[調(diào)研報告]加強對基層工商所建設(shè)的思索

1、加強對基層工商所建設(shè)的思索  所屬欄目：調(diào)查研究發(fā)表時間：2007-2-16 9:47:09作者：李勁松閱讀：2833次                           隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和工商行政管理體制改革進程的推進，工商所的監(jiān)管內(nèi)容不斷擴充，監(jiān)管任務更趨繁重，如何加強基層工商所的建設(shè)，成為當前一個思考的重點。

2、0;   一、當前基層工商所的主要任務和特點。    工商行政管理所條例規(guī)定了工商所的基本任務和八大職責。從目前來看，基層工商所的主要任務大致分為受理登記，經(jīng)濟戶口管理、巡查監(jiān)管，經(jīng)檢辦案，及指導基層個私協(xié)會工作等等，綜觀基層工商所主要任務，可以看出工商所工作具有以下鮮明的特點：    1、職責多、任務重?；鶎庸ど趟莻€綜合執(zhí)法部門， 肩負的工作任務囊括了工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的全部職能。既要開展對個體戶開業(yè)、變更、歇業(yè)及注銷的受理登記、年檢換照和日常監(jiān)管，又要承擔企業(yè)、商標、廣告、合同，食品安全等多

3、方面管理；既要為市場主體提供服務，同時還要對市場主體及行為進行監(jiān)管。    2、標準高、要求嚴。近年來，工商部門為適應新形勢提出的新任務、新要求，對工商所體制和市場監(jiān)管制度、方式進行了一些探索和改革，如將個體工商戶登記審批權(quán)限下放；建立并運行“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管系統(tǒng)，實行經(jīng)濟主體戶籍化管理；推廣工商巡查制，實行市場監(jiān)管網(wǎng)格式等等?；鶎庸ど趟缲摰娜蝿杖遮叿敝兀瑯藴室笤絹碓礁?。過去，工商所只需初審，現(xiàn)在要審批把關(guān)；過去，工商所的監(jiān)管對象主要是個體戶和集貿(mào)市場，現(xiàn)在監(jiān)管對象則包括各類市場主體及其交易行為；過去，實行的是靜態(tài)的單一監(jiān)管，現(xiàn)在為動態(tài)的綜合精細監(jiān)管。既要處理好

4、嚴格把關(guān)與熱情服務的關(guān)系，又要處理好嚴格執(zhí)法和依法行政的關(guān)系；既要突出重點、開展專項整治，又要全面巡查，落實長效管理。    3、影響大、責任重?；鶎庸ど趟挥诨鶎拥谝痪€，既是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經(jīng)營者、消費者服務的重要窗口，直接面對企業(yè)和群眾。基層工商所的監(jiān)管執(zhí)法效能如何直接反映出工商部門職能是否到位；工商所干部素質(zhì)的高低和工作質(zhì)量的好壞直接影響工商部門和政府形象。綜上所述，加強基層工商所建設(shè)是當今迫在眉捷的重點“工程”，是為工商系統(tǒng)創(chuàng)一流工作業(yè)績，建一流隊伍，塑一流形象的夯實基礎(chǔ)。    二  整合基層工商

5、所人力資源，造就一批有戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新力的隊伍，是抓好基層工商所建設(shè)的關(guān)鍵。    1抓好工商所領(lǐng)導班子建設(shè)。首先，要做到班子團結(jié)，更要創(chuàng)建一個有朝氣、有活力、有思路、有闖勁的班子，以團隊精神帶動班子的大局意識和責任意識，使正副所長擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，整合全所力量，齊心協(xié)力共謀發(fā)展。其次，增強所班子素質(zhì)能力。采取專題培訓、開展調(diào)查研究、召開研討會等方式，不斷提高所班子的綜合素質(zhì)，做加強學習，提高能力的模范，做促進和諧，服務發(fā)展的模范，做依法行政，文明執(zhí)法的模范，做與時俱進，開拓創(chuàng)新的模范。再次，所班子在基層所要樹立起正氣，起好表率，把工商所建成一個團結(jié)

6、務實、積極向上，敬業(yè)奉獻的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。2加強基層黨支部建設(shè)。充分調(diào)動黨員的工作積極性和主觀能動性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨的先進性；要通過建立黨員責任區(qū)、落實談心談話制度，關(guān)心干部成長，引導干部積極向黨組織靠攏，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。    3全面提高干部隊伍素質(zhì)。一要強化學習。通過加強政治學習、業(yè)余學習、崗位練兵等多種途徑，采取行之有效的方法系統(tǒng)學習工商法律法規(guī)，辦案技能，不斷增強干部政治敏銳性、政策理論水平和業(yè)務技能，努力培養(yǎng)一支政治過硬、作風優(yōu)良、會登記受理、會市場巡查、會執(zhí)法辦案，會監(jiān)督管理、會電腦操作的高素質(zhì)基層干部隊伍

7、。使每一名基層工商干部都有干事業(yè)的激情，干實事的作風，干成事的能力。二要落實制度。要健全和完善一系列行之有效的學習、會議、崗位責任等內(nèi)部管理制度，并堅持建章立制與照章辦事相結(jié)合，抓檢查、重落實，努力做到以制度行事，用制度管人。三要嚴格考核。工商所根據(jù)總體目標，理清思路，明確重點，分解量化目標、給工商所每個崗位制定科學明確、符合實際的工作目標，落實責任到人，做到合理分組分工、優(yōu)化組合人員，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，揚長避短，優(yōu)勢互補，最大限度發(fā)揮干部的潛能。要嚴格按照考核細則和效能管理要求，實行考核評分，實現(xiàn)獎勤罰懶。同時，建立有效的激勵機制，及時發(fā)現(xiàn)干部中的“閃光點”，大張旗鼓地宣傳典型事跡；樹

8、立典型、弘揚先進，營造基層奮發(fā)向上、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好工作氛圍。    三  深化監(jiān)管制度改革，竭力做好基層業(yè)務建設(shè)。    大力推進監(jiān)管方式改革，提高工商所監(jiān)管執(zhí)法效能，促進工商職能到位是加強基層工商所建設(shè)的根本。    1創(chuàng)新服務，切實抓好“窗口”受理登記。強化受理也是服務觀念，堅持“服務經(jīng)濟、服務企業(yè)、服務群眾”宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務質(zhì)量，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。“窗口”干部要講究服務藝術(shù)，在嚴格把關(guān)的同時，學會靈活變通，盡量為創(chuàng)業(yè)者提供便利、開啟“綠燈”，為創(chuàng)

9、業(yè)者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。    2規(guī)范操作，全面實行“經(jīng)濟戶口”管理。采用電腦派工、科所考核、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認真做好戶口認領(lǐng)、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。    3加強巡查，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進行動態(tài)監(jiān)管巡查。建立巡查工作責任追究制度，堅持日常巡查、重點巡

10、查、定期巡查相結(jié)合，做深做細巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務，促進發(fā)展。    4多管齊下，以食品安全監(jiān)管為重點，提高市場監(jiān)管水平。進一步建立商品質(zhì)量安全協(xié)管員制度，行業(yè)自律制度，12315網(wǎng)絡(luò)平臺舉報制度，食品快速檢測制度，在社會上形成齊抓共管的商品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制。    5多措并舉，提高執(zhí)法效能，推行科學和諧監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。一要在干部執(zhí)法水平已逐步提高、逐步推行行政執(zhí)法扣分制、案件質(zhì)量檢查制、錯案責任追究制。全面提升基層工商所執(zhí)法效能。二要充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，加大案件查處力度。利用工商所對轄

11、區(qū)市場主體的行業(yè)分布、地域分布、經(jīng)營動態(tài)較為了解的優(yōu)勢，在堅持全員辦案的同時，充分發(fā)揮業(yè)務骨干力量，緊抓社會熱點，找準切入口，主動出擊，“有的放矢”，多措并舉，狠抓大要案查處，加大對虛假違法廣告行為，商標侵權(quán)行為，不正當競爭行為的查處，嚴厲打擊各類經(jīng)濟違法違章行為。    6優(yōu)化服務，充分發(fā)揮基層協(xié)會作用。積極采取走訪企業(yè)、召開業(yè)主座談會、開展教育培訓、完善組織網(wǎng)絡(luò)、行政約見、組織外出考察等各種方式，加強與個私會員的溝通和聯(lián)系，及時了解企業(yè)情況，提供優(yōu)質(zhì)服務，幫助排憂解難。通過開展對會員法律法規(guī)咨詢活動及維權(quán)服務，提高會員的法律意識和誠信經(jīng)營理念，切實保護會員權(quán)益，增強工商部門與企業(yè)的親和力。同時，要積極為下崗職工再就業(yè)提供服務，動員、引導個