三峽工程政策的利弊

1、三峽工程政策利弊評估-事管11-1班一、三峽工程概述1992年4月3日，全國人大七屆五次會議以1767票贊同、171票反對、664 票棄權(quán)、25人未按表決器近三分之一的人反對或者棄權(quán)的結(jié)果，通過了長江 三峽工程決議案，1994年正式動工興建，2003年開始蓄水發(fā)電，2009年全部 完工。位于中國重慶市到湖北省宜昌市之間的長江十流上。大壩位于宜昌市上游 不遠處的三斗坪，并和下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級電站。它是世界上規(guī)模最大 的水電站，也是中國有史以來建設最大型的工程項目。水電站大壩高185米，蓄 水高175米，水庫長600余公里，安裝32臺單機容量為70萬千瓦的水電機組， 是全世界最大的（裝機容

2、量）水力發(fā)電站。三峽工程的總體建設方案是“一級開 發(fā)，一次建成，分期蓄水，連續(xù)移民。工程共分三期進行，總計約需17年，目 前已全部完工。從三峽工程籌建的那一刻起，它就與各種爭議相伴二、三峽工程的利三峽工程的效益不可估量，主要體現(xiàn)在防洪、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游等其 他效益方面。（一）防洪長江流域整體處于秦嶺淮河以南，受亞熱帶季風影響，其夏季的降水很集中 并且降水量大。建國以后，在1954年由于氣候反常，長江中下游發(fā)生近100年 最大的一次洪澇災害，受災人口近2000萬；1998年，長江特大洪水災害受災人 口更是高達上億人。三峽修筑最初的目的就是為了防洪。工程完工后，三峽防洪庫容是221.5 億立

3、方米。它是長江中下游防洪體系中的關(guān)鍵性骨干工程。其地理位置優(yōu)越，可 以有效的控制長江上游的洪水。據(jù)說長江三峽工程可以將長江的防洪能力提高到 防御百年一遇的洪水。（二）調(diào)水三峽工程可以有效的調(diào)控長江的水流。在汛期可以蓄水，減小長江下游的水 量；在枯水期就可以加大下游水的供應。從而起到為下游地區(qū)調(diào)控流水，協(xié)調(diào)下 游地區(qū)防洪抗旱。（三）發(fā)電對于三峽的發(fā)電功能的肯定是毋庸置疑的。作為世界上最大的水電站，三峽 電站共有單機70萬千瓦的機組26臺，總裝機量1820萬千瓦，年發(fā)電量847億 千瓦時，其總發(fā)電量相當于6個半葛洲壩電站和10個亞太灣核電站，每年為全 國人均提供70千瓦時電。電站單機容量、總裝機容

4、量、年發(fā)電量都堪稱世界第 一。因此它還促進了節(jié)能減排，相當于每年節(jié)約燃煤數(shù)千萬噸，減少大量二氧化 碳、二氧化硫等有害氣體排放，在能源日益緊張，環(huán)境污染日益嚴重的今天，三 峽工程為我國創(chuàng)造了無法供量的經(jīng)濟效益，這一點是功不可沒的。（四）其他作用三峽工程出防洪，發(fā)電等作用，在養(yǎng)殖，航運等方面也具發(fā)揮著巨大的作用。 三峽工程位于長江上游與中游的交界處，地理位置得天獨厚，對下游可以增加葛 洲壩水利樞紐以下長江中游航道枯水季節(jié)流量，能夠較為充分地改善下游通航條 件，滿足長江上中游航運事業(yè)遠景發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，三峽工程的完工，使上 游川江的通航能力從過去的每年1000萬噸提高到5000萬噸。三、三峽工程

5、的弊灌溉、蓄洪、通航、養(yǎng)殖、發(fā)電，隨便拈一樣，都吸引我們的眼球，牽我們 心動。單發(fā)電帶來的實惠，足以讓我們的臉綻開一朵朵菊花；而對經(jīng)濟發(fā)展的巨 大影響，更讓我們一次次翹起大拇指?？晌覀兪侨祟悾热糁怀聊缬谑芑莸靡?， 那笑臉一定猙獰，那開懷一定自私。曾幾何時，我們一面警醒，一面又善于忘記； 一面拼命叫喊保護生態(tài)環(huán)境，一面又悄悄進行新的破壞。至少在目前情況下，還 沒有跨過臨界，走向正值。中國有句古話，叫其利大，其弊也多。那么，就讓我 們看看，在三峽工程如斯巨大的利的背后到底有怎樣的弊。（一）對生物多樣性的影響三峽水庫工程改變了河流的水文狀態(tài)，破壞了生物的多樣性，給洄游魚類帶 來毀滅性的打擊。白暨豚

6、、中華鱘等珍稀物種，因大壩阻擋，不能回游，生存受 到巨大影響，長江的生物鏈以受到巨大破壞。長江流域曾是洄游魚類理想棲息地， 因為它給洄游魚類生活提供了繁殖場、育卵場、產(chǎn)卵場和洄游通道。三峽水庫落 成后，長江中上游激流變成緩流，使適應激流性魚類失去生存環(huán)境。而修建魚道 成本大，難度高，效果如何，也有待論證，加之認識不統(tǒng)一，目前我國所修大壩 都沒有考慮魚道。媒體曾報道過許多洄游魚類撞死在壩堤上的慘劇。06年六國 組成一支長江考察團，經(jīng)過38天尋覓，也沒見到白鰭豚出沒的蹤跡。而長江合 江一一雷波段珍稀魚類自然保護區(qū)內(nèi)，鱘魚、鰣魚已大為減少，中華鱘、白鱘、 胭脂魚，都明顯受到?jīng)_擊，即使連最普通的青魚、

7、草魚、鳙魚、白鰱等具有半回 溯性魚類，由于河流生態(tài)變化，也產(chǎn)量銳減。人類在獲利于水庫工程時，魚類最 先遭殃，對此我們是否應該有點悲憫情懷。再說水庫雖有巨大水面，但水深溫寒， 卻不適宜養(yǎng)殖魚類。（二）山體滑坡及淤泥的隱患三峽庫區(qū)，由于長時間浸泡，高水位落差，會造成山體滑坡，形成消落帶， 大量崩岸涌浪高達數(shù)十米，范圍十余里，而這也將帶來很大隱患。長江是世界上 泥沙量最大的河流之一，每年都會帶走5到10億噸的泥沙，盡管水庫的泥沙流 速難以預測，但專家普遍認為一般情況下每年河流攜帶的泥沙都將會被大壩截 住。若此種假設成立，長江所攜帶的泥沙將在100年內(nèi)填滿水庫。水庫中的泥沙 沉積會對下游造成影響。幾千

8、年來，長江三角洲地帶一直把這些泥沙作為農(nóng)田和 漁業(yè)的營養(yǎng)源泉。如果，專家的預測正確，那100年后我們的子孫看到的三峽工 程只是一個耗費了 900億元的大型“堆土場”，而長江下游的上億人民又只有望 泥興嘆呀！而由于泥沙的沉積又回使三峽水庫的庫容大大降底，隨之而來三峽工 程引以為豪的防洪、發(fā)電效益也會大大減弱！（三）對通航的影響庫區(qū)每天形成的大霧天氣，極不利于通航。雖然從理論上說，河道深了，通 航條件好了，會增加通航能力，但由于長時間大霧彌漫，實際通航能力，并不像 我們當初想得那樣如意。三峽水庫蓄水后，三峽大壩阻礙長江航運的暢通。三峽 工程根本不能使萬噸輪船直達重慶，最多只能使萬噸船隊在一年中的五

9、、六個月 的時間內(nèi)直達重慶。萬噸船隊只不過是將四艘或者六艘駁船捆綁在一起而已。三 峽水庫蓄水后，三峽兩線五級船閘的通過能力馬上得到飽和，運行的實踐證明， 三峽兩線五級船閘的單向通過能力不可能達到每年五千萬噸，最多只能保證單向 通過能力每年三千萬噸左右。目前長江貨運需要用機械翻壩來協(xié)助完成。原計劃 在1997年完工的升船機至今未見蹤影，客輪過船閘的平均時間為七小時，乘客 難以接受，造成長江客運和三峽旅游事業(yè)的萎縮。（四）對氣候的影響帶來氣候性影響。雖然我們目前還不能斷言，天府之國近幾年來冬干春旱的 反常氣候，與水庫有多大關(guān)聯(lián)，但至少不能排除此影響。我們不能不滿腹狐疑， 向來風調(diào)雨順的天府之國，何

10、以在水庫落成之后，頻頻遭受氣象性災害。而處于 中下游的洞庭湖、鄱陽湖水位也連續(xù)跌至歷史最低，許多漁民無業(yè)可做。07年 湖北沙市水位也跌至140年來最低，湘江水位也接近歷史的枯水期，這些因素的 變化，勢必會影響氣候，因為氣候本身就是一個綜合體。（五）文化遺產(chǎn)方面我們生活在三峽地區(qū)，我們的祖先在這塊土地上創(chuàng)造了燦爛的文化，給我 們留下了寶貴的遺產(chǎn)，而我們卻不能在把這些留給我們的子孫。三峽庫區(qū)蓄水后， 長江沿岸的千年古鎮(zhèn)人文遺失，如涪陵白鶴梁、忠縣石寶寨、丁房雙闕一一無名 闕、云陽張飛廟、豐都鬼城、奉節(jié)白帝，那些古調(diào)古歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去了 賴以發(fā)展的土壤，到他鄉(xiāng)人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方

11、戲曲無法再發(fā)展 傳承，如川江號子幾乎絕跡。（六）其他方面的影響江水文環(huán)境的大變，致使近年來洞庭湖鼠災泛濫，農(nóng)作物幾乎絕收。少數(shù)腦 活鄉(xiāng)民，向廣東販賣鼠肉，以減少損失。其中隱患讓人想到03年SARS，不寒而 栗。庫區(qū)水面垃圾成島，水華頻增，污染嚴重，使治理成本加大，已高于世界 7%。我國因環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成損失已占GDP15%，遠遠高于發(fā)達或其他發(fā) 展中國家。此外，一個重大的影響就是，三峽工程面臨著戰(zhàn)爭的威脅。四、總結(jié)從三峽工程這一政策中我們可以看到，每個水利工程在興建的同時必然會產(chǎn) 生許多對我們有害的方面，特別是大型水利工程。我們興建水利工程是為了使人 類更好的生活在這一 “水”球上，但若不經(jīng)切實真正有效詳細的設計和思考，也 許弊還是要大。若一個工程真正投入建設實施，我們一定要盡量減少它給