脫貧攻堅貧困村2019年工作規(guī)劃

1、脫貧攻堅貧困村2019年工作規(guī)劃根據(jù)我省新一輪脫貧攻堅工作精神，為全力推動X 村脫貧攻堅工作， 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌整合資源，加大推進脫貧攻堅力度，加快脫貧致富步伐，逐步實現(xiàn)X 村健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展， 以高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量實現(xiàn)整村脫貧，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。一、基本情況1. 區(qū)位概況X 村位于 X 鎮(zhèn)北部， 村委會距鎮(zhèn)政府3 公里。東與 X 村交界，南與X 街村相鄰，西與X 村相鄰，北與X 村交界。2. 貧困狀況。 全村轄七個村民小組，總?cè)丝?48 戶 998人，現(xiàn)有黨員27 人。建檔立卡貧困戶112 戶 443 人，其中一般貧困戶80 戶 306 人，低保貧困戶26 戶 86

2、人，五保貧困戶 3 戶 3 人。村集體經(jīng)濟薄弱，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民主要收入來源于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，2016年農(nóng)村居民人均純收入3020 元，脫貧任務(wù)繁重。3. 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施狀況。全村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，村道路覆蓋率90% ，自來水入戶率95% ，電網(wǎng)、通訊、電視覆蓋率95% 。全村擁有村衛(wèi)生室1處 40 平方米，擁有文化廣場等活動場所1 處 800 平方米，- 1 -擁有農(nóng)家書屋1 處 40 平方米。目前還有部分組20 余戶不通水泥路，人蓄安全飲水基本解決，全村電訊信號基本暢通。4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 。X 村現(xiàn)有耕地面積 883 畝，林地面積2200畝。主要以地膜

3、洋芋、玉米、和中藥材川烏等為主。地膜洋芋和玉米套種種植面積510 畝，各組都有種植； 川烏種植面積150 畝，各組都有種植。二、貧困原因分析1. 因病致貧 。全村 11 戶，因家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或因殘喪失勞動力，而親戚兒女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮。雖已通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了部分經(jīng)濟壓力，但高額的醫(yī)療費用依然是此類家庭沉重的負擔(dān)。2. 因?qū)W致貧。 全村 7 戶，因子女正在接收義務(wù)教育和中高等教育，短期內(nèi)生活、 學(xué)習(xí)費用巨大， 致使家庭經(jīng)濟拮據(jù)，生活質(zhì)量嚴重下降，處于貧困邊緣。3. 因缺生產(chǎn)要素致貧。 全村 13 戶缺勞動力、 4 戶缺土地資源、 44 戶缺技術(shù)、

4、19 戶缺資金，由于缺少必要的生產(chǎn)要素，這部分村民沒能力發(fā)展起可持續(xù)的致富產(chǎn)業(yè)，依舊單靠傳統(tǒng)的種植為生，而產(chǎn)出的農(nóng)作物價值不高，致使家庭經(jīng)濟日益陷入貧困。4. 其他原因致貧。 因災(zāi)致貧 2 戶 8 人，因婚致貧 0 戶 0人，因交通條件落后致貧0戶0人。- 2 -二 . 總體思路和發(fā)展目標(biāo)1. 總體思路。 以貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，按照全縣“四個三”脫貧思路，創(chuàng)新實施“ 3212 ”精準(zhǔn)脫貧模式，針對致貧原因，確定幫扶措施，重點實施“八個一批”工程，扎實推進脫貧攻堅工作，確保到 2020 年全面完成脫貧任務(wù)，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”基本目標(biāo)。2. 目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)： 到 2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下

5、我村80 戶建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率控制在3% 以內(nèi)，收入穩(wěn)步增長，村集體經(jīng)濟日益壯大，村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施日趨完善。階段任務(wù)。 2017 年計劃脫貧 8 戶 43 人，貧困發(fā)生率控制在 3% 以下，人均純收入達到 3500 元。2018 年計劃脫貧 42 戶 199 人，貧困發(fā)生率控制在 3% 以下，人均純收入達到3800 元。 2019 年計劃脫貧 36 戶 105 人，貧困發(fā)生率控制在 3% 以下，人均純收入達到 4500 元，確保實現(xiàn)整村脫貧。2020年鞏固脫貧成果，確保我村與全縣人民一起全面、同步邁向小康。三、重點工作( 一 ) 實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。立足資源稟賦和現(xiàn)有

6、基礎(chǔ)，因地制宜、因戶施策，選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好的產(chǎn)業(yè)給予重點培養(yǎng)和扶持。重點發(fā)展中藥材五味子、羊肚菌、- 3 -等種植業(yè)，力爭到2020 年發(fā)展到100 畝，養(yǎng)殖生豬，年存欄 200 頭，實現(xiàn)年經(jīng)濟效益 200 萬元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富。按照“村集體籌一點、財政撥一點、包扶部門助一點”的辦法，積極培育發(fā)展村集體經(jīng)濟合作組織，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（中藥材合作社、X 村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)） 3家，爭取年村集體累計達到 3 萬元以上收入，保證每個貧困戶均能加入 2-3 個經(jīng)濟組織，帶動 80 戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。鼓勵貧困戶根據(jù)自身優(yōu)勢，自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、參與農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)、自主發(fā)展商貿(mào)

7、流通服務(wù)業(yè)等，強化金融扶持政策，狠抓脫貧貸款落實工作，為15 戶貧困戶爭取產(chǎn)業(yè)貸款 55 萬元。鼓勵貧困戶采取入股、出租等方式，依法有償流轉(zhuǎn)承包土地、林地、自有房產(chǎn)，激活產(chǎn)權(quán)，增加財產(chǎn)性收入。( 二 ) 實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程。 充分利用寧洛對口扶貧協(xié)作機遇，對有就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)意向的貧困戶，積極與鎮(zhèn)辦或縣人社局對接，每年開展勞動技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)三期90 人次，及時提供相關(guān)企業(yè)招工、項目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息， 年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力150 人，促進農(nóng)村富余勞動力特別是貧困戶增加工資性收入。對特殊困難人員，安排鎮(zhèn)村保潔、保綠和治安維護等公益性崗位6 人，使其實現(xiàn)就地就近就業(yè)。( 三 )

8、實施易地搬遷工程。堅持以貧困戶、特困戶為搬遷- 4 -重點，全面落實“三無”（無勞動能力、無收入來源、無安全住房）貧困戶、危房戶安全住房政策，實施移民搬遷38戶 182 人，優(yōu)先提供公益性就業(yè)崗位。( 四 ) 實施危房改造工程。用好危房改造和易地扶貧搬遷政策，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶危房改造，積極與鎮(zhèn)辦和住建部門對接，實施危房改造15 戶 1100平方米，實現(xiàn)安全住房農(nóng)戶比重達到100% 。( 五 ) 實施教育脫貧工程。對全村義務(wù)教育和中高等教育子女家庭，特別是對建檔立卡貧困戶，用足用好教育扶貧政策，為全村 60 戶 67 名學(xué)生爭取教育資金3.375 萬元，有效緩解家庭經(jīng)濟壓力，避免因?qū)W致貧或

9、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。( 六 ) 實施生態(tài)補償工程。積極實施“雙退”方案，將全村 25 度以上的坡耕地，特別是貧困戶的坡耕地，全部納入退耕還林范圍，爭取更多的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。實施天然林保護、防護林建設(shè)等重點生態(tài)工程，積極爭取國家公益林區(qū)劃范圍內(nèi)的森林生態(tài)效益補償基金。鼓勵、動員和引導(dǎo)貧困人口積極參與相關(guān)項目建設(shè)，將生態(tài)保護員、農(nóng)村環(huán)境綜合整治保潔員、專業(yè)造林員等相關(guān)公益性崗位優(yōu)先向貧困人口開放，就地轉(zhuǎn)移就業(yè) 1 人，通過務(wù)工增加收入，提高貧困人口收益水平。依靠長效補償機制落實，穩(wěn)定解決218貧困人口脫貧問題。( 七 ) 實施醫(yī)療救助工程。以建檔立卡貧困戶、因大病- 5 -致貧、返貧等為對象

10、，對未參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，對其進行政策宣教，確保貧困戶100% 參合。對貧困戶慢性病患者進行摸底篩查，積極實施大病救助、慢性病救助政策。( 八 ) 實施社會兜底工程。對重度貧困戶，由村委會為每戶貧困戶選擇購置一份收益性資產(chǎn)（比如黃蜂1 箱），采取資產(chǎn)入股、互組合作等方式，獲取資產(chǎn)性收益，在原已享受的低保、五保政策基礎(chǔ)上，提高其生活補助標(biāo)準(zhǔn)。( 九 ) 加強村環(huán)境衛(wèi)生整治，實施整村推進工程。加快實施農(nóng)村改水、改廁、改圈、改灶“四改”工程，實施新能源項目入戶，對家庭院落進行硬化綠化，徹底整治房前屋后柴草堆亂放現(xiàn)象，加強農(nóng)村面源污染治理，配置垃圾箱8 個，垃圾臺或垃圾回收點8 個，加大農(nóng)村生活垃

11、圾及污水集中處理力度，新建垃圾填埋場1 處、污水處理站1 座，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。( 十 ) 完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施。進一步完善通村水泥路、通組路、入戶路、河堤堤防等工程，實現(xiàn)戶戶連通、組組相連，新修入戶道路1.5 公里，新修長16 米便民橋一座。鞏固發(fā)展飲水工程，確保人蓄飲水安全，自來水普及率超過 90% ，供水保證率超過95% 。鞏固完善公共文化、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施， 新建村級醫(yī)療衛(wèi)生室100 平方米， 擴大農(nóng)家書屋，不斷拓展群眾文化生活，提升群眾幸福指數(shù)。四、保障措施- 6 -1. 充分發(fā)揮支部引領(lǐng)作用。2. 充分發(fā)揮群眾的主體作用。3. 充分發(fā)揮駐村工作隊的幫扶作用。4. 充分發(fā)揮輿

12、論宣傳引導(dǎo)作用。5. 加強扶貧資金管理。附： X 村脫貧攻堅工作規(guī)劃重點項目- 7 -附件：X 村脫貧攻堅工作規(guī)劃重點項目單位：萬元序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計劃2019 年計劃2020 年計劃備注合計1632.02一產(chǎn)業(yè)脫貧項目二組至七組種植栽植核桃 1500投資 37.72 萬投資 32.20 萬元，投資 20 萬元，科1畝，科管 150089.92元，發(fā)展 800 畝， 發(fā)展 700 畝，科基地管 1500 畝。畝?？乒?800 畝。管 700 畝。新建生豬養(yǎng)殖新建生豬養(yǎng)殖場2生豬（牛 / 羊/ 雞/場 1400 平方501400 平方米，年魚/ 土蜂）養(yǎng)殖米，年存欄生豬存欄

13、生豬 200200 頭。頭。發(fā)展中藥材五發(fā)展中藥材五味味子種植面積中藥材專業(yè)合作子種植面積 50350 畝，吸納 3050社畝，吸納 30 戶戶 140 人貧困140 人貧困戶。戶。序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計劃2019 年計劃2020 年計劃備注- 8 -發(fā)展羊肚菌基4X 村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園地 50 畝，垂釣區(qū)池 3500 平方米。5發(fā)展羊肚菌基地15050 畝，垂釣池3500 平方米6X 村農(nóng)村電商交易平臺扶貧貼息貸款項7目就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項二、目8 勞動技能培訓(xùn)9 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)新建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺 120 平方米。爭取扶貧貼息貸款支持特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟組織發(fā)展。培訓(xùn)兩期 50 人次培訓(xùn)一

14、期 30 人次投資 20 萬元，新20建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺 120 平方米。爭取中藥材種植爭取中藥材種植55 項目貼貸款 15項目貼貸款 40萬元。萬元。投資 2 萬元，開投資 3 萬元，開5展核桃擴管技術(shù)展羊肚菌種植技培訓(xùn)一期 20 人術(shù)培訓(xùn)一期 30次。人次。投資 3 萬元，開3展中藥材五味子栽植技術(shù)培訓(xùn)一期 30 人次。- 9 -序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計劃2019 年計劃2020 年計劃備注三異地搬遷危房改造項目10實施易地搬遷487.25投資 487.25 萬異地搬遷元，實施易地搬42戶179 人遷42 戶179 人實施危房改造投資 20 萬元，11危房改造20實施危房

15、改造15戶57人15戶57人四教育脫貧項目實施 60位學(xué)生20.25投資 6.75 萬元， 投資 6.75 萬元，投資 6.75 萬元，12教育資助的教育資金資實施學(xué)生的教育實施學(xué)生的教育實施學(xué)生的教育助項目資金資助項目。資金資助項目。資金資助項目。為 15 位學(xué)生提為 6 位學(xué)生提供為 5 位學(xué)生提供為 4 位學(xué)生提供13助學(xué)貸款9助學(xué)貸款 3.6 萬助學(xué)貸款 2.4 萬供助學(xué)貸款助學(xué)貸款 3 萬元。元。元。五生態(tài)補償項目爭取 69戶退耕爭取退耕還林資爭取退耕還林資爭取退耕還林資退耕還林及生態(tài)金 8.42 萬元，爭金 8.42 萬元，爭金 8.42 萬元，爭14還林及 57 戶生25.20補

16、償取生態(tài)補償資金取生態(tài)補償資金取生態(tài)補償資金態(tài)補償資金1.4 萬元。1.4 萬元。1.4 萬元。-10-序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計劃2019 年計劃2020 年計劃備注六整村推進工程實施 248 戶改投資 36 萬元，投資 24 萬元，實投資 14.4 萬元，實施 120 戶改施 80 戶改水、改實施 48 戶改水、16四改工程水、改圈、改廁、 74.4水、改圈、改廁、 圈、改廁、改造改圈、改廁、改改造工程。改造工程。工程。造工程。購置垃圾箱 8投資 8 萬元，購置垃圾箱 8 個，個，新建垃圾臺17垃圾處理工程8新建垃圾臺 8 個8 個（垃圾回收（垃圾回收點 8點8個）個）實施

17、100 戶墻投資 35 萬元，投資 31.8 萬元，投資 31.2 萬元，體彩繪 1500平實施 50 戶墻體實施 30 戶墻體實施 20 戶墻體方米。實施 150彩繪 750 平方彩繪 450 平方彩繪 300 平方19庭園美化戶院落硬化98米。實施 50 戶米。實施 50戶院米。實施 50 戶院9000 平方米、院落硬化 3000落硬化 3000平落硬化 3000 平綠化 3000 平方平方米、綠化方米、綠化 1000方米、綠化 1000米。1000 平方米。平方米。平方米。序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計劃2019 年計劃2020 年計劃備注七基礎(chǔ)設(shè)施項目20新修道路 50003

18、25投資 45 萬元，投資 280 萬元，村級道路建設(shè)新修入戶路改擴建通村路。米1500 米。3500 米。-11-21 安全飲水22 河堤工程23 電力設(shè)施24 通訊設(shè)施25 廣播電視戶戶通產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)26施27 照明設(shè)施新建人蓄安全飲水 21 戶，鋪設(shè)管網(wǎng) 0.6 公里。新修河堤 600 米新建廣播電視戶戶通 30 戶。新修農(nóng)業(yè)園區(qū)道路 500 米，機井4眼。新建太陽能路燈80盞投資 10 萬元，新建安全飲水1021 戶，鋪設(shè)管網(wǎng)0.6 公里。投資 50 萬元，50 新修河堤 600 米。新建廣播電視戶戶通 30 戶。投資 50 萬元，新50修農(nóng)業(yè)園區(qū)道路500 米，機井 4眼。新建太陽能路燈新建太陽能路燈新建太陽能路燈323