平煤神馬建工集團(tuán)六處生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

1、；本地區(qū)冬季歷史最大土壤凍結(jié)深度為14cm，歷史最大積雪為22cm，歷史最大地震烈度6級。（4）水文地質(zhì)平頂山市地表水屬淮河流域沙穎河水域，本區(qū)土壤主要為潮土、砂姜黑土、褐土和黃棕土壤。主要植物有國槐、楊柳、雪松、椿樹等。（5）相鄰單位工程處總部辦公樓位于建設(shè)路南側(cè)，隔建設(shè)路北臨平頂山鴻翔熱力公司、平頂山公路管理分段，東臨中國移動平頂山分公司。（6）工程處概況現(xiàn)有職工712人，其中各類專業(yè)技術(shù)職稱人員275人。主要經(jīng)營土木建筑和機電設(shè)備安裝工程，兼營汽車運輸、機械維修、設(shè)備租賃和裝飾工程。承擔(dān)大中型礦井設(shè)備的安裝和大型冷庫、油罐、土石方、高級賓館、劇院等各種工業(yè)與民用建筑的施工。全處共分成產(chǎn)單

2、位：12 3個安裝項目部，6個土建項目部；輔助單位：供應(yīng)站、設(shè)備租賃站、生活服務(wù)公司、物業(yè)公司等。（7）項目部施工概況三個安裝項目部主要從事洗煤廠設(shè)備安裝維護(hù)，礦井主扇風(fēng)機安裝、更換，井下皮帶安裝等工程的施工。六個土建項目部主要從事土石方、高級賓館、劇院等各種工業(yè)與民用建筑的施工。（8）六處施工特點施工范圍大，主要包括平煤神馬集團(tuán)下屬各板塊的土建、安裝工程。施工地點不集中，較為分散。2.2應(yīng)急資源及應(yīng)急能力2.2.1搶險救災(zāi)隊伍及裝備（1）醫(yī)療應(yīng)急隊伍（醫(yī)療救護(hù)組）由工程處職工醫(yī)院院長、醫(yī)生、護(hù)士共9人組成。（2）防汛搶險突擊隊（搶險救援隊）由工程處兼職搶險隊員組成。（3）義務(wù)消防隊（搶險救援

3、隊）由工程處兼職搶險隊員組成。搶險救援隊名單見附錄五、搶險救災(zāi)用裝備物資見附錄二。2.2.2工程處周圍應(yīng)急資源情況（1）集團(tuán)總醫(yī)院距工程處總部約4.7公里。 ：2729120 2727120（2）仁和醫(yī)院距工程處總部約1.1公里。 ：2200120（3）衛(wèi)東區(qū)人民醫(yī)院距工程處總部約1.4公里。 ：2780272（4）平頂山市公安消防支隊衛(wèi)東大隊距工程處總部約2公里。 ：119（5）工程處施工工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在工程開工之初要與建設(shè)單位相關(guān)科室進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解建設(shè)單位周邊及工地周邊應(yīng)急資源情況，如實記錄醫(yī)護(hù)、消防單位聯(lián)系 。出現(xiàn)事故及時聯(lián)系。確保受傷人員立即就醫(yī)。13 2.3危險源與風(fēng)險分析平煤神

4、馬建工集團(tuán)六處主要經(jīng)營土木建筑和機電設(shè)備安裝工程，兼營機械安裝和維修、設(shè)備租賃、建筑物內(nèi)外裝飾工程等。承擔(dān)大中型礦井設(shè)備的安裝和大型冷庫、油罐、土石方、高級賓館、劇院等各種工業(yè)與民用建筑的施工。從工程處所處的地理環(huán)境、位置、建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、裝置、施工作業(yè)環(huán)境和特點等諸多方面進(jìn)行危險源辨識，辨識出工程處危險源點共有133個，其中：工程處級控制9個，區(qū)隊級控制25個，班組級控制99個。土建、安裝工程中相同的危險源點算做1個危險源點。工程處級控制的8個危險源為：工程處新、老辦公樓，工程處食堂，工程處職工宿舍，工程處通勤車，三個安裝項目部廠區(qū)，土建、安裝工程作業(yè)地點等。其可能造成的主要災(zāi)害或事故是：

5、多人食物中毒、交通事故、電氣火災(zāi)、可燃物火災(zāi)、高處墜落、坍塌事故、觸電事故、特種設(shè)備等?？赡馨l(fā)生的主要災(zāi)害及形成的危險、有害因素分析：（1）多人食物中毒工程處本部有食堂一個，主要負(fù)責(zé)工程處機關(guān)人員、建工集團(tuán)本部、建工集團(tuán)興平監(jiān)理工程處本部人員早上和中午就餐及工程處值班和加班人員早、中、晚間就餐，每天就餐人數(shù)最高峰時約80人，存在集體就餐現(xiàn)象，如果采購和出售腐爛變質(zhì)、過期食物，容易發(fā)生集體或多人食物中毒，造成群死群傷。工程處防范重點部位：工程處食堂。（2）交通事故工程處目前車輛主要用于公務(wù)用車、客貨車和通勤車，現(xiàn)有機關(guān)通勤車1輛，項目部通勤車5輛，公務(wù)用車7輛、特殊作業(yè)車輛6臺、面包車3輛、客貨

6、車14輛。通勤車為接送機關(guān)工作人員上下班的必要配置，公務(wù)用車為工程處領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)科室辦理業(yè)務(wù)需要配置，客貨車為基層項目部往施工地點運送貨物使用，特殊作業(yè)車輛主要用于施工現(xiàn)場的特殊作業(yè)施工使用，公務(wù)用車一般行使在市區(qū)，車輛速度低，路況好，一般不會發(fā)生大的危害，主要防范在惡劣天氣時要謹(jǐn)慎駕駛；客貨車為基層項目部往施工地點運送貨物使用，行駛道路比較復(fù)雜，部分道路路況不佳，一旦發(fā)生交通事故會造成人員傷害和車輛損壞；機關(guān)通勤車主要運送機關(guān)工作人員上下班，行駛路線主要沿礦工路和建設(shè)路一線行駛，日常乘坐人員一般13人左右，基層項目部通勤車主要運送項目部職工去各個施工地點上下班使用，行駛路線主要沿礦工路和建設(shè)路

7、及平安大道行駛，日常乘載人員20人左右，一旦發(fā)生交通事故極易引起多人傷亡以及車輛、設(shè)備等損壞報廢。工程處車輛交通事故的重點是：通勤車。（3）火災(zāi)（工程處火災(zāi)種類主要是：固體物質(zhì)火災(zāi)、帶電物體燃燒的火災(zāi)）工程處及基層各單位在日常工作和生產(chǎn)過程中存在汽油、柴油、木材、紙等易燃物，設(shè)14 有低壓配電室。電氣火災(zāi)（包括電源短路、用電超負(fù)荷、雷電等）、機械摩擦、物體撞擊、違章使用明火作業(yè)、違章吸煙等都有引發(fā)火災(zāi)的可能，將會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，甚至?xí)鸨?。工程處及基層單位可能發(fā)生火災(zāi)的主要危險源點有：機關(guān)辦公樓（會議室、文印室、檔案室、配電室），機關(guān)老辦公樓（會議室、圖書室、檔案室、配電室），安裝

8、項目部廠區(qū)、工程處職工宿舍、正在施工中的土建、安裝工地。工程處重點防范部位：機關(guān)新辦公樓、機關(guān)老辦公樓、安裝項目部廠區(qū)、工程處變電所。（4）高處墜落在工程處土建、安裝工程施工作業(yè)分部分項工程中腳手架工程、鋼筋工程、模板工程、砼工程、起重吊裝工程、磚砌體工程、粉刷工程，存在較多高處作業(yè)。在高處作業(yè)時，洞口、作業(yè)平臺四周缺少防護(hù)設(shè)施或防護(hù)設(shè)施有缺陷，下方?jīng)]有架設(shè)安全護(hù)網(wǎng)，高處作業(yè)人員沒有系安全帶、違章作業(yè)等，極易發(fā)生高處墜落事故，造成人員傷亡。工程處防范重點部位：正在進(jìn)行施工的土建、安裝工程工地。（5）坍塌事故主要存在于工程處土建工程施工作業(yè)過程中。坍塌事故是指土建工程基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基

9、礎(chǔ)樁壁坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌等。發(fā)生事故會造成較多的人員傷亡及較大的財產(chǎn)損失。工程處防范重點部位：正在進(jìn)行施工的土建工程工地。（6）觸電事故觸電事故是電流通過人體或帶電體與人體間發(fā)生放電而引起人體的病理、生理效應(yīng)所造成的人身傷害事故。此類事故主要存在于工程處土建、安裝工程施工作業(yè)過程中。作業(yè)過程中的設(shè)備需要使用臨時電源或固定電源，電源電壓大于日常生活用電電壓（220V）。由于施工人員的不規(guī)范作業(yè)或設(shè)備本身存在故障，較容易發(fā)生人員觸電事故。輕則造成人員受傷、生產(chǎn)停滯，重則造成人員傷亡、設(shè)備損壞及較大的財產(chǎn)損失。工程處防范重點部位：工程處變電所，正在進(jìn)行施

10、工的土建、安裝工程工地。（7）特種設(shè)備具體到工程處層面，我處的特種設(shè)備主要是指起重機械（吊車、塔吊）。工程處在從事土建、安裝工程生產(chǎn)活動中，經(jīng)常使用吊車和塔吊進(jìn)行作業(yè)，主要用于施工過程中設(shè)備組件和建筑施工用材料的吊裝、運送，在運行過程中存在一定的風(fēng)險，常見起重危害包括鋼絲繩斷裂傷人、脫鉤傷害、移動吊物撞人、傾翻、提升過卷事故等，發(fā)生事故會造成一人或多人傷亡及機械的損壞乃至報廢。工程處防范重點部位：正在進(jìn)行施工的土建、安裝工程工地。 15 2.4安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件誘因分析2.4.1 物的不安全狀態(tài)（1）固有風(fēng)險的客觀存在（例如，惡劣天氣、采空區(qū)沉降、地下水源水體、疫情病毒等）。（2）設(shè)備或裝

11、置無防護(hù)罩、無保險裝置、無報警裝置、無安全標(biāo)志、 無護(hù)欄（或護(hù)欄損壞）、電氣未接地、電氣絕緣不良等。（3）防護(hù)不當(dāng)。主要包括：防護(hù)設(shè)備缺失或裝置安裝位置不當(dāng)（或調(diào)整不當(dāng)）。（4）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。（5）設(shè)計不當(dāng)，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)順序、工程結(jié)構(gòu)不符合安全要求。（6）強度不夠（包括機械強度、絕緣強度、牽引鋼絲繩強度等）。（7）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行（設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)）。（8）檢修、維修、調(diào)整等項工作不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、措施的規(guī)定。2.4.2 人的不安全行為（1）管理人員違章指揮。（2）職工安全意識淡薄、有令不行、有禁不止、冒險蠻干，錯誤操作，忽視警告，忽視安全等。（3）未經(jīng)許可開

12、動、關(guān)停、移動機器設(shè)備。（4）開動、關(guān)停機器時未發(fā)出信號。（5）電氣開關(guān)未閉鎖，造成意外啟動、通電或泄漏等。（6）違章操作機械設(shè)備。（7）酒后上崗或酒后作業(yè)。（8）擅自檢修、調(diào)整造成安全裝置，使其失效或失靈。（9）擅自拆除安全裝置（或堵塞安全裝置，使其失去作用）。（10）臨時使用不牢固的設(shè)施或使用無安全裝置的設(shè)備。（11）應(yīng)檢修、保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致安全設(shè)備停運（主要供電、變電設(shè)備等）。（12）冒險進(jìn)入危險場所，冒險接近漏料處。（13）在嚴(yán)禁煙火的場所使用明火作業(yè)，對機械摩擦、機械撞擊等火源控制不當(dāng)。（14）違章進(jìn)入非工作場所、非行人通道。（15）未及時瞭望或仔細(xì)觀察。（16）攀、坐在不安全的位置（如

13、平臺護(hù)欄等處）。（17）機器在運轉(zhuǎn)狀態(tài)下進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作（18）工作時精力不集中。（19）在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。16 （20）不安全裝束。包括在有旋轉(zhuǎn)零部件設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套等。（21）對易燃、易爆等危險物品處理時違章操作。（22）安全技術(shù)培訓(xùn)不到位，職工安全技術(shù)素質(zhì)低，不會操作（或者操作不熟練）、不懂操作規(guī)程、不懂操作標(biāo)準(zhǔn)。（23）勞動用工制度的多樣性，使職工思想活躍。（24）加班加點，工作量過大，負(fù)荷超限，疲勞作業(yè)。（25）心理或情緒異常（如新婚前后、探親前后、經(jīng)濟困難、家務(wù)繁雜等。）導(dǎo)致思想

14、活躍和精神緊張。（26）健康狀況異常（例如本身患有癲癇病、高血壓、心腦病等疾??；或臨時患病等）。（27）識別能力不正常（如高度近視、色盲、聽力不正常等）。（28）不良的衛(wèi)生、飲食習(xí)慣。（29）食品（半成品、原料等）采購不規(guī)范；加工、制作、銷售、貯存等環(huán)節(jié)操作不規(guī)范。2.4.3 管理缺陷（1）管理人員安全意識淡薄，重生產(chǎn)、重效益、輕安全，放松安全現(xiàn)場管理。（2）規(guī)章制度不健全，無章可循，無法可依。（3）無措施施工或安全技術(shù)措施有漏洞。（4）安全技術(shù)措施貫徹不力、監(jiān)督檢查不力導(dǎo)致執(zhí)行不嚴(yán)和落實不到位。（5）生產(chǎn)管理和工程技術(shù)人員不足，管理不到位。（6）安全投入不足。（7）技術(shù)管理、工程管理落后等。

15、 3 組織機構(gòu)及職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為了加強對全工程處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)工程處搶險救災(zāi)工作?；鶎訂挝灰惨鶕?jù)本單位實際情況成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為單位的應(yīng)急管理最高決策機構(gòu)。工程處具體應(yīng)急救援指揮體系情況見下圖： 17 平煤神馬建工集團(tuán)六處應(yīng)急救援指揮體系圖指揮長： 工程處處長副指揮長： 工程處黨委副書記、工程處副處長、工程處總會計師成 員： 工程處處長助理、生產(chǎn)副總工程師、副總經(jīng)濟師、調(diào)度室主任、辦公室主任、工程科科長、機電科科長、安檢科科長、經(jīng)營科科長、財務(wù)科科長、勞資科科長、紀(jì)委（監(jiān)察科）科長、宣教科科長、工會副

16、主席、保衛(wèi)科科長、供應(yīng)站站長、租賃站站長、生活服務(wù)部經(jīng)理、勞動服務(wù)公司經(jīng)理及各項目部行政負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室及七個專業(yè)組，辦公地點設(shè)在處調(diào)度室聯(lián)系 （ ）0375-2797599辦公室主任：調(diào)度室主任（兼） 聯(lián)系 ：2797611辦公室副主任:安檢科科長（兼） 聯(lián)系 ：27976183.2應(yīng)急工作機構(gòu)為了確保應(yīng)急救援工作及時高效，根據(jù)國家應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合工程處實際，設(shè)置7個應(yīng)急救援工作專業(yè)小組。分別為搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、交通保障組、保衛(wèi)警戒組、善后處理組、事故調(diào)查組。（1）搶險組：組長：生產(chǎn)副總工程師成員：調(diào)度室主任、工程科科長、

17、安檢科科長、事故單位負(fù)責(zé)人、搶險救援隊隊員（2）醫(yī)療救護(hù)組：組長：處職工醫(yī)院院長18 成員：處職工醫(yī)院全體醫(yī)生、護(hù)士（3）后勤保障組：組長：副總經(jīng)濟師成員：經(jīng)營科、財務(wù)科、勞資科、供應(yīng)站、生活服務(wù)部負(fù)責(zé)人（4）交通保障組：組長：工程處黨委副書記成員：設(shè)備租賃站站長、書記，辦公室主任、副主任（5）保衛(wèi)警戒組：組長：保衛(wèi)科科長成員：保衛(wèi)科全體成員（6）善后處理組組長：總會計師成員：勞資科科長、財務(wù)科科長、工會副主席（7）事故調(diào)查組：組長：安全副處長成員：工程處處長助理、生產(chǎn)副總工程師、安全副總工程師、安檢、工程、機電科、紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)人3.3職責(zé)3.3.1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)日常管理職責(zé)（1）工

18、程處應(yīng)急救援指揮長對工程處安全工作全面負(fù)責(zé)；副指揮長對應(yīng)急救援工作負(fù)技術(shù)責(zé)任、對分管業(yè)務(wù)的安全工作負(fù)責(zé)；（2）定期召開安全例會和安全生產(chǎn)碰頭會，研究解決工程處安全生產(chǎn)存在的問題；（3）堅持日常安全檢查，每月組織一次安全大檢查，查出的隱患問題，責(zé)成有關(guān)單位限期整改；（4）工程處職能科室每月對管轄業(yè)務(wù)安全重大隱患進(jìn)行排查，對排查出來的危害建立臺帳、落實責(zé)任、督促整改；（5）負(fù)責(zé)制訂工程處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)督促相關(guān)部室制定各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的專項預(yù)案及現(xiàn)場處置措施；（6）督促各科室、基層單位根據(jù)本單位的實際情況，進(jìn)行工程處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援19 綜合預(yù)案、專項預(yù)案應(yīng)急救援知識

19、的貫徹學(xué)習(xí)和演練，提高應(yīng)急救援能力；應(yīng)急救援職責(zé)：（1）根據(jù)生產(chǎn)安全事故或突發(fā)情況，對搶險救援工作進(jìn)行決策、指導(dǎo)，對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭執(zhí)問題進(jìn)行決斷和緊急處置；（2）指揮現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護(hù)、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需要的資金、物資、設(shè)備等救援資源；（3）對事故善后、工程處秩序維護(hù)、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)行檢查和督促檢查。3.3.2指揮長職責(zé)日常管理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對基層各單位貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急管理法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。（2）負(fù)責(zé)對工程處預(yù)案的批準(zhǔn)。（3）負(fù)責(zé)檢查和督促各單位預(yù)案、應(yīng)急救援知識的貫徹、培訓(xùn)和演練工作。（4）負(fù)責(zé)檢查各業(yè)務(wù)保安科室履行應(yīng)急管理職能職責(zé)的情況。

20、（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急資源（人力、物力、財力、信息、技術(shù)等）的保障。（6）定期主持召開安全辦公會議，分析、研究、解決工程處安全生產(chǎn)和經(jīng)營工作存在重大隱患和問題。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）負(fù)責(zé)確認(rèn)工程處重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件性質(zhì)、級別、危害程度等因素，決定是否啟動預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)工程處重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的全面指揮。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量、救援物資調(diào)配命令的下達(dá)。（4）負(fù)責(zé)擴大應(yīng)急申請的批準(zhǔn)。（5）負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行決斷。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急結(jié)束的條件確認(rèn)，決定是否下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令。3.3.3副指揮長職責(zé)日常管理職責(zé)（1）協(xié)助組長做好應(yīng)急日常性管理工作，定期向組長匯報應(yīng)急管理工作開展

21、情況。（2）負(fù)責(zé)組織相關(guān)科室的人員編制或修訂工程處預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)督促、檢查基層單位預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急救援基本知識的宣傳教育培訓(xùn)工作。20 （4）負(fù)責(zé)督促、檢查工程處兼職應(yīng)急救援隊伍的組件、培訓(xùn)工作。（5）負(fù)責(zé)督促、檢查應(yīng)急資源保障工作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、解決。（6）負(fù)責(zé)督促、檢查基層單位的應(yīng)急演練工作。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）協(xié)助指揮長進(jìn)行應(yīng)急救援的組織工作。（2）監(jiān)督檢查工程處預(yù)案的執(zhí)行和落實情況，相關(guān)問題及時向指揮長匯報和請示。（3）負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援資源的保障、供給工作進(jìn)行督辦。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程、事故事件發(fā)生區(qū)域的警戒保衛(wèi)工作進(jìn)行全面安排和落實。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程以及應(yīng)急結(jié)束后

22、職工思想安撫、補償幫助、家屬接待、善后處理等工作的全面安排。3.3.4指揮部成員職責(zé)日常管理職責(zé)（1）加強自身應(yīng)急基本知識、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。（2）根據(jù)個人業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的日常性應(yīng)急管理工作。（3）負(fù)責(zé)對本人分管下屬部門、單位的應(yīng)急管理工作及現(xiàn)場的應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）負(fù)責(zé)對國家應(yīng)急法規(guī)、工程處應(yīng)急管理規(guī)章制度進(jìn)行督辦落實。（5）負(fù)責(zé)督促和檢查本職分管下屬單位的應(yīng)急知識培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。（6）負(fù)責(zé)掌握本部門分管的下屬單位重大危險源、主要風(fēng)險情況及其風(fēng)險控制措施的落實情況。（7）定期向組長、副組長匯報和請示應(yīng)急管理工作。應(yīng)

23、急狀態(tài)下職責(zé)（1）聽從正、副指揮長的命令，履行應(yīng)急職責(zé)。（2）根據(jù)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成正副指揮長交辦的應(yīng)急工作任務(wù)。（3）根據(jù)應(yīng)急救援的需要，提供本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)，及時提供技術(shù)支持。（4）負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援處置措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向正副指揮長匯報。（5）對應(yīng)急救援出現(xiàn)的異常問題和情況，及時向正副指揮長匯報。（6）負(fù)責(zé)組織對受傷人員的護(hù)送，確保及時救援。（7）負(fù)責(zé)對遇險職工的疏散轉(zhuǎn)移，及時安排好他們的食宿及其他生活事宜。21 （8）負(fù)責(zé)對遇險人員及其親屬的安置和服務(wù)工作。（9）協(xié)助正副指揮長做好應(yīng)急現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作、車輛調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)、物資調(diào)配、上情下達(dá)、下情

24、上報等工作。3.3.5指揮部辦公室職責(zé)日常管理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)正常工作日、雙休日和法定節(jié)假日的24小時值守。（2）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的專業(yè)應(yīng)急管理工作。（3）負(fù)責(zé)對各基層單位日常性應(yīng)急管理的工作請示、匯報進(jìn)行處置、答復(fù)及信息傳遞。（4）負(fù)責(zé)工程處應(yīng)急演練工作，對各基層單位應(yīng)急演練工作進(jìn)行監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（5）定期收集和整理工程處及其基層單位應(yīng)急管理工作開展情況，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正副指揮長進(jìn)行匯報，聽取指示，完成交辦的應(yīng)急管理工作任務(wù)。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）發(fā)生自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急總指揮、總協(xié)調(diào)，承擔(dān)應(yīng)急救援指揮部辦公室職能。（2）負(fù)責(zé)安

25、全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置信息的接受傳遞和下情上報。（3）督促和落實各專業(yè)救援工作小組應(yīng)急處置措施執(zhí)行。（4）參與制定救援方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。（5）負(fù)責(zé)客觀、準(zhǔn)確的作好事故、事件應(yīng)急救援實施過程的記錄。（6）配合有關(guān)部門做好事故事件的善后處理和事故事件調(diào)查等工作。3.3.6搶險組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家應(yīng)急管理法律法規(guī)和本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。（2）依照計劃進(jìn)行應(yīng)急救援基本技能和專業(yè)技能的訓(xùn)練。（3）有計劃的對應(yīng)急救援的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場熟悉。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）執(zhí)行作戰(zhàn)命令，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，遵守應(yīng)急救援操作規(guī)章制度和

26、程序。（2）搶救遇險、被困人員。（3）負(fù)責(zé)引導(dǎo)、疏散在事故危險區(qū)域和災(zāi)害威脅區(qū)域人員。22 （4）采取有效措施，防止事故、事件進(jìn)一步擴大，控制次生、衍生事故發(fā)生。（5）負(fù)責(zé)將現(xiàn)場應(yīng)急救援相關(guān)信息及時向應(yīng)急指揮部匯報和請示。3.3.7醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）學(xué)習(xí)和熟悉應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。（2）依照應(yīng)急培訓(xùn)計劃，進(jìn)行應(yīng)急救援基本技能和專業(yè)技能的訓(xùn)練。（3）依照預(yù)案中“應(yīng)急救援物資清單”和現(xiàn)場應(yīng)急需求，做好創(chuàng)傷急救、醫(yī)療器械、藥品等物的儲備。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）根據(jù)事故、事件的性質(zhì)，及時組織和調(diào)集醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍。（2）應(yīng)急救援隊伍應(yīng)攜帶醫(yī)療急救器械、藥品、物品到制定地點集結(jié)。（3）迅速組

27、織對負(fù)傷、中毒人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救。（4）迅速組織對負(fù)傷、中毒人員護(hù)送至醫(yī)院實施搶救。（5）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援資源不能滿足搶救時，迅速申請擴大應(yīng)急。3.3.8后勤保障組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）對應(yīng)急救援物資建立管理、維護(hù)制度，明確管理人員及其管理職責(zé)。（2）依照應(yīng)急救援物資管理制度的規(guī)定，做好日常性檢查。（3）對應(yīng)急救援物資建立管理臺賬，物品上架、擺放整齊。（4）應(yīng)急救援物資不得挪作他用，因應(yīng)急救援所使用之后，其欠缺部分應(yīng)及時進(jìn)行補充。（5）每季度由組長負(fù)責(zé)，組織本小組成員對應(yīng)急救援物資進(jìn)行一次專項檢查，防止救援物資過期、失效或丟失，確保救災(zāi)設(shè)備、材料完好無缺。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）根據(jù)應(yīng)急指揮部命令，保證

28、應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。（2）根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，做好搶險救援所用物資協(xié)調(diào)、調(diào)運工作。（3）一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資不能滿足應(yīng)急現(xiàn)場需求時，及時申請擴大應(yīng)急。3.3.9交通保障組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)交通車輛日常安全管理。（2）負(fù)責(zé)交通車輛日常性供給保障。23 （3）嚴(yán)格依照車輛管理規(guī)章制度，對在用車輛實施維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保應(yīng)急救援時能及時出動。（4）對車輛駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性的遵守交通法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、履行職業(yè)道德的教育，嚴(yán)防發(fā)生交通事故。（5）對汽車駕駛員進(jìn)行應(yīng)急基本知識教育，確保駕駛員具備在應(yīng)急情況下嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急命令、無條件聽從調(diào)遣的素質(zhì)。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）立即調(diào)派所有車輛，及時

29、投入應(yīng)急救援工作。（2）發(fā)現(xiàn)交通車輛不能滿足應(yīng)急需求時，及時進(jìn)行擴大應(yīng)急申請。3.3.10保衛(wèi)警戒組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）學(xué)習(xí)和熟悉應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作任務(wù)，加強對保衛(wèi)隊伍的應(yīng)急救援培訓(xùn)教育和針對性的訓(xùn)練工作。（2）完成日常性治安、保衛(wèi)業(yè)務(wù)管理工作。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）接警后，立即組織和調(diào)動應(yīng)急救援保衛(wèi)隊伍、兼職應(yīng)急救援隊伍趕赴應(yīng)急現(xiàn)場。（2）按照應(yīng)急指揮部的命令，負(fù)責(zé)事故、事件應(yīng)急救援現(xiàn)場警戒線的劃定并實施警戒。（3）負(fù)責(zé)事故、事件現(xiàn)場的保護(hù)。（4）負(fù)責(zé)對嫌疑人員實施監(jiān)控。（5）對應(yīng)急救援指揮部等要害地點設(shè)置專人警戒，維持事故、事件區(qū)域的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員進(jìn)入，嚴(yán)禁閑雜人員在應(yīng)急救援現(xiàn)場逗留

30、、圍觀。（6）對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行維護(hù)，確保應(yīng)急救援車輛暢通。3.3.11善后處理組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）學(xué)習(xí)和熟悉本預(yù)案相關(guān)要求。（2）學(xué)習(xí)和掌握國家和上級以及本工程處對事故、事件處理的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）立即組織相關(guān)人員，按照應(yīng)急救援指揮部命令在指定地點集合。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后相關(guān)事宜的處置，對受傷人員家屬接待、安置和后勤服務(wù)。（3）對傷亡人員或其家屬進(jìn)行安撫，依照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)補償、賠償。24 3.3.12事故調(diào)查組職責(zé)日常管理職責(zé)（1）學(xué)習(xí)和熟悉本預(yù)案相關(guān)要求。（2）學(xué)習(xí)并掌握國家、行業(yè)對事故、事件等級劃分標(biāo)注。（3）學(xué)習(xí)并掌握國家、行業(yè)對事故、事件追查、分析、認(rèn)

31、定的程序。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)（1）負(fù)責(zé)事故、事件現(xiàn)場勘查。（2）組織相關(guān)人員對事故、事件進(jìn)行追查、分析。（3）對事故、事件的性質(zhì)做出認(rèn)定。（4）統(tǒng)計事故、事件的損失。（5）提出對事故、事件責(zé)任者的處理意見。（6）制定事故、事件的預(yù)防措施。（7）依照應(yīng)急救援指揮部規(guī)定，限期提交事故、事件追查報告。（8）協(xié)助和配合上級機關(guān)對事故、事件的勘查、追查分析等工作。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控根據(jù)工程處危險辨識與風(fēng)險評價結(jié)果，六處的八項主要危險源為：（1）食物中毒（2）交通事故（3）可燃物火災(zāi)（4）電氣火災(zāi)（5）高處墜落（6）坍塌事故（7）觸電事故（8）特種設(shè)備。危險源的控制分為兩級，即：工程處級、現(xiàn)場級。對

32、危險源的控制措施，分別由各相關(guān)職能部門和人員按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實。并針對危險源一旦失控可能造成的事故、事件，分別制定相應(yīng)的重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。4.1.1危險源監(jiān)控方式、方法對各種危險源利用科技、管理手段進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)控（1）食堂及食物：人員監(jiān)控，生活服務(wù)部經(jīng)理組織食堂管理人員定期檢查（每月不少于4次），主要針對食品、蔬菜、肉類、蛋類的采購、儲存地點加工過程、銷售等環(huán)節(jié)。（2）通勤車：定期到專業(yè)車輛維修部門進(jìn)行車輛技術(shù)性能測試；出車前進(jìn)行車輛性能檢查測試，確認(rèn)無故障方可出車。（3）易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域：在工程處辦公樓重點放火部位采用電視監(jiān)控，老辦公樓、職工宿舍、三個安裝項目部廠區(qū)設(shè)專人巡

33、查等方式進(jìn)行監(jiān)控。各個施工中工地要配備足量的滅火用品（消防器、消防水池、沙箱等），消防器材進(jìn)行統(tǒng)一管理，發(fā)現(xiàn)過期或報廢的情況要立即25 更換。加強領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場制度的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（4）容易發(fā)生高處墜落、坍塌、觸電事故的施工現(xiàn)場：項目部全體干部職工，尤其是安全副經(jīng)理、安全員要切實負(fù)起責(zé)任，定期進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。項目部經(jīng)理或書記每周至少組織一次管理人員對項目部所屬施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，并如實填寫隱患排查記錄。若工地較多或距離較遠(yuǎn)不能按期巡查時，現(xiàn)場需要配置專職的安全員，落實安全巡查制度。從管理上入手，杜絕事故的發(fā)生。（5）特種設(shè)備：機電科負(fù)責(zé)定期到專業(yè)設(shè)備維護(hù)部門或邀請維護(hù)及檢測部門人

34、員到場進(jìn)行檢查、維護(hù)和維修。塔吊使用前由機電科負(fù)責(zé)組織對其性能檢查測試，確認(rèn)完好方可投入使用。4.1.3預(yù)防性措施安全生產(chǎn)防范措施本著“從源頭抓起，關(guān)口前移”的指導(dǎo)思想，以“防范勝于救災(zāi)，平時警惕嚴(yán)防”為方針，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早消除。4.1.3.1技術(shù)性預(yù)防措施（1）加強重大災(zāi)害事故防控管理。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織審批重點部位、崗位災(zāi)害預(yù)防處理計劃及安全技術(shù)措施。（2）加強“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）管理。不斷擴大和推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。（3）組織編制工程處重大事故和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格履行審批程序，并依照計劃實施演練，

35、定期進(jìn)行修訂和補充。（4）對工程處業(yè)務(wù)科室明確其職責(zé)范圍和技術(shù)人員、管理人員的職責(zé)、權(quán)限，強化管理、監(jiān)督、培訓(xùn)，并嚴(yán)格檢查考核。（5）嚴(yán)格現(xiàn)場安全技術(shù)管理。存在較大危險的作業(yè)，必須編制安全技術(shù)措施或辦理作業(yè)票證，并由各級安全技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理部門審批，依照已經(jīng)明確的管理職能和職責(zé)權(quán)限履行審查批準(zhǔn)程序。（6）全面開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，實行全面質(zhì)量管理。（7）加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高和更新職工安全操作技能。（8）加強設(shè)備狀況動態(tài)管理。設(shè)備的使用、檢修、維護(hù)、更新、改造、測試、監(jiān)視、檢驗、管理等環(huán)節(jié)完善制度，有章可循和有章必循；所有人員必須按章操作；特種作業(yè)人員必須取得合格證，持證

36、上崗；安全生產(chǎn)特殊作業(yè)場所（崗位、部位）的規(guī)定警示標(biāo)識必須齊全、醒目；設(shè)備必須達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)；所有安全保護(hù)裝置、保護(hù)設(shè)施必須齊全、靈敏可靠、按章使用。26 4.1.3.2 管理性預(yù)防措施1、認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；2、強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，落實好安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域包干、跟班，做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作；3、各單位管理人員嚴(yán)格按照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)；4、各單位應(yīng)及時對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、以及安全管理上的缺陷及時排查整改，采取有效的防范措施；5、嚴(yán)格落實安全檢查制度，安全生產(chǎn)管理人員每日到工作現(xiàn)

37、場巡回檢查，防范排查，定期上報各項安全資料；6、重點崗位、重大危險源點建立干部巡查制度，實行定期或不定期檢查。7、落實隱患排查整改分級、分類管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。根據(jù)集團(tuán)在2011年下發(fā)的中平能化集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強隱患排查整改工作的指導(dǎo)意見（中平2011128號），對危險源（包括隱患，下同）的排查整改做出了明確規(guī)定。（1）實行分級、分類管理。按照危險源整改難易程度，分為A級、B級、C級、D級、E級。其中：A級由業(yè)務(wù)板塊（專業(yè)化公司、事業(yè)部）和集團(tuán)幫助組織整改；B級由工程處組織整改；C級由工程處各戰(zhàn)線組織整改；D級由項目部組織整改；E級由現(xiàn)場班組組織整改。按照危險源的風(fēng)險程度分為重大

38、危險源、較大危險源、一般危險源。按照危險源的種類分為電氣、運輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他危險源。（2）危險源排查整改責(zé)任1）工程處是危險源排查整改的主體。工程處黨政主要負(fù)責(zé)人對危險源排查整改工作全面負(fù)責(zé)。2）各分管副職對分管范圍內(nèi)的危險源排查整改負(fù)責(zé)。3）項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、班組長對本工作區(qū)域內(nèi)的危險源排查整改負(fù)責(zé)。4）工程處業(yè)務(wù)保安部門對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源排查整改負(fù)責(zé)。5）安全生產(chǎn)“八條線”部門對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源排查整改負(fù)責(zé)。6）安檢科對危險源排查整改工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。27 （3）危險源排查整改周期班組實行班排查，項目部實行日排查，戰(zhàn)線實行旬排查，工程處實行月排查。（4）危險源排查

39、整改的程序和方法危險源的排查整改工作可實行四級管理，即班組、項目部、單位戰(zhàn)線、工程處。1）班組主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的危險源；2）項目部主要排查整改本項目部作業(yè)區(qū)域內(nèi)的危險源；3）單位戰(zhàn)線主要排查整改生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域的危險源；4）工程處主要排查整改重大、較大危險源；5）重大危險源實行“一案一檔”管理，由安監(jiān)科負(fù)責(zé)，保存期至少10年。（5）危險源排查整改情況的上報1）屬于E級危險源由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場立即整改，并將整改情況上報項目部。2）屬于D級危險源由項目部負(fù)責(zé)及時組織整改，整改報告經(jīng)項目部負(fù)責(zé)人簽字后報工程處安檢科。3）屬于C級危險源由單位戰(zhàn)線及時組織整改，整改報告經(jīng)戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人簽字后報工程處安檢科

40、。4）屬于B級危險源由工程處及時組織整改，整改報告經(jīng)工程處主要負(fù)責(zé)人簽字后應(yīng)及時上報建工集團(tuán)業(yè)務(wù)保安部門和集團(tuán)安監(jiān)部門。4.2預(yù)警行動4.2.1預(yù)警的條件、級別1、預(yù)警條件依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）關(guān)于事故等級劃分規(guī)定和國務(wù)院國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2007年4月13日頒發(fā)）突發(fā)事件等級的規(guī)定，工程處明確預(yù)警條件為：事故和事件征兆已經(jīng)十分明顯。其發(fā)現(xiàn)單位首先應(yīng)對可能發(fā)生的事故災(zāi)害種類以及可能造成的危害程度做出初步預(yù)判，并將預(yù)判結(jié)果及時上報應(yīng)急救援指揮部辦公室。工程處應(yīng)急救援指揮部根據(jù)發(fā)現(xiàn)單位上報的征兆預(yù)判情況召集相關(guān)人員進(jìn)行綜合分析，進(jìn)行相應(yīng)處理，并將相關(guān)決

41、策信息及時通報和下達(dá)。2、預(yù)警級別工程處明確預(yù)警級別分為兩級：現(xiàn)場級預(yù)警（工程處下屬基層單位發(fā)出的預(yù)警）；工程處級預(yù)警。 28 4.2.2預(yù)警方式、方法（1）方式、方法。1）方式：固定 、 匯報和預(yù)警。2）方法現(xiàn)場級預(yù)警：在積極開展現(xiàn)場自救的同時，向工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室（調(diào)度室）匯報。工程處級預(yù)警：在組織開展自救行動的同時，通知事故威脅區(qū)域非救援人員疏散；通知應(yīng)急救援指揮部成員和各應(yīng)急救援專業(yè)組做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；同時向集團(tuán)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（集團(tuán)總調(diào)度室）、安監(jiān)局、建工集團(tuán)匯報。4.2.3預(yù)警程序1、現(xiàn)場級預(yù)警險情預(yù)兆或險情發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動現(xiàn)

42、場級預(yù)警，并立即把相關(guān)情況匯報給應(yīng)急救援指揮部辦公室。2、工程處級預(yù)警（1）工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室接到基層應(yīng)急報告后，立即匯報給值班領(lǐng)導(dǎo)和工程處應(yīng)急救援指揮部指揮長；（2）指揮長下達(dá)啟動工程處級預(yù)警的命令；（3）由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警信息；（4）工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室隨時掌握事故現(xiàn)場情況，做好啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的工作準(zhǔn)備；（5）指揮長確認(rèn)符合啟動預(yù)案的條件后，下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的命令。4.2.4 預(yù)警措施當(dāng)災(zāi)害和事故征兆出現(xiàn)后，立即采取一切有效措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.3 信息報告與處置4.3.1 報警與通訊聯(lián)絡(luò)(1）內(nèi)部聯(lián)系 ：29 工程處24小時應(yīng)急值守 設(shè)置在調(diào)度室， 號碼

43、：2797599、2797613。工程處內(nèi)部聯(lián)系方式見附錄四(2）外部聯(lián)系 ：集團(tuán)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（總調(diào)度室）報警 ：2724146；建工集團(tuán)調(diào)度室 ：2797917火警 ：119；醫(yī)療救護(hù) ：120；公安報警 ：110；集團(tuán)總醫(yī)院 ：2727120(3）應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)建立并保持相關(guān)單位、人員和上級醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、消防部門的聯(lián)系方式。4.3.2信息報告流程(1）信息報告事故征兆出現(xiàn)后，第一發(fā)現(xiàn)者迅速向應(yīng)急救援指揮部辦公室（調(diào)度室），本單位值班領(lǐng)導(dǎo)報警；報告內(nèi)容要簡明扼要，將事故征兆發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、性質(zhì)講清楚。事故征兆發(fā)生單位值班領(lǐng)導(dǎo)接報警 后迅速啟動現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)程序，

44、開展自救行動，并及時向工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室通報自救情況。(2）信息傳遞應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報警后，立即向工程處應(yīng)急救援指揮部指揮長和工程處值班領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，由指揮長（指揮長不在時，由指揮長授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo)）決定是否啟動工程處級預(yù)警。若需要啟動工程處級預(yù)警，由應(yīng)急救援指揮部發(fā)出工程處級預(yù)警信息。指揮長確認(rèn)預(yù)警的條件符合之后，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動的命令，由應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。(3）信息上報啟動工程處級應(yīng)急預(yù)案后，工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室要盡快了解清楚事故或事故征兆的基本情況，應(yīng)急指揮部要在30分鐘內(nèi)向集團(tuán)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（總調(diào)度室）匯報。事故或事故征兆匯報的主要內(nèi)容包括：1）事故

45、或事故征兆發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況；2）事故或事故征兆類型及簡要經(jīng)過；3）影響范圍；4）如果事故已經(jīng)發(fā)生，事故造成傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5）事故原因的初步判斷；6）應(yīng)急預(yù)案的啟動情況；7）已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況；8）其它應(yīng)報告的情況。 30 4.3.3信息報告流程圖生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援流程圖 4.3.4應(yīng)急信息報告的要求（1）時限要求1）工程處下屬基層單位應(yīng)在事故、事件發(fā)生后立即將應(yīng)急信息上報。2）工程處應(yīng)急救援指揮部應(yīng)在事故、事件發(fā)生后第一時間（不允許超過30分鐘）內(nèi)將應(yīng)急信息上報集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部。3）工程處下屬基層單位應(yīng)將應(yīng)急救援過程的相關(guān)信息隨時上報應(yīng)急

46、救援指揮部。工程處應(yīng)急應(yīng)急救援指揮部應(yīng)將應(yīng)急救援過程的相關(guān)信息隨時上報集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部。4）工程處應(yīng)急救援指揮部對集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部、工程處應(yīng)急救援正副指揮長的應(yīng)急指示、命令應(yīng)及時傳遞，不得延誤。（2）應(yīng)急信息記錄和記載要求1）工程處應(yīng)急救援指揮部接收下屬基層單位 應(yīng)急信息時，應(yīng)做出筆錄，同時實施 錄音。2）工程處應(yīng)急救援指揮部應(yīng)明確記錄下屬基層單位應(yīng)急信息報告人的姓名、職務(wù)、報告時間等。 31 3）應(yīng)急救援指揮部在向集團(tuán)和上級主管部門 報告應(yīng)急信息后，應(yīng)記錄接收信息人員的姓名、職務(wù)和報告時間。4）應(yīng)急救援指揮部接收上級 應(yīng)急指示、命令時，在完整記錄內(nèi)容后，應(yīng)記錄指示、命令發(fā)布人的姓名、職務(wù)

47、和發(fā)布時間。詳表見附錄六5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級5.1.1事故分級工程處根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2007年4月13日頒發(fā)）的規(guī)定，結(jié)合工程處實際將事故或事件分為兩級，即：現(xiàn)場級響應(yīng)、工程處級響應(yīng)。 5.2 響應(yīng)程序工程處應(yīng)急救援預(yù)案按照自下而上逐級啟動的程序?qū)嵤┻\行。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位首先啟動現(xiàn)場級應(yīng)急預(yù)案。5.2.1應(yīng)急指揮（1）應(yīng)急救援指揮部接到應(yīng)急報警信息后，立即開始履行應(yīng)急救援指揮職能。（2）應(yīng)急救援指揮長自接到應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急報警的報告后，立即開始履行總指揮的職能。（3）應(yīng)急救援副指揮長、應(yīng)急救援指揮部各成員

48、，自接到應(yīng)急信息傳遞后，立即開始履行各自的應(yīng)急職責(zé)。（4）應(yīng)急救援指揮部應(yīng)實時進(jìn)行傳達(dá)指揮長、副指揮長的應(yīng)急指示和應(yīng)急命令。（5）應(yīng)急救援指揮部應(yīng)實時注意接收上級主管部門的應(yīng)急指示和應(yīng)急命令，及時上情下達(dá)，不得貽誤。（6）應(yīng)急救援指揮長應(yīng)及時平衡、解決應(yīng)急救援過程遇到的問題和爭議。5.2.2應(yīng)急行動32 啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室（調(diào)度室）立即通知應(yīng)急救援指揮部成員和有關(guān)部門、單位。應(yīng)急救援指揮部在進(jìn)一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及現(xiàn)場自救開展情況，確定營救人員和處理事故的救援計劃。所有參與應(yīng)急救援工作的人員，都

49、要絕對服從應(yīng)急指揮部的命令，在指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急行動的基本原則是：抓緊時間、盡快集結(jié)、精密組織、有令則行、有禁則止、分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其職、全力以赴。5.2.2.1搶險組應(yīng)急行動全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急搶險和營救，根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令和專項應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的應(yīng)急處置措施實施搶救行動。其主要應(yīng)急行動包括：（1）負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場偵查任務(wù)，向應(yīng)急救援指揮部報告現(xiàn)場情況；（2）制定并組織實施現(xiàn)場搶險救援方案和安全技術(shù)措施；（3）負(fù)責(zé)完成搜尋、搶救遇險被困人員；（4）采取有效措施，防治事故進(jìn)一步擴大，控制次生、衍生事故發(fā)生；（5）與外部應(yīng)急救援隊伍密切合作；（6）及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急救援

50、信息，請示相關(guān)事宜；完成應(yīng)急救援指揮部安排的工作。5.2.2.2醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急行動（1）組織救援醫(yī)護(hù)人員的迅速到達(dá)指定位置集結(jié)待命；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場遇險人員救護(hù)措施和搶險救災(zāi)方案的制訂；（3）對受傷、中毒人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，護(hù)送危重傷員到醫(yī)院搶救；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)聯(lián)動部門和有關(guān)單位作好對事故傷亡人員的現(xiàn)場救護(hù)工作，采取必要的醫(yī)療救護(hù)措施，確保人員安全。5.2.2.3后勤保障組應(yīng)急行動（1）根據(jù)應(yīng)急指揮部命令，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。（2）根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，做好搶險救援所用物資協(xié)調(diào)、調(diào)運工作。（3）一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資不能滿足應(yīng)急現(xiàn)場需求時，及時申請擴大應(yīng)急。5.2.2.4交通保障組

51、應(yīng)急行動（1）停止一切與應(yīng)急救援無關(guān)的車輛供應(yīng)，立即調(diào)配所有車輛投入應(yīng)急救援工作。（2）發(fā)現(xiàn)車輛不能滿足應(yīng)急需求時，及時進(jìn)行擴大應(yīng)急申請。5.2.2.5保衛(wèi)警戒組應(yīng)急行動33 （1）接警后，立即組織和調(diào)動應(yīng)急救援保衛(wèi)隊伍趕赴應(yīng)急現(xiàn)場。（2）按照應(yīng)急指揮部的命令，負(fù)責(zé)事故、事件應(yīng)急救援現(xiàn)場警戒線的劃定并實施警戒。（3）負(fù)責(zé)事故、事件現(xiàn)場的保護(hù)。（4）負(fù)責(zé)對嫌疑人員實施監(jiān)控。（5）對應(yīng)急救援指揮部等要害地點設(shè)置專人警戒，維持事故、事件區(qū)域的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員進(jìn)入，嚴(yán)禁閑雜人員在應(yīng)急救援現(xiàn)場逗留、圍觀。（6）對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行維護(hù)，確保應(yīng)急救援車輛暢通。5.2.2.6善后處理組應(yīng)急行動

52、（1）立即組織相關(guān)人員，按照應(yīng)急救援指揮部命令在指定地點集合。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后相關(guān)事宜的處置，對受傷人員家屬接待、安置和后勤服務(wù)。（3）對傷亡人員或其家屬進(jìn)行安撫，依照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)補償、賠償。5.2.2.7事故調(diào)查組應(yīng)急行動（1）立即組織相關(guān)人員在指定地點集合。（2）了解事故基本情況。（3）在不影響應(yīng)急救援的前提下對事故、事件進(jìn)行現(xiàn)場勘查。（4）掌握事故所有涉及的單位和人員，為事故的下一步追查、分析做好相關(guān)工作。（5）統(tǒng)計事故損失和應(yīng)急救援物資消耗。（6）根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的指示，實施對事故的追查程序。5.2.3資源調(diào)配在應(yīng)急救援過程中，充分調(diào)動和利用本單位的救護(hù)隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、物資、

53、設(shè)備和場地。當(dāng)本單位的搶險救援資源不能滿足需要時，應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)向集團(tuán)匯報，請求支援，并向周邊社會應(yīng)急救援組織和機構(gòu)求援，確保搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。5.2.4應(yīng)急避險1、發(fā)生事故后，工程處應(yīng)急救援指揮部立即 通知或派專人通知撤離、疏散、受威脅區(qū)域的人員撤退到安全地點，進(jìn)行緊急避險。2、事故區(qū)域現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織作業(yè)人員按照本單位避災(zāi)路線撤出危險區(qū)域。3、救援人員首先做好自身安全防護(hù)，佩戴必要的防護(hù)用品。4、人員自危險、威脅區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全地點后，迅速清點核對人數(shù)，確保所有人員安全脫離險區(qū)。5、現(xiàn)場應(yīng)急避險情況隨時向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，應(yīng)急救援指揮部辦公室做好有關(guān)記錄。34 5.2.5

54、擴大應(yīng)急5.2.5.1擴大應(yīng)急的原則千方百計營救、爭分奪秒救人、迅速調(diào)撥資源、及時控制事態(tài)。5.2.5.2擴大應(yīng)急基本條件擴大應(yīng)急的內(nèi)容包括人力（搶險搶救隊伍等）資源、物力（材料、裝備、設(shè)備、設(shè)施、車輛、工具等）資源、財力資源、信息資源、技術(shù)資源（包括技術(shù)人員、技術(shù)專家等）等。（1）事故危險已不能有效控制。（2）應(yīng)急救援隊伍不足或嚴(yán)重疲勞。（3）應(yīng)急救援物資不足。（4）對被堵、被困人員的施救需要專業(yè)化隊伍。（5）工程搶險需要專門的技術(shù)隊伍。（6）現(xiàn)場應(yīng)急救援需要特殊的工具、器材或裝備等。5.2.5.3擴大應(yīng)急的途徑擴大應(yīng)急的內(nèi)容包括（1）向集團(tuán)請求實施應(yīng)急增援。集團(tuán)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（總調(diào)

55、度室）報警 ：2724146。（2）向平頂山市社會應(yīng)急救援專業(yè)機構(gòu)求援?；鹁?：119；醫(yī)療救護(hù) ：120；公安報警 ：110；集團(tuán)總醫(yī)院 ：2727120。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1應(yīng)急結(jié)束原則（1）堅持“以人為本”的原則。確認(rèn)所有的遇險人員被救出，被全部得到救治。（2）堅持“保證安全”的原則。確認(rèn)事故、事件現(xiàn)場危險情況得到控制，已經(jīng)消除可能造成二次事故或誘發(fā)其它事故、次生事故的隱患。（3）堅持“跟蹤監(jiān)控”的原則。對事故現(xiàn)場安排人員或設(shè)置安全儀器儀表連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施措施以消除隱患。5.3.2應(yīng)急結(jié)束條件（1）所有遇險人員（被困人員）已經(jīng)安全從險區(qū)撤離；（

56、2）所有受傷（包括輕傷與重傷）人員都已送往醫(yī)院并得到有效救治；（3）雖未受傷人員但受到了驚嚇的人員得到了身體檢查，排除受傷可能；或者已經(jīng)給予了妥善安撫；（4）如有遇險人員，確認(rèn)得到妥善安置；35 （5）現(xiàn)場危險物質(zhì)、危險物品（包括設(shè)備和裝備、建筑物、構(gòu)筑物、有毒物質(zhì)、易燃易爆品、傳染性物品等）其危險性得到排除；不會再次導(dǎo)致次生災(zāi)害、衍生事故；（6）環(huán)境得到有效清理和恢復(fù)，不會發(fā)生環(huán)境破壞事件。5.3.3應(yīng)急結(jié)束程序（1）匯報?，F(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援專業(yè)組組長如實向應(yīng)急救援指揮部報告本專業(yè)組的應(yīng)急救援任務(wù)完成情況。（2）核實。應(yīng)急救援指揮部辦公室逐項核對各專業(yè)組應(yīng)急救援任務(wù)完成情況；檢驗

57、是否達(dá)到符合應(yīng)急結(jié)束的條件。（3）上報。應(yīng)急救援指揮部如實向正副指揮長報告各專業(yè)組任務(wù)完成情況；報告應(yīng)急結(jié)束的條件符合程度。（4）確認(rèn)。由指揮長確認(rèn)應(yīng)急救援工作是否全部達(dá)到應(yīng)急結(jié)束的條件。（5）下令。指揮長在確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束的條件全部達(dá)到之后，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令，由應(yīng)急救援指揮部傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令。（6）撤離。各應(yīng)急救援專業(yè)組只有接到應(yīng)急結(jié)束的命令后，方可結(jié)束應(yīng)急救援工作。由各組長負(fù)責(zé)，有序組織其應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5.3.4后續(xù)事宜（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各搶救專業(yè)組負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的參與救援人員人數(shù)清點，裝備、工具、器材、用品的清理回收。（2）各專業(yè)小組本職范圍現(xiàn)場的打掃。（3）各專業(yè)小組負(fù)

58、責(zé)實施恢復(fù)正常狀態(tài)的措施。（4）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)啟動事故追查、分析程序。5.3.5情況上報（1）由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急救援總結(jié)報告，在應(yīng)急結(jié)束的10個工作日內(nèi)由應(yīng)急辦公室寫出編制完成。應(yīng)急救援總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：1）發(fā)生事故、事件的基本情況（已經(jīng)調(diào)查清晰的事實）。36 2）事故、事件的原因分析及主要依據(jù)。3）事故、事件的發(fā)展過程； 搶險救援過程的基本情況。4）造成的損失及其后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價。5）所采取的應(yīng)急措施及其有效性；發(fā)生的應(yīng)急救援費用情況。6）事故、事件的性質(zhì)和結(jié)論。7）對事故、事件責(zé)任人及其處理意見。8）各種必要的附件。9）尚未解決的問題及其請示。1

59、0）經(jīng)驗教訓(xùn)、防范措施和下一步應(yīng)急管理的改進(jìn)措施等。報告編寫完畢，經(jīng)過應(yīng)急指揮長審批之后報送集團(tuán)總調(diào)度室、安監(jiān)局、建工集團(tuán)。（2）配合調(diào)查如果事故、事件屬于上級負(fù)責(zé)調(diào)查的范圍，由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)服從并配合上級部門對事故事件進(jìn)行調(diào)查分析。6信息發(fā)布事故事件發(fā)生的基本情況、進(jìn)展情況、應(yīng)急救援情況等由工程處應(yīng)急救援指揮部指揮長隨時向平煤神馬集團(tuán)匯報事故情況。對外信息發(fā)布，由平煤神馬集團(tuán)負(fù)責(zé)。7后期處置（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險救援人數(shù)，清點裝備、器材；整理搶險記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出搶險救災(zāi)總結(jié)報告。（2）安檢科組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進(jìn)行初步調(diào)查分析，

60、查明事故原因，組織制定防范措施。（3）參加應(yīng)急救援的部門，應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。（4）由善后組處理好善后賠償工作。（5）工程處應(yīng)急救援指揮部辦公室在指揮長領(lǐng)導(dǎo)下，對搶險過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援中存在的問題，修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。8保障措施8.1通信與信息保障工程處應(yīng)急通訊保持有線和無線兩套通訊系統(tǒng)。有線通訊系統(tǒng)：工程處各單位（部門）的辦公 ，見附錄四。37 無線通訊系統(tǒng)：應(yīng)急救援人員隨身攜帶的 24小時開機，工程處應(yīng)急救援指揮部人員及基層單位領(lǐng)導(dǎo) 號碼見附錄四。各基層單位應(yīng)急救援人員的聯(lián)系方式由調(diào)度室及各項目部經(jīng)理負(fù)責(zé)保持。工程處