廣東潮汕三市財(cái)政收入與廣東全省地方一般收入的比較分析報(bào)告

1、財(cái)政學(xué)論文XX潮汕三市財(cái)政收入與XX全省地方一般收入的比較分析目錄一、引言1二、樣本數(shù)據(jù)說明2三、三市及XX全省地方一般收入與GDP數(shù)量關(guān)系的比較2（一）財(cái)政收入增長與GDP總量增長關(guān)系的比較2（二）地方一般收入占GDP比重的比較9四、分項(xiàng)財(cái)政收入占三市地方一般收入的份額比較11五、分析結(jié)論與對策建議13（一）分析結(jié)論13（二）優(yōu)化潮汕三市地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的政策建議14參考文獻(xiàn)：15XX潮汕三市財(cái)政收入與XX全省地方一般收入的比較分析內(nèi)容提要：對XX潮汕三市的地方財(cái)政收入與XX全省地方一般收入進(jìn)行了比較研究，利用實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了各市地方財(cái)政一般預(yù)算收入及XX全省地方一般收入與GDP數(shù)量關(guān)

2、系的變化，并且定量分析了各分項(xiàng)收入占地方一般總收入的平均份額。根據(jù)分析結(jié)論，提出了優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的政策建議。關(guān)鍵詞：XX潮汕三市；地方財(cái)政收入；XX全省地方一般收入；比較分析一、引言地方財(cái)政收入是按照財(cái)政體制的規(guī)定，由各級地方財(cái)政組織、支配或使用的財(cái)政資金，它是各級地方政府履行其職能的保障。由于各級地方政府和中央政府在整個(gè)政府體系中發(fā)揮的作用不同，各自財(cái)政職能也都有所側(cè)重，所以各級地方財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有所不同，與中央政府財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也不同。對于財(cái)政收入和GDP之間的相互關(guān)系這一問題，近幾年的研究文獻(xiàn)表明，我國財(cái)政收入增長快于經(jīng)濟(jì)總量增長已是一個(gè)不爭的事實(shí)，并且從長期來看，這兩者之

3、間存在一種穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)，無論是通過定性來說明還是通過嚴(yán)格的計(jì)量模型來驗(yàn)證都可得出此結(jié)論123;但同時(shí)，對于各級地方財(cái)政與其經(jīng)濟(jì)總量間的關(guān)系，沒有一般結(jié)論。XX省轄21個(gè)地級以上市，傳統(tǒng)上劃分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域4:珠江三角洲、東翼、西翼和(粵北)山區(qū)五市，其中位于東翼的XX、XX、揭陽是狹義上的潮汕地區(qū)，目前的發(fā)展?fàn)顩r在XX屬于比較靠后的水平。本文對XX潮汕三市財(cái)政收入與XX全省一般收入進(jìn)行比較研究，根據(jù)實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對各市地方財(cái)政一般預(yù)算收入與GDP數(shù)量關(guān)系的變化以及各分項(xiàng)財(cái)政收入占各市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的份額水平作比較細(xì)致和深入的定量分析。二、樣本數(shù)據(jù)說明本文以XX潮汕三市為研究對象，所使用的

4、數(shù)據(jù)來自于XX統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)、XX統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)、揭陽統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)和XX統(tǒng)計(jì)年鑒(2006-2011)。由于地方財(cái)政總收入統(tǒng)計(jì)口徑不一致，故均采用地方財(cái)政一般預(yù)算收入進(jìn)行比較分析。在研究分析財(cái)政收入時(shí)，由于三市中只有XX、揭陽兩市在2007年后的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑(包括具體稅種及分類方式)相近，故只對此兩市與全省作分項(xiàng)財(cái)政收入相關(guān)的比較分析。三、三市及XX全省地方一般收入與GDP數(shù)量關(guān)系的比較(一)財(cái)政收入增長與GDP總量增長關(guān)系的比較自2005年以來，潮汕三市財(cái)政收入快速增長，其中，XX財(cái)政收入由2005年的29.44億元增加至2010年的72.6

5、5億元，增長1.5倍；現(xiàn)價(jià)GDP2005年為635.88億元，2010年達(dá)到1208.97億元，現(xiàn)價(jià)增長0.9倍。XX財(cái)政收入由2005年的8.64億元增加至2010年的23.25億元，增長1.7倍；現(xiàn)價(jià)GDP2005為282.39億元，2010年達(dá)到559.24億元，現(xiàn)價(jià)增長1.0倍。揭陽財(cái)政收入由2005年的11.19億元增加至2010年的38.35億元，增長2.5倍；現(xiàn)價(jià)GDP2005為414.00億元，2010年達(dá)到1009.51億元，現(xiàn)價(jià)增長1.4倍。與三市的GDP增速相比較，財(cái)政收入的增速明顯加快。2005-2010年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算XX、XX、揭陽財(cái)政收入分別年均增長24.5%,28

6、.2%和40.9%,高于同期GDP增速9.5個(gè)，11.9個(gè)和16.9個(gè)百分點(diǎn)。所有年份的財(cái)政收入增長均快于GDP的增速（見圖1、2、3和表1、2、3）。同期，XX全省地方一般收入增長1.5倍，年均增長25.0%;現(xiàn)價(jià)GDP增長1.0倍，年均增長17.3%（見圖4和表4）。XX、XX與XX全省發(fā)展基本同步，而揭陽GDP增長與XX全省基本持平，財(cái)政收入增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。表12005-2010年XX財(cái)政收入與GDP增長比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長率總量增長率2005635.8811.30%29.4437.56%2006718.7013.02%34.9318.62%20078

7、29.4915.42%42.4921.65%2008951.8114.75%51.2220.56%20091035.878.83%58.5414.28%20101208.9716.71%72.6524.10%圖2XX財(cái)政收入與GDP增長走勢圖70.00%60.。5000%40.00%30,00%20.00%10.00%200520062007200B20092010T-GDP舉長率T-財(cái)政悅?cè)朐鲩L率08%b表22005-2010年XX財(cái)政收入與GDP增長比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長率總量增長率2005282.3912.06%8.6464.61%2006320.7213.57%1

8、0.6523.18%2007372.8016.24%13.5026.78%表32005-2010年揭陽財(cái)政收入與GDP增長比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長率總量增長率2005414.007.31%11.1937.84%2006480.2216.00%13.7622.93%2007585.9922.03%17.3225.91%2008724.2323.59%22.3729.13%2009816.0912.68%28.8729.03%20101009.5123.70%38.6533.90%圖4XX全省地方一般收入與GDP增長走勢圖表42005-2010年XX全省地方一般收入與GDP增長

9、比較（單位：億元）年份GDP財(cái)政收入總量增長率總量增長率200522557.3719.58%1807.227.40%200626587.7617.87%2179.4620.60%200731777.0119.52%2785.827.82%200836796.7115.80%3310.3218.83%200939482.567.30%3649.8110.26%201046013.0616.54%4517.0423.76%注：圖1、2、3、4和表1、2、3、4中的增長率均為按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增長率。將XX、XX、揭陽及XX全省2005-2010年的GDP和財(cái)政收入數(shù)據(jù)建立散點(diǎn)圖可見（見圖5、6、7、8）

10、,隨著XX、XX、揭陽經(jīng)濟(jì)的增長，財(cái)政收入也相應(yīng)增長。財(cái)政收入與GDP總量之間，呈明顯的正相關(guān)關(guān)系圖5 XX財(cái)政收入與GDP總量關(guān)系（單位：億元）OOOOOOQO 8 7 .6 S 4 3 2 1 財(cái)政收入總量o110200400600S00100012001100GDP族量圖6 XX財(cái)政收入與GDP總量關(guān)系（單位：億元）財(cái)政收入總目II200300400500600GOP總以圖7 揭陽財(cái)政收入與 GDP總量關(guān)系（單位：億元）200400SUU1CMJ0財(cái)政收入篇星12U0GDP總量為了進(jìn)一步分析三市及全省財(cái)政收入與GDP增長的數(shù)量關(guān)系，引入統(tǒng)計(jì)學(xué)一元線性回歸分析模型并用OficeExcel2

11、010tt行研究。以GDP總量作為變量x,財(cái)政收入作為變量y,對20052010年的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果：潮汕三市及XX全省財(cái)政收入與GDP回歸方程的擬合度均很高，總體顯著性較好，相關(guān)參數(shù)表明：GDP每增加1億元，XX、XX、揭陽及XX全省財(cái)政收入分別可以增力口753.05萬元，511.78萬元，459.44萬元和1150.27萬元。各地財(cái)政收入均隨著GDP的增長而不斷增長，不過潮汕三市貝t政收入隨著GDP增長的速度慢于XX全省。（二）地方一般收入占GDP比重的比較利用三市及XX省統(tǒng)計(jì)年鑒中20062010年的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算地方一般收入占GDP的比重及其增長率，結(jié)果列于表4。（注：20

12、05年的數(shù)據(jù)跟后面年份差距太大，不具有代表性，故略去）表52006-2010年地方一般收入占GDP的比重及其增長率年份XXXX揭陽XX省比重(%)比重增長率（%）比重(%)比重增長率（）比重(%)比重增長率（）比重(%)比重增長率（%）20064.864.953.328.462.875.978.32.4720075.125.43.629.072.963.1898.4320085.385.063.660.983.094.499.33.3320095.6553.83.923.5414.519.2-1.0820106.016.344.169.413.838.249.86.5206-10平均5.404

13、5.353.7126.3683.2587.2789.123.934從表5容易看出，20062010年期間，潮汕三市地方一般收入占GDP的比重總體上增長較為明顯，相比而言，XX全省地方一般收入占GDP的比重增長較慢。為了便于觀察，分別使用表4中20062010年的平均比重和比重平均增長率繪制圖9和圖10。圖92006-2010年地方一般收入占GDP的平均比重圖9表明，20062010年期間，潮汕三市地方一般收入占GDP的比重都明顯低于XX省的平均水平，其中XX市的地方一般收入占GDP的比重最高，揭陽市的地方一般收入占GDP的比重最低。這說明揭陽市的財(cái)政收入狀況不容樂觀。圖10比較了這一時(shí)期內(nèi)該比

14、重的平均增長率，可發(fā)現(xiàn)揭陽市的增長速度最快。地方一般收入占GDP比重及其增長率的差異成因何在？下面試圖從對各分項(xiàng)財(cái)政收入的比較分析中得到解釋。四、分項(xiàng)財(cái)政收入占三市地方一般收入的份額比較地方財(cái)政一般預(yù)算收入包括各種分項(xiàng)收入。為進(jìn)一步探明地方一般收入占GDP比重及其增長率的差異成因，有必要分析分項(xiàng)財(cái)政收入占總收入的份額。由于在潮汕三市的統(tǒng)計(jì)年鑒中財(cái)政各分項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑（例如稅種）不同，只有XX、揭陽兩市的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑相近，故選取此兩市作分項(xiàng)財(cái)政收入的比較分析，而且由上一節(jié)的分析可知，就潮汕三市地方一般收入占GDP的比重而言，XX市的最高，揭陽市的最低，揭陽市的增長速度最快，具有很強(qiáng)的代表性，因此，

15、對此兩市進(jìn)行深入分析是必要的。利用兩市統(tǒng)計(jì)年鑒中20062010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可得此期間每一年度各分項(xiàng)收入占地方一般收入的份額，進(jìn)而計(jì)算出各分項(xiàng)收入份額在此期間的平均值，結(jié)果列于表6。表62006-2010年分項(xiàng)收入占地方一般收入的平均份額增值營企個(gè)苴國行罰專項(xiàng)苴稅非稅業(yè)業(yè)人他有政沒收入他收稅稅所所稅資性收收收收得得收本收入入入入稅稅經(jīng)費(fèi)營收收入入XX20.8313.9.83.016.44.487.974.183.28%6.772.27.%977%2%0%3%6634%揭26.7210.10.2.88.764.487.377.303.84%2.575.24.陽%91382%3%7129

16、%XX16.5329.14.6.84.751.375.232.542.51%1.285.14.省%21929%1%6365%為了更便于觀察，利用表6的數(shù)據(jù)繪制圖11圖1120062010年分項(xiàng)收入占地方一般總收入的平均份額90Q。% ao.no% 70,00%60.00%50,00% d(WO%30.00% 20,。% 10.00%0.00%汕頭揭陀廣東笆從表6和圖11可以發(fā)現(xiàn)，XX市和揭陽市的地方一般收入均主要來自稅收，但稅收收入所占份額低于全省平均水平。就稅收收入而言，表6和圖11顯示XX市和揭陽市份額最大的稅種是增值稅，而XX全省地方一般收入中份額最大的是營業(yè)稅。五、分析結(jié)論與對策建議（

17、一）分析結(jié)論與XX省平均水平相比，潮汕三市尚處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，揭陽市更是如此。近年來，三市地方財(cái)政一般收入的增速均高于GDP的增速，占GDP的比重總體上增長較為明顯，相比而言，XX全省地方一般收入占GDP的比重增長速度較低。但是，潮汕三市地方一般收入占GDP的比重仍然明顯低于XX省的平均水平，其中XX市的地方一般收入占GDP的比重最高，揭陽市的地方一般收入占GDP的比重最低，揭陽市該比重的增長速度最快。近年來，按分項(xiàng)財(cái)政收入來比較，XX市和揭陽市的地方一般收入均主要來自稅收。近年來，XX市和揭陽市的稅收收入份額最大的稅種是增值稅，而XX全省地方一般收入中份額最大的則是營業(yè)稅。（二）優(yōu)化

18、潮汕三市地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的政策建議與增值稅相關(guān)的建議：我國正在推行由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革，以往依靠加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)保證增值稅稅源的措施難以持續(xù)奏效。山區(qū)五市需要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，向知識、信息、技術(shù)要效益，同時(shí)，努力發(fā)展能源、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使之成為財(cái)政收入增長最有力的支持。5與營業(yè)稅相關(guān)的建議：營業(yè)稅主要來自于第三產(chǎn)業(yè)，XX市、揭陽市的營業(yè)稅占稅收收入的份額都不是特別大，說明兩市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不樂觀。在發(fā)達(dá)國家都是第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位及XX全省營業(yè)稅比例最高的大背景下，應(yīng)該適當(dāng)提高第三產(chǎn)業(yè)中大型壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，以減稅讓利的形式適當(dāng)放寬第三產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)的市場準(zhǔn)入度，通過“放水養(yǎng)魚”的形式扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，長久看會(huì)給營業(yè)稅的增長提供較大的空間，才會(huì)成為地方財(cái)政收入增長的穩(wěn)定財(cái)源。與非稅收入相關(guān)的建議：XX市、揭陽市的非稅收入份額均明顯大于全省的平均水平。非稅收入增長雖然擴(kuò)大了地方財(cái)政收入規(guī)模，但同時(shí)也造成了地方可用財(cái)力比例下降、監(jiān)管難度加大等一系列問