從預防角度談煤礦安全生產

1、從預防角度談煤礦安全生產從預防角度談煤礦安全生產摘要：以人為本，促進安全生產，尊重生命價值，已成為當前煤礦安全生產領域的首要價值取向。針對煤炭行業(yè)的高風險率，過往我們的做法通常重點在末端解決，即事后治理，但要從根本上解決安全生產問題，更應從根源處入手，即事先預防。一方面以技術和培訓為基礎，控制環(huán)境和人的不安全因素，另一方面以獨立監(jiān)管、責任落實、加大處罰為制度保障，嚴把預防關，強化預防理念，實施規(guī)范化、具體化的預防機制，實現(xiàn)煤炭行業(yè)安全生產的快進。關鍵詞：安全生產技術；安全生產培訓；監(jiān)管；預防每一個生命都是平等的、是獨一無二的，是值得敬畏和尊重的，一個國家、一個社會對生命的尊重和保護程度可以代表

2、人類文明和先進的水平。眾所周知，我國煤炭資源儲備量、年生產總量排名居世界前列，然而，每年因煤礦事故死亡人數(shù)卻也占世界煤礦事故死亡總人數(shù)的80%以上，每百萬噸煤炭死亡率一直持續(xù)在4.64左右，甚至更高。但在國外，如印度、南非等煤炭大國，每百萬噸煤炭死亡率約在0.5左右，美國、澳大利亞、德國、英國等先進發(fā)達國家，每百萬噸煤炭死亡率更低，約0.03左右。尤其美國在煤礦安全生產方面，由于其注重預防與監(jiān)管，不僅有先進技術和安全設施的支撐，還有一整套豐富、完備、成熟、具體的立法、監(jiān)管和培訓體系，煤炭安全生產成績顯著，有時甚至達到零死亡率。反觀我國，盡管相關的煤炭安全生產法律法規(guī)并不少，但由于缺乏行之有效的

3、預防機制，以及我國一貫的立法原則“宜粗不宜細”，導致很多立法過于原則化和概括化，操作性和實用性較差，煤礦企業(yè)鉆了法律的空子，這才出現(xiàn)了煤礦安全生產的怪象：一方面立法層出不窮，而另一方面煤炭行業(yè)卻事故頻發(fā)，血淋淋的死亡率數(shù)據(jù)就是最好的證明。因此，我們不得不警醒，安全生產的重點在預防，如果能在源頭處預防、杜絕安全隱患，在煤炭生產的全過程中始終貫徹預防理念和實行規(guī)范化、可操作性的預防機制，那么煤礦安全生產勢必會有所起色。一、以先進技術為支撐點，解決環(huán)境的不安全因素。 探究煤礦安全生產事故頻發(fā)的原因，不可忽視的一個重要因素就是安全生產投入不足。在筆者的調研過程中發(fā)現(xiàn)，很多煤礦企業(yè)并未嚴格執(zhí)行相關的安全

4、標準體系，也未成立獨立的安全技術研發(fā)部門，而且普遍對安全生產的新技術重視和應用不夠。赤裸裸的用礦工的生命健康安全來換取所謂的經(jīng)濟利益，這無異于以卵擊石，煤礦隱患一觸即發(fā)。首先，建立礦山安全健康標準。國家應有專門的礦山安全生產研究所，其主要任務之一即是對全國范圍內的礦山工作場所進行實地鑒定和評估，制定礦山安全健康的相關標準和系數(shù)。當然，煤炭行業(yè)內部、各大型煤礦企業(yè)也應有自己的科研機構和標準體系，但不得低于國家標準，從而從更高的層次去保障礦工的生命安全健康。該標準體系切記僵化、固化，應具有指向明確、技術性和互動性的突出特點。重點是保持一線企業(yè)、礦工、礦業(yè)協(xié)會與礦山安全生產研究機構的平等和互動。如果

5、國家標準與實際操作脫節(jié)，不具備操作性和實用性，可通過企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等與礦山安全研究機構取得聯(lián)系，按照一定的程序申請實地調查核實、變更相關標準，從而確保礦山安全健康標準體系的科學性、機動性和實用性。其次，注重煤礦安全生產新技術的研發(fā)。在技術層面，礦山安全生產研究所還應負責安全技術的研發(fā)和改造升級。國家應大力扶持研究機構，鼓勵產研結合，不斷加大對煤礦安全生產的科研投入，研發(fā)先進的生產設備、技術方法、檢測水平、實現(xiàn)對事故的同步監(jiān)測和事先預防。實現(xiàn)采掘的高度機械化、推廣自動化的挖掘技術、不斷簡化操作流程和技術難度、減少礦山井下作業(yè)的人數(shù)，在技術允許的情況下可實行無人開采技術。最后，加強企業(yè)安全生產投入

6、。制約煤礦安全生產的技術難點包括：先進采掘技術的應用、瓦斯治理、防治水、防滅火系統(tǒng)的建立。因此，在全國范圍內，尤其是中小型煤礦企業(yè)，應加大安全生產投入，重點放在建立地面抽采系統(tǒng)，井下移動瓦斯抽放系統(tǒng)，防火系統(tǒng)；水文地質復雜的礦井，應建立強排系統(tǒng)、注漿系統(tǒng)；加強對大型提升運輸、空氣壓縮機、采掘機械化設備的使用和改造升級；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井、老礦井、小煤礦應著手進行采掘系統(tǒng)的優(yōu)化升級；不斷提升井下作業(yè)安全防護設備的水平，如煤礦企業(yè)均應配置防塵、防火、通風設備，自救式呼吸器、緊急情況下的避難路線、避難所和通訊設備。對不符合安全生產條件的煤礦企業(yè)進行整合、改造、升級，如仍無法達標的必須予以關閉，從而解決生產設備

7、和作業(yè)環(huán)境的不安定因素，為預防安全事故的發(fā)生和快速自救，保護礦工的生命安全提供必要的物質保障和技術支撐。二、以安全培訓為基礎，預防人的不安全因素。 目前，就我國大中小型煤礦的實際情況來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、小煤礦并未完全意識到安全生產中人的重要作用和價值，大都簡單的從利益最大化的角度考量，隨意招工，不設門檻或低門檻。導致一線礦工人員總體呈現(xiàn)出學歷層次較低，文化水平和素質較差，安全意識和自救能力弱的特點。有數(shù)據(jù)顯示，70%的礦難事故均是人為因素所導致。因此，解決人的不安全行為因素就成為預防礦難事故的關鍵點。首先，建立專門的煤炭安全生產培訓機構。自上而下設立專門的國家級、省級、地方煤炭安全生產培訓機

8、構，具體負責國家安全生產立法方面的宣傳和解釋，對煤炭安全生產技術、設備的推廣和操作說明，以及在緊急情況下自救、求生能力的演示和培訓，從而增強廣大煤礦工作者，尤其是一線礦工、班組長、煤礦生產指揮者的安全生產技術水平和自救、逃生能力，一定程度上預防礦難事故的發(fā)生。另外煤炭行業(yè)協(xié)會、煤炭企業(yè)內部應積極主持或配合各類的安全技能培訓工作，作為廣大工人代表的煤炭企業(yè)工會及各級工會組織也應主動發(fā)揮其特長，與廠礦企業(yè)就企業(yè)的環(huán)境安全問題、人員技能培訓問題、職工安全健康問題進行協(xié)商、談判，促使安全生產培訓能落到實處，發(fā)揮價值。其次，制定嚴格的培訓流程、培訓內容和考核制度。從培訓內容或方式上來說，無外乎是理論學習

9、和實踐演練。培訓機構可通過利用輪休日集體授課、多媒體視頻展示、安全手冊、網(wǎng)絡及電話在線咨詢等多元的培訓方式對廣大的一線煤礦工作者進行安全知識理論、安全生產法律法規(guī)的講解和傳播。另外考慮到煤礦工作，尤其是井下作業(yè)其實踐性較強、安全性較差，所以培訓更應以實踐演練、模擬井下作業(yè)環(huán)境為主。通過對礦工實地操作相關設備、使用相關技術的水平進行分析和指導，必要時也可帶領員工參觀一些優(yōu)秀的煤炭廠礦企業(yè)，進行觀摩學習，督促其改正不規(guī)范、不正確的操作方式，教會其正確的使用方法和技能。并通過在井上模擬井下作業(yè)的環(huán)境，進行危險培訓，比如瓦斯爆炸、透水、坍塌等情況下自救和逃生的能力和水平，全方位多側面的對學員進行安全教

10、育和指導，從而嚴格控制安全生產中人的不安全因素。在培訓時間方面，分為崗位培訓和在崗培訓。崗前培訓主要由地方煤炭安全生產培訓機構和企業(yè)配合完成，對應聘者進行崗前的安全理論培訓和實戰(zhàn)演練，并最終進行考核，且考核應以實際操作水平為主要的衡量標準，凡是考核合格者，發(fā)放統(tǒng)一的培訓合格證書，持證上崗。在崗培訓則自上而下由煤炭安全生產培訓機構，每年定期進行培訓和考核，主要包括對新的相關立法的學習和解讀、對新的安全生產技術和設備的掌握程度、以及應對突發(fā)情況的能力進行與時俱進的培訓和指導。如考核不合格者，可根據(jù)實際情況予以區(qū)別對待，如暫時調換工作崗位并給予其補考的機會，或者可以解除勞動合同。另外，培訓機構還應注

11、意對高精技術人才的特殊技術培訓和引導，引導部分技術人員由大中型、機械化水平、安全生產水平較高的廠礦企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、小煤礦進行實地技術指導，帶動小煤礦安全技術管理人員的素質，形成一種由先進帶動后進，從而普遍提高基層煤礦人員技術水平的有利態(tài)勢?？傊?，安全生產重于泰山，安全生產以人為本，應時刻對廣大煤礦工作者敲響警鐘，增強其安全生產的自覺性和技術水平。最后，注重對安全監(jiān)察人員的培訓。監(jiān)察工作地落實到位，無疑對于煤炭安全生產中人和環(huán)境的不安全因素的控制起到最終的保障作用。所以，安全監(jiān)察工作可謂任重而道遠，對煤礦安全監(jiān)察人員的培訓就顯得尤為重要。煤炭生產是一項復雜的、綜合性的工作，作為安全監(jiān)察人員必須具備水文、地質、勘測勘察、機電等相應的安全生產方面的專業(yè)能力，這是最起碼的門檻，因此監(jiān)察人員的任用應經(jīng)過嚴格的資格考試，考試通過