【精品】再生資源回收體系建設可行性分析報告

1、一：行業(yè)背境：1、近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，再生資源數(shù)量在大幅增加的同時，品種也發(fā)生了很大變化。當人們享受物質(zhì)生活的同時產(chǎn)生了大量廢物以及可再生資源；人民生活水平不斷提高，消費觀念轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，汽車、家電等耐用消費品升級換代加快，產(chǎn)生了大量廢舊汽車、家電等，拓展了再生資源回收空間，帶動回收行業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008年底，全省共有再生資源回收經(jīng)營者23752家，回收網(wǎng)點43191個，從業(yè)人員245723人。經(jīng)營企業(yè)超過2000家 年回收總量540萬噸 營銷規(guī)模225億 可見回收市場的龐大，又加四川地震的發(fā)生，又激起了市場的潛力。但是再生資源回收市場上目前還不

2、夠完善，沒有形成一個系統(tǒng)的工作來操作，現(xiàn)在主要是以個體經(jīng)營者為主，小商居多，零散經(jīng)營，形成不了規(guī)模，同時作為回收行業(yè)，感覺是處于社會的最下層，所以一般被人們所忽略，由于沒有形成系統(tǒng)化運作流程，所以導致一些可利用資源回收不上來，造成資源的浪費，由于沒有系統(tǒng)化，導致一些從業(yè)人員不知從何下手，浪費了大量勞動力，由于市場操作的混亂，所以導致不能合理的利用機械來代替人的操作，造成有些資源不能合理的利用。這些才是再生資源回收體系建設的根本目的。2007年3月，成都市被確定為全國24個再生資源回收體系建設試點城市之一。市政府高度重視，成立了分管副市長為組長，商務、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，印發(fā)了

3、關(guān)于加強全市再生資源回收體系建設的意見，市財政安排了專項扶持資金，并將此項工作納入政府目標管理，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣”的原則，穩(wěn)步推進再生資源回收體系建設工作。二：市場現(xiàn)狀：發(fā)現(xiàn)問題近年來，盡管我省再生資源回收體系建設取得一定成效，但還不適應我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，特別是在當前全球性金融危機的影響下，再生資源回收行業(yè)還存在一些突出問題。一是認識不到位。由于長期以來存在再生資源等同于“垃圾”和“破爛”的模糊認識，對回收行業(yè)的政策引導、資金投入和從業(yè)人員培訓等方面相對缺乏，妨礙了回收行業(yè)健康發(fā)展。二是企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低。近年來，由于行業(yè)準入條件低、資金和技術(shù)投入少

4、，全省再生資源回收企業(yè)普遍規(guī)模小，市場集中度低，多數(shù)企業(yè)缺乏應有的收儲、拆解、加工利用等設備，經(jīng)營管理粗放現(xiàn)象比較突出。三是網(wǎng)點布局不合理。由于長期以來缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，回收網(wǎng)點少，布局不合理，導致居民交售再生資源存在困難。四是回收率低，污染環(huán)境。受利益驅(qū)使，普遍存在對廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等利大的品種積極回收，廢玻璃、廢塑料等利小的品種少收或不收的現(xiàn)象，導致大量低效益再生資源流失為垃圾，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。五是金融危機影響明顯。受全球金融危機影響，今年再生資源回收市場呈現(xiàn)蕭條景象。鋼材、紙張、塑料等原料價格大幅下降，使回收企業(yè)的利潤縮水，有的甚至發(fā)生虧損，迫使許多中小型回收企業(yè)減少

5、或停止了回收行為，一些抗風險能力相對較強的大企業(yè)也是慘淡經(jīng)營。三：項目介紹：根據(jù)目前市場需要，整合再生資源回收市場，所以公司準備用三到五年時間，建設起一個完整的、具有科學性和示范性的城市再生資源回收、交易、利用新體系，這個體系主要由“社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點再生資源倉儲物流再生資源科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三個環(huán)節(jié)組成。首先是建立高起點、現(xiàn)代化和規(guī)范化的回收網(wǎng)點。通過建設再生資源社區(qū)回收站，凈化環(huán)境、解決居民交售困難，把再生資源及時、定向、規(guī)范的收購上來，盡快在全市建立300-500個社區(qū)回收網(wǎng)點。接著是建立標準化、多功能的再生資源倉儲物流。通過再生資源倉儲物流交易市場對收購的再生資源進行分類挑撿和簡單加工，

6、把收集的再生資源集中起來、分散出去，我公司擬在全市選點建立5個交易市場。然后建立再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化應用園區(qū)。通過建設再生資源科技工業(yè)園區(qū)，引進再生資源加工企業(yè)和相關(guān)研發(fā)機構(gòu)，把成都乃至全省的再生資源加工轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品，真正使資源實現(xiàn)循環(huán)，真正使經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展，為改善城市環(huán)境質(zhì)量，建設和諧社會和節(jié)約型社會做出新的貢獻，為此，我們擬建1個再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。配合上述三個環(huán)節(jié)的建設運行，在政府有關(guān)部門的指導下，制定再生資源回收、交易、管理的各項制度體系，在該制度體系健全完善后，逐步形成我市再生資源的行業(yè)規(guī)范，成為政府進行宏觀調(diào)控的有效手段，有利于實現(xiàn)政府對資源真正有效的管理，實現(xiàn)政府職

7、能市場化，消除回收業(yè)中廣泛存在的無統(tǒng)一組織、無證經(jīng)營、無行規(guī)約束的狀態(tài)，建立起依法經(jīng)營、有序競爭的現(xiàn)代化管理的市場體系。四：對應策略：解決問題項目的實施就從根本上解決了，以上所設及到的問題。1、積極推動網(wǎng)點的工作。推廣成都市再生資源回收體系在各小區(qū)建立網(wǎng)點，完善社區(qū)回收網(wǎng)點，加強回收工作的力度，健全操作流程，逐步形成以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)，回收市場為核心，加工利用為目的，布局合理、網(wǎng)絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系。2、建立社區(qū)回收網(wǎng)絡。對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收進行引導和規(guī)范，逐步在社區(qū)建立一批統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管

8、理規(guī)范服務項目、規(guī)范管理制度、規(guī)范服務標準、規(guī)范服務地點的回收網(wǎng)點。同時，采取定時、定點上門回收或電話、網(wǎng)絡預約上門收購等，創(chuàng)新對企事業(yè)單位等的再生資源回收方式。3、集中倉儲物流，接著將各小區(qū)回收的再生資源通過統(tǒng)一物流的形運送到市城就近的倉儲部，然后進行分揀、儲存、初級加工、交易、集散、信息發(fā)布、價格形成等功能，逐步形成一批布局合理、功能分明、運行規(guī)范的大型再生資源回收市場。4、再次利用 將一些半成品，或者是次品通過加工，整理，通過質(zhì)量查測后，放到二手交易市場，進行交易，對一些需要深加工的，可以和廠家合作，也可以自己建廠進行加工，形成產(chǎn)品。然后銷售產(chǎn)品。5、加大政策支持力度。再生資源回收行業(yè)是

9、企業(yè)利潤低、社會和環(huán)境效益高的公益性行業(yè)。政府應積極研究建立促進體系，發(fā)揮公共財政的引導作用，實施社區(qū)回收網(wǎng)點建設、改造以及回收市場基礎(chǔ)設施、污水及廢棄物處理設施等建設項目，給予資金補貼、貸款貼息等方面的政策支持，并鼓勵社會資本投入再生資源回收體系建設，逐步形成政府引導、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。6、依法加強行業(yè)管理。再生資源回收體系建設是一項涉及城市規(guī)劃、環(huán)境保護、社會治安等方方面面的系統(tǒng)工程，地方政府要加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各方面的作用，形成齊抓共促局面。各地商務、發(fā)改、公安、建設、工商、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合，認真貫徹國家商務部等六部委聯(lián)合發(fā)布的再生資源回收管理辦法

10、，切實履行職責，依法加強行業(yè)監(jiān)管，促進本地區(qū)再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展。7、強化輿論宣傳引導。加大對再生資源回收體系建設的戰(zhàn)略意義和重要作用的宣傳力度，徹底扭轉(zhuǎn)再生資源回收等同于“撿破爛”的偏見，提高全社會對再生資源回收體系建設工作的認識，引導社會公眾普遍樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、變廢為寶的意識，營造全社會重視、關(guān)心和支持再生資源回收體系建設的良好氛圍五：項目優(yōu)勢：五：項目的運營：為了貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善再生資源回收利用體系”和黨的十七大關(guān)于“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”的要求，進一步加快建設與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相適應的再生資源回收體系，促進再生資源回收行業(yè)的健

11、康發(fā)展，根據(jù)國務院關(guān)于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知（國發(fā)200521號）、國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見（國發(fā)200522號）和商務部關(guān)于加快再生資源回收體系建設的指導意見（商改發(fā)200620號），現(xiàn)就加快全市再生資源回收體系建設提出如下意見。一、充分認識再生資源回收體系建設的重大意義（一）加強再生資源回收工作是國家提出的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十六屆五中全會、十七大提出要將節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求各地抓好資源綜合利用，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，不斷完善再生資源回收利用體系。（二）國家對我市再生資源回收體系建設提出

12、了明確要求。商務部把我市確定為全國首批再生資源回收體系建設試點地區(qū)，要求構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收網(wǎng)絡體系。（三）加強再生資源回收體系建設是我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市資源供需矛盾日益尖銳，生態(tài)環(huán)境壓力沉重。再生資源回收行業(yè)發(fā)展無序，必然對經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全帶來威脅。加強再生資源回收體系建設，有利于節(jié)約資源、利用資源、保護環(huán)境，有利于維護電力、通信、鐵路及市政等設施安全，有利于擴大就業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、總體要求和工作目標（一）總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、

13、十六屆五中全會和十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，形成以社區(qū)回收網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的，點面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）工作目標通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法規(guī)、標準和政策，形成再生資源回收促進體系，建立回收企業(yè)和個人的從業(yè)資格培訓體系，使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交

14、易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工再生循環(huán)鏈條。爭取用5年時間，建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源主要品種回收率達到80%，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。三、工作原則（一）政府引導，市場運作。再生資源回收體系建設是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，帶有社會公益性質(zhì)，應納入政府的宏觀管理和調(diào)控，充分發(fā)揮各方面的作用，逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。（二）節(jié)約資源，保護環(huán)境。以有利于提高再生資源回收率，有利于保護環(huán)境，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點，以企業(yè)和集散市場為載體，逐步形成布局合理、網(wǎng)絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收網(wǎng)絡

15、體系。為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮應有的積極作用。（三）示范帶動，循序漸進。按照先試點、后推廣，先局部、再全局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。在總結(jié)示范試點地區(qū)、試點單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開，形成輻射帶動效應。（四）加強管理，規(guī)范經(jīng)營。堅持建設與管理并重的原則，建設中加強管理，管理中推進建設。通過健全法制和加強監(jiān)管，切實解決回收行業(yè)環(huán)境污染、偷盜銷贓、逃避監(jiān)管和無序競爭等問題。六：項目優(yōu)勢以及可行性：1、市場空間：對于一個成都市來說，回收的資源達到800萬噸，營銷規(guī)模達到700億左右，同時由于一些原因沒有回收上來的，加居民浪費的，粗略計算100萬噸左右，隨著市場運作加快，人們的生活提高，

16、產(chǎn)品更新?lián)Q代時間縮短，這些數(shù)字還會直線上升。2、規(guī)范了市場：現(xiàn)在的回收行業(yè)全是小商販在操作，騎著三輪走街串巷，影響了交通，還影響了整體市里的形像。有個別小區(qū)，商敗無法進入的，居民就丟棄了，造成了資源的浪費，而我們建立了網(wǎng)站，每個小區(qū)都有，這樣就避免了這樣的情況發(fā)生。3、減少資源浪費：因為再生資源回收體系，是一個系統(tǒng)的工程，參于人數(shù)之多，技信之先進，所以減少了資源的二次浪費，從而能使一些資源通過去我們的加工進行充分的利用。4、促進了就業(yè)：體系的全部運作，需要一千人，到二千人左右，這樣就為二千人提供了就業(yè)機會，減少本市場就業(yè)率低下的壓力，為政府減輕了壓力。5、先進的技術(shù)手段：在資源日益短缺，科技高

17、度發(fā)達的今天，如果仍采用傳統(tǒng)的回收、傳統(tǒng)的交易、傳統(tǒng)的加工技術(shù)手段，不能有效提高資源的回收率、利用率、提高產(chǎn)品的附加值，是很難得到政府重視和支持的。因此所申報的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，應是功能完善、技術(shù)先進、高起點、現(xiàn)代化的。如申報建設再生資源交易市場，不能使人認為它是一個簡單的類似集貿(mào)市場交易的一個地方，而應闡明它是設施先進、管理手段現(xiàn)代化的，是一個集中心市場、技術(shù)研發(fā)、信息交易和科學管理等于一體的多功能市場，市場內(nèi)附屬設施的設計如：污染治理設施、消防設施等都是符合國家的節(jié)能、環(huán)保、安全要求的。再比如申報再生資源加工利用項目時，不能讓人認為它僅僅是對回收的廢舊物資進行簡單的壓塊、破碎、

18、剪切等粗加工處理，而應闡明它是能通過運用先進的技術(shù)，最大限度的提高再生資源回收利用率，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，減少二次污染。6、經(jīng)營模式的創(chuàng)新。經(jīng)營模式的好與壞，直接影響到項目的盈利水平。過去傳統(tǒng)的那種收廢賣廢、簡單加工、粗放經(jīng)營的模式，已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是得不到政府認可的。應著重突出該項目是把現(xiàn)代信息技術(shù)和流通方式引入到傳統(tǒng)的回收利用行業(yè)中的。如建立再生資源回收連鎖經(jīng)營、推行網(wǎng)上在線收廢、電話預收費等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，以突出經(jīng)營模式的創(chuàng)新性。7、管理的規(guī)范：（一）制訂實施方案。結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制訂本地區(qū)、本部門再生資源回收體系建設的工作目標、工作方案，采取切實有效的

19、措施，加快建設再生資源回收體系，促進再生資源回收行業(yè)的發(fā)展。 （二）完善管理機制。加快重慶市再生資源回收管理條例的立法調(diào)研論證及起草工作，抓緊制定廢舊金屬收購行業(yè)管理規(guī)范和多種形式的回收市場管理措施，形成法規(guī)、標準及政策等在內(nèi)的再生資源回收促進體系；制定實施再生資源回收體系建設規(guī)劃；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，加強行業(yè)自律。（三）加強網(wǎng)絡建設1建設社區(qū)回收網(wǎng)絡。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便交售、綠色環(huán)保的原則，依據(jù)城市每10001500戶居民設置一個回收站點，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每15002000戶居民設置一個簡易收購站點或固定收購站點的標準，結(jié)合城市社區(qū)商業(yè)“雙進工程”和農(nóng)村市場“雙建工程”，由各區(qū)

20、縣（自治縣）商貿(mào)行政管理部門牽頭，會同市政、工商、公安、供銷社等部門及街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、社區(qū)，編制本地區(qū)回收站（亭）的數(shù)量和布局規(guī)劃，報同級人民政府審定后實施，并報市商委備案。工商行政管理部門在辦理再生資源回收站（亭）工商營業(yè)執(zhí)照時，應向所在區(qū)縣（自治縣）商貿(mào)行政管理部門征求是否符合規(guī)劃的書面意見。回收站（亭）應與再生資源集散交易市場緊密銜接，社區(qū)回收網(wǎng)絡建設單位要配備統(tǒng)一標識的專用運輸車，及時將收購的廢舊物運出城區(qū)，回收物日收日清，原則上不在回收站點存儲，盡量減少對居民生活環(huán)境的污染；應按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一指導收購價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管

21、理，規(guī)范經(jīng)營服務行為2建設非居民區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡。對企事業(yè)單位即非居民區(qū)再生資源的回收，采取回收企業(yè)定時、定點上門回收的方式，由統(tǒng)一標識、封閉式分類回收車運輸至集散市場。從事運輸回收的人員需經(jīng)過崗位培訓，統(tǒng)一著裝，規(guī)范作業(yè)。3建設生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)絡。選擇有一定經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范的回收企業(yè)負責回收，形成生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)絡，逐步提高生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)的技術(shù)水平和初加工能力，促進其與以廢舊金屬為原料的加工利用企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。4建設再生資源集散交易市場。市商委牽頭會同市規(guī)劃、國土、工商等部門和有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府在規(guī)范現(xiàn)有集散市場的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設置再生資源集散

22、交易市場，逐步形成集散功能分明、科學有序的再生資源市場。設立再生資源集散交易市場，應取得市商委的批準文件。市場的設立需符合環(huán)保和公安消防有關(guān)要求，與居民區(qū)相對隔離，且便于運輸，具有一定的規(guī)模；市場應同時具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能；市場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積不應低于100平方米，儲存場地相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。8、項目實施的保障：（一）加強組織領(lǐng)導。再生資源回收體系建設是一項跨系統(tǒng)和部門、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮政府、部門及企業(yè)等各方面的作用，逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。市政府成立全市再生資源回收體系建設領(lǐng)導小組，

23、由市政府分管副市長任組長，市商委、市公安局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市交委、市市政委、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市工商局、市政府法制辦、市供銷總社等有關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市商委，負責日常工作。市政府有關(guān)部門要建立組織機構(gòu)，落實工作人員，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同建立推進再生資源回收體系建設的工作制度。（二）政策支持1對再生資源集散市場和社區(qū)回收網(wǎng)絡建設項目，全市各級政府要將給予資金補助或貸款貼息。2對再生資源回收經(jīng)營單位落實減免稅費政策。對符合條件的再生資源回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅；對社區(qū)回收網(wǎng)絡公司

24、通過連鎖經(jīng)營方式拓展的分支機構(gòu)，符合由總部統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，不設立銀行結(jié)算賬戶，不編制財務報表和賬簿條件的，經(jīng)主管稅務機關(guān)認定后由總部向其所在地主管稅務機關(guān)統(tǒng)一交納企業(yè)所得稅；再生資源生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按10%計算抵扣進項稅額；對納入再生資源回收體系的社區(qū)回收網(wǎng)絡公司、新（擴）建的集散交易市場和回收處置中心，可在2010年年底前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。3把再生資源回收體系建設項目用地納入城市規(guī)劃，并在資金、用地上給予支持。對再生資源回收體系建設項目，包括市場、分揀等設施建設項目應優(yōu)先保障用地，其用地和各種規(guī)費按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免

25、收配套費。土地出讓金按照工業(yè)用地標準執(zhí)行，其金額較大的經(jīng)國土部門批準，可延期支付或分期交納。4對符合再生資源回收體系建設要求的社區(qū)回收站（亭）和集散交易市場的經(jīng)營戶，不收取個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。5對有統(tǒng)一標識的再生資源回收運輸專用車按我市現(xiàn)行資源綜合利用專用車輛減征養(yǎng)路費的政策執(zhí)行。6再生資源回收體系建設單位招用下崗失業(yè)人員、移民并符合有關(guān)規(guī)定的，可享受相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。7對符合條件的再生資源回收體系建設試點項目、龍頭企業(yè)回收技術(shù)升級項目，市級有關(guān)部門要及時向國家有關(guān)部門申報，爭取資金支持。（三）做好試點及推廣工作本著科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先行試點、逐步推開的原則，各區(qū)縣（自治

26、縣）要結(jié)合自身資源環(huán)境情況，提出本地區(qū)再生資源回收體系建設的目標、任務、重點和措施；要選擇具有一定規(guī)模，經(jīng)營規(guī)范，回收網(wǎng)絡基礎(chǔ)較好，有影響有帶動作用的企業(yè)作為試點單位，做好項目的論證、申報和組織實施工作，及時研究解決試點工作中的問題。市商委要會同有關(guān)部門加強對各地區(qū)、各單位的指導，樹立一批典型，為加快再生資源回收體系建設提供示范。（四）加強監(jiān)督檢查各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要建立再生資源回收體系建設工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度，進行階段性評估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市政府有關(guān)部門要及時通報各地進展情況。要加大執(zhí)法檢查力度，對廢品回收站點設立過多過濫、環(huán)境污染嚴重、影響居民

27、生活以及無照經(jīng)營的站點，要采取措施予以調(diào)整或取締。（五）做好宣傳工作再生資源回收體系建設需要全社會的共同努力和支持，要大力宣傳我市面臨的資源和環(huán)境的形勢，宣傳開展再生資源回收的重要意義，通過舉辦各種形式的宣傳教育活動，提高全社會節(jié)約資源，保護環(huán)境的意識，使全社會都理解、支持和自覺參與再生資源回收體系建設。項目的建設用地是已落實并納入政府工程或當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的；項目單位的再生資源回收利用工作是已有一定基礎(chǔ)的；項目所在地是具有明顯的資源、交通、區(qū)域、輻射優(yōu)勢的；項目單位是能采取多種方式籌集到足夠的配套資金進行建設等。只有具備這些能確保項目正常實施的有利條件，有關(guān)部門才能認為項目實施具有保障性。七：再

28、生資源回收體系的實施！一、指導思想緊緊圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃，強化管理，推動試點城市充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道資源，開展以完善社區(qū)回收網(wǎng)絡、加強回收市場建設和培育龍頭企業(yè)為主要內(nèi)容的再生資源回收體系建設試點工作，形成以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)，再生資源市場為載體，加工利用為目的，點面結(jié)合、三位一體較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率。二、試點目標中期目標：力爭通過3-5年的努力，試點城市90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點、完善的回收網(wǎng)絡；再生資源主要品種回收率達到80；在全省發(fā)展10-15個符合相關(guān)行業(yè)標準和安全規(guī)定，運作

29、規(guī)范，具有儲存、集散、交易、初級加工、信息發(fā)布等功能，年交易額上億元的大型區(qū)域性或?qū)I(yè)性的再生資源回收市場；培育10個主營業(yè)務突出、年營業(yè)額上億元的再生資源回收的公司。2009年目標：試點城市30%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點；在全省發(fā)展3-5個年交易額上5000萬元的大型區(qū)域性或?qū)I(yè)性的再生資源回收市場；培育3個主營業(yè)務突出、年營業(yè)額上億元的再生資源回收龍頭企業(yè)。三、試點內(nèi)容（一）社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡建設一是設立社區(qū)再生資源回收站點。由試點城市商務局牽頭規(guī)劃，按照“合理布局、便于交售、綠色環(huán)保”的原則，指導當?shù)卮_立定的參與再生資源回收體系建設試點的龍頭企業(yè)，按四川省社區(qū)回收站點建設標準設立。

30、二是規(guī)范回收車。暫不具備設立固定回收站點的，可通過設立規(guī)范的回收車作為彌補。三是上門回收。鼓勵條件適宜的再生資源回收龍頭企業(yè)，積極開展電話、網(wǎng)絡等方式預約上門收購。通過試點，逐步建立以固定地點回收為主、規(guī)范的流動回收、上門回收為輔的回收網(wǎng)絡。（二）再生資源回收市場建設包括再生資源回收市場的設立和改造。再生資源市場的設立應符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和當?shù)毓腆w廢物污染防治規(guī)劃，符合城市服務功能與環(huán)保要求，在交通便利、基礎(chǔ)設施齊全的近郊地區(qū)選址。再生資源回收市場設立和改造應符合四川省再生資源回收市場建設改造標準。（三）宣傳教育培訓公司要根據(jù)實際情況，組織對行政管理人員、企業(yè)管理人員和回收拆解

31、從業(yè)人員進行培訓，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平和專業(yè)化、組織化、規(guī)范化程度。四、試點要求（一）建立領(lǐng)導機構(gòu)。各試點要積極爭取當?shù)卣С郑幗⒂墒姓止苁虚L為組長，商務、發(fā)改、公安、建設、工商、環(huán)保等部門負責人為成員的再生資源回收體系建設試點工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌試點工作中的重大問題。（二）編制建設規(guī)劃。各試點城市應由商務局牽頭，會同當?shù)赜嘘P(guān)部門，結(jié)合當?shù)卦偕Y源回收行業(yè)發(fā)展實際，抓緊編制再生資源回收體系建設規(guī)劃，科學引導和推進當?shù)卦偕Y源回收體系快速、有序、健康發(fā)展。（三）制定工作方案。各試點城市商務局要按照本實施方的要求，從本地再生資源回收體系建設實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，抓緊制定工作方案，

32、明確提出工作思路、目標、措施和進度，切實推進試點工作。（四）爭取政策支持。省商務廳、省財政廳將積極爭取中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金，支持我省再生資源回收體系建設。各試點城市商務局要積極爭取當?shù)卣С?，出臺扶持政策，發(fā)揮公共財政的引導作用，對龍頭企業(yè)實施的建設和改造社區(qū)回收網(wǎng)點、回收市場等建設項目，給予資金支持。（五）加強監(jiān)督管理。各試點城市商務局要加強與當?shù)匕l(fā)改、公安、建設、工商、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，認真貫徹國家商務部等六部委聯(lián)合發(fā)布的再生資源回收管理辦法，切實履行職責，依法加強行業(yè)監(jiān)管，促進本地區(qū)再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（六）及時報送信息。各地的再生資源回收體系建設規(guī)劃、工作方案，請于

33、2009年5月15日前上報省廳。同時，要抓好再生資源回收行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總，將四川省再生資源回收龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表和四川省再生資源回收行業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表（詳見附件3、4）于每季度后次月10日前上報；并分別于7月10日、次年1月10日前報送半年和全年再生資源回收體系建設試點工作總結(jié)，在試點中的成功經(jīng)驗、存在的問題及建議請及時上報省廳。（聯(lián)系人：商業(yè)改革發(fā)展處，陳小剛，聯(lián)系電話郵箱：sgc2004；規(guī)劃財務處，盛俊勇，聯(lián)系電話郵箱：scgc666）五、工作進度安排第一階段，準備階段（2009年4月下旬-5月中旬）。各試點城市建立領(lǐng)

34、導機構(gòu)，開展調(diào)查摸底，編制再生資源回收體系建設規(guī)劃和工作方案，確定龍頭企業(yè)，做好前期準備工作。第二階段，實施階段（2009年5月下旬-10月）。各試點城市依據(jù)當?shù)卦偕Y源回收體系建設規(guī)劃和工作方案確定的目標，推動龍頭企業(yè)建立社區(qū)回收網(wǎng)點等回收網(wǎng)絡，投資改造或新建回收市場。第三階段，驗收整改階段（2009年11月-12月中旬）。省廳組織驗收組，依據(jù)試點內(nèi)容和要求，對各試點城市再生資源回收體系建設進行階段性驗收，對各地再生資源回收體系建設中存在的不足提出整改意見，各地根據(jù)整改意見進行整改。第四階段，總結(jié)階段（2009年12月下旬）。以下附件為贈品，祝你事業(yè)有成！高效能人士的50個習慣l 在行動前設

35、定目標有目標未必能夠成功，但沒有目標的肯定不能成功。著名的效率提升大師博思.崔西説：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋?！爆F(xiàn)實中那些頂尖的成功人士不是成功了才設定目標，而是設定了目標才成功。l 一次做好一件事著名的效率提升大師博思.崔西有一個著名的論斷：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多?！备惶m克林將自己一生的成就歸功于對“在一定時期內(nèi)不遺余力地做一件事”這一信條的實踐。l 培養(yǎng)重點思維從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習慣。如果一個人沒有重點地思考，就等于無主要目標，做事的效率必然會十分低下。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。l 發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵

36、在許多領(lǐng)導者看來，高效能人士應當具備的最重要的能力就是發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵能力，因為這是通向問題解決的必經(jīng)之路。正如微軟總裁兼首席軟件設計師比爾。蓋茨所説：“通向最高管理層的最迅捷的途徑，是主動承擔別人都不愿意接手的工作，并在其中展示你出眾的創(chuàng)造力和解決問題的能力?！眑 把問題想透徹把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。只要把問題想透徹了，才能找到問題到底是什么，才能找到解決問題最有效的手段。l 不找借口美國成功學家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵。一名高效能人士不會到處為自己找借口，開脫責任；相反，無倫出現(xiàn)

37、什么情況，他都會自覺主動地將自己的任務執(zhí)行到底。l 要事第一創(chuàng)設遍及全美的事務公司的亨瑞。杜哈提說，不論他出多小錢的薪水，都不可能找到一個具有兩種能力的人。這兩種能力是：第一，能思想；第二，能按事情的重要程度來做事。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。l 運用20/80法則二八法則向人們揭示了這樣一個真理，即投入與產(chǎn)出、努力與收獲、原因和結(jié)果之間，普遍存在著不平衡關(guān)系。小部分的努力，可以獲得大的收獲；起關(guān)鍵作用的小部分，通常就能主宰整個組織的產(chǎn)出、盈虧和成敗。l 合理利用零碎時間所謂零碎時間，是指不構(gòu)成連續(xù)的時間或一個

38、事務與另一事務銜接時的空余時間。這樣的時間往往被人們毫不在乎地忽略過去，零碎時間雖短，但倘若一日、一月、一年地不斷積累起來，其總和將是相當可觀的。凡事在事業(yè)上有所成就的人，幾乎都是能有效地利用零碎時間的人。l 習慣10、廢除拖延對于一名高效能人士來説，拖延是最具破壞性的，它是一種最危險的惡習，它使人喪失進取心。一旦開始遇事推托，就很容易再次拖延，直到變成一種根深崹蒂固的習慣。l 習慣11、向競爭對手學習一位知名的企業(yè)家曾經(jīng)說過，“對手是一面鏡子，可以照見自己的缺陷。如果沒有了對手，缺陷也不會自動消失。對手，可以讓你時刻提醒自己：沒有最好的，只有更好。”l 習慣12、善于借助他人力量年輕人要成就

39、一番事業(yè)，養(yǎng)成良好的合作習慣是不可少的，尤其是在現(xiàn)代職場中，靠個人單打獨斗的時代已經(jīng)過去了，只有同別人展開良好的合作，才會使你的事業(yè)更加順風順水。如果你要成為一名高效能的職場人士，就應當養(yǎng)成善于借助他人力量的好習慣。l 習慣13、換位思考在人際的相處和溝通里，“換位思考”扮演著相當重要的角色。用“換位思考”指導人的交往，就是讓我們能夠站在他人的立場上，設身處地理解他人的情緒，感同身受地明白及體會身邊人的處境及感受，并且盡可能地回應其需要。l 樹立團隊精神一個真正的高效能人士，是不會依仗自己業(yè)務能力比別人更優(yōu)秀而傲慢地拒絕合作，或者合作時不積極，傾向于一個人孤軍奮戰(zhàn)。他明白在一個企業(yè)中，只有團隊

40、成功，個人才能成功。l 善于休息休息可以使一個人的大腦恢復活力,提高一個人的工作效能。身處激烈的競爭之中,每一個人如上緊發(fā)條的鐘表.因此,一名高效能人士應當注意工作中的調(diào)節(jié)與休息,這不但于自己健康有益,對事業(yè)也是大有好處的。l 及時改正錯誤一名高效能人士要善于從批評中找到進步的動力.批評通常分為兩類,有價值的評價或是無理的責難.不管怎樣,坦然面對批評,并且從中找尋有價值、可參考的成分,進而學習、改進、你將獲得意想不到的成功。l 責任重于一切著名管理大師德魯克認為,責任是一名高效能工作者的工作宣言.在這份工作宣言里,你首先表明的是你的工作態(tài)度:你要以高度的責任感對待你的工作,不懈怠你的工作、對于

41、工作中出現(xiàn)的問題能敢于承擔.這是保證你的任務能夠有效完成的基本條件。l 不斷學習一個人,如果每天都能提高1%,就沒有什么能阻擋他抵達成功.成功與失敗的距離其實并不遙遠,很多時候,它們之間的區(qū)別就在于你是否每天都在提高你自己;如果你不堅持每天進步1%的話,你就不可能成為一名高效能人士.l 讓工作變得簡單簡單一些,不是要你把事情推給別人或是逃避責任,而是當你焦點集中很清楚自己該做那些事情時,自然就能花更小的力氣,得到更好的結(jié)果.l 重在執(zhí)行執(zhí)行力是決定一個企業(yè)成敗的關(guān)鍵,同時也是衡量一個人做事是否高效的重要標準.l 只做適合自己的事找到合適自己的事,并積極地發(fā)揮專長,成為行業(yè)的能手,是高效能人士應

42、當努力追求的一個目標.l 把握關(guān)鍵細節(jié)精細化管理時代已經(jīng)到來,一個人要成為一名高效能人士,必須養(yǎng)成重視細節(jié)的習慣.做好小事情既是一種認真的工作態(tài)度,也是一種科學的工作精神.一個連小事都做不好的人,絕不可能成為一名高效能人士.l 不為小事困擾我們通常都能夠面對生活中出現(xiàn)的危機,但卻常常被一些小事搞得垂頭喪氣,整天心情不快,精神憂悶緊張。一名高效能人士應當及時擺脫小事困擾,積極地面對工作和生活。l 專注目標美國明尼蘇達礦業(yè)制造公司(3M)的口號是:寫出兩個以上的目標就等于沒有目標.這句話不僅適用于公司經(jīng)營,對個人工作也有指導作用。l 有效溝通人與人之間的交往需要溝通,在公司,無論是員工于員工員工于

43、上司員工與客戶之間都需要溝通.良好的溝通能力是工作中不可缺小的,一個高效能人士絕不會是一個性格孤僻的人,相反他應當是一個能設身處地為別人著想充分理解對方能夠與他人進行桌有成效的溝通的人。l 及時化解人際關(guān)系矛盾與人際交往是一種藝術(shù),如果你曾為辦公室人際關(guān)系的難題而苦惱,無法忍受主管的反復無常,看不慣主管的假公濟私,那么你要嘗試學習如何與不同的人相處,提高自己化解人際矛盾的能力。l 積極傾聽西方有句諺語說：“上帝給我們兩只耳朵，卻只給了一張嘴巴?！逼溆靡庖彩且覀冃≌h多聽。善于傾聽，是一個高效能人士的一項最基本的素質(zhì)。l 保持身體健康充沛的體力和精力是成就偉大事業(yè)的先決條件。保持身體健康，遠離亞

44、健康是每一名高效能人士必須遵守的鐵律。l 杜絕壞的生活習慣習慣有好有壞。好的習慣是你的朋友，他會幫助你成功。一位哲人曾經(jīng)説過：“好習慣是一個人在社交場合中所能穿著最佳服飾?！倍鴫牧晳T則是你的敵人，他只會讓你難堪、丟丑、添麻煩、損壞健康或事業(yè)失敗。l 釋放自己的憂慮孤獨和憂慮是現(xiàn)代人的通病。在紛繁復雜的現(xiàn)代社會，只有保持內(nèi)心平靜的人，才能保證身體健康和高效能的工作。l 合理應對壓力身體是革命的本錢，狀態(tài)是成功的基礎(chǔ)。健康，尤其是心理健康，已成為職場人士和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必備保障。學會正確地應對壓力就成了高效能人士必備的一項習慣。l 掌握工作與生活的平衡真正的高效能人士都不是工作狂，他們善于掌握工作

45、與生活平衡。工作壓力會給我們的工作帶來種種不良的影響，形成工作狂或者完美主義等錯誤的工作習慣，這會大大地降低一個人的工作績效。l 及時和同事及上下級交流工作正確處理自己與上下級各類同事的關(guān)系，及時和同事、上下級交流工作，是高效能人士的一項重要習慣。做到上下逢源，正確處理“對上溝通”，與同事保持良好的互動交流是我們提高工作效能的一個關(guān)鍵。l 注重準備工作一個善于做準備的人，是距離成功最近的人。一個缺乏準備的員工一定是一個差錯不斷的人，縱然有超強的能力，千載難逢的機會，也不能保證獲得成功。l 守時如果你想成為一名真正的高效能人士，就必須認清時間的價值，認真計劃，準時做每一件事。這是每一個人只要肯做

46、就能做到的，也是一個人走向成功的必由之路。l 高效地搜集并消化信息當今世界是一個以大量資訊作為基礎(chǔ)來開展工作的社會。在商業(yè)競爭中，對市場信息尤其是市場關(guān)鍵信息把握的及時性與準確性，對競爭的成敗有著特殊的意義。一個高效能人士應當對事物保持敏感，這樣才能在工作中贏得主動。l 注重完善自己的人際關(guān)系網(wǎng)人際能力在一個人的成功中扮演著重要的角色。成功學專家拿破侖.希爾曾對一些成功人士做過專門的調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大家認同的杰出人物，其核心能力并不是他的專業(yè)優(yōu)勢，相反，出色的人際策略卻是他們成功的關(guān)鍵。l 歷練說話技巧有人說：“眼睛可以容納一個美麗的世界，而嘴巴則能描繪一個精彩的世界。”法國大作家雨果也說：“

47、語言就是力量。”的確，精妙、高超的語言藝術(shù)魅力非凡，世界上歐美等發(fā)達國家把“舌頭、金錢、電腦”并列為三大法寶，口才披公認為現(xiàn)代職場人士必備素質(zhì)之一。一名高效能人士的好口才加上禮儀禮節(jié)，往往可以為自己的工作錦上添花，如果我們能夠巧妙運用語言藝術(shù)，對協(xié)調(diào)人際關(guān)系、提高工作效能都將大有裨益。l 善于集思廣益、博采眾議一件事物往往存在著多個方面，要想全面、客觀地了解一個事物，必須兼聽各方面的意見，只有集思廣益，博采眾長，才能了解一件事情的本來面目，才能采取最佳的處理方法。因此，一名高效能人士要時常以“兼聽則明，偏聽則暗”的諫言提醒自己，多方地聽取他人的意見，以確保自己能夠做出正確的決定。l 善于授權(quán)善

48、于授權(quán)，舉重若輕才是管理者正確的工作方式：舉輕若重，事必躬親只會讓自己越陷越深，把自己的時間和精力浪費于許多毫無價值的決定上面。l 制訂卻實可行的計劃許多成功人士的成功經(jīng)驗告訴我們，認真的做一份計劃不但不會約束我們，還可以讓我們的工作做得更好。當然，同許多其他重要的事情一樣，執(zhí)行計劃并不是一件簡單容易的事。如果你約束自我，實現(xiàn)了自己制定的計劃，你就一定會成為一個卓有成效的高效能人士。l 經(jīng)常和成功人士在一起心理學研究表明，環(huán)境可以讓一個人產(chǎn)生特定的思維習慣，甚至是行為習慣。環(huán)境能夠改變我們的思維與行為習慣，直接影響到我們的工作效能與生活。和成功人士在一起，有助于我們在身邊形成一個“成功”的氛圍

49、，在這個氛圍中我們可以向身邊的成功的人士學習正確的思維方法，感受他們的熱情，了解并掌握他們處理問題的方法。l 有效決策一個好的決策思想，不是限期完成的，而是在反復思考、不斷推敲的過程中，在相關(guān)事物或其他活動中受啟發(fā)頓悟而產(chǎn)生和迸發(fā)出來的。一個高效的決策者的價值在于“做正確的事”，同時幫助各管理層的主管“把事情做正確”，把決策落實。l 遇到困難找方法一個高效能人士，是最重視找方法的人。他們相信凡事都會有方法解決，而且是總有更好的方法。l 不被瑣務纏身高效能人士不會被太多的瑣務纏身。其含義主要是說高效能人士要充分重視時間的價值，不浪費時間會做那些不值得去做的事情。l 及時走出失敗高效能人士不會讓自

50、己永遠徘徊在失敗的陰影之下。相反他們總是把所有的“失敗”都看作“尚未成功”在遭遇一次次失敗的時候，他們會始終以一種積極的心態(tài)來面對。不論多么困難，他們都要鼓勵自己再試一次。l 保持一顆平常心無倫做事還是做人，除了要善于抓住時機，懂得運用必要的技巧之外，還需要保持一顆平常人的心態(tài)。這種平常心，對于一名高效能人士來講，是十分重要的。l 給人留下好的第一印象外表漂亮的人更受人歡迎，更容易獲得他人的青睞，這就是“光環(huán)效應”的作用。一個人的某一品質(zhì)被認為是好的，他就被一種積極的光環(huán)所籠罩，從而也被賦予其他好的品質(zhì)；如果一個人的某一品質(zhì)被認為是壞的，他就被一種消極的光環(huán)所籠罩，并被賦予其他不好的品質(zhì)。l

51、擁有雙贏思維對于職場人士來講，這種雙贏的本質(zhì)是有感染力的。如果你在工作中是一個人心胸開闊、樂于幫助別人成功和愿意與他人分享榮譽的人的話，那么你就不愁沒有朋友。如果你的周圍充滿了對你的成功感興趣而又希望你成功的人，你在工作中就會充滿與別人合作的熱情。這對你工作績效的提高很有幫助。l 追求綽約，超越自我追求完美不僅是一種重要的工作態(tài)度，也是一種重要的生活標準，是我們工作效能和生活質(zhì)量的重要保證。一個滿足于現(xiàn)狀、不思進取的人永遠也無法成為一名高效能人士。成功人士選備的十五種能力l 解決問題時的逆向思維能力面對工作中遇到的新問題，一時又找不到解決方法。而且，上司可能也沒有什么錦囊妙計時，他們擅長用逆向

52、思維辦法去探索解決問題的途徑。他們清楚具體業(yè)務執(zhí)行者比上司更容易找出問題的節(jié)點，是人為的，還是客觀的；是技術(shù)問題，還是管理漏洞。采用逆向思維找尋問題的解決方法，會更容易從問題中解脫出來。l 考慮問題時的換位思考能力在考慮解決問題的方案時，常人通常站在自己職責范圍立場上盡快妥善處理。而他們卻總會自覺地站在公司或老板的立場去考慮解決問題的方案。作為公司或老板，解決問題的出發(fā)點首先考慮的是如何避免類似問題的重復出現(xiàn)，而不是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的就事論事方案。面對人的惰性和部門之間的扯皮，只有站在公司的角度去考慮解決方案，才是一個比較徹底的解決方案。能始終站在公司或老板的立場上去醞釀解決問題的方案，逐漸地他們便成為可以