調(diào)運(yùn)-9關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作的通知(大唐集團(tuán)燃[2018]332)

1、 中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司文件大唐集團(tuán)燃2018332號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作的通知集團(tuán)公司有關(guān)上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專(zhuān)業(yè)公司：為進(jìn)一步深化燃料管理改革，推進(jìn)集團(tuán)公司燃料采購(gòu)工作“集團(tuán)化管控、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作“，集團(tuán)公司決定進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)煤采購(gòu)管理，嚴(yán)控市場(chǎng)煤議價(jià)采 購(gòu)，按照“采招分離”的原則完善市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)規(guī)則， 規(guī)范市場(chǎng)煤供應(yīng)商管理， 具體要求如下：一、加強(qiáng)市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作的意義市場(chǎng)煤作為集團(tuán)公司燃煤采購(gòu)的重要組成部分，對(duì)于集團(tuán)公司燃煤保障供應(yīng)、控制價(jià)格有著舉足輕重的作用。2015年開(kāi)始，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)煤“陽(yáng)光化、規(guī)范化” 采購(gòu)，集團(tuán) 公司對(duì)市場(chǎng)煤實(shí)施集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理， 各

2、級(jí)單位能夠積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)變化， 認(rèn)真踐行“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”的核心理念，推進(jìn)市場(chǎng)煤集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作，為保障燃煤需求、控 降燃料成本發(fā)揮了積極作用。但由于市場(chǎng)形勢(shì)的變化， 市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如中長(zhǎng)協(xié)與市場(chǎng)煤界定不清晰、各區(qū)域競(jìng)價(jià)規(guī)則不一致、供應(yīng)商履約不受控、競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)收取不到位、競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)行不夠穩(wěn)定等，部分影響了市場(chǎng)煤公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的作用。為順應(yīng)煤炭供應(yīng)格局變化以及集團(tuán)公司燃料管理體制改革的不斷深化，需要完善市場(chǎng)煤管理機(jī)制，完善競(jìng)價(jià)采購(gòu)、供應(yīng)商管理規(guī)則。二、市場(chǎng)煤采購(gòu)管理的原則在開(kāi)展市場(chǎng)煤采購(gòu)管理中， 各級(jí)單位要高度把握市場(chǎng)煤采購(gòu)管理的原則，規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)煤采購(gòu)工作。通過(guò)規(guī)范

3、市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作，與有資源、有運(yùn)輸能力的市場(chǎng)煤供應(yīng)商建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)優(yōu)勝劣汰逐步形成集團(tuán)公司市場(chǎng)煤的戰(zhàn)略供應(yīng)商隊(duì)伍。（-）嚴(yán)格界定市場(chǎng)煤：納入集團(tuán)公司年度訂貨計(jì)劃（年度長(zhǎng)協(xié)煤和 月度長(zhǎng)協(xié)煤）以外的燃煤統(tǒng)稱(chēng)為市場(chǎng)煤。（二）規(guī)范競(jìng)價(jià)采購(gòu)、議價(jià)采購(gòu)、緊急采購(gòu)概念。市場(chǎng)煤按照采購(gòu)方式分為“競(jìng)價(jià)采購(gòu)” 和“議價(jià)采購(gòu)”兩類(lèi)，按照緊急程度分為“常規(guī)采購(gòu)”和“緊急采購(gòu)”兩種。.常規(guī)競(jìng)價(jià)采購(gòu)：指在月度采購(gòu)計(jì)劃中，競(jìng)價(jià)時(shí)限在72小時(shí)及以上的集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)市場(chǎng)煤的方式。.緊急競(jìng)價(jià)采購(gòu)：指為滿(mǎn)足燃煤需求而縮短競(jìng)價(jià)時(shí)限的集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)市場(chǎng)煤的方式。.常規(guī)議價(jià)采購(gòu)：指在年度采購(gòu)計(jì)劃中，無(wú)法采用集中競(jìng)

4、價(jià)采購(gòu)方式，需要雙方談判、 商議確定長(zhǎng)期合作且價(jià)格低于同期區(qū)域電煤市場(chǎng)價(jià)格的采購(gòu)市場(chǎng)煤方式。.緊急議價(jià)采購(gòu)：指為滿(mǎn)足燃煤需求，無(wú)法采用集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式，僅能通過(guò)雙方談判、 商議確定短期合作的采購(gòu)市場(chǎng)煤方式。（三）廣泛推行市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)、嚴(yán)控議價(jià)采購(gòu)。集團(tuán)公司所屬各單位市 場(chǎng)煤采購(gòu)原則上必須通過(guò)集團(tuán)公司燃料電子采購(gòu)平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)，各單位嚴(yán)格遵守市場(chǎng)煤采購(gòu)規(guī)則，確保采購(gòu)“陽(yáng)光化、規(guī)范化”。各單位要嚴(yán)格控制市場(chǎng)煤議價(jià)采購(gòu)，對(duì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求的，可以通過(guò)議價(jià)采購(gòu)，但必須嚴(yán)格遵循審批流程。（四）嚴(yán)管緊急采購(gòu)。各單位要統(tǒng)籌好電量、煤炭?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)，確保步調(diào)一致、有序 銜接，要精心編制燃料采購(gòu)計(jì)劃

5、，確保貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的采購(gòu)策略要求和庫(kù)存控制要求，要嚴(yán)格控制緊急采購(gòu)，避免因緊急采購(gòu)而減少競(jìng)價(jià)采購(gòu)的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性。三、市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理市場(chǎng)煤集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)執(zhí)行“采招分離”模式。采購(gòu)單位負(fù)責(zé)：市場(chǎng)煤集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)、 競(jìng)價(jià)公告的編制、最高限價(jià)設(shè)定，競(jìng)價(jià)采購(gòu)合同的談判和簽訂；大 唐電力燃料有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)燃料公司） 受集團(tuán)公司委托，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司電子競(jìng) 價(jià)采購(gòu)平臺(tái)，具體負(fù)責(zé)：競(jìng)價(jià)公告的審核和發(fā)布，組織實(shí)施競(jìng)價(jià)，按規(guī)則發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果，對(duì) 競(jìng)價(jià)過(guò)程、采購(gòu)合同簽訂過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（一）市場(chǎng)煤月度需求計(jì)劃。 各采購(gòu)單位在月度需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃中要編制市場(chǎng)煤計(jì)劃部分，各區(qū)域二級(jí)公司審核后，通過(guò)

6、燃料調(diào)度中心提報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司審核后，方可按計(jì)劃組織市場(chǎng)煤采購(gòu)工作。除已制定的采購(gòu)計(jì)劃外，采購(gòu)單位可隨時(shí)發(fā)起市場(chǎng)煤緊急競(jìng)價(jià) 采購(gòu)申請(qǐng)。市場(chǎng)煤緊急競(jìng)價(jià)采購(gòu)申請(qǐng)需通過(guò)二級(jí)單位燃煤采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組決議、總經(jīng)理簽字確認(rèn)，報(bào)集團(tuán)公司燃料管理部備案后執(zhí)行。（二）競(jìng)價(jià)公告的編制、審核及發(fā)布。競(jìng)價(jià)公告的內(nèi)容包括但不限于：采購(gòu)煤種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、最高限價(jià)、驗(yàn)收方式、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格定義（車(chē)板價(jià)、平 倉(cāng)價(jià)，兩票或一票等）、結(jié)算方式、結(jié)算及付款期限、爭(zhēng)議解決方式、競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)繳納收取 方式等內(nèi)容。競(jìng)價(jià)公告由采購(gòu)單位編制并通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)提交集團(tuán)燃料公司，集團(tuán)燃料公司應(yīng)及時(shí)審核并在競(jìng)價(jià)平臺(tái)發(fā)布。 審核未

7、通過(guò)的，集團(tuán)燃料公司應(yīng)及時(shí)反饋審核意見(jiàn)并退回采購(gòu) 單位修改，直至集團(tuán)燃料公司審核合格后再發(fā)布。競(jìng)價(jià)公告一經(jīng)發(fā)布，原則上不得撤銷(xiāo)或變更。（三）最高限價(jià)設(shè)定。采取一輪競(jìng)價(jià)方式或采取兩輪競(jìng)價(jià)方式的第二輪競(jìng)價(jià)，在競(jìng)價(jià)前必須設(shè)定最高限價(jià)。最高限價(jià)可參考?xì)v史競(jìng)價(jià)結(jié)果，或綜合分析當(dāng)期市場(chǎng)形勢(shì)、電力供需、運(yùn)力情況以及第一輪競(jìng)價(jià)結(jié)果等因素確定。采購(gòu)單位可提出最高限價(jià)建議，由其上級(jí)二級(jí)公司最終確定并在集團(tuán)燃料公司發(fā)布競(jìng)價(jià)公告前錄入競(jìng)價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)以備競(jìng)價(jià)評(píng)定使用。（四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)。 發(fā)布競(jìng)價(jià)公告即進(jìn)入競(jìng)價(jià)期，供應(yīng)商即可開(kāi)始自由報(bào)價(jià)。 一 .常規(guī)競(jìng)價(jià)采購(gòu)：采取單輪報(bào)價(jià)的，發(fā)布公告到競(jìng)價(jià)結(jié)束時(shí)限不少于72小時(shí)；采用兩輪報(bào)

8、價(jià)的，發(fā)布公告到第一輪競(jìng)價(jià)結(jié)束不少于72小時(shí)，第一輪競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后即刻進(jìn)入第二輪競(jìng)價(jià)，第二輪競(jìng)價(jià)不少于 24小時(shí)。.緊急競(jìng)價(jià)采購(gòu)：必須采取單輪報(bào)價(jià)，發(fā)布公告到競(jìng)價(jià)結(jié)束時(shí)限不少于24小時(shí)。（五）競(jìng)價(jià)評(píng)定。在競(jìng)價(jià)期間，電子采購(gòu)平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息進(jìn)行加密，競(jìng)價(jià)截止 后自行解密，并根據(jù)“同質(zhì)低價(jià)優(yōu)先、同價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、同質(zhì)同價(jià)高等級(jí)供應(yīng)商優(yōu)先”的原則進(jìn)行競(jìng)價(jià)評(píng)定排序，集團(tuán)燃料公司第一時(shí)間通過(guò)平臺(tái)向采 購(gòu)單位、供應(yīng)商通報(bào)競(jìng)價(jià)排序結(jié)果。（六）供應(yīng)商選定。除排名優(yōu)先的供應(yīng)商主動(dòng)申請(qǐng)放棄外，采購(gòu)單位應(yīng)按照競(jìng)價(jià)評(píng)定排序與供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)接洽談并簽訂市場(chǎng)煤供銷(xiāo)合同。.若采購(gòu)單位否決競(jìng)價(jià)評(píng)定優(yōu)先的供應(yīng)商，必須在系統(tǒng)中注

9、明原因并評(píng)價(jià)，經(jīng)二級(jí)單位 燃料管理部門(mén)審批后報(bào)燃料管理部審定。.當(dāng)最優(yōu)供應(yīng)商合同數(shù)量不能滿(mǎn)足采購(gòu)公告數(shù)量時(shí)，缺口部分可按照供應(yīng)商競(jìng)價(jià)評(píng)定排序，采購(gòu)單位以最優(yōu)供應(yīng)商、次低價(jià)供應(yīng)商順序進(jìn)行商談、確定，仍有缺口繼續(xù)依次類(lèi)推。.當(dāng)按照最優(yōu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)依次與各供應(yīng)商進(jìn)行談判未果時(shí)，可按照供應(yīng)商競(jìng)價(jià)評(píng)定排序，以次優(yōu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)依次與各供應(yīng)商進(jìn)行商談、確定。.若競(jìng)價(jià)評(píng)定優(yōu)先的供應(yīng)商主動(dòng)放棄或采購(gòu)單位否定優(yōu)先的供應(yīng)商時(shí)，不得與報(bào)價(jià)高于該批次競(jìng)價(jià)最低價(jià)格 3%的供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)接洽談、并簽訂市場(chǎng)煤供銷(xiāo)合同，對(duì)應(yīng)競(jìng)價(jià)結(jié)果作 廢，未能滿(mǎn)足采購(gòu)公告數(shù)量部分需重新進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)。（七）競(jìng)價(jià)結(jié)果公示及合同簽訂.采購(gòu)單位按照競(jìng)價(jià)排序

10、結(jié)果和供應(yīng)商選定規(guī)則按順序組織談判，并與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，談判結(jié)果、合同簽訂情況在競(jìng)價(jià)平臺(tái)填寫(xiě) 合作供應(yīng)商、合同價(jià)格及合同數(shù)量確認(rèn)表 （附件1）,通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)提報(bào)集團(tuán)燃料公司。同時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)配合集團(tuán)燃料公司組織供應(yīng)商簽訂三方競(jìng)價(jià)服務(wù)協(xié)議。.集團(tuán)燃料公司對(duì)合作供應(yīng)商、合同價(jià)格及合同數(shù)量確認(rèn)表進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)，并將最終競(jìng)價(jià)結(jié)果通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)公示。.集團(tuán)燃料公司按競(jìng)價(jià)規(guī)則對(duì)合同談判、簽訂、履行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)則的在平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的提交集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。四、市場(chǎng)煤議價(jià)采購(gòu)管理特殊情況下，采購(gòu)單位可采取議價(jià)采購(gòu)的方式采購(gòu)市場(chǎng)煤，議價(jià)采購(gòu)分為常規(guī)議價(jià)采購(gòu)和緊急議價(jià)采購(gòu)兩種。各級(jí)單

11、位應(yīng)嚴(yán)格控制市場(chǎng)煤議價(jià)采購(gòu)，如必須采取議價(jià)的方式采購(gòu)市場(chǎng)煤， 需將議價(jià)采購(gòu)申請(qǐng)通過(guò)二級(jí)單位燃煤采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組決議并經(jīng)總經(jīng)理簽字確認(rèn)后，報(bào)集團(tuán)公司燃料管理部備案。常規(guī)議價(jià)采購(gòu)：常規(guī)議價(jià)采購(gòu)需列入年度采購(gòu)計(jì)劃并分解至月度計(jì)劃，在月度計(jì)劃中明確并執(zhí)行。緊急議價(jià)采購(gòu)：在市場(chǎng)煤月度采購(gòu)計(jì)劃范圍內(nèi)，經(jīng)兩次及以上集中競(jìng)價(jià)并未成功采購(gòu)的市場(chǎng)煤，可申請(qǐng)緊急議價(jià)采購(gòu)，但是議價(jià)采購(gòu)的價(jià)格不得高于對(duì)應(yīng)批次競(jìng)價(jià)采購(gòu)時(shí)的最高限價(jià)；在市場(chǎng)煤月度采購(gòu)計(jì)劃范圍外，除燃煤庫(kù)存不足影響生產(chǎn)需求，原則上不得進(jìn)行緊急議價(jià)采購(gòu)市場(chǎng)煤。五、供應(yīng)商管理供應(yīng)商管理包括供應(yīng)商注冊(cè)、準(zhǔn)入和供應(yīng)商評(píng)價(jià)。各級(jí)單位應(yīng)建立供應(yīng)商注冊(cè)、準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)管理制度，加

12、強(qiáng)供應(yīng)商管理。（一）供應(yīng)商注冊(cè).凡依法經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)合格的獨(dú)立企業(yè)法人，正常經(jīng)營(yíng)且注冊(cè)資金500 萬(wàn)元（含）及以上， 經(jīng)營(yíng)范圍包含煤炭經(jīng)銷(xiāo)的相關(guān)內(nèi)容，具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，未處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)均可注冊(cè)。.為盡可能吸納較多供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)，體現(xiàn)公平、公開(kāi)原則，供應(yīng)商注冊(cè)實(shí)行開(kāi)放注冊(cè)審核機(jī)制。供應(yīng)商登陸競(jìng)價(jià)平臺(tái)，只要按競(jìng)價(jià)平臺(tái)要求步驟填寫(xiě)并上傳有效資質(zhì)文件掃描件即可申請(qǐng)注冊(cè)，由競(jìng)價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)按照預(yù)設(shè)條件自動(dòng)審查并提交準(zhǔn)入審核。.競(jìng)價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置供應(yīng)商注冊(cè)信息必選必填項(xiàng)，杜絕供應(yīng)商注冊(cè)信息填報(bào)不完整、不準(zhǔn)確情況的發(fā)生。（二）供應(yīng)商準(zhǔn)入.集團(tuán)燃料公司通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)

13、對(duì)注冊(cè)供應(yīng)商資質(zhì)文件進(jìn)行審核，如其資質(zhì)文件合法有效， 即通過(guò)審核準(zhǔn)入，供應(yīng)商成為競(jìng)價(jià)平臺(tái)的正式會(huì)員。通過(guò)準(zhǔn)入的供應(yīng)商可以參與集團(tuán)公司所屬各級(jí)燃料采購(gòu)單位的市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)，響應(yīng)競(jìng)價(jià)公告要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。.集團(tuán)燃料公司及各級(jí)采購(gòu)單位應(yīng)通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)網(wǎng)站等渠道將競(jìng)價(jià)公告信息廣而告知，增大公告范圍，吸引廣大市場(chǎng)煤供應(yīng)商。.各級(jí)采購(gòu)單位對(duì)競(jìng)價(jià)成功的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)其提供資質(zhì)信息資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性同等負(fù)責(zé)。（三）競(jìng)價(jià)供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).成功注冊(cè)并通過(guò)注冊(cè)審核的供應(yīng)商初始信譽(yù)分值為65 分。.電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)和各級(jí)采購(gòu)單位按照供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在供應(yīng)商競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)結(jié)束后對(duì)合作供應(yīng)商進(jìn)行客觀和主觀評(píng)價(jià)，給予供應(yīng)商增扣

14、分。.按照評(píng)價(jià)最后得分，供應(yīng)商為三個(gè)等級(jí)：黑名單（得分v 60分）、合格供應(yīng)商（60分 w得分w 90分）、戰(zhàn)略供應(yīng)商（ 90分）。.在競(jìng)價(jià)過(guò)程中存在類(lèi)似圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或哄抬價(jià)格行為的供應(yīng)商直接列入黑名單；被列入黑名單的供應(yīng)商一年內(nèi)不得參與集團(tuán)公司任何采購(gòu)單位的競(jìng)價(jià)活動(dòng)。5.對(duì)存在以下行為的供應(yīng)商給予加分。（ 1）在最低價(jià)未滿(mǎn)足數(shù)量需求的情況下次低價(jià)供應(yīng)商愿意按照最低價(jià)供應(yīng)；（ 2）月度兌現(xiàn)率超過(guò)95%，年度供應(yīng)量占采購(gòu)單位市場(chǎng)煤采購(gòu)量10%及以上；（ 3）在供需緊張時(shí)期大力支持集團(tuán)公司燃煤供應(yīng)；通過(guò)投訴平臺(tái)或電話(huà)舉報(bào)任何不良競(jìng)價(jià)行為并核查屬實(shí)等情形的供應(yīng)商給予加分；（ 5）其他

15、被認(rèn)定的積極行為。.對(duì)存在以下行為的供應(yīng)商給予扣分。（ 1）系統(tǒng)注冊(cè)的聯(lián)系方式不真實(shí)、稅務(wù)登記不真實(shí)；（ 2）成功競(jìng)價(jià)后采購(gòu)單位無(wú)法與其取得聯(lián)系；（ 3）競(jìng)價(jià)成功后因供應(yīng)商自身原因拒絕簽訂合同；（ 4）煤炭供銷(xiāo)合同簽訂后未履約；（ 5）實(shí)際供貨數(shù)量小于合同數(shù)量的80%；（ 6）實(shí)際供貨存在重大質(zhì)量問(wèn)題；（ 7）未按規(guī)定繳納競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)、拖欠競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)；（ 8）其他被認(rèn)定的消極行為。.戰(zhàn)略供應(yīng)商享有以市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)最低價(jià)格補(bǔ)充供應(yīng)優(yōu)先權(quán)；根據(jù)實(shí)際供應(yīng)時(shí)點(diǎn)，享有采購(gòu)單位在同期供應(yīng)商的優(yōu)先結(jié)算權(quán)，準(zhǔn)許參與框架采購(gòu)競(jìng)價(jià)。（四）議價(jià)供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)各級(jí)單位根據(jù)本單位實(shí)際情況制定議價(jià)供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施議價(jià)供應(yīng)

16、商評(píng)價(jià)管理。六、市場(chǎng)煤采購(gòu)工作的管理要求面對(duì)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)和體制機(jī)制改革需要，各級(jí)單位要堅(jiān)決落實(shí)市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作的要求。拓展供應(yīng)商。各分子公司要組織所管基層企業(yè)積極聯(lián)絡(luò)潛在燃煤供應(yīng)商，在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)注冊(cè)，通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)網(wǎng)站等渠道將競(jìng)價(jià)公告信息廣而告知，增大公告范圍，吸引廣大市場(chǎng)煤供應(yīng)商；集團(tuán)燃料公司及時(shí)審核燃煤供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)，積極組織推廣市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作。合同管理。采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)與合作供應(yīng)商簽訂合同。采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的，簽訂合同價(jià)格不得高于競(jìng)價(jià)價(jià)格，合同數(shù)量、質(zhì)量、 執(zhí)行期、考核等條款原則上應(yīng)與競(jìng)價(jià)公告保持一致；采用議價(jià)采購(gòu)方式的，合同價(jià)格應(yīng)根據(jù)區(qū)域電煤市場(chǎng)實(shí)際談判確定，并做好談判記一9一9

17、錄。采購(gòu)單位在簽訂合同后，應(yīng)及時(shí)錄入燃料調(diào)度中心中并在燃煤到廠前完成審批流程。同時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)配合集團(tuán)燃料公司組織供應(yīng)商簽訂對(duì)應(yīng)的三方競(jìng)價(jià)服務(wù)協(xié)議。嚴(yán)禁采購(gòu)單位與供應(yīng)商“少競(jìng)多簽”（超出采購(gòu)公告數(shù)量簽訂煤 炭買(mǎi)賣(mài)合同）或“少簽多供”（超出合同約定數(shù)量多供應(yīng)煤炭）。（三）采購(gòu)評(píng)價(jià)。各級(jí)單位要對(duì)除常規(guī)競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)獾钠溆喔黝?lèi)采購(gòu)方式的市場(chǎng)煤進(jìn)行采購(gòu)評(píng)價(jià)。針對(duì)緊急競(jìng)價(jià)、議價(jià)（常規(guī)、緊急）采購(gòu)的原因、過(guò)程、效果進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)非常規(guī)競(jìng)價(jià)采購(gòu)市場(chǎng)煤的經(jīng)濟(jì)性、合理性、必要性并形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）限價(jià)管理。各批次競(jìng)價(jià)采購(gòu)市場(chǎng)煤均應(yīng)合理設(shè)定最高限價(jià)，最高限價(jià)應(yīng)由采購(gòu)單位提出建議，二級(jí)單位審核批準(zhǔn)、錄入；競(jìng)價(jià)采購(gòu)

18、完成后，各二級(jí)單位應(yīng)對(duì)各批次市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)最高限價(jià)設(shè)定的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（五）信息安全。在集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作中，任何人或單位不得泄露競(jìng)價(jià)相關(guān)的報(bào)價(jià)及客戶(hù)信息；不得擅自修改、 刪減已審核簽發(fā)的競(jìng)價(jià)信息；集團(tuán)燃料公司應(yīng)保證競(jìng)價(jià)公告、競(jìng)價(jià)采購(gòu)數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和安全性；采購(gòu)單位應(yīng)保證合同數(shù)據(jù)、 結(jié)算數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí) 性。（六）驗(yàn)收、估收與結(jié)算。各采購(gòu)單位在簽訂市場(chǎng)煤購(gòu)銷(xiāo)合同后，集團(tuán)燃料公司應(yīng)配合 采購(gòu)單位督促供應(yīng)商誠(chéng)信履約。對(duì)已兌現(xiàn)入廠的市場(chǎng)煤應(yīng)按照集團(tuán)公司燃料管理相關(guān)規(guī)章制 度及時(shí)進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收（包括留存?zhèn)洳闃樱ヅ滟?gòu)銷(xiāo)合同，進(jìn)行入廠煤價(jià)格估收，具備條件時(shí)完成市場(chǎng)煤結(jié)

19、算工作。（七）競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)。 競(jìng)價(jià)平臺(tái)實(shí)行有償服務(wù)，由供應(yīng)商按照合同量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為1元/噸。在供需雙方簽訂市場(chǎng)煤購(gòu)銷(xiāo)合同的同時(shí)，集團(tuán)燃料公司、供應(yīng)商、采購(gòu)單位三方共同簽訂大唐燃料電子采購(gòu)平臺(tái)三方服務(wù)協(xié)議。供應(yīng)商應(yīng)在接到市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)成功的通知后，按照確定合作的合同數(shù)量足額繳納競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)。.由于供應(yīng)商原因，供銷(xiāo)合同量未兌現(xiàn)或兌現(xiàn)率低于100%,未兌現(xiàn)部分（合同量減結(jié)算量）的服務(wù)費(fèi)不予退還；由于采購(gòu)單位原因，未兌現(xiàn)部分的服務(wù)費(fèi)可以退還，但必須出具 經(jīng)采購(gòu)單位審核（簽字并加蓋公章）的競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)退費(fèi)申請(qǐng)。集團(tuán)燃料公司在退還供應(yīng)商服 務(wù)費(fèi)的同時(shí)，由競(jìng)價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)單位進(jìn)行相應(yīng)的考核。.采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭

20、供銷(xiāo)合同，特殊情況兌現(xiàn)率超過(guò)100%的，供應(yīng)商應(yīng)補(bǔ)繳超過(guò)合同約定數(shù)量部分（結(jié)算量減合同量）的競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)，在采購(gòu)單位支付煤款前繳納。.采購(gòu)單位在開(kāi)展付款業(yè)務(wù)時(shí)，必須核對(duì)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)繳納情況，不得向未足額繳 納競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)的供應(yīng)商支付對(duì)應(yīng)批次的煤款。集團(tuán)燃料公司應(yīng)及時(shí)通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)向供應(yīng)商、 采購(gòu)單位公示競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)收取、結(jié)存、欠繳、退還等信息。（八）運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。集團(tuán)燃料公司應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)和升級(jí)，確保競(jìng)價(jià)平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全；應(yīng)定期對(duì)競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)行的競(jìng)價(jià)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、 分析，協(xié)助集團(tuán) 燃管部對(duì)競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，受理對(duì)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的投訴舉報(bào)， 定期向集團(tuán)燃管部報(bào)告競(jìng)價(jià)平臺(tái)的運(yùn)行情況

21、，為提升市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作提供支撐。七、監(jiān)督考核集團(tuán)公司燃料管理部將定期對(duì)市場(chǎng)煤采購(gòu)管理工作進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，按月點(diǎn)評(píng)市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)、議價(jià)采購(gòu)情況，對(duì)存在以下現(xiàn)象的單位予以通報(bào)或考核。（一）市場(chǎng)煤網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)率未達(dá)到100%;（二）干擾市場(chǎng)煤競(jìng)價(jià)采購(gòu)，人為設(shè)制壁壘限制供應(yīng)商自由競(jìng)爭(zhēng)；（三）任何原因造成的超出采購(gòu)計(jì)劃的緊急競(jìng)價(jià)采購(gòu)、議價(jià)采購(gòu)；（四）采購(gòu)單位原因造成的供銷(xiāo)合同量未兌現(xiàn)或兌現(xiàn)率低于100%;（五）未通過(guò)二級(jí)單位燃煤采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組決議、總經(jīng)理簽字確認(rèn)并報(bào)集團(tuán)公司燃料管理部備案，即開(kāi)展市場(chǎng)煤緊急競(jìng)價(jià)采購(gòu)、議價(jià)采購(gòu)；（六）議價(jià)采購(gòu)價(jià)格高于本批次競(jìng)價(jià)采購(gòu)的最高限價(jià)；（七）未經(jīng)上一級(jí)燃料管理部門(mén)審批即否決競(jìng)價(jià)評(píng)定優(yōu)先的供應(yīng)商，未在競(jìng)價(jià)平臺(tái)中注明否決原因；（八）未在燃料調(diào)度中心中錄入市場(chǎng)煤購(gòu)銷(xiāo)合同、結(jié)算數(shù)據(jù)； # （九）發(fā)生競(jìng)價(jià)、議價(jià)相關(guān)的報(bào)價(jià)及客戶(hù)信息泄露；（十）擅自修