關于開展公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作的總結

1、關于開展公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作的總結為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深化權責清單 制度建設，根據(jù)x人民政府辦公廳關于開展省級公共服務事項和中 介服務事項清理規(guī)范工作的通知（xx34號）和x人民政府 辦公廳關于開展公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作的通知（xx128號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)開展公共服務事項 和中介服務事項清理規(guī)范工作總結如下：一、總體要求以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以提供公平可及的公共服務為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型 服務相結合，全面清理規(guī)范公共服務事項，豐富服務內(nèi)容，優(yōu)化服務 流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，公布服務

2、事項，接受社會監(jiān)督，把服務轉化為 義務，建立全方位公共服務清單。堅持能放則放、簡化優(yōu)化、規(guī)范有 序原則，全面清理規(guī)范行政權力相關的中介服務事項， 進一步打破市 場壟斷、切斷利益關聯(lián)、規(guī)范中介收費，降低制度性交易成本，減輕 企業(yè)負擔，激發(fā)市場和社會活力，建立全口徑行政權力中介服務清單。二、清理原則（一）依法依規(guī)。堅持法治思維和法治方式，依照法律法規(guī)和規(guī) 章，清理規(guī)范公共服務事項和行政權力相關的中介服務事項，推動為民服務制度化、規(guī)范化。（二）便民高效。明確實施主體，細化服務項目，優(yōu)化服務流程,簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮服務時限，著力提高政務服務效率，讓企業(yè)和群 眾辦事更方便、更快捷。（三）公開透明。全面公

3、開服務事項，完善服務機制，實現(xiàn)服務 公開透明和可追溯、可核查，切實保障社會公眾的知情權、參與權和 監(jiān)督權。三、主要任務（一）建立公共服務清單1 .清理規(guī)范的范圍。全面清理規(guī)范區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單 位、部門所屬事業(yè)單位利用行政權力或公共資源，對公民、法人和其 他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的人民團體的公共服務事項。2 .服務事項的來源。一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務事 項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務事項（含部門“三 定”規(guī)定）；三是相關會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常 性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務事項

4、。3 .全面清理服務事項。按照“應進則進” “誰提供服務、誰梳 理報送”的原則，各相關單位根據(jù)公共服務事項來源，對現(xiàn)有服務事 項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填 報相關表格送審。各區(qū)直單位在梳理本級事項的同時， 要加強指導本 系統(tǒng)街鎮(zhèn)、大社區(qū)公共服務事項梳理工作，確保縱橫雙向統(tǒng)一。4 .審核規(guī)范服務事項。按照加快轉變政府職能、深化“放管服” 改革的要求，圍繞解決公共服務“堵點” “痛點” “難點”問題，逐 條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取 消的權力事項變相轉為公共服務事項， 增加企業(yè)群眾負擔；防止因懶 政怠政等提供公共服務事項打折扣做變通，

5、損害企業(yè)群眾利益。5 .簡化優(yōu)化服務流程。逐項編制公共服務事項服務指南，列明 辦理依據(jù)、承辦機構、服務對象、申請條件、申報材料、服務流程、 辦理時限、收費依據(jù)及標準、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民 原則，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理 時限，改進服務質量。（二）建立中介服務清單1 .清理規(guī)范的范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行 政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政裁決、行 政規(guī)劃、其他權力等10類行政權力相關的中介服務事項。2 .清理規(guī)范的內(nèi)容。一是行政相對人委托實施的中介服務。行 政機關行使行政權力時，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)

6、 單位、社會組織等機構（以下統(tǒng)稱中介服務機構）開展的作為行政權 力行使條件的有償中介服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、 檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務活動。二是行政 機關委托實施的中介服務。在行政權力行使中，由行政機關委托有關 中介服務機構開展的各類技術審查、 論證、評估、評價、檢驗、檢測、 鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務活動（又稱技術性服務）3 .全面清理服務事項。對本單位行政權力涉及的中介服務事項進行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務， 也不得要

7、求申請人提供相 關中介服務材料。由行政相對人委托開展的中介服務事項， 取消實施 依據(jù)不充分的中介服務事項，不再要求行政相對人提供相關評估、 論 證、鑒定、證明等材料。由行政相對人委托并承擔費用的中介服務事 項，將部分適合行政機關承擔費用的事項轉換為由行政機關委托有關 機構開展技術性服務。由行政機關要求行政相對人必須委托相關機構 實施的中介服務，將部分調(diào)整為行政相對人可按照要求自行編制相關 材料，也可委托有關機構實施。由行政機關委托開展的中介服務事項， 按照依法合規(guī)的要求提出清理規(guī)范意見。4 .審核規(guī)范服務事項。逐項審查中介服務事項項目名稱、設置 依據(jù)及相應的實施機構資質條件等， 規(guī)范中介服務收

8、費。行政機關能 夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及行政相對人可 按要求自行完成的事項，不得作為由行政相對人委托開展的中介服 務；現(xiàn)有或已取消的行政權力事項，不得轉為中介服務；依照規(guī)定應 由審批部門委托相關機構為其審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務。 對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務事 項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分 競爭的，實行政府定價管理，明確收費依據(jù)和收費標準；深入推進中 介服務收費改革，最大限度縮小政府定價范圍。四、實施步驟（一）動員部署階段（x年2月24日前

9、）。制定清理規(guī)范相關 文件，召開動員會議，開展相關培訓。（二）自查自清階段（x年3月10日前）。區(qū)直單位進行全面 自查自清，將由單位主要負責人簽字并加蓋單位印章的自查報告（包括工作開展情況、清理規(guī)范情況、存在問題、措施辦法和意見建議等） 和有關表格連同電子版一并報送區(qū)編辦。（三）集中審核階段（x年3月31日前）。以區(qū)編辦為主，從 其它區(qū)直部門及街鎮(zhèn)、大社區(qū)抽調(diào)工作人員組建項目組，按照“三上 三下”辦法，對各部門自查自清結果進行集中審核，提出審核意見建 議，反饋各單位征求意見，完成初步審核任務。（四）審查論證階段（x年4月17日前）。成立專家組，對公 共服務事項進行論證，開展合法性審查，通過單位

10、門戶網(wǎng)站公示征求 意見。x年4月底前完成區(qū)、街鎮(zhèn)（大社區(qū)）兩級公共服務事項和區(qū)級 中介服務事項審定確認工作。五、工作要求（一）建立工作機制。區(qū)直相關單位是公共服務事項和中介服務 事項清理規(guī)范工作的責任主體，要加強組織領導，建立工作機制，將 清理規(guī)范工作列入重要議事日程，一把手負總責，分管領導具體抓，建立工作機制，集中人員力量，扎實開展各項工作。要建立工作聯(lián)絡 制度，明確專人負責溝通聯(lián)絡工作，各單位分管負責人、經(jīng)辦處室負 責人、聯(lián)絡員名單與聯(lián)系方式于 2月24日前報送區(qū)編辦。（二）壓實工作責任。各相關單位要進一步細化任務，明確責任, 制定具體工作方案，認真開展自查自清，全面梳理公共服務事項和中 介服務事項，逐條逐項填寫相關表格，認真撰寫自查自清報告，并按 照規(guī)定時間節(jié)點報送，不得瞞報、漏報、遲報，做到事項內(nèi)容準確、 設置依據(jù)充分、清理意見明確、材料報送及時。對公共服務事項不得 隨意增加、擴大或放棄?，F(xiàn)有或已取消的行政權力事項，不得轉為中 介服務事項。（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各相關單位要建立上下聯(lián)動的工作機制， 積極與上級業(yè)務對口部門溝通聯(lián)系， 加強對街鎮(zhèn)、大社區(qū)對口單位指 導幫帶，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，確保同類服務事項的相