段，加強(qiáng)對(duì)工程造成水土流失的防治工作。工程檢查驗(yàn)收文件中應(yīng)落實(shí)水土保持工程檢查驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在主體工程竣工驗(yàn)收前完成水土保持設(shè)施的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)不同區(qū)域的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目作了特殊規(guī)定我國地域廣闊，情況多樣，建設(shè)項(xiàng)目類型各異，根據(jù)實(shí)際情況，在建設(shè)項(xiàng)目水土保持國家標(biāo)準(zhǔn)中提出了一些針對(duì)性的特殊條款。（下轉(zhuǎn)第16頁）水土保持43水CHINA WATER RESOURCES 2008.16（上接第43頁）如風(fēng)沙區(qū)應(yīng)保護(hù)地表結(jié)皮層，采取礫（片、碎）石覆蓋措施等；東北黑土區(qū)應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)有天然林、人工林及草地，保護(hù)好黑土層等；西北黃土高原區(qū)將溝道棄

22、渣與淤地壩建設(shè)相結(jié)合，變害為利，要采取溝道防護(hù)措施防止侵蝕溝的再擴(kuò)展等；北方土石山區(qū)應(yīng)保存和綜合利用表土，做好防洪排水、工程攔擋等；西南土石山區(qū)應(yīng)注意表土的剝離與利用，坡面應(yīng)布設(shè)截排水工程等；南方紅壤丘陵區(qū)應(yīng)布設(shè)坡面水系工程，保護(hù)地表耕作層等；青藏高原凍融侵蝕區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制施工便道及施工場地的擾動(dòng)范圍，保護(hù)現(xiàn)有植被和地表結(jié)皮等；平原和城市地區(qū)應(yīng)保存和利用表土，控制地面硬化面積，采取封閉施工、遮蓋、攔擋措施等。國標(biāo)還針對(duì)鐵路、公路、水利、水電、礦山開采、電力、石油等不同行業(yè)的特點(diǎn)和突出問題，提出了特別的規(guī)定和要求。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)文件作出了新的規(guī)定國標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作作出了一些新規(guī)定，

23、如項(xiàng)目建議書中應(yīng)編制水土保持篇章，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)有水土保持方案專項(xiàng)報(bào)告，初步設(shè)計(jì)和施工階段應(yīng)有水土保持工程設(shè)計(jì)，以保障水土保持措施和投資的落實(shí)。國標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取的攔渣工程、護(hù)坡工程、土地整治工程、防洪排導(dǎo)工程、降水蓄滲工程、臨時(shí)防護(hù)工程、植被建設(shè)工程、防風(fēng)固沙工程等水土流失防治措施作了詳細(xì)、明確的規(guī)定。參考文獻(xiàn)：1開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)S.2008.2開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范S.2008.責(zé)任編輯李建章入庫水量保持不變的前提下，6月5日左右湖水位將達(dá)到742m ，在考慮暴雨、滑坡影響的前提下，初步擬定施工工期為10天，即5月26日6月5日。2. 施工組織與施

24、工技術(shù)（1）施工條件及保障措施因在短時(shí)間內(nèi)無法打通到唐家山的道路，不具備陸路交通條件。堰塞壩使河流中斷，下游基本斷流；堰塞壩上游形成的湖泊淤積物和孤石較多，水下狀況復(fù)雜，大型船只無法通航和靠岸，不具備水上運(yùn)輸條件，且堰塞壩上游無法提供物資、設(shè)備。因此，施工人員、設(shè)備、材料及給養(yǎng)等只能選擇空中運(yùn)輸。經(jīng)調(diào)研，國內(nèi)有一架吊運(yùn)能力為15t 的米-26直升機(jī)（俄羅斯政府于5月25日派出一架米-26支援，共有兩架米-26參與吊運(yùn)），其它直升機(jī)的運(yùn)輸能力均在5t 以下。因此，選擇米-26直升機(jī)作為施工設(shè)備和主要施工材料的運(yùn)輸工具。其它直升機(jī)作為施工參戰(zhàn)人員、零星材料及給養(yǎng)等的運(yùn)輸工具。（2）現(xiàn)場施工泄流渠于5月26日正式施工，6月1日晨完工。實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際揭露的地質(zhì)條件和實(shí)際達(dá)到的施工能力，對(duì)泄流渠結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。經(jīng)過武警水電官兵7天6夜艱苦卓越的工作，提前完成了泄流渠的施工，具備了分流過水的條件。四、堰塞湖