對(duì)項(xiàng)目分包單位的監(jiān)理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、對(duì)項(xiàng)目分包單位的監(jiān)理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 隨著城市建造的進(jìn)一步進(jìn)展，人們對(duì)建造產(chǎn)品的要求越來越高，建設(shè)工程的專業(yè)分工越來越細(xì)，而且不斷消失新的專業(yè)；對(duì)總承包單位而言，為追求更大規(guī)模和更高經(jīng)濟(jì)效益，也務(wù)必采取分包，因此在一項(xiàng)中等規(guī)模以上的建設(shè)工程，必然會(huì)消失幾家乃至幾十家專業(yè)分包單位。按照分包對(duì)總包負(fù)責(zé)，總包對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，作為受業(yè)主托付的監(jiān)理單位一般通過總包單位對(duì)分包項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，但往往有相當(dāng)數(shù)量的工程總包單位本自身的管理存在問題，以使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)，而監(jiān)理對(duì)分包又猶如隔靴搔癢。從近年來建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量和平安事故的統(tǒng)計(jì)狀況來看，發(fā)生在分包單位的占很大比例。因此如何加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)理，

2、是擺在建設(shè)單位和監(jiān)理單位面前的一個(gè)嚴(yán)重問題。 一、現(xiàn)行情況 從現(xiàn)行的建設(shè)規(guī)矩（包括監(jiān)理規(guī)矩）并沒有具體規(guī)定監(jiān)理如何對(duì)分包單位采取監(jiān)理，而實(shí)際上監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)大部分時(shí)光是直接和分包單位打交道。但一旦消失不利于總包的狀況，總包單位則以監(jiān)理單位未事先通知總包為由作難監(jiān)理單位推卸責(zé)任；因?yàn)楸O(jiān)理單位一般不直接把握對(duì)分包單位的支配權(quán)，分包單位則以對(duì)分包單位的監(jiān)理務(wù)必通過總包為由否決采納監(jiān)理指令。若監(jiān)理不準(zhǔn)時(shí)發(fā)出指令，造成后果，則將被業(yè)主（托付單位）視作監(jiān)理不力，甚至?xí)徽鞴懿块T懲罰。 二、分包單位的幾種類型 1、勞務(wù)型分包。這類分包大多消失在土建工程，以農(nóng)夫工居多，技術(shù)含量低，管理能力差，進(jìn)場(chǎng)時(shí)光早（有時(shí)候

3、早于總包主體），平安意識(shí)談薄，監(jiān)理單位難以對(duì)其舉行交流，正如“秀才遇上兵，有理講不清”。 2、技術(shù)型分包。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展，消失很多新的分支和邊緣科學(xué)，而監(jiān)理單位限于監(jiān)理費(fèi)用，不行能在一個(gè)項(xiàng)目上配齊全部專業(yè)的專家（監(jiān)理畢竟是以管理為主），這就常常使用一些技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)分包單位給監(jiān)理單位出技術(shù)難題，不協(xié)作監(jiān)理工作，如上海地鐵通道是采用煤礦行業(yè)中的凍結(jié)技術(shù)加固土體后舉行開挖施工，設(shè)計(jì)單位以不懂凍結(jié)法拒出圍護(hù)結(jié)構(gòu)（凍結(jié)）施工圖，總包單位也一包了之，以包代管，因此圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工圖由分包單位設(shè)計(jì)，總包單位和設(shè)計(jì)單位均不表態(tài)，建設(shè)單位為工程進(jìn)度之需來要求監(jiān)理單位先行表態(tài)，分包單位常以監(jiān)理人員在技術(shù)上的相對(duì)薄弱

4、不服管理、刁難、蒙騙。 3、特別型分包。一些分項(xiàng)如消防、電梯、專用設(shè)備，往往在總包單位決定之前業(yè)主方已先行決定了分包單位（類似指定分包），這類分包單位往往因?qū)I(yè)特別、關(guān)系特別，直接與業(yè)主聯(lián)系，總包和監(jiān)理難以對(duì)其舉行管理。 三、建議和看法 針對(duì)上述狀況，監(jiān)理若要有效地對(duì)工程舉行控制，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)理，目前實(shí)行的措施有： 1、加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包。對(duì)合同規(guī)定的不允許分包的部分，堅(jiān)定不允許分包；對(duì)允許分包的部分，務(wù)必嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)，杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。務(wù)必加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，很多工程項(xiàng)目總包上報(bào)的分包內(nèi)容和實(shí)際分包內(nèi)容不全都，簡單失控，而總、分包單位為自己的利益，不愿將

5、分包合同交業(yè)主備案。對(duì)已進(jìn)入工地的分包單位，若發(fā)覺有嚴(yán)峻違規(guī)行為的，除要求整改，對(duì)其舉行懲罰外，可清退，不能手軟。 2、對(duì)分包單位的監(jiān)理，務(wù)必牢牢抓住總包，杜絕以包代管，包而不管的行為，尤其在開工、退場(chǎng)階段，總包的管理人員不到位的現(xiàn)象嚴(yán)峻，而此時(shí)恰是平安事故的高發(fā)期。對(duì)總包單位不能履行其職責(zé)，業(yè)主方和監(jiān)理方應(yīng)聯(lián)合實(shí)行措施，扣除相應(yīng)的總包管理費(fèi)作為對(duì)監(jiān)理單位額外工作的補(bǔ)貼。 3、規(guī)范業(yè)主行為，因工程建設(shè)的需要，業(yè)主可以指定分包單位，應(yīng)按指定分包的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)，除此以外，不應(yīng)任意指定分包單位，以免造成工作被動(dòng)。 4、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)。 監(jiān)理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身的理論水平

6、和實(shí)際工作能力，同時(shí)應(yīng)刻苦鉆研工程技術(shù)，適應(yīng)日新月異的新技術(shù)、新工藝。目前監(jiān)理隊(duì)伍的普遍現(xiàn)象是老同志多，閱歷型的特地人才多，缺乏年富力強(qiáng)，理論水平高的中堅(jiān)力氣。 按照工程進(jìn)度，隨時(shí)調(diào)節(jié)監(jiān)理力氣，在監(jiān)理實(shí)踐計(jì)劃中，要細(xì)心編制人員進(jìn)場(chǎng)規(guī)劃，并按照施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況變化隨時(shí)調(diào)節(jié)，在進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)各工序工種的交接階段，應(yīng)投入足夠的監(jiān)理力氣，尤其在總包管理不到位的狀況下，監(jiān)理更應(yīng)本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神、敢抓敢管，同時(shí)不能放松對(duì)總包的管理，務(wù)必催促總包單位履行其管理職責(zé)。 對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的特別工程項(xiàng)目，應(yīng)按照工程進(jìn)度選派專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，若本單位的確缺少某一類專業(yè)人才的，可在行業(yè)中開展技術(shù)合作，同時(shí)可充分利用社會(huì)資源。按照目前的現(xiàn)狀，除少數(shù)幾個(gè)監(jiān)理企業(yè)外，大部分監(jiān)理企業(yè)限于規(guī)模和資金，不行能具備專業(yè)齊全的專業(yè)人員。同時(shí)因?yàn)楝F(xiàn)行監(jiān)理規(guī)矩的制約，尚